213) Morte de Eugen Weber, historiador da Franca

Eugen Weber, Authority on Modern France, Dies at 82
ANDREW L. YARROW
New York Times, May 22, 2007

Eugen Weber, the Romanian-born, English-educated American historian who was one of the world’s foremost interpreters of modern France and an authority on modern Europe, died Thursday at his home in Los Angeles, where he had taught at U.C.L.A. and was a former dean of its College of Letters and Science. He was 82.

The cause was pancreatic cancer, the university said.
Mr. Weber’s accessible style made him popular among students, historians and the public in the United States as well as in France, where his books on modern French history are considered classics. Over the years, hundreds of thousands of students got their first taste of modern European history from Mr. Weber’s best-selling textbooks like “A Modern History of Europe” (1971) and “Europe Since 1715: A Modern History” (1972).
And he was a familiar, charming presence to Americans who saw his acclaimed 52-part lecture series, “The Western Tradition,” produced by WGBH in Boston for public television in 1989. It became the basis of a video instructional series with companion books that students have used ever since.
Mr. Weber wrote about French history and taught it in the United States for more than 40 years. He published more than a dozen distinguished books, which have been translated into more than half a dozen languages. He was a professor of modern European history at the University of California at Los Angeles, and his classes were so popular that he became a campus celebrity. A chair there was endowed in his name.
Mr. Weber was encyclopedic in his depiction of an era, a movement or a social trend, focusing more on the many facets of everyday life than on historical theories. History, he wrote in “Europe Since 1715,” was “not just the epic of collective deeds, but the tissue of the times; not just what happened, but to whom and how; not just wars and politics, the doings of a relatively restricted group, but the way people lived — humbler and middling people, and the rich as well — their food, their housing, the warp and woof of their existence.”
Mr. Weber’s work was admired in the country that so fascinated him. Tony Judt, a professor of history at New York University and a leading writer on French history, once observed:
“On the whole, the French write their own history and write it with much sophistication. But occasionally they come across a foreigner who does it differently or better, and then, with much fanfare and generosity, they adopt him for their own. Such is the case of Eugen Weber.”
At least two of Mr. Weber’s works have become standard reading in France: “Action Française: Royalism and Reaction in Twentieth-Century France” (1962), a history of the royalist movement, which dominated the French right from the Dreyfus Affair until 1940; and “Peasants Into Frenchmen: The Modernization of Rural France, 1870-1914” (1976), an account of how a country that was still largely rural, “inhabited by savages” and a hodgepodge of cultures was transformed in the half-century after the Franco-Prussian War of 1870-71.
Mr. Weber maintained that before the 20th century, France was largely “a Parisian political project rather than a national reality.” Modern French identity, he said, was a relatively recent creation, a product of mass education, conscription and the coming of modern communications. After “Peasants” was published, Mr. Judt said, Mr. Weber’s thesis became the new orthodoxy.
Several of Mr. Weber’s books explored the development of right-wing nationalism in Europe. To Mr. Weber, nationalism had changed from a humanitarian, Enlightenment-based movement in the early 19th century into an angry, “tribal” and “exclusivist” movement in the 20th century. Despite its affinities with the historic right, the virulent, xenophobic and radical nationalism of the 20th century, he concluded, was statist and anti-individualistic.
In “The Nationalist Revival in France: 1905-1914,” published in 1959, Mr. Weber traced French right-wing nationalism from its royalist roots during the Third Republic beginning in the 1870s to the fascism of the Vichy regime in World War II.
Mr. Weber took a pragmatic approach to history. “Nothing is more concrete than history, nothing less interested in theories or in abstract ideas,” he once wrote. “The great historians have fewer ideas about history than amateurs do; they merely have a way of ordering their facts to tell their story. It isn’t theories they look for, but information, documents, and ideas about how to find and handle them.”
Eugen Joseph Weber was born in Bucharest, Romania, on April 24, 1925, the son of Sonia and Emmanuel Weber, an industrialist. At age 12, he was sent to boarding school in Herne Bay, in southeastern England, and later to Ashville College in the Lake District.
After graduating in 1943, he joined the British Army and was stationed in Belgium, India and occupied Germany. He rose to captain in the King’s Own Scottish Borderers, one of Britain’s oldest regiments. After his service ended in 1947, he attended Cambridge.
While at Cambridge, Mr. Weber spent two yearlong interludes in Paris, studying at the Institut d’Études Politiques and teaching English at the suburban Lycée Lakanal. He fell for France, he said, “just as one falls into love.”
While in London he met Jacqueline Brument, who was taking classes in art history. They married in 1950. Mr. Weber always said that he wrote for his wife, who is his only immediate survivor.
Mr. Weber spent a year as a visiting lecturer at U.C.L.A. and decided in 1954 to move permanently to North America. He taught at the University of Alberta in Edmonton and the University of Iowa before rejoining the U.C.L.A. faculty in 1956. The move began a tenure that was to last the rest of his life, interrupted only by visiting professorships and other academic work in France and the United States.
Mr. Weber helped to build the U.C.L.A. history department into one of the nation’s best. He was also dean of social sciences in 1976 and dean of the College of Letters and Sciences from 1977 to 1982.
Among his other books are “Paths to the Present: Aspects of European Thought From Romanticism to Existentialism” (1960); “Varieties of Fascism: Doctrines of Revolution in the Twentieth Century” (1964); “The European Right: A Historical Profile” (1965), which he edited and wrote with Hans Rogger, a colleague at U.C.L.A.; “La Fin des Terroirs” (1983); “France: Fin de Siècle” (1986); “The Hollow Years: France in the 1930s” (1994); and “Apocalypses: Prophecies, Cults and Millennial Beliefs Through the Ages” (1999).
Mr. Weber was a Fulbright and Guggenheim fellow and in 1977 was decorated with the Ordre National des Palmes Académiques for his contribution to French culture.
In his introduction to a book of collected essays, “My France: Politics, Culture, Myth” (1991), Mr. Weber admitted to having a mind that was “more like a jumbly hayloft than an orderly library.” Tireless in pursuit of detail, he delighted in sharing the fruits of a lifetime spent in provincial archives.
In a review of “My France” for The New York Times Book Review, Mr. Judt gave an example of Mr. Weber’s feel for France and his “richly textured sense of the complex otherness of the recent past” by noting his discussion of why it took “La Marseillaise” almost a century to emerge from a Strasbourg drawing room on April 26, 1792, as the battle song of the Rhine Army to become the French national anthem.
“Mr. Weber reminds the reader that in 1790 only about three million people could speak French; as late as 1893, about one-quarter of the population of 30 million still had not mastered the national language,” Mr. Judt wrote. “Small wonder that it took so long for the ‘Marseillaise’ to catch on — many of those trying to learn the words could not understand them.”

212) Cumbre Energética de América del Sur, Isla Margarita

A mediados de abril se celebró en Isla Margarita, Venezuela, la Cumbre Energética de América del Sur, impulsada por los gobiernos de Venezuela, Bolivia, Ecuador y Argentina, en la que además de asuntos energéticos, los países latinoamericanos abordaron otras cuestiones de índole política. Pese a las grandes expectativas que el país anfitrión había creado en torno a los resultados de la Cumbre, éstos fueron finalmente "magros" tal y como afirma el investigador principal de América Latina, Carlos Malamud, en el documento de trabajo que destacamos en primer lugar.

Neste link.

La cumbre energética de América del Sur y la integración regional: un camino de buenas (y no tan buenas) intenciones (DT)
Carlos Malamud
DT Nº 18/2007 - 17/05/2007
Resumen

La Cumbre Energética sudamericana, celebrada en Isla Margarita, Venezuela, a mediados de abril de 2007, obtuvo magros resultados y no estuvo a la altura de las grandes expectativas que había depositado en ellas el país anfitrión.

Introducción

Con antelación a su celebración, la Cumbre Energética de América del Sur, celebrada en la Isla Margarita, había levantado grandes expectativas, especialmente entre sus principales impulsores: Venezuela, Bolivia, Ecuador y Argentina. En sintonía con las mismas, y antes de conocer el desenlace final, no es de extrañar que el anfitrión de la conferencia, el presidente venezolano Hugo Chávez, dijera –un poco enfática y retóricamente– en la cena de recepción a los presidentes invitados que “Suramérica rescribe su historia”.

Los impulsores de la Cumbre, especialmente el Gobierno venezolano, esperaban que en ella se dieran algunos pasos decisivos en el proceso de integración energética de América del Sur. Para ello, entre los objetivos planteados en la agenda del encuentro estaba la idea de avanzar claramente en la definición de la matriz energética del subcontinente, teniendo como principal referencia las enormes reservas de gas y petróleo en el subsuelo venezolano y también, en el caso del gas, en Bolivia. Junto a éste, había otros objetivos nada menores, como el de la creación de una OPEP del gas sudamericana (Oppegasur), el impulso definitivo al Banco del Sur (BS) –un proyecto inicialmente apoyado por Venezuela y Argentina, al que luego se sumaron Bolivia y Ecuador– o la redefinición de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN o CASA) –que reemergió tras la Cumbre con la novísima denominación de Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur)–.

Las buenas señales en relación a la Cumbre, que las agencias oficiales de noticias se preocupaban de difundir, anticipaban una activa presencia de los presidentes, un casi pleno, que iba a estar sólo empañado por la ausencia del primer mandatario uruguayo, Tabaré Vázquez, poco convencido de las ventajas que podría reportarle el hecho de tener que encontrarse con su colega argentino Néstor Kirchner. Los temores de Vázquez reposan en el conflicto sobre la construcción en suelo uruguayo de dos fábricas de pasta de celulosa, que inexplicablemente han encrespado los ánimos entre los dos Gobiernos rioplatenses. En el último momento también se agregó al grupo de ausentes el presidente peruano, Alan García, que en su actual mandato se caracteriza por viajar muy poco.

Tras su celebración, la Cumbre fue evaluada de manera muy desigual. Por un lado están los que la han presentado como un éxito absoluto, un avance innegable en el proceso integrador sudamericano. En opinión de los analistas o periodistas más entusiastas la Cumbre fue “una ocasión inmejorable para que Chávez demostrara que su liderazgo no tiene contrapesos en Sudamérica”.[1] Por el otro lado tenemos a los que, y éstos eran los más, interpretaron los resultados de la Cumbre como una rotunda victoria de Lula frente a Chávez, que terminó siendo el gran derrotado de esta cita presidencial sudamericana. Sin embargo, y como suele ocurrir en estas ocasiones, las cosas terminaron siendo algo más contradictorias de lo que mostraba una lectura superficial. De ahí que el principal objetivo de este trabajo sea realizar un balance de la Cumbre Energética Sudamericana de Isla Margarita, en el marco del actual balance de fuerzas energético en la región y del proceso de integración regional. También se tendrán en cuenta algunos acontecimientos posteriores a la Cumbre, intentando despejar las incertidumbres que de cara al futuro acompañan el proceso de integración energético en América del Sur y también el estado por el que atraviesa en la región el sector de la energía tras la celebración de este encuentro.

La Cumbre tenía un trasfondo político importante, enmarcado en la cada vez más abierta lucha por el liderazgo regional entre los presidentes Luiz Inázio Lula da Silva, de Brasil, y el comandante Hugo Chávez. Por eso, la diplomacia venezolana, siguiendo la estela trazada por las fuertes declaraciones de Fidel Castro y del propio Chávez, buscaba una condena abierta de los biocombustibles, aunque sin involucrar directamente a Brasil, algo que finalmente no se produjo.

La Cumbre Energética

En la Cumbre Energética de América del Sur estuvieron presentes los presidentes de Argentina, Néstor Kirchner; de Bolivia, Evo Morales; de Brasil, Luiz Inázio Lula da Silva; de Chile, Michelle Bachelet; de Colombia, Álvaro Uribe; de Ecuador, Rafael Correa; de Paraguay, Nicanor Duarte y de Venezuela, Hugo Chávez. También participaron el vicepresidente de Uruguay, Rodolfo Nin Novoa, en representación del presidente Tabaré Vázquez, y los primeros ministros de Guayana, Sam Hinds, y de Surinam, Gregory Rusland. En el último momento se indicó que no acudiría a la cumbre el presidente de Perú, Alan García, que fue representado por los ministros de Relaciones Exteriores, José Antonio García Belaúnde, y de Energía y Minas, Juan Valdivia. La mayor parte de los presidentes aprovecharon la Cumbre para mantener diversos encuentros bilaterales, como los que sostuvo Michelle Bachelet con sus pares de Bolivia, Ecuador y Venezuela. Previamente a la cita presidencial, se reunieron los ministros de Energía y de Relaciones Exteriores de la región con la intención de redactar una Declaración Final, una tarea que terminó siendo más complicada de lo que estaba previsto inicialmente.

La Cumbre se desarrolló en medio de estrictas medidas de seguridad. La isla Margarita fue militarizada y cerca de 5.000 efectivos de la seguridad venezolana, incluido el Ejército, interfirieron en el desarrollo normal de la vida cotidiana de la sociedad local. Los alrededores del Hotel Hilton, donde se celebró la reunión, fueron custodiados por carros blindados y soldados fuertemente armados. En la bahía cercana, barcos de guerra y lanchas rápidas artilladas impedían la presencia de embarcaciones civiles. Para disminuir la actividad y el tránsito de personas se declaró festiva la jornada de la Cumbre, el recinto de prensa fue custodiado por soldados que impidieron cualquier desplazamiento que no estuviera autorizado y los residentes de zonas cercanas debían portar credenciales. Esta situación de intensa vigilancia policial y militar, que expresa un cierto temor del Gobierno venezolano por los problemas de seguridad, contrasta con la VII Cumbre Iberoamericana, celebrada en 1997 también en la Isla Margarita, que contó con la presencia de los Reyes de España y de Fidel Castro, y que no conoció un nivel de militarización semejante.

Como suele ocurrir en este tipo de reuniones presidenciales latinoamericanas, la agenda de la Cumbre no se ciñó únicamente al tema monográfico en cuestión (la energía). De este modo, las cuestiones políticas afloraron por doquier, lo que redundó en el tratamiento de una gran cantidad de problemas, muchos de ellos inconexos entre sí, en el ya habitual exceso de retórica y, sobre todo, en la escasa especialización de unas discusiones teóricamente monográficas. Así, por ejemplo, dos de los temas abordados por los mandatarios fueron el apoyo a la Argentina por sus reclamaciones sobre las Islas Malvinas[2] o la constitución de la Unasur[3] en lugar de la CSN (a la que sí se menciona expresamente en la Declaración), aunque finalmente no se incluyó en la Declaración Final[4] ninguno de los dos temas mencionados, sino en declaraciones presidenciales separadas.

Se ha convertido prácticamente en una norma en este tipo de reuniones presidenciales latinoamericanas que haya una sobredimensión de las expectativas en relación a los resultados finalmente obtenidos. Antes del comienzo de la Cumbre de Isla Margarita parecía que el cielo se iba a abrir a los deseos presidenciales y que en materia energética todo es posible en América del Sur. Sin embargo, finalmente no ocurrió la mayor parte de lo que se esperaba. Buena prueba de cómo las expectativas no coincidieron finalmente con los hechos la tenemos en un artículo del Clarín, de Buenos Aires, del 17 de abril, que decía textualmente: “El consenso en torno al Oppegasur se había logrado en la reunión de ministros de Energía que precedió a la de los presidentes. Allí se detalló, paso a paso, cada proyecto para construir gasoductos de todo tipo con el mega Gasoducto del Sur como integrador de una red regional” y “La actitud de Brasil con respecto a crear una OPEP sudamericana del gas fue proactiva, al menos en las declaraciones públicas”.[5] A la vista de los magros resultados obtenidos, y de la dura postura del presidente Lula durante el tiempo que duró la Cumbre contra algunos de los temas estrellas de la misma (como el BS o la Oppegasur), está claro que lo decidido por los ministros (y recogido por la prensa) o no fue tal o sirvió para muy poco.

La primera gran evidencia de que las cosas en la Cumbre no iban nada bien fue que los ministros de Energía no alcanzaron el consenso deseado sobre la Declaración Final tras 11 horas de una acalorada e intensa discusión. Según esperaban los organizadores, y la prensa en general, el encuentro ministerial no debería haber durado más de dos o tres horas, el máximo necesario para redactar lo que se esperaba fuera un acuerdo de compromiso entre todas las partes presentes. Como esto no fue así, los ministros de Exteriores, que deberían haber comenzado a trabajar a continuación de sus colegas energéticos, iniciaron su reunión con tres horas y media de atraso. Dada la falta de consenso de los ministros de Energía, no pudieron estudiar la Declaración a fin de poder entregarla a los presidentes para su discusión. Uno de los portavoces presidenciales, que no se quiso identificar, declaró que la polémica sobre los biocombustibles fue la principal causa de la falta de acuerdo entre los gobiernos sudamericanos, que atribuyó a la dura posición brasileña, una constante presente en toda la Cumbre. La misma actitud de dureza fue mantenida por todas las autoridades brasileñas presentes en la Cumbre.

Finalmente, la Declaración Final se entregó a la prensa seis horas después de la partida de los presidentes. Como está resultando habitual en las citas regionales de este tipo, la Declaración está repleta de buenos propósitos pero no contiene ningún proyecto concreto. Consta de 17 puntos y en ellos se busca promover con inversiones conjuntas la infraestructura de integración energética de la región, “trabajar para establecer una sistematización y evaluación del balance energético suramericano”, “impulsar” el desarrollo de las energías renovables y “fortalecer” las relaciones ya existentes. También “ratifica” lo aprobado en reuniones anteriores, “reitera” que el acceso a la energía es un derecho ciudadano y subraya que la integración regional es “importante”. El único punto que impulsa una medida concreta es el último de los redactados en la Declaración, que crea un “Consejo Energético de Suramérica”, integrado por los ministros del ramo, aunque no se le asignan a la misma más tareas que la de presentar un proyecto para ser considerado en la próxima cumbre regional.

Más allá de la omnipresente retórica integracionista, que vuelve una y otra vez sobre los tópicos de siempre, lo cierto es que esta Cumbre Energética debe ser vista esencialmente como parte de la estrategia venezolana por consolidarse como una potencia energética internacional y por mantener un liderazgo que el presidente Hugo Chávez está intentando construir, con éxito desigual, en América Latina. Desde esta perspectiva es interesante ver como en Isla Margarita, Venezuela reivindicó su papel como potencia energética mundial y regional. Para ello defendió una estrategia eminentemente suramericana, que pasa por revalorizar sus hidrocarburos, a la vez que trata de garantizar, mediante los más variados mecanismos, el acceso de estos recursos a los grandes consumidores de la región. Con este objetivo en mente, el ministro de Energía venezolano, Rafael Ramírez, afirmó que la I Cumbre Suramericana de Energía ha sido un paso decisivo en la creación de un mercado regional energético que debe aprovechar las enormes ventajas que le otorgan el gas y el petróleo. Para eso, Venezuela cuenta con la “extraordinaria concentración de recursos energéticos e hidrocarburos en la Faja Petrolífera del Orinoco” y una de las reservas de gas natural más importantes del mundo.

Problemas en Isla Margarita

Más allá de las grandes expectativas existentes, la Cumbre presidencial duró menos de 24 horas y, comenzando por el presidente Kirchner, los mandatarios empezaron a hacer mutis por el foro. Durante la reunión se repitieron la mayor parte de los tópicos y de los argumentos últimamente recurrentes sobre la integración regional y, muy especialmente, sobre la integración energética, que se ha convertido en el centro de atención de la mayor parte de los proyectos integracionistas. La reunión de la mayor parte de los mandatarios del subcontinente contó con dos actores principales, los presidentes de Brasil y Venezuela, Lula da Silva y Hugo Chávez, y pese a la retórica de la integración, omnipresente en Isla Margarita, cada uno de ellos se ciñó básicamente al guión que le marcaba la estricta defensa de sus principales intereses nacionales, especialmente en materia energética.

Pero así como Venezuela tenía su agenda para la Cumbre, y quería monopolizarla a su favor, Brasil también tenía sus intereses concretos. Los proyectos energéticos incluidos en el recientemente diseñado Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC), no bastan por sí solos, en el medio y largo plazo, para garantizar la expansión económica brasileña ni para avanzar en la disminución de las desigualdades regionales. Por eso, desde la perspectiva del Gobierno de Lula es cada vez más necesario garantizar el autoabastecimiento energético de América del Sur y, también, las conexiones con las fuentes de generación eléctricas instaladas en los países vecinos. También les preocupa la seguridad jurídica para las inversiones de Petrobras en la región y el acceso al gas y al petróleo de los países fronterizos. A esto hay que agregar el interés brasileño por crear una red mundial de abastecimiento de biocombustibles.

Pese a los continuos encontronazos entre las partes, en el plano de la retórica se guardaron las formas y se produjeron algunas coincidencias notables, lo que no ocurrió en el terreno de los hechos y los resultados concretos, que suelen ser bastante más tozudos que las palabras y las buenas intenciones. Mientras Chávez calificaba a la reunión como “la Cumbre perfecta”, Lula decía que la Cumbre “será importante, en la medida en que allí se podrá definir el futuro de Suramérica para los próximos 10, 15 ó 20 años”. Junto a la retórica también primaron las buenas intenciones, como la propuesta del presidente Morales, no apoyada en ningún estudio concreto, de crear un “consejo permanente” que permita aprovechar las energías de manera limpia y sin afectar el medioambiente.

Desde el comienzo, estaba claro para la diplomacia brasileña que la Cumbre se había montado en torno a los proyectos venezolanos de consolidación de su liderazgo regional. Por eso Lula dedicó buena parte de sus esfuerzos durante su estancia en Isla Margarita a frenar una serie de iniciativas venezolanas (algunas apoyadas por Argentina, Ecuador o Bolivia, según los casos), como la arremetida contra los biocombustibles, o los proyectos para crear la Oppegasur o el Banco del Sur. No es casual que a su regreso de Venezuela, Lula se haya reunido durante cuatro horas con el presidente de Petrobras, Sergio Gabrielli, lo que da una idea de la magnitud y trascendencia de los temas abordados.

Un primer balance de los resultados de la Cumbre es bastante negativo para los intereses de Hugo Chávez, que vio como sus principales propuestas (Oppegasur y BS) eran rechazadas o diferidas por la mayoría de los presidentes o recogían un escaso y poco entusiasta apoyo. La Cumbre también debía dar un espaldarazo al Gran Gasoducto del Sur, pero este tema pasó sin pena ni gloria. Pese a ello, predominaron las buenas palabras. Marco Aurelio García, el principal asesor de Lula para temas internacionales, dijo que los gobiernos de América del Sur han logrado un buen consenso en torno a la necesidad de concretar una integración energética “compleja y sofisticada” y que el documento final “es bueno, consensual” y “recoge todas las preocupaciones” de los gobiernos sobre el futuro energético de la región y su incidencia en el desarrollo.

En la misma línea, el presidente Uribe señaló que la Cumbre sentó “las bases para un acuerdo suramericano que incluya el tema del petróleo, del gas, de los combustibles alternativos, de los combustibles a partir de productos agrícolas como la caña, la palma africana, y el tema de la energía hidroeléctrica” y se empezó a tratar “el tema de la interconexión energética con gas, con líneas de transmisión de energía”. Sin embargo, la realidad fue otra y el eje de la Cumbre giró en torno a los hidrocarburos.

El petróleo venezolano

Según el último Informe de Estadísticas Energéticas de la OLADE (Organización Latinoamericana de la Energía), las reservas regionales de petróleo en 2005 eran de 115.000 millones de barriles. De ellos, 80.550 millones correspondían a Venezuela y 11.770 millones a Brasil. Se da la circunstancia de que desde 2004 las reservas probadas de petróleo en América Latina han crecido a un 2,06% anual, tras haberse estancado en los 10 años anteriores. Sin embargo, la producción bajó un 1,16% respecto a 2005, especialmente en Perú, Chile y Argentina. Las estadísticas venezolanas no son totalmente fiables para determinar la evolución concreta de su producción petrolera.[6] En 2005 América del Sur produjo unos 6.704 millones de barriles diarios, el 8,38% del total mundial. OLADE prevé una producción de crudo en América Latina de 3.857 millones de barriles en 2008, en un escenario de “baja integración”, y de 4.200 millones en uno de “alta integración”. Pero para que esto sea realidad son necesarias grandes inversiones, fomentar un mercado interno más ágil e integrado y dar estabilidad jurídica a un negocio de alto riesgo, intensivo en capital y con tasas de retorno de mediano plazo, además de su fuerte impacto ambiental y social. Pese a la importancia de lo anterior se trata de aquellas cuestiones que el Gobierno venezolano no está impulsando, como se vio en la nacionalización de los yacimientos de la Faja del Orinoco.

La agenda de la Cumbre incluía, según el ministro venezolano de Energía, Rafael Ramírez, los grandes proyectos “en marcha” como el Gran Gasoducto del Sur, que llevará gas desde Venezuela hasta Argentina; el Gasoducto Transoceánico, entre Venezuela y Colombia y la creación de una organización de países productores y exportadores de gas de Suramérica (Oppegasur). Las declaraciones de Chávez y Ramírez muestran como el principal objetivo de Venezuela para esta Cumbre era más nacional que regional. Salvo de los biocombustibles, la discusión se centró en el gas y el petróleo, las fuentes energéticas que controla Venezuela, pero se habló menos, y con poca profundidad, de energía hidroeléctrica, energía nuclear o de otras fuentes de energías renovables. No en vano, en todos los proyectos mencionados Venezuela está implicada directamente. El principal objetivo del Gobierno de Hugo Chávez era el de reivindicar el papel de su país como una potencia energética mundial. Para ello, en el contexto de una Cumbre regional, ha creído que el mejor camino era defender una estrategia suramericana que valorice sus hidrocarburos y les garantice el acceso a los mercados sudamericanos.

La pretensión venezolana es condicionar el proceso de integración regional a la energía y para eso se apoya en el gran incremento de la demanda, en que Venezuela tiene las mayores reservas de petróleo en América Latina y en que Bolivia, uno de sus principales aliados regionales, tiene grandes reservas de gas. Por eso, su análisis parte de la premisa que cualquier plan estratégico energético regional debe considerarlos. De este modo, Chávez ha logrado cambiar el eje de discusión de la integración regional, que ahora pasa por la energía, aunque en este terreno se da la gran paradoja de que Chile, un país rodeado de otros productores de gas (Argentina, Bolivia y Perú), debe importarlo como gas licuado desde Indonesia u otras partes del mundo, dadas las reticencias de sus vecinos de hacerlo de forma regular y sin ningún tipo de condicionamientos.

Según Chávez, su plan permitiría unificar a todos los países de la región en torno a planes de extracción conjunta de crudo y gas, su posterior procesamiento y transporte y, finalmente, su conversión en materias primas petroquímicas para impulsar las distintas industrias nacionales. A partir de la extracción de gas –Venezuela creó Delta Caribe, un proyecto desarrollado a partir de distintos planes de explotación, donde cada país tiene su opción de extracción y exportación– se prevé la construcción de los llamados Centros Industriales de Gas (Cigas), plantas de procesamiento que permitirán tratar el gas en América del Sur. De ellos se podrá exportar gas licuado, algo hasta ahora inexistente en Venezuela, lo que obligaría a construir varias plantas regasificadoras en los distintos países de destino.

Desde la perspectiva venezolana y del modelo de integración propuesto, recostado básicamente sobre los hidrocarburos, las empresas petroleras o energéticas estatales deben convertirse en los principales actores. Sin embargo, aquí encontramos un universo muy diferente y variado de empresas y experiencias, pertenecientes a países que son bien productores de hidrocarburos, bien sólo consumidores. Así, encontramos una realidad energética en América del Sur mucho más compleja y variada de lo que los impulsores de la Cumbre quisieran admitir. De este modo, las empresas se diferencian entre sí por el hecho de estar total o parcialmente en manos del Estado, y también por su tamaño, su capital, su experiencia, su capacidad gerencial y su nivel de actividad. Mientras algunas de ellas sólo se ocupan del downstream, otras también trabajan en el upstream; mientras algunas son fervientes defensoras del monopolio estatal, otras apoyan activamente la cooperación con empresas privadas. De este universo forman parte PdVSa (Petróleos de Venezuela), YPFB (Yacimientos Petrolíferos Fiscales de Bolivia), Enarsa (Energía Argentina), Petroecuador (Empresa Estatal Petróleos del Ecuador), Petrobras (Petróleo Brasileiro), Ecopetrol (Empresa Colombiana de Petróleos, a punto de ser parcialmente privatizada), Petropar (Petróleos Paraguayos), Petroperú (Petróleos del Perú), la uruguaya ANCAP (Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland) y la chilena ENAP (Empresa Nacional del Petróleo).[7]
Una parte esencial de la estrategia petrolera del presidente Chávez pasa por lograr el control total de la producción de hidrocarburos por parte del Estado venezolano.[8] Como parte de la misma ha decidido retomar el control estatal de los yacimientos de petróleo extra pesado del Orinoco. Sin embargo, el camino hacia una mayor presencia estatal no es un fenómeno estrictamente venezolano, sino una tendencia observable en todo el mundo. Con Rusia a la cabeza, la mayoría de los Estados busca controlar sus recursos de gas y petróleo, como muestra su creciente presencia en el manejo de las reservas petroleras. En la actualidad más de tres cuartas partes de estas reservas están en manos de Estados y 14 de las principales 20 empresas petroleras son públicas.

En América Latina, PdVsa se ha convertido en uno de los principales actores regionales, junto a Petrobras y Pemex (Petróleos Mexicanos). De las tres, PdVsa es la que tiene una política más agresiva, que en realidad es una extensión de la petrodiplomacia venezolana, interesada en consolidar su liderazgo regional. Para eso, PdVsa ha basado su expansión latinoamericana en financiar proyectos de todo tipo y aportar la tecnología necesaria. Hasta ahora, sólo se han materializado algunos de estos proyectos, mientras la mayoría sigue en estudio o sólo en su enunciado. No se trata sólo de poner el pié con inversiones en otros países, sino también en invitar a los gobiernos y a las empresas estatales del sector a invertir en los yacimientos de la Faja del Orinoco.

El proyecto venezolano prevé la explotación conjunta de la Faja del Orinoco por empresas estatales sudamericanas, para lo cual Chávez le propuso a sus colegas crear un “bloque Suramérica”, con la participación de empresas ya presentes (Petrobrás, Enarsa y Ancap), a las que se podrían sumar Ecopetrol, ENAP y Petroecuador. Las reservas probadas de las áreas ofrecidas, cuya localización geográfica no se ha difundido, suman 10.500 millones de barriles de crudo y, según Chávez, “estará a disposición de toda Suramérica”. También sugirió que parte de los bonos de participación que recibirá el ministerio de Energía y Petróleo por la oferta pública de los bloques que hoy están siendo cuantificados y certificados en la Faja, y que ascenderán a 5.000 millones de dólares, se depositen en un fondo para impulsar proyectos regionales.

Bolivia y Ecuador son dos países en los que la presencia de PdVsa ha ido en aumento. En Bolivia, técnicos de la compañía venezolana han tomado una parte activa en todo el proceso de nacionalización de los hidrocarburos, iniciado con la firma por el presidente Morales del Decreto Supremo del 1 de mayo de 2006. Su presencia en YPFB se ha hecho más que evidente. El 13 de mayo de 2007, el Gobierno boliviano sancionó el Decreto Supremo Nº 29130, que autoriza a YPFB a asociarse con empresas extranjeras, ya sean estatales o privadas. Como manifestó el presidente Morales, “YPFB puede hacer (la exploración y explotación) de manera asociada con empresas estatales de todo el mundo. Si no encontramos empresas estatales para exploración, especialmente con los campos reservados, también puede ser con empresas privadas transnacionales; y si no hay posibilidad apelaremos a una licitación internacional”. El mensaje es claro: la principal esperanza es que PdVsa invierta en Bolivia, luego que participen otras empresas estatales –como la iraní– y, si no es suficiente, se abrirá la puerta pequeña para las empresas privadas del sector.

Tras la llegada de Rafael Correa al poder en Ecuador, la actividad venezolana en el sector petrolero ha ido en aumento. Coincidiendo con la Cumbre de Isla Margarita, los presidentes Chávez y Correa firmaron varios convenios para regular la presencia de PdVsa en el desarrollo del campo petrolero ecuatoriano de Ishpingo-Tambococha-Tiputini, uno de los yacimientos más ricos del Ecuador, con reservas de 1.000 millones de barriles. Al estar enclavado en el Parque Nacional Yasuní, su explotación ha merecido las quejas de algunos grupos ecologistas. A esto se suma el hecho de que en la zona viven comunidades indígenas aisladas. Desde la perspectiva ecuatoriana, una posibilidad es no explotar estos yacimientos si el Gobierno recibe 350 millones de dólares anuales. En el caso de Paraguay, PdVsa proyecta invertir 600 millones de dólares en Petropar para construir una refinería. Algunos analistas paraguayos piensan que el objetivo venezolano es quedarse con la empresa mixta que pueda surgir de dicha inversión.

Una pieza clave en la estrategia de expansión venezolana son las refinerías, algo vital para procesar sus petróleos ultrapasados, una necesidad que se acrecienta después de la toma de control gubernamental de los yacimientos de la Faja del Orinoco. Venezuela tiene reservas de crudos convencionales de 80.000 millones de barriles, el 6,8% de las reservas mundiales probadas, siendo sexta en el ranking mundial. Si se consideran los crudos ultrapesados la cifra se eleva a 270.000 millones de barriles, lo que convierte a Venezuela en el país con mayores reservas del mundo, por delante de Arabia Saudí. Sin embargo, como señala Genaro Arraigada, “la explotación de los crudos pesados es difícil, requiere mayores inversiones y que maduran en períodos más largos, tiene más baja rentabilidad y, sobre todo, requiere refinerías especiales en los lugares de explotación para elevar el grado API de los crudos (a mayor grado más liviano) y normalmente en los países de destino. Los crudos ultrapesados venezolanos no pueden ser tratados por una refinería convencional”. [9]

Si se cumplen las expectativas venezolanas sobre la producción de petróleos de la Faja del Orinoco harían falta, al menos, 13 refinerías para procesar todo el crudo de ese origen. Con esa meta, y entre las distintas refinerías que impulsa construir PdVsa encontramos la construcción de una mega refinería en Manabí, que permitiría exportar combustibles a China. A esto hay que sumar la refinería de Penambuco (Brasil), con capacidad de refino de 200.000 barriles diarios y la refinería, mucho más pequeña (40.000 barriles diarios), a construir en Paraguay. Venezuela también está interesada, junto a Petronic (Petróleos de Nicaragua) en construir una refinería en Nicaragua, con capacidad para producir 150.000 barriles diarios. Este proyecto competiría con uno semejante de Pemex, que quiere construir una refinería en América Central.

Argentina, por su parte, también quiere construir una nueva planta para aumentar su capacidad de refino, aunque tiene el problema de financiar su construcción. Como dijo el presidente de Petrobras, Sergio Gabrielli, “Creemos que el sistema de precios [argentinos] no estimula muchas inversiones”, lo que generó una fuerte polémica con el ministro de Planificación argentino, Julio de Vido. Ante la escasa inversión extranjera directa que llega al país, más notable en el sector energético, el Gobierno del presidente Kirchner piensa financiar el proyecto, valorado en cerca de 3.000 millones de dólares, con una “amable invitación” a las principales empresas del sector presentes en el país, Repsol YPF, Petrobras, Pan American Energy, Esso y Chevron, a invertir en él, una invitación que no cayó nada bien entre los principales directivos de las compañías.

El Tratado Energético

Durante la Cumbre de Isla Margarita, el presidente Chávez dijo que Venezuela presentó a los gobiernos suramericanos una propuesta “que promete ser el primer documento de un tratado energético suramericano”. En este punto, llama la atención la gran improvisación con la que se convocó a la Cumbre, ya que teóricamente entre los objetivos de la misma debería haber estado ese Tratado, cuyo borrador debería haber circulado previamente la Cancillería venezolana entre sus pares sudamericanos. Ahora bien, más allá de si hubo o no tal improvisación, de lo que no hay la menor duda es que en esta cuestión nos encontramos nuevamente con el deseo del Gobierno venezolano de marcar la agenda energética y liderar, de acuerdo con sus propios criterios, un proceso de integración regional basado en la energía.

De acuerdo con sus impulsores, el Tratado debería girar sobre cuatro ejes –petróleo, gas, energías alternativas y ahorro energético– y su principal objetivo debería ser evitar las crisis energéticas en los distintos países de la región a partir de los recursos venezolanos. Se trata de un punto importante, ya que, en el caso de que se cumplan las previsiones de la OPEP, recordadas por Chávez, la demanda de petróleo en América Latina hasta 2020 debería crecer muy por encima de la demanda mundial, un 47%, frente a un 22%.

Según el presidente Chávez, el Tratado debería comprometer básicamente a Venezuela y Bolivia a atender las demandas energéticas de los 12 países suramericanos, más algunos caribeños y centroamericanos. La idea es que las reservas venezolanas son suficientes para atender las necesidades de América Latina durante dos o tres siglos. El Tratado debería desarrollarse de forma complementaria a los planes nacionales y regionales de ahorro energético y de búsqueda de generadores energéticos alternativos. Finalmente, se acordó crear un Consejo Energético, de nivel ministerial, que coordinará todos los acuerdos sudamericanos sobre energía. Más allá del compromiso venezolano de intentar evitar las crisis, la cuestión que queda pendiente y que no ha sido solventada durante la Cumbre de Isla Margarita es el de las contrapartidas que deberán afrontar todos aquellos países que reciban hidrocarburos de Venezuela y Bolivia.

Energía e integración. La Oppegasur

Pese a ser el teórico hilo conductor de la Cumbre, las cuestiones estratégicas en torno a las modalidades de lo que debería ser la integración energética se mantuvieron en el plano de la generalidad y en ningún momento amenazaron con pasar de allí. En esta línea hay que entender las palabras de Marco Aurelio García, asesor para temas internacionales del presidente Lula, para quien la Declaración Final de la Cumbre contiene “la propuesta de todos los países de la región” de trabajar por una “integración compleja, sofisticada, genérica, de combustibles”. El Gobierno de Brasil considera que Suramérica puede convertirse en “el gran reservorio energético del mundo, si combina etanol, biodiesel, petróleo, gas, recursos hidroeléctricos, eólicos y en algunos casos, como es Argentina y Brasil, nuclear”. Nuevamente, aparecen los grandes objetivos y las buenas palabras, pero ninguna palabra concreta que explicite los mecanismos y los pasos a dar para alcanzar la meta deseada.

La idea de crear una OPEP regional (la Oppegasur), que nucleara a los países productores de gas, como Venezuela, Bolivia, Perú y Argentina, surgió en una reunión celebrada en Buenos Aires cinco semanas antes de la Cumbre. Los mayores impulsores del proyecto fueron los presidentes Chávez, Kirchner y Morales. El Gobierno de Lula rechazó la idea porque “equivale a cartelizar a los productores de gas”, aunque inicialmente, el ministro boliviano de Energía, Carlos Villegas, había manifestado que Brasil estaba interesado en participar en la iniciativa. Sin embargo, el canciller brasileño Celso Amorim despejó rápidamente las incógnitas, cuando señaló que no cabía en una reunión como esa tratar el tema de la Oppegasur: “Si estamos implicados en un esfuerzo de integración, no podemos dividir a los consumidores de los productores de gas. Al contrario, debemos conciliar y armonizar sus intereses”. Estas declaraciones mueven a una doble reflexión: o la agenda y la propia Cumbre estaban mal diseñadas, o el objetivo de la reunión era más político que técnico. Pero en ambos casos se ponen de manifiesto los grandes déficit de la cita presidencial.

Para Venezuela, la Oppegasur tiene dos objetivos inmediatos. Por un lado, apuntalar la posición de su socio, Evo Morales, en su tormentosa relación con Brasil, y, por el otro, convertirla en una palanca para comenzar a exportar su gas, bien bajo la forma de gas natural licuado (GNL), bien mediante una compleja red de gasoductos. Venezuela espera tener para 2012 la capacidad de producir cuatro millones de toneladas anuales de GNL, mientras estima que en su primera etapa el gasoducto del Sur exportará 50 millones de metros cúbicos de gas natural de Venezuela a Brasil.

La red de gasoductos que impulsa Venezuela para interconectar a buena parte de América del Sur es uno de los pilares de la Oppegasur. Entre ellos destacan el Gran Gasoducto del Sur, que iría de Venezuela a Argentina y Uruguay, pasando por Brasil, el Transandino Simón Bolívar, que uniría Venezuela, Colombia, Ecuador, Bolivia y Perú y el Gasoducto Transguajiro, entre el oriente de Colombia y el occidente de Venezuela. En torno al primero hay versiones contradictorias. Por un lado, según fuentes argentinas y brasileñas, se habla de una parálisis de las negociaciones al respecto, mientras que por el otro, según fuentes venezolanas, se señala que en 2012 estará operativo el tramo entre Brasil y Venezuela. En líneas generales, la idea manejada en la Cumbre era que en un plazo de 10 años toda América del Sur debería estar conectada por gasoductos, de forma tal que todos los países del subcontinente pudieran comprarse y venderse gas natural entre sí, sin importar demasiado cuál es su origen. Es evidente, como se verá más abajo, que se trata de una aproximación ideológica y voluntarista al problema, que no tiene en cuenta el funcionamiento de los mercados ni la defensa de los intereses nacionales.

Por eso, no son de extrañar los mensajes de cautela, o de abierta crítica, que comienzan a escucharse en Bolivia sobre la repercusión negativa que el Gran Gasoducto del Sur tendrá para su propia producción nacional. Se trataría de un ducto de más de 9.000 kilómetros de extensión, con un coste estimado (sin realizar todavía estudios serios) en 25.000 millones de dólares, que pretende abastecer a Brasil y Argentina y con extensiones a Uruguay, Paraguay y Bolivia. Algunas versiones hablan de 12.500 kilómetros de tuberías, lo que da una idea del escaso grado de concreción del proyecto. Hay que tener en cuenta que el oleoducto más extenso de Europa, que va del Mar Caspio al Mediterráneo, desde Azerbaiyán y a través de Georgia y Turquía, no supera los 1.700 kilómetros y tardó 10 años en construirse.

Según algunas fuentes, Venezuela y Brasil ratificaron que a fines de 2009 comenzará la construcción del primer tramo del Gasoducto del Sur, que durará hasta 2013. Esta fase tendrá 5.879 kilómetros de longitud y costará 11.000 millones de dólares. Venezuela construirá 960 kilómetros y Brasil los casi 5.000 restantes. Según las mismas fuentes, Argentina y Bolivia también confirmaron la licitación, a mediados de año, de la construcción del Gasoducto del Nordeste, con una inversión de 1.800 millones de dólares, que teóricamente debería permitir multiplicar por cuatro, en 2010, las importaciones argentinas de gas boliviano. Sin embargo, el primer proyecto no ha comenzado aún la fase de los estudios técnicos ni los de impacto medioambiental, y la licitación del Gasoducto del Norte de Argentina todavía no se ha convocado. Por otra parte, según el contrato de abastecimiento de gas firmado entre Argentina y Bolivia, en caso de crisis o de problemas de abastecimiento, primero hay que satisfacer la demanda interna, segundo la de Brasil y por último la argentina, lo que complica necesariamente la presencia de inversores en la licitación.

Según el presidente de Petrobrás, Sergio Gabrielli, el proyecto del Gasoducto del Sur estará en fase de estudios (tienen al menos 100 técnicos trabajando en ello) por lo menos hasta diciembre del 2007. Del resultado de los mismos depende si su empresa invierte o no en la obra, y cuánto. Posteriormente, el proyecto deberá pasar por una serie de estudios de ingeniería en detalle, conceptual, financiera y de impacto ambiental. De todos modos, para que la integración gasista avance de forma clara es necesario superar algunas rigideces actuales, como la escasa producción, la insuficiente infraestructura y la inexperiencia en la masificación del consumo del gas, todo lo cual requiere de abundantes inversiones de capital.

En un reciente artículo, Hugo del Granado alertaba sobre los riesgos que la construcción de este gran ducto supone para el sector gasístico boliviano, ya que el mismo implica grandes ventajas para el gas de Venezuela y muchos perjuicios para el de Bolivia. Al satisfacer la demanda de mercados tan extensos, y con precios muy bajos (por subsidiados), pone graves límites a la posibilidad boliviana de competir eficazmente por los mercados de Argentina y Brasil. Al mismo tiempo, dicho gasoducto cierra definitivamente la posibilidad de que Bolivia pueda acceder a las costas del Pacífico e industrialice su gas. Según Granado, el gas venezolano pasaría de la Argentina a Chile por los múltiples gasoductos transandinos, lo que cerraría definitivamente para Bolivia el mercado chileno del gas, y también la posibilidad de solucionar de un modo negociado el contencioso que enfrenta a ambos países desde el siglo XIX. De este modo, tampoco se podría acceder a las costas chilenas, y sin ellas sería difícil construir grandes plantas, con lo que Bolivia pondrá distancia definitiva a la industrialización del gas. Ningún país productor de hidrocarburos ha construido plantas de escala mundial de GTL ni de LNG (para licuar y regasificar el gas) lejos de las costas, dadas las grandes necesidades de agua que requieren estas instalaciones.

Sin embargo, en el supuesto caso de que finalmente Bolivia pueda poner en explotación el complejo siderúrgico vinculado a los ricos yacimientos de El Mutún, próximos a la frontera con Brasil, la demanda de gas crecería enormemente y la disponibilidad para exportar se vería bastante reducida, salvo la llegada de masivas inversiones extranjeras en el sector de los hidrocarburos. Tras la llegada de Evo Morales al poder se cerraron todas las posibilidades de que los capitales brasileños estuvieran presentes y finalmente se apostó por la empresa india Jindal, con la que sin embargo, y después de unas negociaciones prolongadas (llevan casi un año) y complejas, todavía no se pudo llegar a un acuerdo firme. Lo más grave del caso es que con la arremetida contra Petrobras tras la nacionalización de los hidrocarburos y con otras medidas contra los capitales brasileños, firmemente presentes en Bolivia hasta la llegada de Morales, el Gobierno boliviano, después de inclinarse por los favores venezolanos, decidió optar por cerrar casi definitivamente un camino al desarrollo que pasaba por una alianza estratégica y cada vez más estrecha con Brasil. El futuro dirá cuánto se equivocó Morales, pero de momento la ayuda venezolana al desarrollo, que eso sí, ya ha superado a la de EEUU, de momento es incapaz de competir con la inversión brasileña. A medio plazo se puede decir que el potencial de la IED de Brasil de crear decenas de miles de puestos de trabajo es sencillamente inferior a la cooperación de Venezuela.

El conflicto por el bioetanol

Uno de los temas más candentes de la Cumbre fue la disputa en torno al bioetanol entre los presidentes Lula y Chávez. La lucha de Cuba y Venezuela contra los biocombustibles se había convertido en una especie de cruzada desde el mismo momento en que los presidentes de EEUU y Brasil, George Bush y Lula da Silva, reunidos en Brasil durante la visita del primero, decidieron potenciar su uso e impulsar una suerte de alianza para incrementar su producción y consumo. El primero en pronunciarse de una forma tajante fue el presidente Chávez, quien centró su explicación en dos hechos fundamentales: por un lado el bioetanol impulsa la industria automotriz y sólo sirve para perpetuar la contaminación ambiental en el mundo y, por el otro, su producción extendería el hambre en el mundo y condenaría a la pobreza a grandes contingentes humanos, toda vez que la producción de alimentos, sumada a la utilización intensiva de las tierras cultivables y del agua, se destinan a la generación de biocombustibles. Chávez está convencido que vencerá en esta última cruzada que ha emprendido contra el imperialismo norteamericano y sus aliados: “así como derrotamos al ALCA ahora derrotaremos al ALCO”.

La postura de los comandantes Chávez y Castro se entiende a partir del hecho de que ambos líderes no sólo intentan defender la centralidad, y el precio, del petróleo venezolano en la política latinoamericana, sino también, y sobre todo, quieren mantener la influencia de Cuba y Venezuela en el Caribe. En este punto hay que tener presente que el proyecto de potenciar la producción de etanol por parte de Brasil y EEUU incluye la utilización de los cultivos azucareros, hoy enormemente deprimidos, de varias las islas del Caribe, para poder beneficiarse de las ventajas del DR-CAFTA (Tratado de Libre Comercio de América Central y República Dominicana). Tanto Cuba como Venezuela han intentado reforzar por todos los medios–petrodiplomacia, becas, asistencia médica, etc.– su influencia en los países caribeños, algo que les permite contar con un importante respaldo, en términos de votos, en la OEA, en la ONU y en otros organismos multilaterales.

Sin embargo, la oposición al bioetanol es una lucha complicada, más allá de la reciente advertencia de las Naciones Unidas contra la producción indiscriminada de biocombustibles y la utilización sin límites de recursos naturales, básicamente tierra y agua. Por el momento, los países industrializados ven en la producción de biocombustibles una oportunidad para diversificar las fuentes de energía y reducir las emisiones de efecto invernadero, como se ha planteado recientemente la UE, mientras que para los países en desarrollo se trata de una forma de estimular el desarrollo rural, crear puestos de trabajo y ahorrar un cantidad importante de divisas que hoy se gastan en importar petróleo caro. Unos y otros han desarrollado programas muy variados de producción de biocombustibles a partir de los vegetales más diversos, como el maíz, la caña de azúcar, la colza, la palma africana y otros. Entre los países que cuentan con este tipo de programas se puede mencionar a EEUU, la UE, India, Tailandia, China, Colombia, Brasil y Argentina. El etanol de caña de azúcar, proveniente del centro-sur de Brasil, es el biocombustible más económico, y comienza a ser financieramente rentable a partir de que el precio del barril de petróleo supere los 35 dólares. Sin embargo, su importación resulta difícil en algunos países, como EEUU, por los altos aranceles con los que algunos gobiernos quieren evitar la competencia con la producción nacional.

En líneas generales el discurso de Chávez contra los biocombustibles fue retomado posteriormente por Fidel Castro, que apenas añadió nuevos argumentos a los anteriormente barajados en los dos artículos que publicó en Granma entre fines de marzo y principios de abril. Bajo el pomposo título de “Reflexiones del Comandante en Jefe”, recalcó la “idea siniestra” de convertir los alimentos en combustible (básicamente etanol), lo que, según su opinión, provocaría un genocidio internacional por hambruna. Precisamente, su primer artículo, publicado el 29 de marzo de 2007 se titulaba “Condenados a muerte prematura por hambre y sed más de 3 mil millones de personas en el mundo”. La respuesta de Lula fue contundente y señaló “que nadie deja de comer en el mundo por falta de alimentos, sino por falta de renta”.

Lo curioso es que, después del posicionamiento de Cuba y Venezuela en contra del bioetanol, comenzó a cambiarse el discurso de algunos grupos ecologistas y medioambientalistas, otrora defensoras de los biocombustibles, y de cierta izquierda. Por eso no es de extrañar que desde otras fuentes del espectro ideológico chavista se insista en las mismas o similares líneas argumentales que las usadas por los comandantes Castro y Chávez. Este es el caso del español Carlos Monedero, profesor de la Universidad Complutense de Madrid y asesor del presidente venezolano, quien señaló que: “Venezuela hace bien en el intento de rebautizar las palabras porque las palabras se las han robado. Anunciaron una revolución verde y eso significó acabar con una parte de la subsistencia del agro latinoamericano y asiático. Ahora están con otra mentira, que es la palabra biocombustibles, como si beberse un litro de etanol fuera saludable, en vez de denominarlos agro combustibles”.[10]

Pese a las fuertes críticas vertidas por el presidente Chávez contra el bioetanol, la defensa hecha por el Gobierno del presidente Lula terminó dando sus frutos. Brasil aspira a beneficiarse del etanol no sólo económicamente sino también políticamente, ganando entre otras cosas mayor influencia en el Caribe. Destaca por su contundencia el artículo de prensa escrito por Marco Aurelio García, el principal asesor internacional de Lula en defensa de los biocombustibles. En la misma línea argumental, y también en aras de alcanzar un mayor consenso entre los diversos países de la región, Lula reafirmó la importancia del etanol, siempre que no afecte la producción de alimentos. Brasil lanzó una fuerte ofensiva mediática antes de la Cumbre para potenciar la imagen del etanol. Desde esta perspectiva debe verse el anuncio dos días ante de la Cumbre de Cosan, la mayor productora brasileña de azúcar y de etanol, de realizar inversiones por valor de 1.700 millones de dólares en los próximos cuatro años para aumentar su capacidad de producción y modernizar sus plantas.

La Declaración Final de la Cumbre terminó adoptando una posición intermedia entre las posiciones de Brasil y Venezuela, que hace patente, una vez más, el peso de la retórica en todo este proceso de integración regional. La mayor parte de los gobiernos de la región optó por no enemistarse con ninguno de los dos contendientes, intentando lo que en términos coloquiales se define como “nadar y guardar la ropa”. De este modo, los presidentes firmantes de la Declaración, dejando de lado la mayor parte de las críticas vertidas en los días previos a la cita de Isla Margarita, reconocieron el “potencial de los biocombustibles para diversificar la matriz energética suramericana”, se comprometieron a “conjugar esfuerzos para intercambiar experiencias con miras a lograr la máxima eficiencia en el empleo de estas fuentes” y a “promover el desarrollo social, tecnológico, agrícola y productivo”. Así, se redactó un apartado que no condenó las intenciones de algunos países, como Brasil, de incrementar su producción de etanol ni se mencionaron sus posibles efectos sobre la agricultura de alimentos.

Si bien Chávez optó por reducir considerablemente el enfrentamiento con Brasil a causa del etanol, Evo Morales, que había tenido un fuerte encontronazo con Lula a consecuencia de la nacionalización de las refinerías en manos de Petrobras, decidió observar el punto sobre los biocombustibles de la Declaración final. La postura de Chávez se explica en su deseo de no forzar un enfrentamiento con Brasil que podría terminar siendo totalmente contrario a sus intereses, ya que terminaría obligando a otros países sudamericanos a situarse a favor o en contra de su postura, en una lucha en la que no tiene mucho que ganar.

Tal como se ha venido planteando hasta ahora, el debate en torno a los biocombustibles responde más a cuestiones políticas (convergencia entre Brasil y EEUU) que técnicas. Desde esta perspectiva, valdría la pena recordar que en 2006 Venezuela le compró a Brasil unos 100 millones de litros de etanol, aunque las importaciones fueron suspendidas en octubre pasado. Tras el mencionado debate, Venezuela decidió retomar las importaciones. También se estableció que unas comisiones binacionales tendrán que establecer el futuro de las importaciones y su cantidad.

La discusión sobre el bioetanol puso en evidencia la existencia de diferentes intereses y puntos de vista entre los productores y no productores de petróleo. En este contexto destacan las declaraciones del vicepresidente de Uruguay, Rodolfo Nin Novoa, que defendió el derecho de su país a desarrollar el etanol como una “alternativa” para “independizarse de la compra de petróleo”, ya que destinar una parte de su agricultura a producir etanol no atenta contra la seguridad alimenticia de la región: “Somos un súper productor de alimentos en relación con la población que tenemos. Uruguay puede alimentar muchísimos millones de seres humanos de América Latina”. Paraguay también es partidario del etanol, al punto que busca integrarse de manera activa en el proyecto brasileño de potenciación de la producción de alcohol vegetal. Por su parte, y resulta sumamente paradójico por el gran potencial argentino en la materia, el presidente Kirchner intentó mantener una cierta equidistancia entre Chávez y Lula, aunque sus compromisos financieros y políticos con el primero han condicionado su actuación en la Cumbre, así como han incidido en el pasado reciente en varias actuaciones de política exterior de su Gobierno, como la cesión de un estadio de fútbol en la ciudad de Buenos Aires para un acto de Chávez contra la presencia de Bush en Uruguay o algunas manifestaciones de antinorteamericanismo no muy bien recibidas por el Departamento de Estado.

El Banco del Sur

El proyecto de crear un banco regional, bautizado como Banco del Sur (BS), fue impulsado en febrero de 2007 por los presidentes Kirchner y Chávez, al que luego se sumaron los primeros mandatarios de Bolivia y Ecuador. Desde la perspectiva kirchnerista, el BS debería ser una herramienta eficaz para liberar definitivamente a su país de la dependencia de los organismos de crédito multilaterales, como el FMI, el BID o el Banco Mundial, que según su presidente ha sido fatal para el desarrollo nacional. Esta medida cobra más valor después de la cancelación de la deuda de casi 10.000 millones de dólares que tenía con el FMI. El Gobierno argentino, al igual que el venezolano, ha puesto demasiadas expectativas en este banco regional. Según declaraciones del jefe de Gabinete Alberto Fernández, “el Banco del Sur es un hecho que puede ayudar a fortalecer el desarrollo de infraestructura en toda la región”. Pero no sólo eso, ya que se quiere dotar a la nueva entidad financiera de las más diversas funciones, algo que por su gran indefinición no termina de entusiasmar al Gobierno de Brasil.

Los impulsores del proyecto quieren crear un fondo de 7.000 millones de dólares, provenientes de las cada vez mayores reservas de divisas en manos de los Bancos Centrales sudamericanos, con el objetivo de financiar infraestructuras, el desarrollo económico y el comercio regional, así como evitar crisis fiscales y externas que puedan poner en peligro la estabilidad de los gobiernos actualmente en el poder. Sin embargo, las autoridades brasileñas antes de comprometerse en el proyecto quieren definir claramente los objetivos del banco, ver qué tipo de estructura se quiere construir (si se quiere reemplazar al FMI y al Banco Mundial o si se pretende sustituir al Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social –BNDES–, la mayor entidad financiera de fomento de Brasil).[11] A estas críticas se suman otras, como aquellas que insisten en la existencia de organizaciones similares, razón por la cual no es necesario recrear estructuras ya existentes, lo que implicaría, entre otros problemas, un fuerte desarrollo de la burocracia supranacional. De alguna manera, buena parte de las reticencias brasileñas al proyecto se explican en función de la existencia de organismos regionales que ya cumplen las tareas potenciales del BS, como son el BID, la CAF (Corporación Andina de Fomento) –que está cumpliendo una extraordinaria labor–, o incluso el Fonplata (Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata), a pesar de contar con recursos escasos. Pese a sus reparos, Brasil ha participado en las reuniones técnicas para definir las características y la carta orgánica del Banco, reuniones en las que también participa Paraguay, además de los adherentes Bolivia y Ecuador.

Lula dejó claro en la Cumbre que la “reunión de la Isla Margarita no tenía como finalidad discutir esa institución financiera”, un argumento que le sirvió para cortar en seco el tema y evitar que fuera tratado durante la Cumbre. En todo caso, Brasil apoya la idea de que el BS se limite a financiar la construcción de grandes infraestructuras. En este contexto se inscriben las declaraciones realizadas una semana antes de la Cumbre por Guido Mantega, el ministro de Hacienda brasileño, quien dio a entender que su país sólo se adheriría al Banco en la medida que se tratara de una entidad regional de desarrollo, que tuviera como principal objetivo respaldar y financiar proyectos de integración física. En realidad, Brasil, que ya tiene en el BNDES una potente herramienta para sus proyectos de desarrollo interno, no requiere de nuevas herramientas financieras de ese tipo. Por el contrario, Argentina, que tuvo un Banco de Desarrollo, ya no lo tiene y ese mismo vacío se observa en Ecuador y Bolivia. Para Venezuela se trata de un mecanismo útil para expandir su influencia en América Latina, y al que le ha dado el sello de “Sur” con el que intenta dotar de una clara identidad corporativa a sus iniciativas regionales.[12]

Finalmente, Lula aceptó la idea del presidente Correa de que los ministros de Economía se reunieran en Quito. Y así fue como el 3 de mayo los ministros de Economía de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay y Venezuela mantuvieron una reunión en Quito. En ella, y pese a las fuertes presiones del presidente Correa, los ministros sólo ratificaron la voluntad de sus países de continuar en el proceso de creación del BS. El presidente Correa había propuesto crear dos instituciones: el Fondo del Sur, para recoger las reservas en divisas de los países y evitar los terribles efectos de las crisis fiscales y externas y el BS, para financiar proyectos de desarrollo, especialmente de infraestructuras, en línea con la propuesta hecha por Brasil.

Dadas las reticencias brasileñas a todo este proyecto, el tratamiento de la idea de crear un Fondo del Sur, en línea con ciertas funciones del FMI, fue pospuesta para otra oportunidad. Sin embargo, sí se decidió fortalecer el Fondo Latinoamericano de Reservas (Flar), con el fin de afrontar potenciales crisis fiscales, aunque no se dio ningún paso concreto en esa dirección. El ministro ecuatoriano Ricardo Patiño, intentando justificar la posición de su Gobierno, explicó que el fondo operaría, inicialmente, en transacciones comerciales. “La propuesta de Ecuador fue que se empiece a usar una unidad de cuenta monetaria que podría ser el germen de lo que en el futuro se denominaría una moneda sudamericana”. Sin embargo, la retórica siguió dominando el encuentro, como puso de manifiesto Rodrigo Cabezas, el ministro venezolano: “Crearemos un banco que sustituya las viejas prácticas de los organismos multilaterales”.

Sin embargo, uno de los mayores problemas que debe afrontar la nueva institución, más allá de la definición de las funciones del BS, es el de los fondos. Si bien se habla de un aporte de 500 millones de dólares de cada uno de los países miembros, se mantienen las grandes cuestiones: ¿de dónde saldrá el capital para fondear el BS?, ¿quién o quiénes harán los principales aportes? Se habla de las reservas en divisas de los países, que han crecido en los últimos años de forma considerable, pero el problema es si todos los países querrán invertirlas, y en qué proporciones, en esta aventura. Finalmente, cabe la posibilidad que el BS, como tantos otros experimentos del largo, controvertido y poco exitoso proceso de integración latinoamericano quede convertido en una cáscara vacía, pero teniendo que soportar un costoso directorio, que permitirá a media docena de personas, al menos, beneficiarse de importantes salarios y grandes privilegios.

A lo largo del mes de mayo una comisión técnica, primero, y los ministros de Economía después, deben definir el objetivo y las funciones de la entidad, la constitución de los órganos de gobierno y de administración (estructura, accionistas, votos, etc), y el régimen de capital. Mientras tanto, Argentina y Ecuador propusieron que cada país miembro del BS tenga un voto en el Consejo rector. Hasta ahora se ha acordado que el organismo tendrá como prioridad el financiamiento de obras de infraestructura, comercio exterior y desarrollo de sus países miembros. Finalmente, el 22 ó 26 de junio, en la medida que se avance satisfactoriamente para todas las partes implicadas, bien en la reunión del Mercosur, en Asunción, o en la inauguración de la Copa América, en Caracas, los seis países deberían firmar el manifiesto fundacional del Banco, que despejara todas las incógnitas anteriores. El ministro brasileño de Economía, Guido Mantega justificó su rechazo al Fondo del Sur en que “colocar los dos organismos juntos resultaría más difícil de viabilizar. Es difícil conformar un banco y sería más difícil hacer dos. Por ello, primero vamos a priorizar el banco de desarrollo (Banco del Sur) para luego pensar en un banco de estabilización, que podría resultar del aprovechamiento de otra institución”.

Las indefiniciones y el voluntarismo, en ésta como en otras materias, son la norma. De ahí los grandes anuncios de medidas prodigiosas, que luego no se concretan y terminan siendo la causa de nuevas frustraciones. En Cochabamba, el Gobierno boliviano impulsa la construcción de la sede del Parlamento Sudamericano, una institución que, como tantas otras del proyecto de integración regional, nacerá vacía de contenido. Sin embargo, esto no excluye que en su construcción se gasten importantes cantidades de dinero, o que luego otras tantas se consuman en los salarios de los parlamentarios, asesores y personal de apoyo. Lo mismo se puede decir del recientemente constituido Parlamento del Mercosur. Durante una inspección a los terrenos donde se levantará el Parlamento, a fines de abril, Evo Morales, siguiendo la estela de Rafael Correa, reveló que en la región ya existe consenso para la creación de una moneda común, aunque no aclaró entre qué países existe ese consenso ni cuál será el camino para arribar a la misma.

En la visión de Morales la moneda única es una pieza clave en el camino de la integración regional, y no una consecuencia de la misma. De ahí que se comience a construir la casa por el tejado y en este caso lo central sea el nombre. “Esa es la tarea y que viene de muchos debates; nosotros hasta hemos puesto un nombre, que se llame Pacha, un poco viendo el futuro. Venezuela también tiene una propuesta (de nombre), todos los países tienen una propuesta, pero hay coincidencia en que toda Sudamérica tenga una sola moneda, eso ya es una coincidencia” y agregó Morales que uno de los “animados” es el presidente de Ecuador, Rafael Correa, quien “apuesta con fuerza” por la moneda única. También dijo que se ha organizado una comisión, una más, que hasta diciembre redactará un borrador del estatuto constitutivo para la integración regional en torno a la Unasur.

Las relaciones Brasil-Bolivia

Las relaciones entre Brasil y Bolivia se deterioraron gravemente a partir del 1 de mayo de 2006, cuando el Gobierno de Evo Morales sancionó el Decreto Supremo de nacionalización de los hidrocarburos, que afectó la posición de Petrobras. Algunos observadores describieron la reunión bilateral entre ambos presidentes como la peor de todas las celebradas hasta la fecha y en ella se celebró un “áspero debate”. Como se ha señalado más arriba, el Decreto supuso un punto de inflexión en las ya deterioradas relaciones entre Brasil y Bolivia, dada la clara opción venezolana adoptada por el Gobierno de Evo Morales, una opción que ha supuesto, en el largo plazo, un profundo e irreparable daño al proceso de crecimiento boliviano.

Una prueba más del deterioro de las relaciones bilaterales fue la firma entre los presidentes Chávez y Lula de un acuerdo para formar dos empresas mixtas encargadas de construir un conjunto petroquímico que debe incluir una planta de etileno y otra de polipropileno en el Complejo Criogénico de Jose. El proyecto mixto, que contempla inversiones por valor de 5.000 millones de dólares, será ejecutado por Pequiven, filial de PdVsa y por la brasileña Braskem. Se da la circunstancia que Braskem pensaba construir el polo petroquímico en la frontera entre Bolivia y Brasil, con una inversión de 1.300 millones de dólares, que crearía 100.000 puestos de trabajo en Bolivia, pero finalmente se abstuvo de formalizar la iniciativa dada la prolongada actitud de silencio del Gobierno de Evo Morales frente a la propuesta brasileña. Finalmente, en diciembre de 2006, Braskem desistió de su oferta.

Tampoco ayuda demasiado para la evolución futura de la relación bilateral la deriva pro iraní que está teniendo el Gobierno de Evo Morales, de la mano de Hugo Chávez. Morales llegó a Venezuela con un día de anticipación al inicio de la Cumbre y acompañó a Chávez durante la inauguración de una planta láctea construida con tecnología iraní. Posteriormente, durante el programa Alo Presidente, Chávez le sugirió establecer negociaciones con Irán para montar fábricas similares a las establecidas en Venezuela para producir automóviles, tractores, plásticos y productos agroalimentarios. Simultáneamente, funcionarios diplomáticos iraníes reiteraron el plan de Mahmud Ahmadineyad de crear en Venezuela una base de operaciones para importar y exportar productos desde y hacia América Latina. Con este objetivo se creará una empresa binacional para desarrollar negocios bilaterales, a los cuales Chávez solicitó incorporar productos bolivianos.

Una de las quejas permanentes de Lula en relación a sus negaciones con Morales sobre la situación de Petrobras en Bolivia son los constantes cambios de opinión del Gobierno de La Paz. Durante la Cumbre de Isla Margarita, el principal punto en disputa entre ambos presidentes giró en torno al intento de compra por parte de Bolivia de las dos refinerías de petróleo de Petrobras, que el Gobierno boliviano quiere nacionalizar. Mientras Petrobras quiere venderlas a precio de mercado, Bolivia las quiere adquirir al precio de su valor patrimonial, al precio contable. Bolivia quería gastar en la compra entre 50 y 70 millones de dólares (inicialmente se habló de 90 millones), con el argumento de que cuando Petrobras las compró, en 1999 (en febrero de ese año el barril de Brent costaba 10 dólares), pagó un monto similar. Por su parte, Petrobras quería 200 millones, que luego bajó a 153, para terminar aceptando 112 millones de dólares. Según el Gobierno brasileño, se acabó cediendo para no provocar una crisis en el Gobierno boliviano, ya golpeado por distintos conflictos en diferentes frentes. Lula no quería verse retratado como el causante de una crisis en Bolivia o de la caída de su Gobierno.

Tras muchas y tensas negociaciones, y dada la falta de acuerdo entre las partes, el Gobierno boliviano, a principios de mayo, decidió recurrir a una consultora internacional para zanjar el diferendo. Según algunas fuentes del entorno de Evo Morales, en caso de no alcanzarse ningún acuerdo, el presidente firmaría un decreto para confiscar el flujo de caja de las refinerías, si bien se trataba de una medida para presionar en la negociación. Como no podía ser de otra manera, las declaraciones oficiales, especialmente las bolivianas, negaron la existencia de conflictos. Morales dijo tras la Cumbre que “no ha habido ninguna diferencia” con Lula y que en el pasado el presidente brasileño ha terminado resolviendo los problemas existentes en torno a la falta de acuerdo por el precio del gas que Bolivia le vende a Brasil.

Pese a ello, según la prensa brasileña la disputa fue muy dura, especialmente después de que el Gobierno brasileño se terminara cansando de las evasivas bolivianas y de sus continuos cambios de rumbo. También en la línea de endurecer la negociación, el presidente Lula amenazó, en caso de no llegar a ningún acuerdo, con retirar todas las inversiones de Petrobras en Bolivia e instar a otros países e inversores a hacer lo mismo. Sin embargo, una vez que se alcanzó el acuerdo un alto responsable de Petrobras señaló que su empresa podría volver a invertir en Bolivia siempre y cuando cambiaran las actuales circunstancias.

Evo Morales tampoco quiere tensar más la cuerda en estos momentos y, por eso, durante una rueda de prensa en la que no aceptó preguntas de los periodistas, manifestó de un modo contundente, aunque poco creíble, que: “Hacen aparecer desde Brasil como una pelea con el compañero Lula. En todo caso nuestro respeto, nuestra admiración (hacia Lula)”. Al margen de la nacionalización de las refinerías y de la negociación por el precio del gas natural que Bolivia vende a Brasil, uno de los principales puntos del conflicto bilateral es el tributo de 30 millones de dólares mensuales que Petrobras debe pagar a YPFB, al igual que Repsol YPF y Total Fina, en concepto del 32% de su producción. El pago del tributo le costó a Petrobras 99 millones de dólares en 2006, lo que incidió en sus resultados de gestión de ese año, cuando obtuvo unas ganancias de 27 millones de dólares, una cuarta parte de los 107 millones obtenidos en 2005.

Una de las consecuencias de la Cumbre fue la reunión mantenida por Lula a su regreso a Brasil con el presidente de Petrobras, Sergio Gabrielli, quien manifestó, poco después, que su empresa invertirá 22.400 millones de dólares en la explotación y producción de gas hasta 2011. De este modo, en 2010 debería triplicarse la oferta, pasando de los 42 millones de m3 diarios a 121 millones, una oferta que deberá ser garantizada por la producción nacional. De este modo, poco crecerá el volumen comprado a Bolivia, que llegará a 30 millones de m3. Brasil importará otros 20 millones de m3 de gas líquido y 71 millones corresponderán a la producción nacional. Se trata de una noticia que a buen seguro no será vista con buenos ojos en Bolivia.

El ministro de Minas y Energía de Brasil, Silas Rondeau, señaló que su país quiere comprar gas licuado a quienes ofrezcan precios competitivos y garanticen el abastecimiento, como Qatar, Trinidad y Tobago, Nigeria, Omán o Argelia. En esta línea, el 25 de abril, Petrobras firmó con Nigerian GNL su primer acuerdo para importar gas natural licuado (GNL), como parte de su estrategia de diversificar el abastecimiento de gas y reducir la dependencia con Bolivia. Petrobras también firmó un acuerdo de confidencialidad con Omán GNL, para la posible importación de gas del Golfo Pérsico. A estos efectos, el Gobierno brasileño ya aprobó la construcción de dos plantas de regasificación. Las plantas se construirán en los estados de Río de Janeiro y Ceará y estarán operativas en mayo de 2008. Podrán regasificar 20 millones de m3 diarios de gas, casi el 80% de lo que hoy se importa de Bolivia.

Otras cuestiones energéticas

Argentina: gas y petróleo
La llegada de Kirchner a la presidencia argentina en 2003 supuso un giro de 180º en relación a la política energética desarrollada por los Gobiernos anteriores. Su interpretación fuertemente estatista de la economía lo lleva a concebir al sector energético como un núcleo estratégico que debe estar controlado por, y desde, el Estado. Con ese fin se creó la empresa Energía Argentina (Enarsa), que más allá de los grandes objetivos trazados aún no ha terminado de despegar. Una de sus metas era neutralizar, con emprendimientos propios, lo que se estimaba una reducción sensible de las inversiones en exploración y explotación de las empresas privadas del sector (gas y petróleo) que operan en el país. En este sentido, las manifestaciones del todopoderoso ministro de Planificación, Julio de Vido (el responsable del sector energético), fueron categóricas, cuando el pasado 18 de abril (tras la Cumbre energética) manifestó su disconformidad con las inversiones hechas por las empresas petroleras, ya que “la exploración no aumenta conforme a las expectativas que tenemos nosotros” y que “A mí no me parece mucho lo que están invirtiendo. Además lo que ellos quieren es que yo les pague el barril a 60 dólares, o lo que es peor: que lo pague el usuario final”.

Esta situación ha llevado al Gobierno argentino a plantearse la revisión de 18 contratos de explotación de hidrocarburos. En lo que a Repsol-YPF se refiere, el secretario de Energía, Daniel Cameron, sostuvo que las inversiones anunciadas por la empresa están por debajo de las que hizo antes de enero de 2002, tras la grave crisis económica que sacudió al país. Hay que tener en cuenta que desde la salida de la convertibilidad y la posterior devaluación del peso (en enero de 2002), el Gobierno argentino mantiene congelado el precio de los combustibles, además de aplicar impuestos, bajo la figura de “retenciones a la exportación”, del 45% a las ventas al exterior de hidrocarburos, entre otras regulaciones que son motivo de quejas de la industria petrolera.

Las constantes presiones sobre la petrolera española, que llegaron incluso a plantear la posibilidad de una renacionalización de la empresa, llevaron a su presidente, Antonio Brufau, a anunciar recientemente que no verían con malos ojos la entrada de un inversor argentino minoritario en el capital de YPF. De momento, los potenciales socios no quieren dar el paso, ya que muchos de ellos se resisten a tener sólo una posición secundaria y preferirían responsabilizarse de la gestión, por lo que no habría que descartar nuevas presiones gubernamentales contra Repsol.

La producción argentina de petróleo aumentó un 3,52% en el primer bimestre de 2007, hasta los 6,2 millones de metros cúbicos, el primer incremento logrado desde 2001. Este ligero aumento contrasta con el estancamiento de la extracción de gas natural, cuyo volumen sólo alcanza a cubrir el 50% de la demanda interna, lo que ha llevado a Argentina a recortar sus ventas a Chile e importar gas de Bolivia. En ambos casos, las razones del estancamiento del sector descansan en la parálisis de inversiones provocadas por la congelación de las tarifas y el deterioro de los marcos regulatorios y de la seguridad jurídica.

Las relaciones entre Colombia y Venezuela
En el nada sencillo, y siempre turbulento, campo de las relaciones bilaterales colombo-venezolanas, la reunión entre los presidentes Chávez y Uribe tuvo un importante plus de normalidad. Pese a las grandes diferencias políticas e ideológicas existentes entre ambos mandatarios, la relación bilateral está sólidamente anclada en un comercio que pasa por su mejor momento. En 2006 los intercambios alcanzaron la cifra de 4.300 millones de dólares. Se trata de un dato que hace cada vez más necesario definir un nuevo marco para el comercio bilateral después de la salida de Venezuela de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), aunque tampoco habría que descartar totalmente la posibilidad de un retorno de Venezuela a la CAN, en la medida que pueda hacer compatible esta situación con su condición de miembro (aunque todavía no pleno) del Mercosur.

Durante la reunión, los Gobiernos de Colombia y Venezuela se comprometieron a firmar un acuerdo comercial bilateral el próximo julio para relanzar sus intercambios. Los dos mandatarios también hablaron de proyectos energéticos concretos. De este modo, la agenda contó con cuatro temas: (1) un gasoducto que atravesará bajo tierra el departamento de La Guajira, con el objetivo de expandir las redes de gas y satisfacer la demanda energética en ambos países –se trata de una obra que deberá finalizar en agosto próximo–; (2) el oleoducto de Maracaibo al Pacífico colombiano, para exportar a Asia (China) el petróleo venezolano; (3) la explotación conjunta del petróleo extrapesado del Orinoco; y (4) la venta de gasolina desde Venezuela, con precios inferiores a los del mercado, a poblaciones fronterizas colombianas, a fin de erradicar el comercio ilegal de gasolina. En el caso del gasoducto Transguajiro, también se estudió su posible extensión hasta Panamá. Como se ve, en el caso de las relaciones bilaterales colombo-venezolanas se ha impuesto claramente el pragmatismo, por ambas partes, aunque el peso del esfuerzo, especialmente a la hora de no responder a las continuas provocaciones a las que se ve sometido, corre a cargo de Álvaro Uribe.

La integración sudamericana

A principios de mayo de 2007, el ex presidente de Chile, Ricardo Lagos, si bien reconocía los logros de la Cumbre Energética, hacía una advertencia importante, al llamar a no confundir en América Latina “los espacios políticos y económicos cuando se habla de integración”, ya que ello lleva a confundir “las referencias y las metas”. Dadas las distintas especificidades económicas existentes en los países de la región, “la integración económica… requiere… una geometría variable” que parta de los múltiples intereses nacionales y a partir de ahí definir cómo avanzar.[13]

Pese a ello, se ha proclamado como uno de los grandes logros de la Cumbre la adopción del nombre de Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur), en lugar de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN o CASA). Como se ha señalado anteriormente, esta definición no está incluida en la Declaración Final de la Cumbre, aunque sí en una declaración adicional firmada por todos los mandatarios. En ella se señala que la sede de esta nueva institución se establece en Quito (como forma de premiar la fidelidad de un estrecho aliado de Chávez), donde se establecería su secretaría permanente, que se ofrece al ex presidente ecuatoriano, Rodrigo Borja. En este sentido, el principal cambio en relación con la CSN es que ésta tenía una secretaría pro tempore y no una secretaría general.

Detrás de estas cuestiones nominalistas se vuelve a encontrar la pugna entre Brasil y Venezuela por el liderazgo regional, ya que el proyecto de la CSN, que queda totalmente obsoleto con la entrada en vigor de la Unasur, había sido impulsado por Lula, en la Cumbre de Cuzco de 2004. Las diferencias en la aproximación al tema entre ambos mandatarios se ve en la afirmación de Chávez de que una de las metas del esfuerzo integrador es que “incorporemos las corrientes sociales de nuestros pueblos”, en lugar de poner el acento en la integración comercial o económica o en la construcción de infraestructuras, la base de la propuesta brasileña.

Pocos días antes de que se celebrara la Cumbre Energética de Isla Margarita, el Plan Puebla Panamá, impulsada inicialmente por el presidente mexicano Vicente Fox, celebró su propia reunión presidencial, esta vez con la presencia de Colombia, que decidió adherirse a este esquema de integración. En el contexto de su iniciativa regional, México impulsa la construcción de una refinería en América Central, un proyecto que podría entrar en colisión con los planes venezolanos en América Central y el Caribe. La adhesión colombiana al Plan Puebla Panamá le ha servido al presidente nicaragüense Daniel Ortega, cada vez más alineado con Hugo Chávez –como prueban sus crecientes y estrechas relaciones con el régimen iraní–, para faltar a la cita. Su principal argumento fue que Colombia se había integrado en el Plan Puebla Panamá únicamente para buscar nuevos apoyos en su litigio con Nicaragua por el Archipiélago de San Andrés y los cayos de Roncador, Quitasueño y Serrana, en el Mar Caribe. Por el contrario, Ortega, junto con Evo Morales, acudió a la Cumbre del ALBA organizada por Chávez en Barquisimeto a partir del 28 de abril de 2007. En realidad, el argumento manejado por Ortega era una mera excusa, pero, con todo, es una prueba más de que la política latinoamericana impulsada por Venezuela es más un factor de división que de unión.

El problema regional es que permanentemente se mezclan los aspectos políticos, e inclusive los ideológicos, con los económicos. La idea en este momento, y es la que vemos como uno de los principales motores dinamizadores del ALBA, es que la confluencia de posturas políticas o ideológicas ayudará a cementar el proceso de integración regional y que esa convergencia entre distintos gobiernos, caracterizado por su creciente nacionalismo y estatismo, será suficiente para limar (o eliminar) las diferencias.

Por eso, es interesante discutir cuál es el potencial realmente integrador de la agenda energética, en la cual, algunos mandatarios latinoamericanos, comenzando por Hugo Chávez, pero no limitados a los partidarios del ALBA, piensan que han encontrado la llave que deberá abrir todas las puertas hacia la integración regional. Algunos analistas, como el boliviano Alfredo Seoane Flores, creen que el proceso de integración energética, sumado a la de infraestructuras y la financiera es el camino más adecuado para llegar a una América Latina unida e integrada. Pese a ello, como muestra la evolución del mercado eléctrico, es muy poco lo que se ha avanzado en los procesos de interconexión entre los distintos países (América Central es quizá el caso más espectacular). Al mismo tiempo tenemos el caso de Paraguay, un gran país generador de energía hidroeléctrica, con sus presas de Itaipú (compartida con Brasil) y Yaciretá (compartida con Argentina), que no exporta toda la energía que podría debido a los bajos precios que intentan pagarle sus vecinos. Como Venezuela no es un productor importante de este tipo de energía, la electricidad, su generación y distribución no fueron temas centrales de la Cumbre.

La Cumbre del ALBA

Diez días después de la celebración de la Cumbre Energética, en Isla Margarita, se realizó también en Venezuela, en Barquisimeto, la I Cumbre del ALBA (del 27 al 29 de abril). La cita contó con la presencia de los presidentes de Venezuela, Bolivia y Nicaragua y el vicepresidente de Cuba, Carlos Lage, hasta ahora los únicos socios firmantes del acuerdo regional, aunque no habría que descartar un futuro ingreso de Ecuador o de algún país del Caribe. Por eso, hemos visto en la Cumbre del ALBA, como invitados especiales, a algunos representantes del Caribe, un área particularmente cuidada por las diplomacias de Cuba y Venezuela. Entre todos los representantes caribeños sobresalió el presidente de Haití, René Preval, que últimamente se deja ver mucho junto a Chávez.

Según el presidente venezolano, el ALBA, que tiene un componente más político que económico, promueve una integración latinoamericana basada en la “solidaridad, la cooperación, no la competencia y la ganancia capitalista”. Al ser una herramienta de la petrodiplomacia venezolana, y estar tan reciente la Cumbre Energética, la energía no podía estar al margen. De esta forma, Venezuela propuso a los países miembros del ALBA (Cuba, Bolivia y Nicaragua) y a Haití, cubrir todas sus necesidades energéticas financiándoles el 50% de su factura en la compra de hidrocarburos. Para Chávez, esa cantidad debe destinarse a desarrollar el “fondo ALBA” con el que se promoverán en los países acreedores “proyectos agrícolas, producción de alimentos, pequeña y media industria”. Venezuela garantiza a los países incorporados al ALBA y a Haití el suministro de todas sus necesidades energéticas. “Además, proponemos financiar el 50% de la factura petrolera que genere esos suministros” y “ha llegado la hora de que el petróleo venezolano sirva al desarrollo y unión de nuestros pueblos”, de la misma manera en que antes había impulsado el desarrollo de EEUU.

Durante la Cumbre del ALBA, en Barquisimeto, el presidente Chávez también anunció su intención de abandonar el Banco Mundial (BM) –incluido el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI)– y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Su política de abandonos también contempla a la OEA (Organización de los Estados Americanos), si ésta se pronuncia contra su deseo de cerrar Radio Caracas Televisión (RCTV), notable por su oposición al régimen. Ya se han visto los duros epítetos que dirigió al secretario general de la OEA, José Miguel Insulza, cuando mostró su preocupación por el caso.

Esta política de creciente aislamiento tuvo uno de sus puntos álgidos en la visita del Papa a Brasil. El secretario de Estado vaticano, Tarcisio Bertone, afirmó que la Santa Sede estaba preocupada por el surgimiento “de gobiernos autoritarios en América latina, como en Venezuela”, una idea que fue retomada por el Papa en su último discurso, aunque el Pontífice no hizo ninguna alusión concreta. La respuesta venezolana fue contundente y el ministro de Relaciones Exteriores de ese país, Nicolás Maduro, advirtió al Vaticano que no debe calificar al Gobierno venezolano de ninguna manera y dijo que de lo contrario “tendrá una respuesta contundente”. A la vista de ésta y otras manifestaciones semejantes de la política exterior venezolana, no sería de extrañar que en el supuesto caso de que el Gobierno de España emitiera un juicio rotundo sobre la situación venezolana, ante el deterioro creciente de la democracia, ante un posible ataque a los intereses españoles o cualquier otro tema polémico, se produzca una respuesta dura, que, entre otras posibilidades, pase por el abandono o boicoteo del sistema de Cumbres Iberoamericanas.

La cuestión es adónde conducirá a Venezuela el aislamiento en que Chávez quiere sumirla. Lo más grave es que en su deriva arrastra a sus más cercanos aliados, Bolivia, Ecuador o Nicaragua, países pobres sin los abultados recursos que nutren las arcas venezolanas. A finales de abril, el presidente de Ecuador, Rafael Correa, expulsó al representante del BM en Quito, tras acusar al organismo de tratar de chantajearlo con un préstamo de 100 millones de dólares cuando era ministro de Economía en 2005. Posteriormente, durante la Cumbre del ALBA, el presidente de Bolivia Evo Morales anunció que los países firmantes acordaron “retirarse y denunciar de manera conjunta la convención del CIADI, garantizando el derecho soberano de los pueblos a regular la inversión extranjera en su territorio”. Su explicación se centró en que algunas empresas extranjeras que incumplen las leyes bolivianas han decidido recurrir al CIADI frente a los legítimos derechos de Bolivia y en que el mismo generalmente se ha pronunciado contra los países y a favor de las empresas, incluso si transgreden las leyes, salvo en un par de casos en que favoreció a los EEUU. La idea fue remachada por Chávez, que insistió en el hecho de que mientras haya organismos internacionales subordinados a los “intereses del imperio”, estarán deslegitimados para imponer sus decisiones. Pese a este deseo de ruptura con el CIADI, los países que lo hayan integrado están obligados a someterse a su disciplina durante un período de 10 años posterior a la denuncia del convenio.

Si Venezuela puede presumir de no necesitar la inversión extranjera, una boutade de difícil cumplimiento, Bolivia o Nicaragua (firmantes del ALBA) las necesitan en abundancia. Esta idea ha sido ratificada por el propio Morales durante el primer aniversario del Decreto Supremo que nacionalizó los hidrocarburos en su país, cuando admitió que sin inversión extranjera será difícil avanzar, para lo cual, en un tono menos amenazante que en el pasado, invitó a las empresas petroleras a seguir negociando para continuar su actividad en el país. Este llamamiento es contradictorio con el anuncio de la salida del CIADI, ya que no sólo aumenta la inseguridad y el riesgo de quedarse en el país, sino también desincentiva nuevas inversiones.

Lo mismo puede ocurrir con las empresas presentes en la Faja del Orinoco, sean las que ya han acordado permanecer en el país, como las estadounidenses ChevronTexaco y ExxonMobil, la británica British Petroleum, la francesa Total y la noruega Statoil, o bien aquellas que todavía no lo han hecho, como la estadounidense Conoco Philips, la italiana ENI y Petrocanadá. Si bien las condiciones de negociación son durísimas, su apuesta es quedarse, ya que la salida de Venezuela les supondría perder la mayor parte de los casi 17.000 millones de dólares invertidos. Gracias a ellos, diariamente se extraen de la Faja 600.000 barriles de petróleo, prácticamente la quinta parte de los 3.500.000 barriles que el Gobierno de Venezuela asegura produce al día, aunque observadores internacionales estiman que se trata de una cantidad algo menor. El problema radica, si se tensa la cuerda demasiado, en que los incentivos para irse sean mayores a los incentivos para quedarse, o que si se quedan lo hagan reduciendo al mínimo la inversión, como se puede ver en el caso argentino. Sin la tecnología y la capacidad de dirección de esas empresas, virtudes de las que carece la petrolera estatal PdVsa, resulta difícil mantener los actuales volúmenes de producción, más allá de las invitaciones a invertir hechas a empresas estatales de Argentina, Brasil, Chile, China, India o Irán.

Conclusiones

Si bien la Cumbre Energética se celebró bajo el lema de la energía, su agenda fue rápidamente politizada y más que de proyectos concretos se habló de otras cuestiones, algunas, como las Malvinas, el Banco del Sur o la moneda única, muy alejadas del tema central de la Cumbre. De todas maneras, y muy a pesar de las expectativas venezolanas, la Cumbre no dio ningún paso significativo en el proceso de creación de un mercado regional energético. El objetivo venezolano era imponer su propia agenda de gran potencia internacional en materia petrolera y que la Cumbre girara en torno al potencial de su gas y su petróleo, lo que de alguna manera dejó al margen de la agenda otras importantes fuentes energéticas, como la hidroeléctrica o la generación de energías alternativas renovables, pese a que fueron convenientemente citadas en la Declaración Final. Sin embargo, en la actualidad la energía se ha convertido en el eje en torno al cual gira, para bien o para mal, todo el proceso de integración latinoamericano.

Dado el profundo sesgo estatista de los principales impulsores de la Cumbre (Venezuela, Argentina, Bolivia y Ecuador), no es de extrañar que el acento se pusiera en el papel que pueden cumplir las empresas petroleras estatales, obviando la gran capacidad de generar riqueza de la inversión privada y, muy especialmente, de la inversión extranjera directa (IED). Por la misma razón, y al asumir la omnipresencia del Estado en la actividad económica, algunos temas importantes de la agenda energética internacional, como el del calentamiento global y la preservación del medio ambiente, tampoco merecieron una gran atención. Lo mismo se puede decir de la energía nuclear, ya que su uso es asumido acríticamente por todos los gobiernos regionales, con total independencia de su signo político o ideológico.

De alguna manera, y a falta de que el tiempo termine de demostrar el rumbo de los acontecimientos, el resultado de la Cumbre parecería demostrar las virtudes de la política de Lula hacia Chávez, a la hora de neutralizarlo, en el sentido de que es mejor tenerlo dentro del sistema que fuera. Sin embargo, para que esto fuera posible, fue necesario que Lula comenzara a alzar la voz en defensa de sus puntos de vista y no transigir frente a todas y cada una de las demandas chavistas, como fue el caso del impracticable, más allá que de tanto en tanto se vuelva sobre él, Gran Gasoducto del Sur. La oposición de Brasil impidió el tratamiento en la Cumbre de todo lo concerniente al Banco del Sur y la parálisis del macroproyecto de crear la Oppegasur.

En base a estas cuestiones, Chávez se ha dado cuenta que no tiene nada que ganar en una confrontación abierta con Lula y con Brasil y que en el caso de enconarse el clima regional muchos de sus potenciales aliados (bien por convicción, bien por interés) podrían terminar dándole la espalda. A nadie en América Latina le interesa enfrentarse a Brasil, aunque no sea tan generoso como Venezuela. Por eso, en el discurso inaugural de la Cumbre, Chávez llamó a “diversificar la matriz energética” y que los biocombustibles, a los que dijo no se opone, “son una estrategia válida, sobre todo sin descuidar los alimentos”.

Una de las cuestiones en juego más importantes en la Cumbre era la del liderazgo regional. De acuerdo con el desarrollo reciente de los acontecimientos, una vez pasado el bache que supusieron las denuncias de corrupción contra su Gobierno y materializada su reelección, Lula y Brasil parecen dispuestos a asumir su condición de líderes regionales, lo que implica, de alguna manera, frenar las pretensiones hegemónicas de Hugo Chávez en América Latina, y en particular en América del Sur. Sin embargo, Brasil debe terminar de decidir si quiere convertirse en una gran potencia internacional o se conforma con ser el máximo referente sudamericano. En este sentido, la ampliación de la OCDE a nuevos miembros, de la que Brasil es un candidato potencial, será todo un test, dada la negativa anterior del Gobierno de Lula a considerar su ingreso en la organización.

Una de las grandes paradojas de la Cumbre es que ha puesto un gran signo de interrogación en torno a la idea previamente asumida de forma acrítica, de que el eje de la integración regional en las próximas décadas giraría en torno a la energía. Desde esta perspectiva parece emerger una idea cada vez más presente en ciertos círculos latinoamericanos de que las propuestas de integración bolivarianas tienden más a la división que a la unión y poco aportan, en el largo plazo, a la consecución de las metas deseadas. De todas formas, y más allá de la creación (recreación o renominación) de la Unasur, los avances concretos en el proceso de integración regional alcanzados durante la Cumbre Energética de Isla Margarita han sido poco significativos o, incluso, prácticamente nulos.

Carlos Malamud
Investigador principal de América Latina, Real Instituto Elcano

[1] Patricio Navia, “UNASUR, la energía y el liderazgo de Chávez”, Infolatam, 18/IV/2007, http://www.infolatam.com/analisis.php?id=3593.

[2] “Declaración presidencial sobre las Islas Malvinas”, http://www.mercosurabc.com.ar/nota.asp?IdNota=1106&IdSeccion=3.

[3] “Decisiones del diálogo político entre los jefes de estado y de gobierno”, http://www.integracionsur.com/americalatina/VzDialogoPolitico2007Unasur.htm.

[4] “Declaración de Margarita. Construyendo la integración energética del Sur”, 17/IV/2007, http://www.integracionsur.com/americalatina/DeclaracionMargaritaVzEnergia07.htm.

[5] http://www.clarin.com/diario/2007/04/17/elpais/p-00601.htm

[6] Paul Isbell, “Hugo Chávez y el futuro del petróleo venezolano (I): el resurgimiento del nacionalismo energético” y “Hugo Chávez y el futuro del petróleo venezolano (II): el pillaje de PdVsa y la amenaza a su nivel de producción”, ARI nº 14/2007 y nº 15/2007, 9/II/2007 y 12/II/2007, Real Instituto Elcano, http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/Elcano_es/Zonas_es/America+Latina/ARI+14-2007 y http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/Elcano_es/Zonas_es/America+Latina/ARI+15-2007; y Norman Gall, “Petróleo y democracia en Venezuela”, Braudel Papers, nº 40 y 41, http://www.braudel.org.br/publicacoes/bp/bp40_es.pdf, y http://www.braudel.org.br/publicacoes/bp/bp41_es.pdf.

[7] Según Patricio Navia, “UNASUR, la energía y el liderazgo de Chávez”, Infolatam, 18/IV/2007, http://www.infolatam.com/analisis.php?id=3593, “En la medida que Chávez logre construir una red de cooperación entre esas compañías, los incentivos para que otros países nacionalicen su sector energético y tomen ventaja de las oportunidades para colaboración aumentarán. La intención de Chávez es que los países que promueven políticas de privatizaciones queden aislados y sus costos energéticos –especialmente el de gas– aumenten significativamente. Así, los incentivos para sumarse a este proyecto de unificación energética suramericana aumentarán… Además de producir presión política para sumarse al proyecto de Chávez, de ser exitoso, este modelo de integración energética terminará siendo muy costoso para los países que se nieguen a participar”.

[8] Véase Manuel Hidalgo, “En torno a un petro-estado: petróleo, política y democracia en Venezuela”, en Carlos Malamud, Paul Isbell y Concha Tejedor, Anuario Iberoamericano 2007, Real Instituto Elcano-EFE, Madrid, 2007.

[9] Genaro Arraigada, “Petróleo y gas en América Latina. Un análisis político de relaciones internacionales a partir de la política venezolana”, DT nº 20/2006, 19/IX/2006, Real Instituto Elcano, http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/Elcano_es/Zonas_es/America+Latina/DT20-2006.

[10] El Universal, de Caracas, 22/IV/2007, http://archivo.eluniversal.com/2007/04/22/pol_art_ahora-teneis-otras_260448.shtml.

[11] Durante la Cumbre el presidente Lula manifestó textualmente: “Primero tenemos que debatir sobre qué es esa nueva institución. Eso es si tiene la finalidad de una especie de FMI regional, si pretende ser algo así como un Banco Mundial del área o, por ejemplo, se acerca al perfil del Banco Nacional de Desarrollo de Brasil. Mientras no lleguemos a un acuerdo en este punto, todo lo demás no puede avanzar”.

[12] Este es el caso de Telesur, Unasur, Petrosur, Oppegasur, Radio Sur, la Organización del Tratado del Atlántico Sur (OTAS), la cooperación Sur-Sur, el Gran Gasoducto del Sur, Editorial del Sur, la Comisión del Sur en el Movimiento de no Alineados o las Fuerzas Armadas del Sur, entre las más variadas iniciativas.

[13] Ricardo Lagos, “Diferenciar la integración política de la económica”, Clarín, 6/V/2007, http://www.clarin.com/diario/2007/05/06/opinion/o-03802.htm.

211) Venezuela: La vida cotidiana bajo Chávez

La vida cotidiana en Venezuela bajo Chávez
Manuel Caballero
Venezuela Analitica, Lunes, 7 de mayo de 2007

En las elecciones de 1998, un movimiento parecido a lo que en la Alemania de los años treinta se llegó a llamar la “gran coalición fascista”, llevó al poder en Venezuela a un teniente coronel que seis años antes, había fracasado en su intento de echar abajo un gobierno legal por las armas. Con la bandera de la lucha contra la corrupción, Hugo Chávez Frías logró atraer a los sectores sociales marginados pero también a la clase media empobrecida por la inflación, a los medios masivos de comunicación y a algunos restos de la extrema izquierda derrotada en los años sesenta. Ocho años después, gracias a elecciones plebiscitarias cuya pulcritud ha sido muy cuestionada, ha logrado asentar su poder y hoy no oculta su propósito de hacer de la suya una presidencia vitalicia.

En ese ámbito, ¿cuál es la vida del venezolano de la calle, todos los días? Trataremos de responder a esas preguntas poniendo el acento en los tres aspectos más resaltantes de la cotidianidad venezolana del presente: el de la crispación social y política, el del derroche de la riqueza petrolera y el del culto a la personalidad del gobernante.

-- I --
Una sociedad crispada

Cuando se sale a la calle, lo primero que se nota en todos los rostros, en todas las actitudes, es una gran tensión. Tal vez no sea el todo correcto decir que eso se perciba en la calle: también dentro de cada casa es evidente, gracias a la omnipresencia del Presidente a través de los medios de comunicación y a la división que ha provocado en el seno mismo de las familias.

¿Cuál es el origen de esa tensión? Por supuesto que sería infantil pero sobre todo mentiroso atribuirla a una sola causa. Ella existe en estado latente desde siempre, en Venezuela como en cualquier otra sociedad.

Y en particular en una tan rápidamente urbanizada como la venezolana, que en poco más de medio siglo pasó de ser un país rural a otro donde más del noventa por ciento de sus habitantes vive en las ciudades; y que, en un siglo apenas, pasó de menos de tres millones de ellos a los veintiséis que la pueblan hoy. La brecha entre los más ricos y los más pobres se amplió con la riqueza petrolera, pero sobre todo la aglomeración urbana la hizo más evidente, más exponencial. Únase a esto los problemas comunes a las grandes urbes: la inseguridad, la agresividad, la contaminación ambiental, la suciedad.

Son problemas que viene arrastrando la sociedad venezolana desde hace tiempo. Pero a partir del arribo de Chávez al poder se vino a agregar un elemento inédito en el siglo XX venezolano: mientras que todos los gobiernos, buenos o malos, dictatoriales o democráticos, jugaban la carta de la paz, buscaban aliviar las tensiones por medio del terror o de una política social más o menos exitosa según la fluctuación de la riqueza petrolera, Chávez ha decidido tomar el camino contrario, el de la guerra.

No es sólo un instinto desarrollado por su formación militar, sino una práctica iniciada con su fracasado putsch del 4 de febrero de 1992. Para un militar no existen adversarios, sino enemigos. No existe discusión sino “ordeno y mando”. Sobre esa base, se ha desarrollado la acción de gobierno del teniente coronel Hugo Chávez, que cada día va abandonando más la designación de “Presidente Chávez”, y prefiere ser llamado “Comandante Chávez”.

El cual ha desarrollado su estrategia guerrera transformando sus adversarios políticos en enemigos del pueblo y de la patria, empleando tres armas desde el inicio: el lenguaje procaz, la agresión física y la provocación pura y simple.

Venezuela ha tenido, en casi dos siglos de historia republicana, no pocos gobernantes venidos de las capas sociales menos ilustradas y generales que jamás pasaron por una academia, ni militar ni de las otras. Pero nunca se había escuchado a un gobernante emplear tal cantidad de procacidades y de insultos dirigidos a quienes se le oponen o tan siquiera discrepen de alguna de sus acciones.

Con una metáfora excremental, acusó así a la Corte Suprema de Justicia de haber puesto “una plasta” antes de intervenirla; aconsejando además a los dueños de diarios de hacer con sus publicaciones un rollo y “metérselos” por dónde uno se imagina. Recomendó a sus contrincantes que convocaban a un paro el uso del Viagra, y en sendos ataques de histeria llamó “pendejo” al Secretario general de la OEA, ladrón al presidente peruano y borrachín al de los EEUU.

En fin, los ejemplos abundan. Pero no se crea que se trate sólo de mala educación. El empleo de ese lenguaje sucio contra quienes lo adversan tiene un solo objetivo: evitar la discusión, el debate de ideas sustituyéndolo por el insulto que pueda provocar una respuesta parecida.

En segundo lugar, ese lenguaje sirve para azuzar a sus secuaces, que, agrupados en los llamados “círculos bolivarianos” muy parecidos a los fascii de combatimento fascistas, no se limitan al lenguaje insultante sino que emplean impunemente el garrote y el revólver como argumento. Cuando a algunos de esos grupos se les va la mano, se les justifica como espontáneos estallidos del “pueblo”.

Por último, la provocación. Chávez mismo confesó que había provocado deliberadamente una crisis en la industria petrolera echando a sus gerentes para acabar con la “meritocracia” y así hacer que se desatase una huelga en la industria que le permitió licenciar a veinte mil trabajadores en lo que tal vez sea el despido más grande en la historia mundial de una industria; para sustituirlos por militares y secuaces ineptos y convertir a la industria nacional en la “caja chica” del partido de gobierno.

El resultado de todo eso es que Venezuela vive en un ambiente de crispación como sólo se conoce en los países en vísperas de una guerra civil. Hay zonas de Caracas por donde no pueden transitar no ya los opositores más conocidos, sino cualquier persona cuya indumentaria denuncia a un “oligarca” (uno de los insultos preferidos de Chávez) sin ser insultado y en ocasiones agredido físicamente. Y por cierto, las primeras víctimas de esas agresiones no son los ricos ni los bienvestidos, sino los reporteros de los medios independientes, no oficiales, a quienes por tales, se les tacha de conspiradores, golpistas o terroristas.

-- II -- La falsa opulencia petrolera

Maquiavelo postulaba que somos dueños de la mitad de nuestras acciones, pero que de la otra mitad es la fortuna el árbitro. En el caso de Chávez, ella pareciera comandar la totalidad de sus actos. Al llegar al poder con la confesa intención de permanecer allí de por vida, la Fortuna le ha hecho dos regalos que le han permitido asentar su poder, ampliarlo hasta el extremo límite y por otra parte, convertirse en el icono de los así llamados “altermondistas”. Uno de esos regalos es la llegada al poder en los EEUU de George Bush hijo, uno de los gobernantes más impopulares que se hayan conocido fuera de las fronteras de aquel país. Eso le ha permitido recibir el aplauso de gente para la cual cualquier ataque, así sea superficial e hipócrita contra los EEUU, lava a un gobernante de la mancha de autoritarismo o genocidio: si Pinochet hubiese empleado semejante lenguaje, sería hoy acaso uno de los ídolos del radicalismo izquierdista, como es el caso de los fundamentalistas islámicos.

En el caso de Chávez, su retórica antinorteamericana tiene mucho de hipocresía. Como lo señaló en su momento el hoy Presidente García del Perú, Chávez se opone a que otras naciones se adhieran a un tratado de libre comercio con los EEUU, mientras Venezuela lo tiene de hecho con su intercambio petrolero: en ningún momento el país ha dejado de suministrar petróleo a un gobierno que acusa a diario de querer invadirlo… con máquinas de guerra que se moverían entonces con petróleo venezolano. Ni el propio Chávez se cree esas denuncias que tienen por único objeto crear una distracción en Venezuela para ocultar los fracasos de su política interna; y por su parte, por muy torpe que sea Bush, en su trato con Venezuela ha sido de una discreción ejemplar: mientras le esté llegando el petróleo de ese país, no ha mostrado mayor interés en pelearse con el gobernante venezolano.

Pero mencionar el petróleo nos lleva al otro regalo que la Fortuna ha hecho a Chávez: desde que la guerra del Yom Kippur lo convirtió en un arma fundamental de la guerra económica y política, el petróleo ha conocido alzas desmesuradas, atemperadas por algunas bajas temporarias en sus precios.

Venezuela se ha aprovechado de lo que, usando la metáfora bíblica, se ha llamado la “época de las vacas gordas” y la primera subida en flecha de los precios del petróleo creó una ilusión de prosperidad durante la cual se pensó que el país podía saltar del Tercero al Primer Mundo. Pero esa ilusión duró poco y en 1983 se produjo el derrumbe: fue el llamado “Viernes Negro” cuando la baja en los precios del petróleo se combinó con la crisis de la deuda externa y la que había llegado a llamarse por analogía “la Venezuela saudita” se encontró de la noche a la mañana lidiando con dos monstruos que, al revés del resto de Latinoamérica, nunca había conocido : la inflación y la devaluación de la moneda.

En aquel momento, se criticó acremente a los gobiernos que en 1973 y 1981 habían desperdiciado sendas oportunidades históricas derrochando el dinero entrado gracias al petróleo. Contra eso, también, centró Hugo Chávez la propaganda que le hizo ganar las elecciones de 1998. Apenas se alzó al poder, se produjo otra vez un alza de los precios del petróleo, y les han ingresado a los países mayores ganancias que en la suma de los cuarenta años anteriores. La época de las “vacas gordas” volvió, y esta vez por más tiempo y en mayor cantidad.

Pero en lugar de adoptar una política diferente a aquella que tanto había criticado, el nuevo gobernante venezolano siguió la misma vía, magnificando hasta el extremo sus peores características. Lo cual se percibe con facilidad en tres ámbitos por lo menos : el derroche de las novísimas riquezas, la corrupción y el clientelismo.

En cuanto a lo primero, Chávez se ha ocupado de ir eliminando los controles que durante más de medio siglo habían ido estableciendo los gobiernos democráticos para encarar el flagelo de la corrupción. Es así como dos de las más respetadas instituciones del país, la Contraloría General de la República y el Banco Central de Venezuela provienen de los tardíos años treinta del siglo veinte. Pero hay algo más : la primera constitución de la República de Venezuela (desde su separación de la república trinacional que con el nombre de “Colombia” había creado y presidido el Libertador Simón Bolívar) había suprimido el fuero militar (también el eclesiástico) y puesto a la institución armada bajo el control del gobierno civil. Pues bien, por primera vez en toda su historia, una constitución republicana restablece el fuero militar, en particular en lo concerniente al control de sus finanzas.

Sobre todo, ya no existe control alguno sobre los gastos del Presidente de la República. Se ha hecho habitual que disponga de cantidades multimillonarias para adjudicarlos a algún programa inventado al azar de sus improvisaciones dominicales en un programa de televisión, y sus ministros vienen a enterarse en esa forma de lo que en cualquier país sería la culminación de un largo proceso de estudios de los cuales el ministro debía estar enterado hasta en sus más pequeños detalles.

Sorpresivamente, Chávez saca de bajo el colchón “un millardito” para adjudicárselo este o aquel programa cuya existencia nadie conocía hasta el momento. Aunque el avión presidencial sea un costoso juguete copiado de los jeques árabes y su guardarropa, según propia confesión, contenga “más de cien trajes” confeccionados por las grandes firmas europeas, en lo personal nadie lo ha acusado de enriquecerse; pero su familia lo ha hecho sin vergüenza alguna, en particular en su tierra natal donde su padre es gobernador y sus hermanos manejan a capricho la política y sobre todo las finanzas de la región.

En un país que tiene acceso a una riqueza tan grande y tan sorpresiva, y donde el gobierno ha hecho saltar todos los cerrojos del control institucional, sería una anomalía que no floreciese la corrupción. Resultaría inacabable hacer un conteo casuístico de los casos de enriquecimiento ilícito. Esto puede ser visto en sus dos aspectos más resaltantes : la súbita riqueza de los autodenominados “revolucionarios”, y lo que se puede llamar la democratización de la corrupción a través del clientelismo.

En cuanto a lo primero, mientras el Presidente llama al pueblo a hacer voto de pobreza (“ser rico es malo” son sus palabras textuales), sus secuaces de la nomenklatura no tienen empacho en mostrar jactanciosos los signos de una riqueza recién adquirida : las mansiones millonarias, los automóviles y la guardarropía de lujo, los viajes al paraíso de los nuevos ricos, Miami, son apenas el aspecto exterior y acaso el menos importante de la corrupción “bolivariana”. Lo más significativo ha sido la creación de una nueva clase proveniente de la simbiosis entre los contratistas y los funcionarios públicos : es la llamada “boliburguesía”, una contracción de “bolivariano” y “burguesía”.

La corrupción de las élites gobernantes se da en todas partes y en todos los regímenes, y un buen control institucional puede combatirla con cierta eficacia. Pero en el caso venezolano se está dando un fenómeno mucho más pernicioso, porque más difícilmente erradicable, aún en el hipotético caso de un cambio de gobierno. Se trata de la democratización de la corrupción a través del clientelismo. Esta tampoco es una invención de Chávez : él no ha hecho más que magnificarla y sobre todo personalizarla. O sea que si antes el beneficiario de un acto de corrupción estaba obligado al partido que lo protegía del castigo, ahora está obligado a la persona de Hugo Chávez Frías. Este aspecto lo desarrollaremos en la tercera parte; por ahora, lo que nos interesa destacar son los dos aspectos más resaltantes de ese fenómeno. El primero es el desarrollo de una política destinada a destruir la iniciativa privada en la economía, tanto por la estatización de algunas empresas más antiguas y eficaces (como la Electricidad de Caracas y la Telefónica), como por la política de restricciones y regulaciones que ha ahuyentado tanto la inversión extranjera como la nacional En segundo lugar : esto ha traído como consecuencia el cierre de miles de empresas y la consiguiente pérdida de puestos de trabajo. En cualquier país, pareja recesión, y mucho más si es provocada, traería como consecuencia muchas protestas y hasta un estallido social. Pero en Venezuela, el gobierno posee un grueso colchón para detener esos golpes que en cualquier otra economía serían mortales : los millardos de petrodólares que revientan su portafolio. Echando a la calle una masa monetaria como jamás había conocido el país, Chávez ha logrado dos objetivos : al destruir la empresa privada ha eliminado un posible núcleo de oposición; y por otra parte, está logrando el objetivo de que todos los trabajadores dependan de un único empleador, el Estado y, como se verá de seguidas, más que eso, del gobierno.

Siguiendo la huella del peronismo argentino, la política social de Chávez se ha reducido a la “obra social” de Evita Perón. A Chávez no le preocupa la creación de puestos de trabajo estables, sino la sujeción de los trabajadores a su persona por el cordón umbilical del subsidio, de la dádiva : ese es el sentido de las llamadas “misiones” cuyo sólo nombre evoca la caridad cristiana.

--III -- “¡Ordene, comandante!”

Todo eso lleva directo a lo que es la esencia misma de la dominación chavista : el personalismo. Piero Gobetti decía ya en 1924 que el mussolinismo era un resultado más grave que el fascismo porque confirmaba en los italianos el carácter cortesano, el escaso sentido de la responsabilidad, el hábito de aguardar la salvación de un Duce dominador confiándole el propio destino. Igual cosa puede decirse del chavismo venezolano, por mucho que hoy pretenda vestirse con las galas de un disparatado “socialismo del siglo XXI”.

En el fondo de cada venezolano dormitan cinco siglos de autoritarismo, de nostalgia del claustro materno, de mesianismo. Sobre ese terreno abonado ha sembrado su prédica el teniente coronel Chávez. Y lo hace por medio de un desaforado culto a su personalidad.

El de Chávez ha tenido un aliado con el que no contaron ni Mussolini, ni Hitler, ni Stalin, ni Mao Tsé Tung : el desarrollo impetuoso de los más-media, en particular la televisión. Al principio de estas notas decíamos que, al salir a la calle, y aún dentro del hogar, quien lo hiciese podía percibir una gran tensión, una evidente crispación. La otra cosa que podrá percibir es la presencia de Chávez en el papel del Gran Hermano orwelliano.

No existe una calle, un panel publicitario, una oficina pública donde no aparezca Chávez en las más diversas actitudes y con los más disparatados atuendos : Chávez soldado, Chávez manejando un tractor, Chávez arengando las masas, Chávez aleccionando una niña (generalmente la suya) y consolando una viejecita que le recuerda a la abuela buena que lo protegía de su desalmada madre. El extremo del ridículo está en un mural de la avenida Bolívar : en plena canícula caraqueña, Chávez aparece con un gorro y un abrigo rusos, imitando la actitud de Lenin arengando a los soviets. Hasta la más insignificante reparación de una alcantarilla no es un deber cumplido del concejo municipal, sino “un regalo” de Chávez.

La segunda pata de ese monstruo que hoy aplasta a Venezuela es el militarismo. Cuando se habla de esto, se suele pensar que se alude a la toma entera de los poderes del Estado por la Fuerza Armada, al hecho de que hombres de uniforme ocupen todos y cada uno de sus engranajes administrativos: que hayan pasado a ser, como ha dicho alguno de sus aduladores, “ciudadanos de primera”, reduciendo a los civiles a la triste condición de “ciudadanos de segunda”. No : eso haría del actual régimen una simple dictadura militar, un segundo tomo de la tiranía de Pérez Jiménez. Lo que se quiere decir con eso fue anunciado por Chávez hace más de diez años, en su campaña electoral, a un grupo de reservistas (como se llama en Venezuela a los jóvenes que habiendo culminado su servicio militar, quedan “a la reserva” para cualquier contingencia). Decía allí Chávez que aspiraba a llevar ese número de reservistas a un millón activo. Pero resulta que en toda la historia de Venezuela, contando vivos y muertos, en todas las guerras incluyendo la Independencia y la Federación, jamás había vestido uniforme un millón de soldados.

Entonces, ¿de dónde iba a sacar ese millón de soldados para ponerlos bajo su comando directo? No había sino un respuesta : militarizando la sociedad, convirtiendo a toda Venezuela en un inmenso cuartel. Como lo dijo en una entrevista de entonces a un periodista de El País de España , “todo un pueblo se pone a las órdenes”. Un análisis de esa frase llevó al escritor Alex Grijelmo, redactor del Libro de Estilo de ese mismo diario y Académico de la Lengua, a descubrir la verdadera esencia del declarante : “a las órdenes”… ¡de un militar! El militarismo no es así el reforzamiento de la Fuerza Armada como institución del Estado, sino su disolución en un mar de “reservistas” armados, a las exclusivas órdenes del jefe único. De modo que es el militarismo la base para el endiosamiento del Jefe Supremo. No es por casualidad que en todos los actos públicos, en todos los desfiles, en todos los congresos, hasta en la más pequeña inauguración de un camino vecinal, los chavistas han abandonado las consignas más políticas o incluso las alusiones semirreligiosas al Dios--Libertador, y sólo un grito se escucha hoy en todas la gargantas :”¡Ordene, comandante!”.

(Publicado originalmente en Limes, revista italiana de geopolítica, febrero de 2007; y en inglés en su publicación electrónica Heartland)

210) Memoires d'outre tombe (islâmicas)...

A tortura da sepultura: o islamismo e o além
De Leor Halevi,do International Herald Tribune*, 06/05/2007
Em College Station, Texas (EUA)

É difícil que se passe uma semana sem que seja publicada uma matéria de primeira página nos jornais sobre muçulmanos morrendo de forma violenta em algum lugar do mundo. Apesar de toda a atenção da mídia, existe pouca compreensão por parte dos não muçulmanos da visão islâmica sobre a morte e o além.

Todos sabem, é claro, que após a morte os mártires seguem diretamente para o Jardim do Paraíso, onde sentam-se em poltronas confortáveis, saboreiam carnes e frutas e desfrutam da companhia de "houris" (belas virgens que cuidam dos homens muçulmanos no paraíso), enquanto ouvem o som de rios correndo.

Mas o que acontece com a grande maioria dos muçulmanos, aqueles que não morrem como mártires?

Segundo a doutrina islâmica, entre o momento da morte e a cerimônia de sepultamento, o espírito do muçulmano morto faz uma breve jornada ao céu e ao inferno, onde testemunha cenas da felicidade e da tortura que aguardam a humanidade no fim dos tempos.

No momento em que os agentes funerários estão prontos para lavar o corpo, o espírito retorna à Terra a fim de observar os preparativos para o enterro e acompanhar a procissão até o cemitério. Mas a seguir, antes que a terra seja colocada sobre a sepultura recém cavada, ocorre uma reunião inusual: o espírito retorna ao corpo.

Na sepultura, o muçulmano morto - essa mescla de espírito e corpo - encontra dois anjos aterradores, Munkar e Nakir, reconhecidos pelas faces azuladas, longos dentes e cabelos desgrenhados.

Esses anjos realizam um julgamento para avaliar a profundidade da fé muçulmana. Se o muçulmano morto responde às perguntas de forma convincente, e se ele não tem nenhum pecado pendente, a sepultura é transformada em um espaço luxuoso que torna o julgamento final suportável.

Mas se a fé do muçulmano é imperfeita, ou se ele pecou durante a vida toda, por exemplo, tendo deixado repetidamente de praticar os rituais purificadores antes das orações, a sepultura se transforma em um espaço sufocante e opressivo.

A terra começa a exercer um peso imenso sobre o corpo consciente, até que a caixa torácica seja esmagada. Os vermes passam a roer a carne, provocando uma dor horrível.

Essa tortura não continua indefinidamente. Ela ocorre intermitentemente e termina ao mais tardar com a ressurreição - quando é possível que Deus perdoe os muçulmanos que suportaram tais punições.

Não há dúvida de que tal violência parece ter um caráter medieval. A crença na "tortura da sepultura" de fato remonta a períodos antigos da história. Ela aparece em epitáfios do século oito e nas primeiras tradições islâmicas, que alçaram essa crença à condição de dogma.

Mas os muçulmanos devotos de hoje continuam aderindo a tal crença. Em invocações, orações funerárias, sermões e na literatura popular, os muçulmanos são freqüentemente lembrados a não deixarem de prestar atenção nesse castigo.

Evidências informais sugerem que muitos deles levam a coisa a sério. O psicólogo Ahmed M. Abdel-Khalek, que estudou as ansiedades relativas à morte entre a juventude árabe, descobriu que a preocupação com a tortura da sepultura permanece intensa.

Os egípcios e kuaitianos entrevistados por ele afirmaram temer mais essa tortura de que a perda de um parente querido ou sucumbir devido a uma doença grave e fatal. Recentemente, um website islamita publicou uma foto de um jovem de 18 anos exumado por ordem do pai. Haviam se passado apenas três horas desde o enterro, mas o corpo já tinha uma aparência envelhecida e parecia machucado. Segundo essa história, cientistas teriam afirmado que o fenômeno foi causado pela tortura da sepultura, e o pai explicou que o filho era um pecador.

Vários muçulmanos que fizeram comentários sobre a foto viram nela um sinal de Deus com a finalidade de impedir o pecado e como lembrete para que os muçulmanos orem assiduamente a fim de obterem alívio para a punição da sepultura. Muita gente duvidou da autenticidade da fotografia, o que fez com que o autor do website a removesse da página e se desculpasse pela publicação da foto. Mas até mesmo um cético que contestou a alegada evidência "científica" da foto professou naquele fórum público a sua crença na realidade da tortura da sepultura.

Os muçulmanos podem escapar da tortura da sepultura ao morrerem como mártires. No islamismo a categoria de mártir não pertence exclusivamente àqueles que morreram lutando em nome de Deus. Segundo a tradição islâmica, os muçulmanos que morrem no fogo, afogados, no desmoronamento de um prédio ou de qualquer outra forma que envolva grande sofrimento físico merecem a classificação de mártires no além-mundo.

Isso significa que imediatamente após a morte, os seus espíritos não retornam aos corpos mutilados ou queimados. Em vez disso, eles ingressam no Jardim do Paraíso, onde recebem novos corpos, inteiramente reformados, de forma a gozarem as recompensas do martírio até a ressurreição. Aqueles que perderam um parente em uma morte violenta e chocante - por exemplo, nos bombardeios de Bagdá - podem encontrar algum consolo nesta crença.

*Leor Halevi, professor de História da Universidade do Texas A&M, é autor do livro "Muhammad's Grave: Death Rites and the Making of Islamic Society"/"A Sepultura de Maomé: Os Ritos da Morte e a Construção da Sociedade Muçulmana"

209) Venezuela again: uma analise do The Economist Intelligence Unit

Venezuela politics: Threats and bluster
THE ECONOMIST INTELLIGENCE UNIT COUNTRY BRIEFING
May 7th 2007

It should come as no surprise that Venezuela’s president, Hugo Chávez, is again threatening private companies with takeover by the state. Emboldened by his landslide December 2006 re-election, he has moved to put additional sectors of the economy under state control. This is line with his goal of implementing his vision of socialism by increasing state authority over key parts of the economy. It is also designed to enhance his own already formidable power.
Just one month after his re-election, Mr Chávez shocked the market by declaring the energy and telecommunications sectors to be “strategic” and therefore subject to nationalisation. Within weeks of the announcement, the government had acquired controlling stakes in both CANTV (Venezuela's largest telecoms company, privatised in the early 1990s) and Electricidad de Caracas (EDC, a private electricity company), buying out US companies in both cases.
Most recently, in early May, he fulfilled a promise to a seize majority equity share and operational control of four heavy-oil joint ventures in the Orinoco oil basin. These were previously controlled by six foreign companies: US-based ConocoPhillips, Chevron and Exxon Mobil, along with the UK’s BP, Norway’s Statoil and France’s Total.
Threats to banks
Facing no significant opposition—indeed opposition political parties remain weak and Mr Chávez’s approval ratings are high—he has now laid his eyes on a foreign-controlled steel maker, Siderúrgica del Orinoco (Sidor), and the banking industry. In the case of Sidor, Mr Chávez has ordered the company to cease exports until it has met the needs of the domestic market, and has threatened to nationalise the company if it resists. Sidor is controlled by the Argentina-based Techint Group.
Mr Chávez has long tried to strong-arm financial institutions in the country, dictating, for example, that a share of their loan portfolios should go to priority sectors such as agriculture, small business and tourism. Now he wants banks to agree to lend to domestic industries at low interest rates. He has warned them that he could take them over, too, if they don’t comply.
It may be difficult for banks to protest or resist, especially since they have registered strong profit growth—up 33% in 2006—thanks to booming domestic credit demand amid fast-paced economic expansion (averaging more than 12% in the last three years). Even short of nationalisation, the government is said to be contemplating other reforms to the sector, which might include a cap on bank profits (with the excess going to social development projects), and further direct control over the setting of interest rates and the allocation of credit.
Free hand
Should the president decide to take such steps against Sidor or the banks, this would be facilitated by special decree powers that the National Assembly granted him in January. For a period of 18 months thereafter, Mr Chávez is empowered to issue decrees in 11 key areas without having to seek legislative approval. In any case, there is little risk that he would not get lawmakers’ authorisation, as the National Assembly is completely controlled by Chávez loyalists (the opposition boycotted the last legislative elections, leaving it with no presence in the body). The decree powers, therefore, serve only to give Mr Chávez the ability to move quicker.
Nationalisation of Sidor or the banks is not likely to be imminent, however. For one, Sidor is controlled by an Argentinian company, and Mr Chávez retains good relations with Argentina’s president, Néstor Kirchner. Moreover, the government already has much to absorb with the takeover of the phone and electricity companies, as well as operational control of the Orinoco oil ventures. It must reimburse the foreign companies for their seized assets as well as take over their debt obligations. The cost of this could be as much as US$10bn for the oil companies alone, according to some estimates.
Money to burn?
With a windfall in oil export income in recent years—oil brought in nearly US$59bn in 2006—and bulging foreign reserves, the Chávez administration has funds to spare. However, when combined with its other spending obligations, especially costly social programmes and subsidies, this will put further pressure on an already widening budget deficit. The deficit was equivalent to 1.8% of GDP in 2006, and the Economist Intelligence Unit projects it will grow to 4.9% of GDP this year. (The true fiscal picture is worse, because some spending is channelled off-budget via the state-owned oil company and the national development fund.) GDP growth itself is slowing—to 5.8% this year and 3.2% in 2008, according to our forecasts.
The radicalisation of policy under Mr Chávez, combined with signs of growing strains on the economy—evidenced not only in the deterioration of public finances and slowing growth but also persistent double-digit inflation, the highest rate in Latin America—are generating more fears among investors. The Caracas stock exchange index has been declining in recent days. Private direct investment has also declining for several years, and this trend is apt to be exacerbated since January. Foreign direct investment was negative last year. The reduction in investment will further lower GDP growth over the medium term.
In addition, the premium paid for the dollar on the black market has been climbing, with the bolívar weakening to around Bs3,950:US$1 (compared with a fixed official rate of Bs2,150:US$1), near to the low point in January of around Bs4,000:US$1. This will increase pressure on the government to devalue the official rate, although it will be reluctant to do so, given an annual inflation rate nearing 20%.
Political risks rise
Despite these negative trends, there are few obstacles to the government’s current policy mix—given its complete control of the legislature and significant influence over weak and politicised institutions. However, the government determination to radicalise its economic programme has the potential to destabilise the political environment, by provoking renewed objections from the opposition political class and also some discontent among more moderate or pragmatic members of the broad pro-Chávez coalition. With no presence in the legislature and little confidence in the impartiality of institutions, the opposition will express its discontent with the direction of economic policy via public demonstrations, keeping the risk of unrest high.
A deteriorating security environment will heighten tensions further, while a lack of checks and balances will raise the risk of heightened corruption and mismanagement, particularly in the context of the current huge expansion in public investment programmes. These risks do not present a challenge to Mr Chávez as yet, but could do so in the medium term. In particular, failure to deliver on issues such as crime, corruption, housing and inflation will eventually erode support for the government.

208) Uma manifestacao reacionaria contra as reformas...

A propósito do manifesto abaixo de "movimentos sociais" e de "organizações populares", contra todo tipo de reformas:

Perguntar nao ofende:
1) Um movimento que é contra qualquer reforma só pode ser chamado de conservador, certo?
2) Um movimento que alem de conservador se pronuncia contra reformas que poderiam melhorar a vida da populacao mais carente, produzindo empregos, criando riquezas e abrindo novas oportunidades para todos deveria ser chamado de reacionário, certo?
3) Um movimento que se insurge contra um problemam inexistente hoje, como é o da divida externa, poderia ser chamado de desatento, certo?
4) Um movimento que pretende se opor ao pagamento da divida interna, que foi constituida com base em titulos do Governo emitidos para compra do publico em geral deveria ser chamado de caloteiro, certo?
5) Um movimento que se pronuncia contra uma previdencia que está literalmente falida, que é iniqua na sua preservacao de privilegios inaceitaveis, ou é cego ou está defendendo privilegios de uma minoria esperta que legislou em causa propria e deveria ser chamado de aliado objetivo da burguesia, certo?
6) Um movimento que se pronuncia contra uma politica econômica que reduziu a inflação, aumentou o poder de compra do povo trabalhador (e assim garantiu a vitoria eleitoral do presidente Lula), uma politica economica que preserva a estabilidade fiscal (ainda que não melhore substancialmente o quadro fiscal), um movimento assim deve querer uma politica inflacionária e desagregadora do poder de compra, e só pode
ser chamado de anti-povo, anti-estabilidade e pró-inflacionário, certo?
7) Um movimento que se pronuncia contra uma politica econômica que trouxe, pela primeira vez em muitas decadas, uma diminuicao do coeficiente de Gini que mede a concentracao de renda, deve provavelmente pretender uma concentracao ainda maior de renda, a defender interesses corporativos de minorias, contra os interesses da
maioria do povo que sobrevive na informalidade, esse movimento deve
ser maluco, certo?
8) Um movimento que pretende a reducao da jornada de trabalho sem reducao dos salarios, deve provavelmente pretender ao aumento do desemprego, sendo assim anti-trabalhador e anti-povo que sobrevive na marginalidade, certo?
9) Um movimento que pretende garantir moradia digna para todos (TODOS MESMO ?) sem dizer quem vai pagar por isso deve ser mais do que maluco, aloprado completo, certo?
10) Um movimento que acha que o Brasil encontra-se sob o "dominio imperialista", deve viver nas catacumbas ou nas cavernas, pois se revela incapaz de observar a realidade como ela é, devendo portanto ser classificado de alucinado, certo?
11) Um movimento que pretende voltar atras na privatizacao da Vale do Rio Doce, deve achar que minerio de ferro entra na merenda escolar, certo?
12) Um movimento que pretende a retirada das tropas brasileiras do Haiti, num momento em que a populacao de Cité Soleil agradece a presenca dessas tropas e pretende que elas fiquem mais tempo, deve provavelmente querer que as gangues de criminosos voltem a dominar a maior favela de Porto-Prinicipe, e batalha objetivamente pela
insegurança do povo haitiano, certo?
13) Um movimento, finalmente, QUE ESCREVE TUDO EM CAIXA ALTA, deve estar querendo gritar com todo mundo, certo?

Finalmente, um movimento assim conservador, anti-reformista, reacionario, inflacionista, inimigo do emprego dos informais e miseraveis, só pode ser contrario ao povo brasileiro, certo?
Uma ultima pergunta: um movimento assim deve estar pelo menos cinquenta anos atrasado, certo?

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Paulo Roberto de Almeida
pralmeida@mac.com www.pralmeida.org
http://diplomatizzando.blogspot.com/

On 28/04/2007, at 11:45, Prof. Lejeune Mato Grosso Xavier de Carvalho wrote:

CONVOCATÓRIA DA JORNADA DE LUTAS DO DIA 23 DE MAIO

O MOVIMENTO SINDICAL, POPULAR E ESTUDANTIL CONVOCA OS/AS TRABALHADORES/AS E O POVO A LUTAR:

CONTRA A REFORMA DA PREVIDÊNCIA
CONTRA TODA REFORMA QUE RETIRE DIREITOS - NÃO À EMENDA 3
POR EMPREGO, SALÁRIO DIGNO, REFORMA AGRÁRIA E MORADIA
CONTRA A POLÍTICA ECONÔMICA E O PAGAMENTO DAS DÍVIDAS INTERNA/EXTERNA
EM DEFESA DO DIREITO DE GREVE E CONTRA A CRIMINALIZAÇÃO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS

NÓS, LUTADORES E LUTADORAS DO MOVIMENTO POPULAR, CONVOCAMOS TODA A SOCIEDADE PARA UMA GRANDE JORNADA DE LUTAS, DIA 23 DE MAIO DE 2007, CONTRA ESSA POLÍTICA ECONÔMICA E O SUPERAVIT PRIMÁRIO, PELO NÃO PAGAMENTO DAS DÍVIDAS EXTERNA/INTERNA E POR UMA AUDITORIA DESSAS DÍVIDAS, BEM COMO CONTRA QUALQUER TIPO DE REFORMA QUE TRAGA PREJUÍZOS À CLASSE TRABALHADORA E à SOBERANIA DO PAÍS.
VAMOS NOS MANIFESTAR CONTRA A política ECONÔMICA DO GOVERNO FEDERAL, QUE ENRIQUECE BANQUEIROS E GRANDES EMPRESÁRIOS, ESTRANGULA QUALQUER POSSIBILIDADE DE INVESTIMENTOS EM POLÍTICAS SOCIAIS, MANTENDO A PERVERSA CONCENTRAÇÃO DE RENDA. VAMOS NOS MANIFESTAR CONTRA A RETIRADA DE DIREITOS TRABALHISTAS E contra A REFORMA PREVIDENCIÁRIA
APRESENTADA, POIS É INADMISSÍVEL REDUZIR NOSSAS CONQUISTAS HISTÓRICAS.
LUTAMOS PARA LIBERTAR O BRASIL DO DOMÍNIO IMPERIALISTA QUE IMPÕE O AGRONEGÓCIO, QUE DESTRÓI A NATUREZA E COMPROMETE A CAPACIDADE DE PRODUÇÃO DE ALIMENTOS PARA O POVO. IRMANAMO-NOS A TODOS OS POVOS LATINO-AMERICANOS EM DEFESA DA INDEPENDÊNCIA E DA SOBERANIA De NOSSOS PAÍSES. MANIFESTAMOS-NOS PELA RETIRADA DAS TROPAS DO HAITÍ E CONTRA A INVASÃO DO IRAQUE PELOS EUA.
ESTAMOS NAS RUAS POR MAIS DIREITOS PARA O POVO:
. REFORMA AGRÁRIA
. EMPREGO PARA TODOS, REDUÇÃO DA JORNADA DE TRABALHO SEM REDUÇÃO DE SALÁRIOS
. EM DEFESA DO DIREITO IRRESTRITO DE GREVE, CONTRA A CRIMINALIZAÇÃO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
. EM DEFESA DO SERVIÇO PUBLICO : EDUCAÇÕA E SAÚDE PÚBLICA, GRATUITA E DE QUALIDADE PARA TODOS/AS
. DIREITO DE MORADIA DIGNA PARA TODOS
. Em DEFESA DO MEIO AMBIENTE, CONTRA A DESTRUIÇÃO DA AMAZÔNIA
. VALORIZAÇÃO DO SALÁRIO MÍNIMO E DAS APOSENTADORIAS
. CONTRA A AUTONOMIA DO BANCO CENTRAL
. CONTRA TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO E OPRESSÃO RACIAL, HOMOFÓBICA E SEXISTA
. PELA ANULAÇÃO DO LEILÃO DA PRIVATIZAÇÃO DA VALE DO RIO DOCE
. ENERGIA COM TARIFA SOCIAL
. PELA DEMOCRATIZAÇÃO DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO
. EM DEFESA DOS LUTADORES E LUTADORAS DO MOVIMENTO SINDICAL E POPULAR, PELA REITEGRAÇÃO IMEDIATA DE TODOS DIRIGENTE SINDICAIS, A EXEMPLO DOS COMPANHEIROS DO METRO DE SP, E PELA IMEDIATA LIBERTAÇÃO DOS PRESOS POLÍTICOS

CUT, CONLUTAS, INTERSINDICAL, MST, UNE, CMS, ASSEMBLEIA POPULAR, UBES, VIACAMPESINA, MARCHA MUNDIAL DE MULHERES, PASTORAIS SOCIAIS, CONAM, ANPG

207) Um pioneiro da fotografia no Brasil

Severino, o fotógrafo-dentista, e a primeira foto dos bororos
Viajante pelo Centro-Oeste no fim do século 19, ele é autor de imagem idêntica à atribuída a Marc Ferrez
O Estado de São Paulo, domingo, 6 maio de 2007
João Domingos

Como o cigano Melquíades, do livro Cem Anos de Solidão, de Gabriel García Márquez, que a cada ano retornava ao povoado de Macondo com novas, incríveis e apaixonantes engenhocas, o aventureiro José Severino Soares (1833-1917) costumava aparecer com novidades nas principais cidades das Regiões Sudeste e Centro-Oeste na segunda metade do século 19 e no início do século 20. Ele era ao mesmo tempo dentista, comerciante e fotógrafo.

Fez fama como fotógrafo. E é como fotógrafo, 90 anos depois de sua morte, que está no meio de uma polêmica sobre um grande tesouro do Brasil profundo, a primeira fotografia dos índios bororos.

A série de fotos é famosa. A cópia de uma delas está arquivada na Biblioteca Nacional, no Rio de Janeiro, na pasta 'documentação fotográfica/diversas, nº 209', título Bororós em Rio Verde de Goyaz/Severino Photographo. 1894. Há uma dedicatória escrita no verso: 'Offerecido a Gazeta de Nor por José Severino Soares photographo residente em Uberaba.' Acontece que fotografia quase idêntica, que parece ser da mesma série, é atribuída a Marc Ferrez (1843-1923), o mais famoso fotógrafo brasileiro do século 19.

A cópia em nome de Ferrez percorreu o mundo. Ela apareceu numa exposição organizada pelo Instituto Moreira Salles (IMS) no Museu Carnavalet, em Paris, em 2005, em comemoração ao Ano do Brasil na França. A mesma exposição foi apresentada também em São Paulo, em 2006 e 2007. A foto dos bororos está na página 232 do livro O Brasil de Marc Ferrez, de 2005, editado pelo IMS. Consta lá que foi tirada em 1880, 14 anos antes da de Severino.

Sérgio Burgi, coordenador-geral da Reserva Técnica de Fotografia do Instituto Moreira Salles, esclareceu ao Estado que o IMS atribui a autoria da foto a Marc Ferrez porque o negativo em vidro da imagem integra o acervo do fotógrafo. O IMS detém mais de 5 mil negativos originais de Marc Ferrez, entre os quais conjuntos de imagens de índios. Como tomou conhecimento agora de novas informações a respeito da fotografia dos bororos, o IMS afirmou que vai procurar no acervo mais dados que permitam esclarecer uma possível ligação entre Marc Ferrez e Severino.

BISNETO

Independentemente dessa questão, o jornalista Jorge Henrique Prata Soares, de 61 anos, bisneto de Severino, decidiu correr atrás não só dessa, mas de todas as fotos do bisavô. Já conseguiu recuperar 150 que estavam em Uberaba, Cidade de Goiás (Goiás Velho), Pirenópolis e Formosa, em Goiás, e em Cuiabá, em Mato Grosso. Ele pretende fazer em julho, em Uberaba, a exposição 'José Severino Soares, o itinerante'.

'Nas trilhas, caminhos e recantos, em canoas, vapores ou conduzido por muares, quero reconstituir a luta e a história de Severino, porque sou um Severino Soares', diz Jorge Prata, que hoje mora em Uberlândia. Nos últimos meses ele reuniu um acervo considerável de anúncios publicados em jornais da época, pesquisou tudo o que saiu a respeito do parente e acredita que, em julho, quando fizer a exposição de Severino, terá um amplo material para o registro fotográfico do avanço do progresso para o oeste.

Na exposição, Jorge Prata pretende mostrar, além da foto dos bororos, retratos do artista plástico goiano Veiga Valle, cujas obras sacras ficam no Museu da Boa Morte, em Goiás Velho, e fotos do acampamento militar de Humaitá, durante a Guerra do Paraguai, com soldados da Tríplice Aliança (Argentina, Brasil e Uruguai), de prisioneiros vestidos a caráter, em Uberaba, de oficinas de trens, de avenidas comerciais de cidades do interior, da inauguração da ponte sobre o Rio Grande, na divisa entre Minas Gerais e São Paulo, e centenas de outras.

Eram fotos com garantia de 200 anos. Boris Kossoy, o principal pesquisador brasileiro na área de fotografia, diz que Severino foi o único fotógrafo na região do Triângulo Mineiro e no Centro-Oeste durante boa parte do século 19 e início do 20.

No livro Fotógrafos e Ofícios de Fotografia, de 2002, também editado pelo Instituto Moreira Salles, ele recupera anúncios de Severino em Goiás Velho. Neles o fotógrafo dizia que executava seus retratos pelo sistema da platinotipia, os quais garantia 'para 100 a 200 annos perfeitos'. Complementava o anúncio publicado no dia 10 de novembro de 1902 com esta observação: 'Sobrando-lhe tempo fará trabalhos dentários.'

SÓCIO DO CINEMA

Num outro anúncio, dizia que estava morando em Uberaba e se achava 'convenientemente montada a sua photographia, em um commodo construido especialmente para esse fim'.

Quando ia fazer algum curso, anunciava-o. Como sua ida para a Corte, 'a fim de aperfeiçoar na sua arte photographica'. Há informações de que Severino fez curso de fotografia em Paris e que, mesmo recebendo ofertas para permanecer em centros grandes, como São Paulo, preferiu percorrer o interior.

De acordo com as pesquisas realizadas por Kossoy, em 1902 Severino comprou um cinematógrafo (um projetor do início da história do cinema) no Rio de Janeiro. Pretendia exibir 'muitas vistas atractivas e, sobretudo muito decentes', conforme anúncio publicado nas cidades pelas quais passou.

Por conta desse aparelho, ele foi convidado a ser sócio do primeiro cinema de São Paulo, o Cine Bijou-Theatre. Mas recusou a oferta, porque considerava doloroso ficar entre quatro paredes. Preferia sua vida de aventureiro por Minas Gerais, Goiás e Mato Grosso.

Kossoy conta ainda que em 1869, percorrendo os três Estados, Severino já se apresentava como 'dentista e retratista'. Em 1878, ele publicou um anúncio, também em Goiás Velho, dizendo que havia chegado para fazer suas tradicionais fotografias e que estava vendendo sal a preço inferior ao de qualquer um dos seus concorrentes na cidade. Em 1883, Severino anunciou que havia se estabelecido em Uberaba e que estava comprando cristais.

O aparecimento de Severino nas cidades era sempre muito saudado, por conta dos ofícios de dentista e fotógrafo. Em Goiás, antes de sua chegada, foi comentado pelo jornal O Estado de Goyaz de 3 de junho de 1893 que 'há já muito tempo que não existe photographo em Goyaz, portanto o povo não deve perder a occasião (...) será também boa occasião de se mandar reproduzir retratos tanto de vivos como de fallecidos'.

Kossoy teve ainda a curiosidade de saber quanto Severino cobrava pelas fotografias. Em 1893, estes eram os preços: '1 dúzia carta visita (cerca de 9,5 cm por 5,5 cm) em pé 16$000 (16 réis); 1 dúzia carta visita busto 20$000 (20 réis); 1 dúzia carta gabinete (cerca de 13,5 cm por 9,5 cm) em pé 36$000 (36 réis); 1 dúzia carta gabinete busto 40$000' (40 réis).'

206) Dia do diplomata: discursos a mais nao poder...

Dia do Diplomata (normalmetne 20 de abril), comemorado em 2007 no dia 2 de maio:

Discurso da oradora da turma, Secretária Daniela Conceição Mattos de Araújo:

Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Excelentíssimo Senhor Ministro de Estado das Relações Exteriores,
Excelentíssimo Senhor Ministro de Estado da Defesa,
Excelentíssima Senhora Secretária Especial de Políticas para as Mulheres,
Excelentíssimo Senhor Secretário-Geral das Relações Exteriores,
Excelentíssimo Senhor Diretor-Geral do Instituto Rio Branco,
Estimados Professores,
Senhoras e Senhores,
Queridos colegas de turma,

Os breves anos que separam o dia de hoje do momento em que, pela primeira vez, ingressamos na Casa de Rio Branco assistiram a profundas transformações em nossas vidas. Para muitos de nós, a vinda para Brasília significou deixar para trás terra natal, família e amigos em nome de um sonho.
2. Ocupamos as salas de aula do Instituto Rio Branco com entusiasmo para aperfeiçoar, com o auxílio dos mestres, nossos conhecimentos sobre o Brasil. Não custou muito até descobrirmos que a primeira grande lição se encontrava em meio às nossas próprias carteiras, na convivência com colegas de formação acadêmica diversa e de diferentes regiões do país. Convivência ainda mais enriquecida pela presença de cinco alunos de países amigos: Argentina, Chile, Cuba, República Dominicana e São Tomé e Príncipe. A coexistência em um meio diversificado nos mostrou os limites da visão individual, do olhar particular, apurando nossa sensibilidade para o exercício de voltar-se para o outro, esforço constantemente reclamado pela atividade diplomática.
3. No entorno físico, para a grande maioria de nós, uma cidade diferente, uma paisagem urbana cuja concretude delata uma visão particular de Brasil. Manifestação da modernidade, retrato fino de uma época em que a estética do novo erigia expectativas e esperanças para o país, em formas retas e espaços amplos. A cidade também foi mestra ao nos ensinar como tempo e espaço podem configurar o entendimento humano.
4. No período em que freqüentamos as salas do Instituto Rio Branco, enriquecemos o olhar sobre nossa pátria. Hoje, já atuantes no ofício diplomático, empreendemos a difícil tarefa de ajudar a traduzir o Brasil para o mundo e o mundo para o Brasil. Se outrora aqui entramos engenheiros, dentistas, economistas, músicos ou bacharéis em outras áreas do conhecimento, hoje podemos afirmar: somos diplomatas.
5. "O que aprendemos refaz e reorganiza nossa vida", ponderou certa vez Anísio Teixeira. De fato, nossas vidas já não são mais as mesmas. Muito devemos por isso a familiares, amigos, e à direção, ao corpo docente e aos funcionários do Instituto Rio Branco. Os quadros docentes do Instituto, em seus 62 anos de existência, reafirmam o propósito de formação acadêmica que privilegia saber em sintonia com espírito de constante renovação. Dedicação, profissionalismo, rigor e permanente busca pelo aperfeiçoamento, temperados por doses generosas de bom humor e suavidade são os valores que, condensados na pessoa da paraninfa de nossa turma, Professora Sara Walker, aprendemos a respeitar, valorizar e perseguir como metas pessoais no curso de nossas carreiras. A Professora Sara, que contabiliza este ano 30 anos de serviços prestados a esta Casa, tem sido, não apenas para a nossa turma, mas também para muitas outras que vieram antes de nós, a prova viva de que disciplina e constância na aplicação de objetivos são o melhor caminho para converter esforço em um conjunto produtivo de ações a serviço de um bem maior.
Senhor Presidente,
6. Mais do que rito de passagem, a cerimônia de formatura do Instituto Rio Branco é ocasião oportuna para reflexão. Tornamo-nos diplomatas em um momento que a política externa ocupa posição central no debate da política doméstica. Longe vão os tempos em que não era descabido afirmar que as questões internacionais estavam alheias às preocupações quotidianas da sociedade. A consolidação das instituições do país abre caminhos para que organizações se articulem em torno de temas de interesse direto da população. Meio ambiente, saúde, violência urbana – tópicos sabidamente não circunscritos ao domínio dos territórios nacionais – inserem-se em uma cadeia de relações que podem ser mais amplamente compreendidas no espaço de iniciativas de intercâmbio entre parlamentos, ministérios ou setores não-governamentais. Na medida em que se multiplicam os canais de comunicação do Brasil com o mundo, somos chamados a buscar com a sociedade novas fórmulas para a inserção externa do país.
7. Mais complexas são as nossas atribuições, maior é a nossa responsabilidade. Exige-se do diplomata brasileiro que exceda a suas atribuições tradicionais de informar, representar e negociar junto a Estados estrangeiros e organismos internacionais.
8. Em tal contexto, valores para nortear e dar sentido à ação da diplomacia são indispensáveis. São os valores que nos indicam a direção do caminho, o sentido do percurso e a velocidade do passo. Tomando emprestadas palavras do mestre Guimarães Rosa, "que ninguém se iluda, o real está na travessia". E é na travessia, não na chegada, que nos deparamos com a realidade do fazer diplomático, traduzida no fiel cumprimento dos interesses do Estado brasileiro.
9. Os valores nos sustentam e moldam nossas escolhas, porém é o caminho que se converte na materialização tempestiva dos ideais que perseguimos. Muitas dificuldades afiguram-se quando nos dedicamos a concretizar os ideais dos direitos fundamentais e da dignidade do ser humano. Dificuldades que não nos devem desalentar, posto que, se é fundamental a atuação do diplomata em um mundo com valores que se busca deturpar ou renegar; num mundo sem valores, é forçoso admitir, nada há que fazermos. Justamente nos momentos trágicos de cerceamento de liberdades, do uso indiscriminado da força e da ocorrência de arbitrariedades é que têm sido de importância crucial os princípios de tolerância, de solidariedade e a resistência à opressão.
10. Inspirados, portanto, em tais valores, escolhemos para patronesse de nossa turma a Senhora Maria José Mendes Pinheiro de Vasconcellos, primeira mulher a ingressar nos quadros da diplomacia brasileira em 1918, por concurso público de provas, não sem antes travar, por sua candidatura, batalha que só chegou ao fim pela intercessão de Rui Barbosa. O jurista sensibilizou o governo a deliberar em favor da aspiração da Senhora Maria José e o então Ministro das Relações Exteriores, Nilo Peçanha, proferiu despacho em que ratificava a defesa de Rui Barbosa, argumentando que se no âmbito da política, as mulheres podiam ser rainhas e imperadoras, não havia razão de não poderem exercer cargos públicos caso demonstrassem mérito para tanto.
11. A luta das mulheres no Brasil, e em todo o mundo, é um dos melhores exemplos da busca por valores que nos levem ao encontro de uma sociedade mais justa e mais igualitária. Quiséramos falar que hoje não há mais discriminação ou violência contra as mulheres, quiséramos falar em igualdade de gênero não como uma meta a ser perseguida, mas como um valor conquistado em nossa sociedade. Sabemos que ainda há muito a se fazer. Porém, se soubermos ver na travessia a concretização dos ideais, são notáveis os avanços. 63% dos formandos em cursos universitários no Brasil, hoje, são do sexo feminino, assim como 53% dos concluintes do ensino médio. Vossa Excelência tem se empenhado em ações como o Plano Nacional de Política para as Mulheres, que em três anos lançou iniciativas nos campos educacional, da saúde e do ambiente de trabalho para beneficiar inúmeras brasileiras.
12. Queremos vislumbrar um cenário em que gênero, etnia e religião não sejam óbices ao desenvolvimento pleno das potencialidades de cada indivíduo. Não é a vitória absoluta que nos anima, mas as pequenas conquistas que pudermos granjear a cada dia de trabalho.
13. Nesta direção e neste sentido encontramos a realidade do fazer diplomático, que se traduz sumamente em servir aos melhores interesses de nosso povo. Parafraseando o poeta Fernando Pessoa, gostaria de ousar dizer que não esperamos vencer. Vencer é conformar-se, é ser vencido, é submeter-se. Os vencedores ficam satisfeitos, e satisfeito só pode estar aquele que se conforma, que não tem a mentalidade do vencedor. Vence só quem nunca consegue.
14. Permito-me assim desejar que possamos sempre estar empenhados na travessia, com a humildade de desejar que as conquistas não nos dêem a falsa sensação de dever cumprido e que jamais nos conformemos, porque sabemos que há permanentes caminhos a percorrer.
Senhor Presidente,
15. É, portanto, com o espírito desprendido que, diante de Vossa Excelência, professamos nossa determinação em lutar sempre com o espírito dos que não venceram, sem nunca nos darmos por vencidos, na certeza de que o ideal de uma sociedade mais justa e mais fraterna só pode ser construído com permanente inconformismo e com um profundo sentimento de solidariedade.
Muito obrigada.

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Senhor Luiz Inácio Lula da Silva
Presidente da República Federativa do Brasil

Palácio Itamaraty, Brasília, 02/05/2007

Discurso do Presidente da República, Luiz Inácio Lula da Silva, na cerimônia de formatura da turma 2004-2006 do Instituto Rio Branco.



Meu querido companheiro Celso Amorim, Ministro das Relações Exteriores,
Meu querido companheiro Waldir Pires, Ministro da Defesa,
Minha querida Nilcéa Freire, Secretária especial das Mulheres,
Minha querida companheira Marisa,
Nossa querida Ana Amorim,
Embaixador Samuel Pinheiro Guimarães, Secretário-Geral das Relações Exteriores,
Embaixador Fernando Reis, Diretor do Instituto Rio Branco,
Senhora Sarah Walker, paraninfa da turma 2004/2006,
Minha cara oradora, Secretária Daniela Matos de Araújo,
Meus queridos embaixadores,
Meus caros formandos do Instituto Rio Branco,
Meus amigos e minhas amigas,

Minhas primeiras palavras são de saudação aos jovens que hoje iniciam uma nova etapa de suas vidas no serviço exterior brasileiro.
Recebam igualmente minhas felicitações, os pais, parentes e amigos que aqui se encontram para esta celebração.
Em pronunciamento que fiz logo após as eleições, no ano passado, afirmei que havíamos lançado, nos quatro anos anteriores, as fundações para que o Brasil avançasse na superação das vulnerabilidades que retardaram o nosso desenvolvimento econômico e emancipação social.
Queremos uma política externa que seja a cara deste Brasil. O Brasil democrático que estamos construindo, que seja mais do que uma forma de projeção nossa no mundo, que seja, também, um elemento consubstancial de nosso projeto nacional de desenvolvimento. Para tanto, estamos sempre dispostos a ouvir, mas também queremos ser escutados. Temos que ocupar o lugar que nos cabe no mundo, na defesa dos interesses nacionais.
É preciso engajamento e altivez, mas também respeito pelos outros países, sejam eles pequenos ou grandes, ricos ou pobres. Humildade não é fraqueza, solidariedade não é sinônimo de ingenuidade. Para ser solidário é preciso ter firmeza e acreditar no que defendemos.
Hoje, o Brasil transita em qualquer fórum sem buscar confrontos, mas sem medo de discordar. Conversamos com todos de igual para igual, afinal, recuperamos a nossa auto-estima. Vocês, que hoje formalizam a entrada no Ministério das Relações Exteriores, herdarão a responsabilidade de fazer, da nossa função diplomática, a projeção no plano internacional dessas profundas transformações e aspirações em curso na sociedade brasileira.
Caros formandos,
O Dia do Diplomata deste ano é uma boa ocasião para avaliar os resultados de nossa política externa. Conseguimos realizar muitas coisas, a começar pela América do Sul, nossa maior prioridade. E o resultado: o comércio aumentou enormemente. Nossa região absorve hoje mais exportações brasileiras do que os Estados Unidos. As obras de infra-estrutura física se multiplicam criando uma malha de conexões energéticas, viárias e de comunicações. Lançamos a Comunidade Sul-Americana de Nações, que será consolidada com um acordo constitutivo da União Sul-Americana. Caminhamos para a formação de uma cidadania sul-americana diplomática e pluralista.
O Mercosul se expandiu com o ingresso da Venezuela. Criamos o Focem, cujos primeiros projetos já estão em andamento e vão beneficiar os sócios menores do bloco. Instalamos um parlamento que tornará o Mercosul mais próximo do cidadão e mais atento às necessidades e expectativas de nossas populações.
Fortalecemos nossa aliança com a Argentina. As relações que mantemos com os nossos vizinhos nunca foram tão densas e intensas. Não foi fácil superar décadas de distanciamento entre nós. O processo de integração pode ser às vezes turbulento, mas é indispensável.
Não há outro caminho para a América do Sul que não seja o da construção de um espaço econômico, político e social integrado. Estamos construindo um projeto de longo prazo, que dependerá do empenho desta e das futuras gerações. Não podemos nos render aos interesses imediatistas ou às dificuldades conjunturais, mas a integração não pode ser assimétrica. Ela só será efetiva se tivermos a ousaria de buscar soluções que atendam aos objetivos de todos, especialmente para os menos favorecidos, afinal de contas, isso é o que estamos fazendo no nosso próprio País.
Estamos alargando a nossa ação diplomática na América Latina e no Caribe, na África e nos países árabes. Assumimos um papel de liderança na missão de paz da ONU no Haiti e, juntamente com os nossos parceiros da região, queremos oferecer um novo paradigma de solidariedade na reconstrução de um país irmão. Com a África do Sul e a Índia criamos um foro inovador de diálogo político e cooperação trilateral, o IBAS. Somos três grandes democracias, três sociedades multiétnicas e multiculturais de três continentes diferentes.
Estou empenhado na retomada das relações com a África, continente no qual visitei 17 países. Era inconcebível que o Brasil, por sua história e por sua cultura, tivesse virado as costas para nossos irmãos africanos. Fui o primeiro Presidente da República a visitar oficialmente o Oriente Médio. Esses movimentos de reencontro estão sendo feitos em parceria com toda a América do Sul.
Em 2005, o Brasil sediou a Cúpula América do Sul - Países Árabes, enquanto a Nigéria realizou, em 2006, a primeira Cúpula África - América do Sul. Estamos criando canais de diálogo direto com nações distantes para identificar oportunidades de comércio e de investimento que permitam aos nossos países explorar as possibilidades da economia global. Pouco a pouco vamos criando uma identidade para o continente sul-americano, que favorece a projeção de uma nova imagem para a nossa região em todo o mundo.
A cooperação Sul/Sul ajuda a construir uma nova geografia econômica mundial, não excludente, genuinamente global, que se funda em parcerias para promover a paz, a justiça e o desenvolvimento integral de todos os povos. Essa orientação não nos afastou dos países desenvolvidos. Pelo contrário, fortaleceu nossa capacidade de interlocução com eles. Cada vez mais somos procurados para expressar nossas opiniões e para trabalhar em iniciativas conjuntas.
É esse o sentido do convite para que o Brasil volte, pela quarta vez, a participar este ano, na Alemanha, da Cúpula Ampliada do G-8, com as principais economias emergentes. Os países ricos sabem que não se pode falar em governança global sem a participação de países em desenvolvimento nas instâncias decisórias mundiais. Não tenho dúvidas de que a nossa ação internacional contribuiu para reforçar a consciência de que a inclusão das grandes nações do Sul nesse diálogo não é apenas saudável, mas indispensável.
Nosso diálogo com os Estados Unidos vai muito além dos biocombustíveis. Em São Paulo e em Camp David, discuti com o Presidente Bush projetos para revigorar as relações bilaterais e iniciativas de cooperação com terceiros países, além dos grandes temas multilaterais. Com a Europa temos uma relação diversificada que desejamos aprofundar, com o estabelecimento de um mecanismo de diálogo de alto nível, estratégico, por ocasião de minha próxima visita a Bruxelas.
Pretendo relançar as negociações para um acordo de Associação Mercosul - União Européia, tão logo seja concluída a Rodada de Doha. No ano que vem, vamos comemorar 100 anos da integração japonesa no Brasil. Estamos amadurecendo diversos projetos que vão do etanol à TV Digital, que espelham o quanto os nossos dois povos podem alcançar juntos.
Minhas senhoras e meus senhores,
O Brasil justo e solidário que estamos construindo dificilmente prosperará num ambiente internacional marcado por uma globalização desigual e arbitrária. Na ONU, entendemos que a expansão do Conselho de Segurança deve acontecer logo para torná-lo mais representativo e legítimo. Graças, em parte, ao G-4, a reforma do Conselho já não parece tão distante.
Na OMC, por meio do G-20, fomos capazes de articular aspirações diferentes de países em desenvolvimento em torno de uma agenda comum. Apesar do ceticismo inicial, a atuação construtiva do grupo é agora amplamente reconhecida. O G-20 está no centro das negociações da Rodada de Doha, que esperamos concluir com êxito o quanto antes. Isso ajudará a reduzir a fome e a pobreza no mundo, uma bandeira que desde 2003 tenho levado comigo e que hoje se incorporou definitivamente à agenda internacional. Foi essa a razão que nos levou a lançar, com outros países, a Ação Internacional Contra a Fome e a Pobreza, que desenvolve hoje iniciativas concretas.
Meus caros formandos,
O projeto que traçamos é de longo prazo, dependerá do empenho desta e de futuras gerações. Não há outro caminho para o Brasil e para a América do Sul, fora a construção de um espaço economicamente integrado e socialmente solidário. Por esta razão, o Mercosul continua sendo o principal eixo de nossa estratégia de inserção regional. Mas a realidade internacional está sempre mudando. Precisamos, por isso, estar preparados para o novo.
Devemos ter uma cooperação mais ativa entre os chamados BRICs. O Brasil precisa, também, se aproximar da Ásia, a região do mundo que mais cresce. Com a China, a Índia e o Japão já temos parcerias adiantadas. O Sudeste asiático é uma fronteira que temos que desbravar melhor.
Em agosto sediaremos a terceira reunião ministerial do Fórum de Cooperação América Latina x Ásia do Leste, conhecido como Focalal. Aproveitaremos para promover contatos do Mercosul com a Ásia. No campo das mudanças climáticas, é inadmissível que as populações dos países pobres sejam as principais vítimas do aquecimento global causado pelos países industrializados.
A aposta brasileira nos biocombustíveis faz parte de nossa atuação diplomática. Oferece ao mundo alternativas para a dependência em relação aos combustíveis fósseis não-renováveis e não disponíveis que aflige a maioria dos países do mundo. É uma fonte de energia que queremos difundir de maneira solidária, em benefício de todos mas, sobretudo, das regiões mais carentes do nosso Planeta.
Além de reduzir as emissões de gases poluentes, os biocombustíveis têm grande potencial para a geração de renda e de riqueza na agricultura dos países em desenvolvimento, sem comprometer sua segurança alimentar. Favorecem a cooperação ao projetar, no campo internacional, uma experiência nacional bem-sucedida. Refletem, por fim, um compromisso central do meu governo, do crescimento com eqüidade para todos.
Queridos formandos,
Somente poderemos concretizar nossas ambições como indivíduos e como nação se tivermos a coragem de romper, sem preconceitos, com padrões ultrapassados. Essa é a boa tradição do Itamaraty. Faz parte, também, da boa tradição desta Casa, o respeito a valores universais como a paz, a defesa do direito internacional, dos direitos humanos e do multilateralismo. A tarefa diplomática está cheia de desafios, de incertezas, de momentos de solidão. Em quaisquer circunstâncias, o trabalho de vocês sempre será facilitado pela fidelidade aos princípios universais de que é feita a nossa diplomacia e pelo compromisso maior de todos vocês com o país que representam no mundo, o nosso querido Brasil.
Tenho certeza de que vocês estarão à altura desse grande desafio. Vocês já deram uma demonstração de que estão afinados com essa visão renovadora ao escolher, como patronesse da turma, a primeira mulher a ingressar no Itamaraty, Maria José de Castro Rabelo Mendes. Os formandos dessa turma, assim como todos os diplomatas desta Casa, têm a elevada missão de dar sentido concreto às aspirações nacionais no plano internacional. Assumiram o compromisso com o Brasil, e a nação conta com vocês.
Meus amigos e minhas amigas,
Eu agora queria falar um pouco do que aprendi nesses quatro anos como Presidente, nas viagens que fiz, e o que espero dos nossos diplomatas. Eu penso que, durante muito tempo, nós mesmos aprendemos que deveríamos ter relações privilegiadas com determinados países e não tão privilegiadas com outros países.
Quando o Brasil cresce economicamente, enquanto o Brasil se fortalece politicamente, é importante que cada companheiro ou companheira, diplomata brasileiro, tenha consciência de que quanto maior for a inserção do País no mundo, mais aumenta a responsabilidade de vocês. Quando vocês chegarem em um país qualquer como embaixadores e o Brasil estiver politicamente reconhecido no mundo, estejam certos de que a embaixada brasileira se tornará ponto de encontro para discussões de políticas globais, o que durante muito tempo não foi feito porque o Brasil tinha assumido a responsabilidade de agir como se fosse um país pequeno. E quanto mais um país for representativo, mais solidariedade e mais humildade. Solidariedade, sabendo que nós temos que ter política para ajudar os países menores, e humildade para tratar os pequenos com a mesma grandeza com que tratamos os países grandes. A mim não importa que tenhamos um embaixador em São Tomé e Príncipe e um embaixador em Nova Iorque, a mim importa que, independentemente do continente em que estejam, independentemente da sua população ou do seu PIB, a diplomacia brasileira precisa tratá-los em igualdade de condições, levando em conta, obviamente, as diferenças do que está sendo negociado.
Eu disse, na última vez em que estive aqui no ano passado, e vou repetir agora: talvez Celso, não sei se você, o Samuel ou outro embaixador mais experiente, têm a dimensão de como o Brasil é visto no mundo hoje. Eu levo como imagem a construção do G-20, eu levo como imagem o resultado da reunião de Cancun, em que não faltaram ao Brasil aqueles que tentaram passar a idéia do fracasso da diplomacia brasileira quando se construiu o G-20. Num primeiro momento, alguns países que entraram no G-20 em Cancun se afastaram logo, porque receberam pressão para se afastar. Num segundo momento, não só esses países que tinham se afastado voltaram, como o G-20 hoje é condição fundamental para qualquer grande acordo internacional, não apenas por mérito brasileiro, mas porque o Brasil participa do G-20 com ações que representam mais da metade da população mundial. São países que têm importância econômica no mundo, têm importância militar, têm importância tecnológica e têm, sobretudo, importância política no mundo.
Vocês, assumindo a diplomacia brasileira, irão perceber e precisarão fazer mais sacrifícios do que outros embaixadores fizeram em outra época, porque certamente terão muito mais trabalho do que já tiveram outros embaixadores. Mas, de qualquer forma, vocês também irão perceber logo no início que serão levados em conta muito mais rapidamente do que outros foram em outra época. Sabem por quê? Eu dei um conselho da outra vez e vou dar outro: nunca aceitem a submissão, nunca aceitem que alguém fale mais grosso que vocês. Pode-se falar mais grosso por falta de educação, aí a gente não tem que se igualar, mas em se tratando de política, em se tratando de diplomacia, nós não somos nem maiores, nem menores que ninguém, nem mais, nem menos importantes. Nós somos, antes de tudo, brasileiros e brasileiras a serviço do nosso País. Queremos respeitar todo mundo, mas queremos ser respeitados e queremos, ao mesmo tempo, fazer com que a voz desta nação seja ouvida em todos os quadrantes do mundo.
Por isso, meus parabéns mais uma vez. Vocês, agora, vão colocar a mão no fogo para valer. Eu lembro que quando discuti com o Celso Amorim a necessidade de ampliar o quadro de funcionários do Itamaraty, de levar embaixadas brasileiras para os países, se pudermos levar para todos, porque essa é uma forma de você aumentar a sua inserção nesse mundo globalizado. Não é você ter 30 embaixadores disputando para ver quem vai para Washington, quem vai para Paris, e não ter nenhum querendo ir para São Tomé e Príncipe ou para outro país menor economicamente e do ponto de vista populacional. Nós temos que ir para todos os países.
E eu ainda sonho mais, Celso. Eu acho que nós vamos ter que retomar a política que este País já teve, de comprar as nossas embaixadas, porque no passado... quando a gente viaja hoje para a Argentina ou viaja para outro país qualquer e encontra a embaixada brasileira, é motivo de orgulho, porque há algum tempo atrás alguém teve a coragem de comprar aquilo, porque significava o Brasil fincando o pé ali definitivamente. Ninguém vai reconhecer uma embaixada que muda a cada dois anos, a cada três anos, a cada quatro anos, ou seja, as pessoas desabituam a ver a bandeira nacional. É importante que a embaixada brasileira seja uma marca na cidade e no país em que nós estamos. Eu digo isso porque Getúlio Vargas teve coragem de comprar quase todas as embaixadas que nós temos. De uns tempos para cá, nós passamos a alugar. E a gente vai perceber que depois de dez anos pagando aluguel, a gente pagou o preço da embaixada que poderia ser nossa. Eu não sei qual é o falso moralismo ou qual é a implicância de que um país como o Brasil não pode comprar embaixada lá fora.
Eu acho que nós precisamos voltar a discutir isso. Eu, por exemplo, tomei conhecimento do caso da Alemanha, um prédio que a gente já poderia ter pago, se tivéssemos comprado, mas por conta não sei do quê, estamos até hoje pagando aluguel. E vamos pagar aluguel, porque não é propriedade nossa. Comprar os nossos próprios, nos países estrangeiros, é uma demonstração de que a gente está naquele país definitivamente, com marca registrada: a cara do Brasil, a bandeira do Brasil, a casa do Brasil.
Boa sorte.

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Embaixador Celso Luiz Nunes Amorim
Ministro de Estado das Relações Exteriores
Brasília, Palácio Itamaraty, 02/05/2007

Discurso do Ministro das Relações Exteriores, Embaixador Celso Amorim, na cerimônia de formatura da Turma 2004-2006 do Instituto Rio Branco

Excelentíssimo Senhor Presidente da República, Luiz Inácio Lula da Silva, Dona Marisa, Ministra Nilcéa Freire, minha mulher Ana, Embaixador Samuel Pinheiro Guimarães, Embaixador Fernando Guimarães Reis, Professora Sarah Walker, paraninfa da turma, Ministro Waldir Pires, que nos honra também com a sua presença, Embaixador Guy Mendes Pinheiro de Vasconcelos, Senhores e Senhoras Embaixadores e Senhores Diplomatas, meus queridos formandos.

Eu queria dizer umas poucas palavras na abertura desta cerimônia, que é importante não só para os que se formam, mas para o próprio Itamaraty, para a instituição, porque é um momento de renovação da própria casa. Queria manifestar a alegria de receber os jovens colegas, alegria de ver também entre os novos colegas – uma turma, creio, de vinte e nove alunos – cerca de um terço de mulheres, o que é também um símbolo de renovação da nossa casa. Uma alegria que, naturalmente, é simbolizada pelo fato de termos a diplomata Maria José Mendes Pinheiro de Vasconcelos reconhecida como a primeira mulher a ingressar no Itamaraty. Uma história em si mesma interessante, pela luta, pela dedicação, pelo debate que despertou na época. O Jornal do Brasil, que é um dos jornais daquele período que ainda sobrevive, defendeu o caso (Carlos de Laët, que era um grande jornalista daquela época, defendeu a entrada, também com o apoio de Rui Barbosa, que deu parecer jurídico favorável), mas também um jornal que infelizmente não existe mais, o jornal A Rua – cujo nome é significativo, por um lado, mas que não espelhava a visão do povo, provavelmente apenas de uma parte da elite –, chegou a dizer que o Itamaraty estava sofrendo de uma perigosa tendência feminista. Não sei se essa mesma crítica se faria nos dias de hoje, mas é sem dúvida alguma um sinal dos tempos, não só porque temos uma turma com tantas mulheres, mas também uma turma que tomou a decisão de homenagear as mulheres.

Presidente Lula, o seu Governo tem sido, nesse aspecto, muito inovador. Pela primeira vez temos uma situação em que cerca de 10% das chefes de missão são mulheres. Pela primeira vez tivemos duas subsecretárias mulheres (“sub” pode parecer pouco, mas subsecretários podem algumas vezes assumir o Ministério como Ministros Interinos, embora por pouco tempo, mas, de qualquer maneira, isso já ocorreu). Pela primeira vez, temos também uma chefe de gabinete que é mulher. Temos, igualmente, uma Embaixadora nas Nações Unidas. Todos os que visitarem nossa missão – não agora, mas daqui a cinco, seis anos – poderão ver, naquela galeria de retratos, o retrato da Maria Luiza, que é a primeira mulher nomeada Embaixadora nas Nações Unidas.

Refiro-me a esses temas, Nilcéa, porque creio que nisso não vai nenhum favor, nem a rigor nenhum esforço especial da administração. Basta que nós não permitamos que preconceitos se manifestem, porque o preconceito é algo que, por natureza, ninguém reconhece. Preconceito é algo latente, inconsciente, que nos exige esforço e policiamento para não se manifestar. Bastou, portanto, afastar o preconceito para que as mulheres emergissem sem nenhuma necessidade de favor ou de alguma ação especial. Há outro aspecto, porém, das discriminações na nossa carreira sobre o qual temos que fazer algo mais. Apenas começamos. E eu até lamento que não esteja hoje aqui a minha querida amiga Matilde Ribeiro porque, como mulher e negra, ela sofre de dupla discriminação. Ou seja, ela simboliza uma parte da população que sofre de dupla discriminação.

Temos procurado também avançar na questão racial. Temos tido programas de ação afirmativa desenhados de maneira muito especial, porque eles visam, ao mesmo tempo, assegurar o mérito mediante programas – cujos detalhes não vou descrever, mas que muitos conhecem – de bolsas de estudo. Temos conseguido aumentar o número de negros, de afro-descendentes na nossa instituição. Eu queria dizer que isso também não é nenhum favor aos indivíduos que são afro-descendentes. Trata-se de uma necessidade do País, de uma necessidade do Itamaraty, de uma necessidade da instituição, que deve não só reconhecer-se como uma entidade dotada de alta capacidade técnica e intelectual, mas também ver-se como instituição que reflita o que realmente somos, que reflita qual é o Brasil que nós representamos.

Preciso dizer, em reconhecimento também ao trabalho feito por muitos antecessores, que bastante já foi feito. Eu me lembro ainda – bem como alguns colegas que estão aqui devem lembrar-se – de quando eu entrei para o Itamaraty, época em que 90% ou eram cariocas ou tinham ido para o Rio de Janeiro antes e estudaram lá. Mas não eram bem do Rio de Janeiro, eram de um pedaço do Rio de Janeiro que ia do Flamengo ao Leblon. Fora disso, era uma ou outra exceção que entrava para o Itamaraty. Muitos progressos foram feitos durante esses anos. Nós temos hoje uma grande representação regional do Brasil, pelos perfis de todos os Estados, mas temos sentido que ainda, em alguns aspectos, há caminho a percorrer. E para concretizar um desejo seu, Presidente, de termos uma sociedade igualitária em todos os aspectos, inclusive no aspecto étnico-racial, ainda há um caminho a percorrer. Fica o desafio para o nosso Embaixador Fernando Reis, que tem participado ativamente desse processo. E eu, Presidente, creio que, em um dia como hoje, não devo expandir nas palavras, pois as pessoas querem ouvir depois as dos formandos, paraninfos e homenageados. São as suas palavras que interessam, que contam. Mas eu queria também fazer dois outros comentários: um, sem procurar criar nenhuma sigla nova, mas, de uma maneira quase que espontânea, ao ver as notas para esses meus comentários, ocorreram-me três ”R’s”. Lembro-me aqui dos três “D’s”, do famoso e saudoso Embaixador Araújo Castro: desenvolvimento, desarmamento e descolonização. Eu me lembrei de três “R’s” hoje: reforma, rejuvenescimento e renovação. Isto é o que o seu Governo, por meu intermédio, por intermédio do Secretário-Geral, do Diretor do Instituto Rio Branco, de todos os Embaixadores, tem procurado fazer.

É muito importante que os jovens sintam não apenas que entraram para uma carreira na qual, desde o primeiro momento, poderão ter funções importantes (porque na vida do diplomata é assim: o mais jovem Terceiro Secretário já é chefe. Como dizia o Embaixador Silveira, onde quer que haja a plaquinha do Brasil e alguém diante dela esteja falando em um foro internacional, essa pessoa já tem uma grande responsabilidade), mas é importante que também percebam que podem ascender aos postos mais altos da casa.

Eu, Presidente, enquanto merecer a sua confiança, continuarei empenhado nesse trabalho de renovação da carreira. Um exemplo incidentalmente mencionado é o da Embaixadora Maria Luiza, mas há muitos outros. Isso sem prejuízo de podermos contar, de alguma forma, com a sabedoria daqueles que são experientes. Mas é preciso complementá-la com a energia e a criatividade dos jovens.

Presidente, eu queria simplesmente, para finalizar, dizer que todo esse grande esforço que nós temos feito em relação à carreira (esta turma é de 29 alunos, mas a próxima já será de 100, porque nós estamos, num período de quatro anos, aumentando os quadros em 400 vagas) está sendo imitado, inclusive, por outros países. Esse esforço todo não teria sentido se não fosse para executar uma política externa que realmente nos inspira. A política externa, Presidente, eu não diria apenas que é o combustível, mas que é o biocombustível da nossa ação, da dedicação dos diplomatas a essa função tão importante. Sem entrar em grandes detalhes, eu diria que caberá a Vossa Excelência, se assim o desejar, fazer algum balanço ou alguma projeção para o futuro. Mas eu queria dizer que a nossa política externa, sob sua condução direta (eu digo direta porque sei do interesse que Vossa Excelência dedica ao tema) quebrou tabus, rompeu desafios, aprofundou posições que eram processadas, mas que não eram levadas adiante com tanta intensidade – como a integração da América do Sul. A atual política externa também desvendou novos horizontes, com países ricos e com países pobres: criamos o G-20 e contamos com o G-4 (aliás, há dois livros novos sobre o G-20 e sobre o G-4 que serão distribuídos, espero que ainda hoje).

Portanto, Presidente, é uma política externa que realmente causa orgulho por ser também o complemento indispensável de uma política interna, de uma ação interna do Governo voltada para uma reforma social e democrática. O seu Governo, Presidente Lula, busca igualdade sem suprimir a liberdade. Ele busca o diálogo sem ter medo da crítica. Eu diria que isso para nós todos – e para mim, pessoalmente, como o diplomata mais velho, já aposentado – é motivo de grande honra. Sinto que todos podem sentir-se muito honrados de estar servindo a este país neste momento histórico. No mais, eu queria também dar a minha palavra de felicitações aos jovens que entram para a carreira, aos pais, que tanto se esforçaram, aos demais parentes que estão aqui e agradecer, mais uma vez, Presidente, o apoio que Vossa Excelência tem dado à casa de Rio Branco.