tag:blogger.com,1999:blog-198986472024-03-23T16:57:45.212-03:00Textos PRAEste é um blog "dependente" ou "assistente" de meu blog principal (diplomatizzando.blogspot.com/), que sucedeu a varios outros (ver os links em Blogs PRA), no qual pretendo "depositar" textos diversos, cuja inserção naquele blog resultaria num peso adicional ou num estorvo à leitura. Considere-se, portanto, como frequentando um sebo ou uma "biblioteca", por certo mal arrumada e mesmo caótica, mas ainda assim um repositório de escritos esparsos.Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.comBlogger617125tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-88724184883190612382014-04-26T21:50:00.001-03:002014-04-26T21:51:46.102-03:00Economia e Politica do Brasil em Tempos Nao Convencionais - palestra de Paulo Roberto de Almeida<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="OLE_LINK3"></a><a href="https://www.blogger.com/null" name="OLE_LINK2"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="PT-BR" style="font-size: 14.0pt;">A economia e a política do
Brasil em tempos não convencionais<o:p></o:p></span></b></span></a></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="PT-BR" style="font-size: 14.0pt;">(nunca
antes mesmo...)<o:p></o:p></span></b></span></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="PT-BR" style="font-size: 14.0pt;"><br /></span></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 21.3pt; text-indent: -21.3pt;">
<span lang="PT-BR"><b>Filmado e inserido no YouTube</b> (link: <a href="https://www.youtube.com/watch?v=ciay-PkUenQ"><b>https://www.youtube.com/watch?v=ciay-PkUenQ</b></a>).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 21.3pt; text-indent: -21.3pt;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 12.75pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<strong><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: Arial; font-size: 10.5pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">Publicado em</span></strong><span class="apple-converted-space"><b><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: Arial; font-size: 10.5pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;"> </span></b></span><span class="watch-video-date"><b><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #333333; font-family: Arial; font-size: 10.5pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">26/04/2014</span></b></span><span style="color: #333333; font-family: Arial; font-size: 10.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 12.75pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="color: #333333; font-family: Arial; font-size: 10.5pt;">Encontro do Grupo de
Estudos Liberais Lobos da Capital - 24/04/2014<o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 12.75pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="line-height: 12.75pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="color: #333333; font-family: Arial; font-size: 10.5pt;">GRUPO DE ESTUDOS
LIBERAIS LOBOS DA CAPITAL convida a todos para a palestra "Tempos não
convencionais: a economia e a política do Brasil como nunca antes vistas"
com o diplomata Dr. Paulo Roberto de Almeida. O objetivo do evento foi discutir
o estado da (des)"união" brasileira, depois dos 12 anos de governo do
atual partido que está no poder e da deterioração das instituições e da academia
no País nesse período.<o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 12.75pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="color: #333333; font-family: Arial; font-size: 10.5pt;">Leitura recomendada:<a href="http://www.pralmeida.org/05DocsPRA/2116PalestraDebateAcadem.pdf" title="http://www.pralmeida.org/05DocsPRA/2116PalestraDebateAcadem.pdf"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #1b7fcc; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">http://www.pralmeida.org/05DocsPRA/21...</span></a><o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 12.75pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
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<span style="color: #333333; font-family: Arial; font-size: 10.5pt;">O diplomata Paulo
Roberto de Almeida é Doutor em Ciências Sociais pela Universidade de Bruxelas e
Mestre em Planejamento Econômico pelo Colégio dos Países em Desenvolvimento da
Universidade de Estado de Antuérpia. Ele também escreve no seu bastante
acessado blog pessoal "Diplomatizzando"(<a href="http://diplomatizzando.blogspot.com.br/" title="http://diplomatizzando.blogspot.com.br/"><span style="border: none windowtext 1.0pt; color: #1b7fcc; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;">http://diplomatizzando.blogspot.com.br/</span></a>)
cuja leitura frequente sempre é recomendada.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="PT-BR" style="font-size: 14.0pt;">Esquema
da palestra e linkagem ao texto unificado<o:p></o:p></span></b></span></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="PT-BR" style="font-size: 14.0pt;"><a href="http://cl.ly/2z2B473f0l1W">http://cl.ly/2z2B473f0l1W</a><o:p></o:p></span></b></span></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">Paulo Roberto
de Almeida<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">Palestra na
UnB: 24/04/2014, 19hs<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">Em voo, de
Bradley a Atlanta, e a Brasília, 17-18/04/2014<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="PT-BR">Esquema da
palestra: <o:p></o:p></span></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">1. Na economia, a herança bendita da agricultura<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">2. Na política, a mentalidade sempre atrasada das
elites<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">3. A história virtual das tentativas comunistas e
do autoritarismo brasileiro<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">4. Do golpe à ditadura: acidentes de percurso<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">5. Nossas elites continuaram seu percurso de atraso
mental<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">6. E as novas elites: quem são elas, o que fazem
elas?<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">7. Nova classe, novo pensamento, nova língua, como
nunca antes...<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">8. Existe saída do fascismo corporativo já
instalado entre nós?<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">----------------<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="PT-BR">Textos que
guardam relação com o diagnóstico feito acima: <o:p></o:p></span></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 21.3pt; text-indent: -21.3pt;">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">2035. “<i style="mso-bidi-font-style: normal;">De la Démocratie au
Brésil</i>: Tocqueville de novo em missão”, Brasília, 10 agosto 2009, 10 p.
Resumo de relatório da missão ao Brasil empreendida por Alexis de Tocqueville,
a pedido do Banco Mundial, para determinar a situação do Brasil em termos de
democracia e de economia de mercado. Antecipa relatório detalhado, que poderá
ser preparado na categoria dos clássicos revisitados. Publicado na <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Espaço Acadêmico</i> (ano 9, n. 103,
dezembro 2009, p. 130-138; ISSN: 1519-6186; </span></span></span><a href="http://periodicos.uem.br/ojs/index.php/EspacoAcademico/article/view/8822/4947"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">http://periodicos.uem.br/ojs/index.php/EspacoAcademico/article/view/8822/4947</span></span></span></a><span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">). Revista <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Espaço da Sophia</i>
(ano 3, n. 33, dezembro 2009). <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Postado
no blog <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Diplomatizzando</i> (12/07/2011;
link: </span></span></span><a href="http://diplomatizzando.blogspot.com/2011/07/tocqueville-de-novo-em-missao-o-brasil.html"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">http://diplomatizzando.blogspot.com/2011/07/tocqueville-de-novo-em-missao-o-brasil.html</span></span></span></a><span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">). Relação de Publicados n. 939.<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 21.3pt; text-indent: -21.3pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 21.3pt; text-indent: -21.3pt;">
<span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">2116. “O Direito, a Política e a Economia das Relações
Internacionais do Brasil: Uma abordagem não-convencional”, Brasília, 19
fevereiro 2010, 8 p.; revisto 20.03.2-10. Texto suporte para palestra-debate na
abertura dos cursos de Direito, Ciência Política, Economia e Relações
Internacionais da UnB, no dia 22.03.2010. Postado no site pessoal (<a href="https://www.blogger.com/null" name="OLE_LINK1"></a></span></span></span><a href="http://www.pralmeida.org/05DocsPRA/2116PalestraDebateAcadem.pdf"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK1;"><span lang="PT-BR">www.pralmeida.org/05DocsPRA/2116PalestraDebateAcadem.pdf</span></span></span></span><span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK1;"></span></span></span></a><span style="mso-bookmark: OLE_LINK1;"></span><span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">). Revisto em 25/03/2010 em Lisboa, para
publicação, sob o título de “A coruja de Tocqueville: fatos e opiniões sobre o
desmantelamento institucional do Brasil contemporâneo”, em <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Espaço Acadêmico</i> (ano 9, n. 107, abril 2010, p. 143-148; ISSN:
1519-6186; link: </span></span></span><a href="http://www.periodicos.uem.br/ojs/index.php/EspacoAcademico/article/view/9800/5484"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">http://www.periodicos.uem.br/ojs/index.php/EspacoAcademico/article/view/9800/5484</span></span></span></a><span style="mso-bookmark: OLE_LINK2;"><span style="mso-bookmark: OLE_LINK3;"><span lang="PT-BR">). Relação de Publicados n. 958.<o:p></o:p></span></span></span></div>
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Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-65186170081512235442013-03-22T11:45:00.002-03:002013-03-22T11:46:25.920-03:00Rebaixando os padroes, aumentando os riscos...Ou seja, tudo o que os companheiros sempre quiseram, desejaram, souberam fazer, sem se preocupar em quem paga a conta.<br />
Como disse alguém, o socialismo dura enquanto durar o dinheiro dos outros. No caso, é o nosso mesmo, já que o Tesouro joga a conta para toda a sociedade, sob a forma de aumento do endividamento público, maiores taxas de juros e encargos para as futuras (ou presentes) gerações...<br />
Paulo Roberto de Almeida<br />
<br />
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<br />
<h1>
Rebaixamento </h1>
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22 de março de 2013 | 2h 10</div>
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<div class="bb-md-noticia-autor">
Celso Ming - <i>O Estado de S.Paulo</i></div>
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<div class="corpo">
O rebaixamento da qualidade dos ativos do BNDES e da
Caixa Econômica por uma das maiores agências de classificação de risco, a
Moody's, é uma advertência à maneira como o governo Dilma vem
turbinando o crédito.<br />
Ontem, o vice-presidente de Controle e Risco da Caixa, Raphael
Rezende, fez pouco-caso do alerta. Disse que as operações elevaram o
lucro da instituição e que a decisão da Moody's apenas alinhou os riscos
da Caixa, um banco estatal, aos do próprio governo.<br />
Meia-verdade. O maior lucro no curto prazo tende a rarear na medida
em que os índices de inadimplência obrigarem esses bancos a aumentar
suas provisões para cobrir o retorno duvidoso desses empréstimos. Além
disso, o rebaixamento não alcançou, por exemplo, o Banco do Brasil, que
vem sendo bem mais cuidadoso na concessão de créditos do que a Caixa e o
BNDES. <br />
E aí chegamos ao talo do problema. Tanto o BNDES como a Caixa se
atiraram com sofreguidão à distribuição de financiamentos, mais
preocupados em produzir estatísticas do que com a qualidade de serviço -
veja, no gráfico, a evolução do saldo na carteira de crédito das duas
instituições nos últimos três anos.<br />
Ambos vêm atendendo à aflição do governo Dilma com o baixo nível dos
investimentos. O BNDES segue elegendo os campeões do futuro e
injetando-lhes créditos subsidiados, sem considerar que muitos desses
seus clientes não precisariam de vitamina oficial, uma vez que dispõem
de capital próprio ou de capacidade de endividamento para levantar
recursos no mercado, tanto aqui como no exterior.<br />
A Caixa atende especialmente ao financiamento habitacional, nem
sempre disposta a conferir se a renda familiar do comprador comporta o
tamanho do financiamento a que fica comprometido. E nem poderia ser
diferente para um banco, como a Caixa, que expandiu sua carteira de
crédito em nada menos que 40%, em cada um dos últimos três anos.<br />
E quem está dizendo que os critérios técnicos nesses dois casos estão
sendo passados para trás é a própria Moody's, que justificou o
rebaixamento em dois níveis (notches) das notas do BNDES e da Caixa,
pela "deterioração na qualidade de crédito intrínseca dos bancos e,
particularmente, ao enfraquecimento das suas posições de capital de
nível 1". Ou seja, tanto o BNDES como a Caixa estão emprestando mais do
que comporta o tamanho dos seus respectivos capitais. "Os empréstimos do
BNDES para os dez maiores clientes", aponta a Moody's, "subiram para
mais de 4 vezes o capital de nível 1 em 2012, de 3,4 vezes em 2010. As
grandes exposições da Caixa Econômica equivalem a 1,5 vez seu capital de
nível 1 em 2012, vindo de 1,1 vezes em 2010". Ou seja, não é pouca
coisa.<br />
Em ambos os casos, critérios políticos vêm se sobrepondo aos
técnicos, no pressuposto de que, se alguma coisa der errado, o Tesouro
comparecerá pressuroso com sua UTI, sempre disponível. É a ligação
direta entre o Tesouro e esses bancos oficiais, anomalia que corrobora
as críticas de que o governo trouxe de volta a Conta Movimento que, até
1986, caracterizava a relação incestuosa entre o Banco do Brasil, que
gastava o que os políticos mandavam, e o Tesouro (ou seja, o
contribuinte), chamado a pagar a conta.<br />
==========<br />
<div class="narrowcolumn" id="content">
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<h3 class="antetitle">
Brasil Finanças</h3>
<h2 class="titulo-not-principal">
Moody’s rebaixa nota de risco de Caixa, BNDES e BNDESPar</h2>
<div class="entrada">
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<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=19898647"><img alt="Moodys-320x180" class="attachment-medium wp-post-image" height="225" src="http://www.infolatam.com.br/wp-content/uploads/2013/03/Moodys-320x180.jpg" title="Moodys-320x180" width="400" /> </a>
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<div id="campos-person-fuentes">
Valor Online<br />
São Paulo, 21 de março de 2013
</div>
A agência de classificação de risco Moody’s anunciou o
rebaixamento da nota de crédito de longo prazo da Caixa Econômica
Federal, do BNDES e da BNDESPar, empresa de participações do banco de
fomento.<br />
Nos três casos, as notas das entidades, como emissoras, foram reduzidas em dois degraus, de A3 para Baa2.<br />
Quando fala das duas instituições financeiras, a Moody’s afirma que a
decisão de rebaixar as notas se deve à “deterioração na qualidade de
crédito intrínseca dos bancos e, particularmente, o enfraquecimento das
suas posições de capital de nível 1″.<br />
Isso significa que o nível de capital próprio está relativamente menor, tendo em vista o porte das instituições.<br />
A agência comenta que as instituições têm sido usadas como
instrumentos de política anticíclica do governo e que isso tem provocado
forte aumento dos ativos, tendo como contrapartida uma redução dos
indicadores de capital.<br />
A Moody’s destaca que, em dezembro de 2012, o capital de nível 1 do
BNDES chegou a 8,4%, enquanto que o da Caixa caiu para o mínimo de
6,62%, ambos significativamente abaixo da média de 12,4% registrada para
o sistema financeiro em junho de 2012.<br />
A redução da nota da BNDESPar, segundo a agência, é uma consequência do corte do rating do BNDES, seu controlador.<br />
Mas a empresa de classificação de risco comenta também sobre a
carteira de investimentos da empresa de participações. “Em 2012, os
investimentos do BNDESPar foram afetados pelo fraco desempenho do
mercado acionário doméstico, tendo visto que a queda de 12,5% no valor
dos investimentos em participações acionárias ocasionou um declínio de
93% no lucro líquido da empresa”, escreveu a agência em nota.</div>
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Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-8053942443725800822013-03-22T00:37:00.001-03:002013-03-22T00:37:01.743-03:00As fontes da agressividade humana - Steven PinkerViolência ancestral<br /><a href="http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao-78/questoes-evolutivas/violencia-ancestral"><b>As origens do comportamento agressivo do homem</b></a><br />por STEVEN PINKER<br />
Revista <i>Piauí</i>, n. 78, março 2013<br />
<br />Thomas Hobbes e Charles Darwin foram homens simpáticos cujos nomes se tornaram adjetivos detestáveis. Ninguém quer viver num mundo hobbesiano ou darwiniano (para não falar malthusiano, maquiavélico ou orwelliano). Os dois homens foram imortalizados no léxico por terem feito uma síntese cínica da vida em estado natural – Darwin, com a “sobrevivência do mais apto” (frase que ele usou, embora não a tenha cunhado), e Hobbes, com a “vida solitária, pobre, sórdida, brutal e curta do homem”. No entanto, ambos nos deram percepções da violência que são mais profundas, mais sutis e, no fim das contas, mais humanas do que fazem crer seus adjetivos epônimos. Hoje, qualquer tentativa de compreensão da violência humana tem de começar pelas análises que eles nos legaram.<br /><br />Vou tratar aqui das origens da violência em dois sentidos: o lógico e o cronológico. Com a ajuda de Darwin e Hobbes, refletiremos sobre a lógica adaptativa da violência e o que ela permite predizer sobre os tipos de impulso violento que podem ter evoluído como parte da natureza humana. Abordaremos então a pré-história da violência, examinando quando ela apareceu em nossa linhagem evolutiva, em que medida era comum nos milênios anteriores à história escrita e que tipos de desenvolvimento histórico começaram a reduzi-la.<br /><br />Darwin nos deu uma teoria para explicar por que os seres vivos têm as características que têm, não apenas fisicamente, mas também no plano das disposições mentais e motivações básicas que impelem seu comportamento. Um século e meio depois da publicação de A Origem das Espécies, a teoria da seleção natural está solidamente comprovada em laboratório e em campo e foi ampliada com ideias de novas áreas da ciência e da matemática, ensejando uma compreensão coerente do mundo vivo. Essas novas áreas incluem a genética, que explica os replicadores que possibilitam a seleção natural, e a teoria dos jogos, que lança luz sobre a sina de agentes que perseguem metas num mundo onde há outros agentes perseguidores de metas.<br /><br />Por que razão evoluiriam organismos que visam fazer mal a outros organismos? A resposta não é tão direta quanto sugeriria a expressão “sobrevivência dos mais aptos”. Em seu livro O Gene Egoísta, no qual explica a síntese moderna da biologia evolutiva recorrendo à genética e à teoria dos jogos, Richard Dawkins tenta subtrair aos leitores a familiaridade irrefletida com o mundo vivo. Pede-lhes que imaginem os animais como “máquinas de sobrevivência” projetadas pelos genes (as únicas entidades que se propagam religiosamente ao longo de toda a evolução) e que então reflitam sobre como evoluiriam tais máquinas de sobrevivência:<br /><br />Para uma máquina de sobrevivência, outra máquina de sobrevivência (que não seja seu filho ou parente próximo) é parte do ambiente, como uma rocha, um rio ou uma porção de alimento. É algo que estorva ou algo a ser explorado. Difere de uma rocha ou de um rio em um aspecto importante: ela tende a reagir. Pois também ela é uma máquina que administra seus genes imortais com vistas ao futuro e também ela fará de tudo para preservá-los. A seleção natural favorece os genes que controlam as máquinas de sobrevivência de modo que elas usem o ambiente da melhor forma possível. Isso inclui fazer o melhor uso possível de outras máquinas de sobrevivência, tanto da mesma espécie como de espécies diferentes.<br /><br />Quem já viu um falcão dilacerar um estorninho, um enxame de insetos torturar um cavalo com suas ferroadas ou o vírus da Aids matar um homem lentamente tem conhecimento, em primeira mão, das maneiras com que as máquinas de sobrevivência exploram impiedosamente outras máquinas de sobrevivência. Em boa parte do mundo vivo, a violência é simplesmente a norma, algo que dispensa maiores explicações. Quando as vítimas pertencem a outra espécie, chamamos os agressores de predadores ou parasitas. Mas elas podem também ser membros da mesma espécie. Infanticídio, fratricídio, canibalismo, estupro e combate letal já foram documentados em muitos tipos de animais.<br /><br /><br /><br />passagem cuidadosamente formulada de Dawkins também explica por que a natureza não consiste em uma grande escaramuça sangrenta. Para começar, os animais são menos inclinados a fazer mal aos parentes próximos, pois qualquer gene que levasse um animal a prejudicar um parente teria uma boa chance de prejudicar uma cópia de si mesmo existente nesse parente, e a seleção natural tenderia a erradicá-lo. Acima de tudo, salienta Dawkins, um outro organismo difere de uma rocha ou de um rio porque tende a reagir. Qualquer organismo que tenha evoluído para ser violento é membro de uma espécie cujos outros membros, em média, evoluíram para ser igualmente violentos. Se ele atacar alguém da própria espécie, o adversário poderá ser igualmente forte e combativo e terá as mesmas armas e defesas. A probabilidade de que, ao atacar um membro da mesma espécie, o atacante sofra danos é uma poderosa pressão seletiva que desfavorece a investida ou o bote indiscriminados. Isso também descarta a metáfora hidráulica da pressão psíquica que se acumula e por fim extravasa, bem como a maioria das teorias populares sobre a violência, tais como a sede de sangue, o desejo de matar, o instinto assassino e outras comichões, impulsos e ânsias destrutivas. Quando uma tendência à violência evolui, ela é sempre estratégica. Os organismos são selecionados para mobilizar a violência somente em circunstâncias nas quais os benefícios esperados superam os custos previstos. Esse discernimento é especialmente válido para as espécies inteligentes, cujo cérebro grande as torna sensíveis à expectativa de custo e benefício em uma situação dada e não apenas à média eventualmente computada ao longo do tempo evolutivo.<br /><br />A lógica da violência, quando aplicada a membros de uma espécie inteligente em confronto com outros membros dessa espécie, vai nos levar a Hobbes. Numa passagem notável do Leviatã, de 1651, ele não precisou nem de 100 palavras para traçar uma análise dos estímulos à violência que não deixa nada a dever às de hoje:<br /><br />Assim, na natureza do homem, encontramos três causas principais de contenda. Primeiro, a competição; segundo, a difidência; terceiro, a glória. A primeira leva o homem a invadir pelo ganho; a segunda, pela segurança; a terceira, pela reputação. O primeiro usa a violência para se assenhorear da pessoa de outros homens, de esposas, filhos e rebanhos; o segundo, para defendê-los; o terceiro, por ninharias, como uma palavra, um sorriso, uma opinião diferente e qualquer outro sinal de desapreço, ou à sua pessoa diretamente, ou, por reflexo, a seus parentes, seus amigos, sua nação, sua profissão ou seu nome.<br /><br />Hobbes considerava a competição uma consequência inevitável do empenho do agente em perseguir seus interesses. Vemos hoje que ela é parte integrante do processo evolutivo.Máquinas de sobrevivência capazes de chutar os competidores para longe de recursos finitos como comida, água e território desejável conseguirão se reproduzir mais do que os concorrentes, deixando o mundo com as máquinas de sobrevivência mais aptas a esse tipo de competição.<br /><br />Também sabemos hoje por que “esposas” são um dos recursos pelos quais os homens devem competir. Na maioria das espécies animais, a fêmea faz um investimento maior do que o macho na prole. Isso se aplica em especial aos mamíferos, pois a mãe gesta a cria dentro do corpo e depois do parto a amamenta. Um macho pode multiplicar o número de filhos acasalando-se com várias fêmeas – o que privará outros machos de filhos –, enquanto uma fêmea não pode multiplicar o número de filhos acasalando-se com vários machos. Isso faz da capacidade reprodutiva da fêmea um recurso escasso pelo qual competem os machos de muitas espécies, inclusive a humana. Nada disso, a propósito, implica que os homens sejam robôs controlados por seus genes, que eles possam ser moralmente desculpados por estuprar ou lutar, que as mulheres sejam prêmios sexuais passivos, que as pessoas tentem gerar o maior número possível de bebês ou que sejam impermeáveis às influências de sua cultura, para citar alguns dos equívocos comuns a respeito da teoria da seleção sexual.<br /><br /><br /><br />segunda causa de contenda é a difidência, palavra que na época de Hobbes significava sobretudo “medo”, e não “desconfiança”. A segunda causa é consequência da primeira: competição gera medo. Se você tem motivo para suspeitar que seu vizinho está propenso a eliminá-lo da competição, digamos, matando-o, então estará propenso a se proteger eliminando-o primeiro, num ataque preventivo. A tentação pode aparecer, ainda que em condições normais você não seja capaz de matar nem uma mosca – basta não estar disposto a cruzar os braços e se deixar matar. A tragédia é que seu competidor tem todos os motivos para maquinar o mesmo cálculo, ainda que ele próprio seja o tipo de pessoa que não mataria uma mosca. De fato, mesmo se souber que você não partiria para cima dele com intenções agressivas, ele pode legitimamente recear que você esteja tentado a neutralizá-lo por medo de que ele o neutralize primeiro, o que dará a você o incentivo para neutralizá-lo antes, ad infinitum. O cientista político Thomas Schelling apresenta a analogia do homem armado que surpreende em sua casa um assaltante também armado, e cada um deles é tentado a atirar no outro para não ser balea-do primeiro. Esse paradoxo às vezes é chamado de armadilha hobbesiana, ou, na arena das relações internacionais, de dilema da segurança.<br /><br />De que maneira os agentes inteligentes podem se desvencilhar da armadilha hobbesiana? A forma mais óbvia é uma política de dissuasão: não ataque primeiro, seja forte o bastante para sobreviver a um primeiro ataque e retalie na mesma moeda qualquer agressão. Uma política de dissuasão digna de crédito pode retirar do competidor o incentivo para invadir pelo ganho, pois o custo imposto pela retaliação anularia para ele o espólio previsto. E elimina o incentivo para invadir por medo, em virtude da decisão de não invadir primeiro e, acima de tudo, do menor incentivo para ser o primeiro a atacar, visto que a dissuasão reduz a necessi-dade de um ataque preventivo. A chave da política de dissuasão, no entanto, é a credibilidade da ameaça de que haverá retaliação. Se seu adversário pensa que você é vulnerável a ponto de ser aniquilado em um primeiro ataque, não tem por que temer a retaliação. E se pensa que, uma vez atacado, você pode racionalmente se abster de retaliar, pois a essa altura é tarde demais para ter algum benefício com a retaliação, ele poderá explorar essa racionalidade e atacá-lo impunemente. Sua política de dissuasão só merecerá crédito se você se mostrar categórico no compromisso de re-futar a menor suspeita de fraqueza, de vingar todo avanço sobre seu território e de dar o troco a qualquer ofensa. Está explicado, assim, o incentivo para invadir por ninharias: uma palavra, um sorriso ou qualquer outro sinal de desapreço. Hobbes o chamou “glória”; mais comumente, chamam-no “honra”; o termo que o descreve com maior precisão é “credibilidade”.<br /><br />A política da dissuasão também é conhecida como o equilíbrio do terror e, durante a Guerra Fria, foi chamada de destruição mútua assegurada [mad, na sigla em inglês]. A paz eventualmente prometida por uma política de dissuasão é sempre frágil, pois a dissuasão só reduz a violência mediante a ameaça de violência. Cada lado deve reagir a qualquer sinal não violento de desrespeito com uma violenta demonstração de vigor; em consequência, um ato de violência pode levar a outro, num ciclo interminável de retaliação. Uma importante característica da natureza humana – o viés do interesse próprio – pode levar cada lado a acreditar que sua própria violência foi um ato de retaliação justificada, enquanto o ato do outro foi uma agressão imotivada.<br /><br />A análise de Hobbes diz respeito à vida em estado de anarquia. O título de sua obra-prima identificou um modo de escapar dela: o Leviatã, uma monarquia ou outra autoridade governamental que incorpora a vontade do povo e tem o monopólio do uso da força. Aplicando penalidades aos agressores, o Leviatã pode eliminar o incentivo para a agressão, o que, por sua vez, desativa a ansiedade geral sobre ataques preventivos e a necessidade de que todos mantenham o dedo no gatilho para retaliar à menor provocação e provar que são determinados. E, sendo o Leviatã uma terceira parte desinteressada, não se deixa sugestionar pelo chauvinismo que leva cada lado a pensar que o oponente tem um coração das trevas, enquanto o seu próprio é puro como um cristal.<br /><br />A lógica do Leviatã pode ser resumida com um triângulo. Em cada ato de violência há três partes interessadas: o agressor, a vítima e um observador. Cada um tem um motivo para a violência: o agressor, predar a vítima; a vítima, retaliar; o observador, minimizar os danos colaterais da luta dos dois. A violência entre os combatentes pode ser chamada guerra; a violência do observador contra os combatentes pode ser chamada lei. A teoria do Leviatã, em suma, diz que a lei é melhor do que a guerra. A teoria de Hobbes delineia um prognóstico verificável sobre a história da violência. O Leviatã fezsua primeira entrada num ato tardio da encenação humana. Os arqueólogos nos dizem que os seres humanos viveram em estado de anarquia até o surgimento da civilização, há cerca de 5 mil anos, quando agricultores sedentários se aglutinaram pela primeira vez em cidades e Estados e criaram os primeiros governos. Se a teoria de Hobbes for correta, essa transição deve também ter prenunciado o primeiro grande declínio histórico da violência. Antes do advento da civilização, quando os homens viviam sem “um poder comum capaz de manter a todos em temor reverente”, a vida devia ser mais sórdida, mais brutal e mais curta do que quando a paz lhes foi imposta por autoridades armadas, desenvolvimento que chamarei de “processo de pacificação”. Hobbes afirma que “povos selvagens em muitos lugares da América” viviam em estado de anarquia violenta, mas não dá nenhuma especificação sobre o que tinha em mente.<br /><br />Nesse vácuo de dados, qualquer um poderia ter vez nas especulações sobre os povos primitivos, e não demorou a que uma teoria oposta viesse à tona. O contrário de Hobbes foi o filósofo nascido na Suíça Jean-Jacques Rousseau [1712–78], que era da seguinte opinião:<br /><br />[...]nada é mais dócil do que [o homem]em seu estado primitivo. […]O exemplo dos selvagens [...]parece confirmar que o gênero humano era feito para nele permanecer sempre, […]e que todos os progressos ulteriores foram outros tantos passos […]em direção à decrepitude da espécie.<br /><br /><br /><br />mbora as filosofias de Hobbes e Rousseau sejam muito mais refinadas do que “vida sórdida, brutal e curta” versus“o bom selvagem”, seus estereótipos concorrentes da vida em estado de natureza alimentaram uma controvérsia que perdura até os nossos dias. Em Tábula Rasa[2002], examinei como a questão acumulou uma pesada bagagem emocional, moral e política. Na segunda metade do século xx, a romântica teoria de Rousseau se tornou a doutrina politicamente correta da natureza humana, tanto como reação a doutrinas racistas anteriores sobre povos “primitivos” como pela convicção de que se tratava de uma visão mais elevada da condição humana. Muitos antropólogos acreditam que, se Hobbes estivesse certo, a guerra seria inevitável ou mesmo desejável; logo, qualquer um que seja a favor da paz deve insistir que Hobbes está errado. Esses “antropólogos da paz” (que na verdade são acadêmicos bem agressivos – o etologista Johan van der Dennen os chama de “máfia da paz e harmonia”) sustentam que os humanos e outros animais têm inibições severas quanto a matar os da própria espécie, que a guerra é uma invenção recente e que as lutasentre povos nativos foram ritualísticas e inofensivas até eles encontrarem o colonizador europeu.<br /><br />A meu ver, a ideia de que as teorias biológicas da violência são fatalistas e de que as teorias românticas são otimistas põe as coisas de cabeça para baixo, mas não é esse o meu assunto aqui. Quando se trata de violência em povos antes do advento do Estado, Hobbes e Rousseau estão falando do alto de suas respectivas poltronas: nenhum deles conhecia coisa alguma sobre a vida antes da civilização. Hoje podemos fazer melhor. Estamos examinando aqui os fatos sobre a violência nos primeiros estágios da carreira humana. A história começa antes de sermos humanos, e analisaremos a agressão em nossos parentes primatas para ver o que ela revela sobre o surgimento da violência em nossa linhagem evolutiva.<br /><br /><br /><br />partir de que ponto temos como rastrear a história da violência? Embora os ancestrais primatas da linhagem humana tenham sido extintos há muito tempo, eles nos deixaram no mínimo um tipo de evidência de como podem ter sido: os chimpanzés, seus outros descendentes. Não evoluímos de chimpanzés, é claro, e, como veremos, é uma questão em aberto se os chimpanzés preservaram ou não as características do nosso ancestral comum ou se enveredaram por uma direção exclusiva deles. Seja como for, a agressão entre os chimpanzés contém uma lição para nós, pois mostra como a violência pode evoluir numa espécie primata com a qual compartilhamos certas características. E põe à prova o prognóstico evolutivo de que as tendências violentas não são hidráulicas, e sim estratégicas, mobilizadas apenas em circunstâncias nas quais os ganhos potenciais são altos e os riscos são baixos.<br /><br />Os chimpanzés comuns vivem em comunidades de até 150 indivíduos que ocupam um território separado. Enquanto vagueiam em busca de frutas e nozes, que se distribuem de maneira não uniforme pela floresta, eles com frequência se dividem e se aglutinam em grupos menores de um a quinze indivíduos. Se um grupo encontra outro grupo de uma comunidade diferente na fronteira dos territórios, a interação é sempre hostil. Quando os bandos estão em equilíbrio de forças, disputam a fronteira em uma batalha ruidosa. Os dois lados dão gritos curtos e repetidos ou emitem sons graves, sacodem galhos, atiram objetos e arremetem uns contra os outros por meia hora ou mais, até que um lado, geralmente o menos numeroso, bate em retirada.<br /><br />Essas batalhas exemplificam as demonstrações de agressividade que são comuns entre animais. Supunha-se antes que fossem rituais para decidir contendas sem derramamento de sangue, pelo bem da espécie, mas hoje elas são entendidas como exibições de força e determinação que permitem ao lado mais fraco ceder, nos casos em que o resultado da luta é previsível e insistir nela significaria apenas risco de dano para ambas as partes. Quando dois animais estão em condições de igualdade, a exibição de força às vezes vai num crescendo até o combate sério, um deles ou ambos terminando feridos ou mortos. As batalhas entre grupos de chimpanzés, contudo, não descambam para a luta séria, e antes os antropólogos acreditavam que a espécie era essencialmente pacífica.<br /><br /><br /><br />ane Goodall, a primatóloga que pela primeira vez observou chimpanzés na natureza por longos períodos, acabou fazendo uma descoberta estarrecedora. Quando um grupo de chimpanzés machos encontra um grupo menor ou um indivíduo solitário de outra comunidade, eles não gritam nem se eriçam, mas tiram vantagem de estar em maior número. Se é uma fêmea adolescente sexualmente receptiva, podem catar piolhos entre os pelos da estranha e tentar acasalar. Se ela carrega um filhote, eles em geral a atacam e depois matam e comem o bebê. E, se encontram um macho solitário, ou isolado de um grupo pequeno, perseguem-no com selvageria assassina. Dois atacantes imobilizam a vítima e os demais o espancam, arrancam-lhe os dedos e a genitália a mordidas, dilaceram-lhe a carne, torcem seus membros, bebem seu sangue ou lhe arrancam a traqueia. Os chimpanzés de determinada comunidade pegaram todos os machos de uma comunidade vizinha e os mataram um por um, evento que, se ocorresse entre humanos, chamaríamos de genocídio. Muitos ataques não são desencadeados por encontros fortuitos; resultam de patrulhamentos de fronteira durante os quais um grupo de machosfaz buscas sorrateiras e transforma em alvo todo macho solitário que localiza. Mata-se também dentro da própria comunidade. Uma gangue de machos pode matar um rival, e uma fêmea forte, ajudada por um macho ou outra fêmea, pode matar a cria de uma fêmea mais fraca.<br /><br />Quando Goodall apresentou o primeiro relato dessas matanças, outros cientistas conjecturaram se não seriam explosões anômalas ou sintomas de patologia, ou se não decorreriam do fato de os primatólogos abastecerem os chimpanzés com comida para facilitar a observação. Três décadas depois, não resta praticamente nenhuma dúvida de que a agressão letal integra o repertório de comportamentos normais dos chimpanzés. Os primatólogos observaram ou inferiram o extermínio de quase cinquenta indivíduos em ataques intercomunitários e de mais de 25 em ataques dentro da mesma comunidade. Os relatos provêm de no mínimo nove comunidades, incluindo algumas que nunca haviam recebido provisões. Em certas comunidades, mais de um terço dos machos morre vitimado por violência.<br /><br />O chimpancídio tem fundamento darwiniano? O primatólogo Richard Wrangham, ex-aluno de Goodall, testou várias hipóteses com os numerosos dados coligidos sobre a demografia e a ecologia dos chimpanzés. Conseguiu documentar uma vantagem darwiniana de peso e outra vantagem menor. Quando os chimpanzés eliminam machos rivais e a respectiva prole, expandem seu território, seja transferindo-se para lá imediatamente, seja vencendo batalhas subsequentes com a ajuda da vantagem numérica recém-fortalecida. Isso lhes permite monopolizar o acesso ao alimento no território para si mesmos, suas crias e as fêmeas com as quais acasalam, o que resulta, por sua vez, no aumento da taxa de natalidade entre as fêmeas. Às vezes a comunidade também absorve as fêmeas do grupo derrotado, proporcionando aos machos uma segunda vantagem reprodutiva. Não é que os chimpanzés lutem diretamente por comida ou por fêmeas. Eles só se dispõem a dominar o território e a eliminar os rivais se puderem fazê-lo com risco mínimo para si mesmos. Os benefícios evolutivos ocorrem indiretamente e em longo prazo.<br /><br />Quanto aos riscos, os chimpanzés os minimizam provocando brigas desiguais, em que superam o número de vítimas na proporção de pelo menos três para um. O padrão forrageiro dos chimpanzés costuma mandar a infeliz vítima direto para suas garras porque as árvores frutíferas se distribuem por trechos descontínuos na floresta. Chimpanzés famintos veem-se obrigados a procurar comida em pequenos grupos ou individualmente, e às vezes se aventuram em terras de ninguém à cata do jantar.<br /><br />O que isso tem a ver com a violência em seres humanos? A partir daí, levanta-se a possibilidade de que a linhagem humana tenha praticado assaltos letais desde a época de suas raízes comuns com os chimpanzés, por volta de 6 milhões de anos atrás. Existe, contudo, uma possibilidade alternativa. O ancestral compartilhado pelos humanos e pelos chimpanzés comuns (Pan troglodytes) legou ao mundo uma terceira espécie – o bonobo ou chimpanzé-pigmeu (Pan paniscus) –, que se separou de seus primos comuns há cerca de 2 milhões de anos. Nosso parentesco com os bonobos é tão próximo quanto com os chimpanzés comuns, e os bonobos nunca praticam ataques letais. Na verdade, a diferença entre bonobos e chimpanzés comuns é um dos fatos mais conhecidos da primatologia popular. Os bonobos ganharam fama como pacíficos, matriarcais, concupiscentes e herbívoros “chimpanzés hippies”. Deram nome a um restaurante vegetariano em Nova York, inspiraram a sexóloga Susan Block a criar “o caminho da paz dos bonobos através do prazer” e, se dependesse de Maureen Dowd, colunista do New York Times, seriam um modelo para os homens de hoje.<br /><br /><br /><br />primatólogo Frans de Waal salienta que, em teoria, o ancestral em comum de seres humanos, chimpanzés e bonobos possivelmente se assemelhava aos bonobos, e não aos chimpanzés. Nesse caso, a violência entre coalizões de machos teria raízes menos profundas na história evoluti-va humana. Os chimpanzés comuns e os humanos teriam desenvolvido independentemente os ataques letais, e a prática humana do ataque pode ter se desenvolvido historicamente em culturas específicas, e não no plano da evolução da espécie. Nesse caso, os humanos não teriam predisposições inatas à violência física e não precisariam de um Leviatã ou de qualquer outra instituição para se manter longe dela.<br /><br />Há dois problemas na ideia de que o homem evoluiu de um ancestral pacífico semelhante ao bonobo. Primeiro, é fácil se deixar empolgar por essa história de um primata hippie. Os bonobos são uma espécie ameaçada que vive em florestas inacessíveis, em regiões perigosas do Congo, e muito do que sabemos sobre eles vem da observação de pequenos grupos em cativeiro, compostos de adolescentes ou jovens adultos bem nutridos. Muitos primatólogos suspeitam que estudos sistemáticos de grupos de bonobos mais velhos, mais famintos, mais populosos e mais livres pintariam um quadro bem mais sinistro. Na selva, descobriu-se, os bonobos caçam, confrontam-se belicosamente e ferem uns aos outros em lutas às vezes fatais. Assim, embora os bonobos sejam inquestionavelmente menos agressivos do que os chimpanzés comuns – nunca fazem incursões de ataque e suas comunidades podem se misturar pacificamente –, 100% pacíficos eles com certeza não são.<br /><br />O segundo e principal problema é que, muito provavelmente, o ancestral comum das duas espécies de chimpanzé e do homem era mais parecido com um chimpanzé do que com um bonobo. Os bonobos são primatas muito estranhos, não só no comportamento, mas também na anatomia. A cabeça pequena e de formato infantil, o corpo mais leve, as diferenças menos acentuadas entre os sexos e outras características juvenis os distinguem não só dos chimpanzés comuns, mas também dos outros grandes primatas (gorilas e orangotangos), assim como dos fósseis de australopitecos, que foram ancestrais dos humanos. Encaixada na grande árvore filogenética dos primatas, a anatomia peculiar dos bonobos sugere que eles foram afastados do esboço genérico dos grandes primatas pela neotenia, processo que ressintoniza o programa de crescimento de um animal para preservar certas características juvenis na fase adulta (no caso dos bonobos, características do crânio e do cérebro). A neotenia costuma ocorrer em espécies que foram domesticadas (como no caso do cão, que se desviou do lobo) e é um caminho pelo qual a seleção pode tornar os animais menos agressivos. Wrangham afirma que o principal motor na evolução dos bonobos foi a seleção para menor agressividade nos machos, talvez porque os bonobos busquem alimento sempre em grandes grupos, sem indivíduos solitários vulneráveis, não se criando, assim, oportunidades para que a agressão física seja compensadora. Essas considerações sugerem que os bonobos desafinam no coro dos grandes primatas e que nós descendemos de um animal que se assemelhava mais com o chimpanzé comum.<br /><br />Mesmo se chimpanzés e humanos tiverem descoberto independentemente a violência grupal, a coincidência seria informativa. Sugeriria que as incursões letais podem ser evolucionariamente vantajosas numa espécie inteligente que se divide em grupos de vários tamanhos e na qual machos aparentados formam coalizões e são capazes de avaliar a força relativa uns dos outros. (Quando examinamos a violência em seres humanos, descobrimos alguns paralelos inquietantemente próximos.)<br /><br /><br /><br />eria ótimo se a lacuna entre o ancestral comum e os humanos modernos pudesse ser preenchida pelo registro fóssil. Mas os ancestrais dos chimpanzés não deixaram fósseis, e não dispomos de fósseis e artefatos de hominídeos em quantidade suficiente para fornecer evidências diretas de agressão, como armas ou marcas de ferimentos.<br /><br />Alguns paleoantropólogos buscam sinais de temperamento violento em espécies fósseis medindo o tamanho dos dentes caninos nos machos (pois encontramos caninos pontiagudos em espécies agressivas) e verificando as diferenças de tamanho entre machos e fêmeas (pois nas espécies políginas os machos tendem a ser maiores, para lutar melhor contra outros machos).<br /><br />Infelizmente as mandíbulas pequenas dos hominídeos, ao contrário do focinho dos outros primatas, não se abrem o suficiente para que caninos grandes se mostrem práticos, independentemente de essas criaturas terem sido agressivas ou pacíficas. E, a menos que uma espécie tenha tido a consideração de nos deixar um bom número de esqueletos completos, é difícil determinar com segurança o sexo deles e comparar o tamanho de machos e fêmeas. (Por essas razões, muitos antropólogos veem com ceticismo a recente afirmação de que o Ardipithecus ramidus, uma espécie de 4,4 milhões de anos que é provavelmente ancestral do Homo, tinha caninos igualmente pequenos em machos e fêmeas e que, portanto, era uma espécie monógama e pacífica.)<br /><br />Os fósseis mais recentes e abundantes de Homomostram que os machos foram maiores do que as fêmeas por no mínimo 2 milhões de anos e numa proporção não inferior à encontrada nos humanos modernos. Isso reforça a suspeita de que a competição violenta entre homens tem uma longa história em nossa linhagem evolutiva.Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-42684784051152481132012-10-25T17:24:00.002-02:002012-10-25T17:24:48.496-02:00Crisis and Growth in the Advanced Economies - Barry Eichengreen<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html">http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html</a><br />
<div id="cite">
<i>Comparative Economic Studies</i> (2011) <b>53,</b> 383–406. doi:10.1057/ces.2011.5; published online 24 March 2011</div>
<h2 id="atl">
Crisis and Growth in the Advanced Economies: What We Know, What We Do not, and What We Can Learn from the 1930s</h2>
<div id="aug">
Barry Eichengreen<sup><a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#aff1" title="affiliated with 1">1</a></sup></div>
<div id="affiliations-notes">
<div id="aff">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=19898647" name="aff1"><sup>1</sup></a>University of California, Evans Hall 508, CA 94708 Berkeley, USA. E-mail: <a href="mailto:eichengr@econ.berkeley.edu">eichengr@econ.berkeley.edu</a></div>
</div>
<div id="abs">
<a class="backtotop" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#top">Top<span class="hidden"> of page</span></a><h3>
Abstract</h3>
<div class="abs lead">
This
paper addresses the question of whether the medium- and long-term
growth potential of the advanced economies has been impaired by the
global financial crisis. It evidence from the Great Despression of the
1930s to illuminate the prospects, concluding the following. First, the
impact of weak bank balance sheets and heightened risk aversion made it
harder for small firms. in particular, to fund investment projects.
Second, there is little evidence that increased public debt or policy
uncertainity had major effects in depressing investment. Third,
structural unemployment dissolved quickly in the face of increased
demand. Fourth and finally, the crisis was also an opportunity as firms
used the downtime created by the Depression to reorganize and modernize
their operations.</div>
<div class="keyw-abbr">
<h4 class="keywords">
Keywords: </h4>
<div class="keywords">
economic growth; crisis; output losses; bank leading; productivity</div>
</div>
<div class="keyw-abbr">
<h4 class="keywords">
JEL Classifications: </h4>
<div class="keywords">
N10</div>
</div>
</div>
<div id="INTRODUCTION">
<a class="backtotop" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#top">Top<span class="hidden"> of page</span></a><h3>
INTRODUCTION</h3>
<div class="norm">
As
this paper is drafted, it has become commonplace to observe that there
is a high degree of uncertainty about the course of the economy. Those
making this observation are typically concerned with the high level of
uncertainty surrounding the short-term growth prospects of the advanced
economies: whether the expansion now underway will continue or be
interrupted by a double dip. I would like to suggest that a comparably
high degree of uncertainty surrounds the question of whether the medium-
and long-term growth potential of the advanced economies has been
impaired. This uncertainty arises for three reasons.</div>
<div class="norm">
First,
experience in other recent recessions is of dubious relevance to the
current episode. Typically, studies of this question have looked at the
trend rate of growth and its determinants before and after a set of
banking crisis dates. The crises considered are heterogeneous: while
some are as serious as the recent episode, others are considerably less
so.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote1"><sup>1</sup></a>
Financial crises also differ in how effectively they are resolved;
growth experience following the Swedish crisis of the early 1990s, in
the wake of which damage to the banking system was repaired relatively
quickly, is unlikely to tell us much about the medium-term effects of
the current crisis. Whereas the crises considered are, with few
exceptions, idiosyncratic national events, the recent crisis infected
the entire OECD; thus, the opportunity for individual countries to
export their way out of domestic difficulties did not arise to anywhere
near the same extent in the recent episode. Where previous studies look
at growth performance in the wake of banking crises, the recent episode
is more than just a crisis for the banking system. It affected the
shadow banking system and securitization markets at the same time it
affected the banks, and in some cases it affected them even more
powerfully.</div>
<div class="norm">
Second, empirical work focusing on
aggregate effects is inconclusive and unconvincing. Estimating what has
happened to the trend rate of growth as a result of a crisis presupposes
an ability to estimate the trend. This is something on which economists
do not agree. Growth potential is not constant in the absence of a
crisis. A pre-crisis trend estimated over a relatively long period may
under-state pre-crisis growth potential and therefore overlook
post-crisis damage if productivity growth was accelerating prior to the
crisis. Recall the ‘new economy’ argument that US productivity growth
accelerated around the middle of the 1990s due to the adaptation to new
information and communications technologies. If there really was and is a
new economy, then attempting to measure the trend rate of growth over a
longer period will underestimate it. Alternatively, measuring
pre-crisis growth over a shorter period, say as growth between the two
immediate pre-crisis business-cycle peaks, creates the danger that
estimates of the trend will be distorted by peculiar features of the
cyclical expansion and the unsustainable growth that sowed the seeds for
the crisis itself. This approach will tend to over-estimate pre-crisis
growth and exaggerate the damage. It is no surprise, then, that studies
seeking to identify changes in trend growth before and after crises
reach a variety of conclusions.</div>
<div class="norm">
Third, there is
little agreement on the relative importance of the mechanisms through
which major recession and financial distress may impact long-term growth
potential. Some analysts emphasize the danger that investment will fail
to recover because the return to capital will have fallen permanently
as a result of the crisis and the misallocation of pre-crisis
investment. Financing constraints will be tighter because bank balance
sheets have been impaired, because borrowers have less collateral, and
because of tighter regulation. Finance being harder to come by, there
may be less investment in research and development and related
activities that throw off positive externalities for growth. Other
observers emphasize the pernicious effects of the policy uncertainty
that inevitably arises in a crisis and its aftermath. The list goes on.
Public debt loads will be higher in the wake of a crisis: this implies
higher taxes and interest rates. Structural and hard core unemployment
will rise, causing skill acquisition on the job to suffer. Labor force
participation will be discouraged. The long-term unemployed will become
demoralized and apathetic. Finally, there is the danger that, the
problems that brought on the crisis not having been dispatched,
instability may be back.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote2"><sup>2</sup></a></div>
<div class="norm">
In
the remainder of this paper, I will argue that progress on determining
whether growth potential been impaired will occur through research on
specific mechanisms through which recession and financial distress
affect growth capacity. I will suggest that historical evidence from
earlier episodes like the 1930s, when the recession was deep, the crisis
was global, and financial distress was pervasive, is a promising source
of information on the issues at hand.</div>
<div class="norm">
On the basis
of this evidence, I will argue that there is little reason to think that
the long-term growth potential of the advanced economies has been
significantly impaired, at least insofar as such damage operates through
the standard economic channels. Neither financing constraints, nor
public debt burdens and structural unemployment was a binding constraint
on long-term economic growth in the wake of the Great Depression.
Insofar as the conclusions carry over, it is unlikely that they will be
binding constraints today.</div>
<div class="norm">
Rather, the operative
constraint in the 1930s was fractionated, polarized politics that
resulted in reactive policies. Where such policies predominated, they
hindered the economy's adjustment to its new circumstances and depressed
productivity growth. If one is concerned to avoid permanent damage from
the crisis, this is the channel of which to beware.</div>
<div class="norm">
The
next section first elaborates my argument about the inconclusiveness of
studies using aggregate data on GDP growth in an effort to determine
whether growth potential is impaired by crises. The two subsequent
sections then consider specific mechanisms through which crises may lead
to secular growth slowdowns – damage to the financial system, increased
public debt, heightened policy uncertainty, structural unemployment,
and less spending on research and development – and tests them against
data from the Great Depression. The penultimate section highlights the
danger that the political polarization may prevent a constructive policy
response. The final section concludes.</div>
</div>
<div id="LIMITS-OF-AGGREGATE-EVIDENCE">
<a class="backtotop" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#top">Top<span class="hidden"> of page</span></a><h3>
LIMITS OF AGGREGATE EVIDENCE</h3>
<div class="norm">
To
be clear, there is no disagreement about the existence of losses from
financial crises in the form of output losses that are not made up
subsequently. Recessions associated with crises are unusually severe.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote3"><sup>3</sup></a>
This fact comes through not just in recent data but in historical
experience, and it is even more clearly true of global financial crises
than of isolated national events.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote4"><sup>4</sup></a>
Even true believers in Zarnowitz's Law – that unusually deep recessions
are followed by unusually strong recoveries – do not argue that these
output losses are fully made up subsequently. At best, growth resumes,
following the crisis and recovery, at the same trend rate as before, but
the level of GDP is now lower at each point in time than in the
counterfactual with no crisis. In a graph with time on the horizontal
axis and log GDP on the vertical axis, the new trend line is parallel to
the old trend line but below and to its right. Worse still is if growth
potential has been permanently impaired, in which case the new trend
line is flatter and the gap between actual and counterfactual log GDP
widens progressively over time.</div>
<div class="norm">
But if there is a presumption in the literature, it is that permanent growth effects are minimal. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib26">Furceri and Mourougane (2009)</a> find that a financial crisis lowers output by 1.5<span class="mb">%</span>–2.4<span class="mb">%</span> and that a severe crisis reduces output by 4<span class="mb">%</span>, but they find no evidence of it reducing the economy's subsequent capacity to grow. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib33">IMF (2009)</a>
similarly finds that there is no rebound to the pre-crisis trend but
again concludes that in most cases the trend rate itself is not
depressed in the medium term: growth resumes at the pre-crisis rate but
from a lower level. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib50">OECD (2010)</a> puts the OECD-wide decline in potential output due to the recent crisis at 3<span class="mb">%</span> but sees no evidence of the decline in potential rising over time. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib29">Haugh <i>et al.</i> (2009)</a>
look at the trend of labor productivity and total factor productivity
(TFP) growth in the 10 years before and after crises and again conclude
that there is little evidence of a downward shift.</div>
<div class="norm">
These
same studies, however, emphasize the heterogeneity of country
experiences, reflecting the heterogeneity of crises and of how
effectively they are managed. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib29">Haugh <i>et al.</i> (2009)</a>
find a sharp downshift in labor and TFP growth rates between the 10
years before and after the onset of the Japanese crisis. They find
negative effects around the time of the Nordic crises of the early 1990s
when they limit the comparison to the 5 years before and after the
event. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib33">IMF (2009)</a> points to cases in which there is evidence of lower employment and a lower capital<span class="mb">/</span>labor
ratio following crises. In these episodes, TFP growth typically
recovers from the low levels plumbed during the crisis, but not
entirely.</div>
<div class="norm">
As noted, the limitation of these analyses –
and the difficulty of knowing what to generalize from them – is the
difficulty of measuring the pre-crisis trend rate of growth. Crises
often follow booms that bias upward estimates of the pre-crisis trend.
Some authors, <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib41">Krugman (2010)</a>
for example, dispute the implication: they argue that there is nothing
wrong with using data from the pre-crisis boom and estimating the trend
on the basis of peak-to-peak interpolation. The boom, in this view, may
affect what is being produced (in the most recent case, more housing and
financial services, fewer other goods and services) but not the
economy's capacity to produce.</div>
<div class="norm">
Others who see the
boom as pushing investment and capacity utilization beyond sustainable
limits will not be convinced. Their approach is therefore to estimate
the pre-crisis trend excluding the years preceding the crisis. In <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib33">IMF (2009</a>,
p. 125), the Korean economy around the time of the 1997 financial
crisis is used to illustrate this approach. First, a trend line is fit
to output growth between 1987 and 1994. The 3 years immediately
preceding the crisis are omitted from this trend calculation on the
grounds that the economy may have been expanding unsustainably during
the pre-crisis boom. This pre-crisis trend is then compared to
post-crisis growth in the period 1998–2004. The two lines – the
extrapolation of pre-crisis output and actual post-crisis output – first
evolve in parallel but subsequently show signs of diverging, as if the
capacity of the economy to grow was permanently impaired.</div>
<div class="norm">
This
Korean example inadvertently illustrates the problem with the
methodology. After more than two decades of rapid growth, the Korean
economy's capacity to grow was already declining in the late 1980s.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote5"><sup>5</sup></a>
The labor force began expanding more slowly. The pool of underemployed
labor in agriculture had been drained. Slower growth was a natural
corollary of economic maturity. But this fact was disguised by the
unsustainable investment binge of 1990–1997, which the country's large
conglomerates financed by issuing debt and raising their leverage to
ultimately dangerous heights. The investment<span class="mb">/</span>GDP ratio rose from the 30<span class="mb">%</span> typical of the 1970s and 1980s to nearly 40<span class="mb">%</span> before returning to its customary 30<span class="mb">%</span>
following the crisis. Much of the additional investment in the
intervening period was of dubious utility and productivity – this was
when the chaebol branched into unrelated businesses far removed from
their core competencies.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote6"><sup>6</sup></a>
The implication is that the trend rate of growth prior to the crisis is
over-estimated even when the 3 immediate pre-crisis years are excluded;
hence the extent of any post-crisis decline in the trend is also
exaggerated.</div>
<div class="norm">
Note that this is the opposite of the
illustration in the introduction, where a relatively recent acceleration
in the potential rate of growth causes the pre-crisis trend to be
underestimated and post-crisis damage to be understated. Either way,
mechanical calculations yield misleading results. It seems unlikely,
therefore, that analyses of aggregate data can succeed in resolving the
issue. Rather, determining whether long-term growth potential has been
impaired will require studying the specific mechanisms through which
financial crises affect the economy over time.</div>
</div>
<div id="FINANCIAL-DISTRESS">
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FINANCIAL DISTRESS</h3>
<div class="norm">
When
one considers specific mechanisms through which a financial crisis may
affect the growth potential of the economy, the obvious place to start
is impairment of the financial system. Weakly capitalized banks will be
reluctant to lend. Having been burned in the crisis, they will adopt
tighter lending standards. Aspiring borrowers, having suffered balance
sheet damage, will have less collateral and be less credit worthy. More
stringent regulation adopted in response to the crisis requires
financial institutions to hold more capital and liquid assets and to
otherwise restrain their lending. The more limited supply of bank credit
will mean a higher cost of capital. The lesser availability of finance
will mean less investment. This effect is most likely to be felt by
smaller, younger firms (start-ups) that are disproportionately the
source of innovation and employment growth in normal times, that cannot
expand on the basis of internal funds, and that find it difficult to tap
securities markets.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote7"><sup>7</sup></a></div>
<div class="norm">
In the Great Depression, the evidence of a persistent slump in bank lending is overwhelming (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#fig1">Figures 1</a> and <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#fig2">2</a>),
but evidence of a persistent impact on investment and growth is weak.
First, to the slow recovery of lending: in part this reflected
balance-sheet problems. Using state-level data, <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib9">Calomiris and Mason (2003)</a>
show that banks with less capital and more real-estate assets in their
portfolios (and therefore more losses due to foreclosures) grew their
loans more slowly in the 1930s. In part, it reflected the flight from
risk and scramble for liquidity by all banks. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib10">Calomiris and Wilson (2004)</a>,
analyzing individual bank data, find that banks curtailed their lending
and shifted into holding more liquid, less risky assets (primarily cash
and treasury securities) following depositor runs in 1931–1933.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote8"><sup>8</sup></a>
Banks cut the share of loans in their portfolios not just by limiting
new lending but by allowing existing loans to run off as they matured.
In 1934–1940, FDIC-insured commercial banks held as much as 30<span class="mb">%</span> of their assets in cash, 37<span class="mb">%</span> in treasury bills and other liquid securities, and only 28<span class="mb">%</span> in loans (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib19">FDIC, 2008</a>).</div>
<div class="figure-table" id="fig1">
<h5 class="norm">
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f1.html#figure-title">Figure 1.</a></h5>
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f1.html#figure-title"><img alt="Figure 1 - Unfortunately we are unable to provide accessible alternative text for this. If you require assistance to access this image, please contact help@nature.com or the author" class="thumb" src="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/thumbs/ces20115f1th.gif" /></a>US Bank Loans Outstanding. <br /><i>Sources</i>: Board of Governors of the Federal Reserve System, <i>All Bank Statistics 1896–1955</i>; Global Financial Data; and Angus Maddison, ‘Statistics on World Population, GDP and Per Capita GDP, 1–2006 AD’ (March update)<br />
<a class="full" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f1.html#figure-title">Full figure and legend (21<abbr title="Kilobyte">K</abbr>)</a></div>
<br class="clear" /><div class="figure-table" id="fig2">
<h5 class="norm">
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f2.html#figure-title">Figure 2.</a></h5>
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f2.html#figure-title"><img alt="Figure 2 - Unfortunately we are unable to provide accessible alternative text for this. If you require assistance to access this image, please contact help@nature.com or the author" class="thumb" src="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/thumbs/ces20115f2th.gif" /></a>US Bank Loans Outstanding and Real GDP. <br /><i>Sources</i>: Board of Governors of the Federal Reserve System, <i>All Bank Statistics 1896</i>–<i>1955</i>; Global Financial Data; and Angus Maddison, ‘Statistics on World Population, GDP and Per Capita GDP, 1–2006 AD’ (March update)<br />
<a class="full" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f2.html#figure-title">Full figure and legend (20<abbr title="Kilobyte">K</abbr>)</a></div>
<br class="clear" /><div class="norm">
But, did the limited availability of bank credit slow the recovery? Between 1933 and 1937 the US economy grew by more than 8<span class="mb">%</span> a year. There was also a reasonable recovery of investment in the 1930s. (See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#fig3">Figure 3</a>) A pair of survey by the National Industrial Conference Board found only limited evidence of borrowing difficulties.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote9"><sup>9</sup></a> In 1932 (when the problem was presumably at its peak), 86<span class="mb">%</span>
of the responding industrial firms indicated either no borrowing
experience or no difficulty in obtaining bank credit. It could be, of
course, that the large number of respondents reporting no recourse to
bank credit reflected the depressed circumstances of the time (no demand
meaning no investment plans).<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote10"><sup>10</sup></a>
Alternatively, many firms may have been intent on deleveraging as a way
of reducing their vulnerability to financial disturbances (analogous to
the argument sometimes made nowadays that the slow growth of bank
lending reflects not the weakness of the banks but the reluctance of
firms and households to borrow).<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote11"><sup>11</sup></a></div>
<div class="figure-table" id="fig3">
<h5 class="norm">
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f3.html#figure-title">Figure 3.</a></h5>
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f3.html#figure-title"><img alt="Figure 3 - Unfortunately we are unable to provide accessible alternative text for this. If you require assistance to access this image, please contact help@nature.com or the author" class="thumb" src="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/thumbs/ces20115f3th.gif" /></a>US capital spending as a percentage of GDP. <br /><i>Source</i>: Historical Statistics of the United States: Millennium Edition online, Table Ca74-90<br />
<a class="full" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f3.html#figure-title">Full figure and legend (18<abbr title="Kilobyte">K</abbr>)</a></div>
<br class="clear" /><div class="norm">
In the 1932 survey, the firms reporting difficulty in borrowing were disproportionately small.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote12"><sup>12</sup></a>
Since, in normal circumstances, these small firms and start-ups are
disproportionately the source of innovation, this observation does not
bode well for productivity growth. But the 1930s were not normal
circumstances; I return to this below.</div>
<div class="norm">
In the aftermath of the recent crisis, <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib50">OECD (2010)</a> estimates that two-thirds of the fall in potential output will reflect a higher cost of capital, which will reduce the capital<span class="mb">/</span>labor
ratio. However, it assumes that the increase in the cost of capital
will be 150 basis points, which seems like a large number. The <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib32">Institute of International Finance (2010)</a>,
in analyzing the impact of more stringent capital and liquidity
requirements, assumes very large increases in bank lending rates and
concludes that these could reduce global GDP by as much as 3<span class="mb">%</span> between 2010 and 2015.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote13"><sup>13</sup></a>
Other analysts, such as the Bank for International Settlements, dispute
not just the magnitude but the existence of these effects, putting the
upper bound in terms of cumulative growth impact at less than 1<span class="mb">%</span>.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote14"><sup>14</sup></a>
One suspects that if there are long-term effects from more limited
credit availability, these will come from the stricter application of
existing regulations at the national level more than from new capital
standards promulgated in Basel. And one suspects that the major impact
will be on more credit-intensive activities and sectors rather than the
growth of the economy as a whole.</div>
</div>
<div id="PUBLIC-DEBT">
<a class="backtotop" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#top">Top<span class="hidden"> of page</span></a><h3>
PUBLIC DEBT</h3>
<div class="norm">
Another plausible channel through which crises can lead to slower growth is by leaving an overhang of public debt. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib52">Reinhart and Rogoff's (2009)</a>
stylized fact, based on experience in 13 post-World War II financial
crises, is that the real value of public debt roughly doubles in the 3
years following onset.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote15"><sup>15</sup></a>
The increase is due to a combination of lower tax revenues, reflecting
output losses, and increases in public spending taken in response to the
crisis. Higher debt burdens imply higher future taxes and higher
interest rates, other things equal, pointing to lower levels of
investment and slower rates of growth.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote16"><sup>16</sup></a></div>
<div class="norm">
The
‘other things equal’ caveat is a big one. The argument that government
deficits leading to higher levels of debt crowd out private investment
and depress growth operates mainly through higher interest rates, and
there is less than abundant evidence of upward pressure on interest
rates in the United States and other advanced economies at the moment.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote17"><sup>17</sup></a>
Deficit spending directed at recapitalizing a weak banking system and
stabilizing economic activity, by restoring confidence, may do more to
encourage investment than depress it. The debt ratio may also rise
insofar as the economic conditions are depressed and deflationary (that
is to say, for other reasons). Slow growth may cause heavy indebtedness
rather than the other way around.</div>
<div class="norm">
The 1930s is again an obvious battleground for the competing schools. The US public debt<span class="mb">/</span>GDP ratio more than doubled from 17<span class="mb">%</span> in 1929 to 40<span class="mb">%</span>
in 1933–1937. This was certainly a period of depressed capital
formation: stocks of both equipment and structures were lower in 1941
than they had been in 1929. But it was not a period of high interest
rates; as in recent years precisely the opposite was true. (See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#fig4">Figure 4</a>) Arithmetically, the main factor behind the rise in the debt ratio was the fall in nominal GDP by nearly 50<span class="mb">%</span>
between 1929 and 1933. The swing in the federal government deficit as a
percentage of Gross National Product between 1929 and 1933 was a
relatively modest 4<span class="mb">%</span>; this is telling us that the rise in indebtedness was mainly driven by the fall in GDP, not the other way around.</div>
<div class="figure-table" id="fig4">
<h5 class="norm">
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f4.html#figure-title">Figure 4.</a></h5>
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f4.html#figure-title"><img alt="Figure 4 - Unfortunately we are unable to provide accessible alternative text for this. If you require assistance to access this image, please contact help@nature.com or the author" class="thumb" src="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/thumbs/ces20115f4th.gif" /></a>US Public Debt and Real Interest Rates. <br /><i>Source</i>:
Board of Governors of the Federal Reserve System, ‘Banking and Monetary
Statistics 1914–1941’; Global Financial Data; Maddison, A. (2009)
‘Statistics on World Population, GDP and Per Capita GDP, 1–2006 AD’
(March update); public debt kindly provided by Carmen Reinhart and
Kenneth Rogoff<br />
<a class="full" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f4.html#figure-title">Full figure and legend (21<abbr title="Kilobyte">K</abbr>)</a></div>
</div>
<div id="POLICY-UNCERTAINTY">
<a class="backtotop" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#top">Top<span class="hidden"> of page</span></a><h3>
POLICY UNCERTAINTY</h3>
<div class="norm">
Thus,
those seeking to argue that government policy discouraged investment
and otherwise impaired the environment for growth must look elsewhere.
In the literature on the 1930s, as in the recent period, they look to
the possibility that policy uncertainty increased the option value of
waiting. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib24">Friedman and Schwartz (1963)</a>
argue that business confidence was weakened by uncertainty about the
implications of new regulatory measures for the business environment:
they cite, among other regulatory interventions, the Securities Act of
1933, the Securities Exchange Act of 1934, and the Glass-Steagall Act of
1933. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib31">Higgs (1999)</a>
is the definitive modern exponent of this point of view, arguing that
‘pervasive uncertainty among investors about the security of their
property rights in their capital and its prospective returns’ depressed
private investment from the mid-1930s all the way up to World War II.
His list of problematic policies is long. He points to tax policy (the
Wealth Tax of 1935, a tax on incorporate dividends, increases in estate
and gift taxes, increases in surtaxes on high incomes, and a graduated
surtax on corporate earnings), and the tax increases imposed under the
guise of ‘closing loopholes’ in the 1937 Tax Act. He points to the
abrupt reversal of some of these measures by the Congress in 1938–1939.
He points to the uncertain consequences of the National Labor Relations
Act, creation of the Temporary National Economic Committee in 1938,
uncertainty about the enforcement of antitrust laws by the Department of
Justice, and new regulation of securities markets by the Securities and
Exchange Act. In arguments that anticipate recent criticism of
President Obama for his allegedly anti-business rhetoric, he points to
Roosevelt's criticism of business as creating a more uncertain business
climate.</div>
<div class="norm">
Arguments hinging on the existence of
perceived uncertainty and an unobservable hostile-to-business climate
are intrinsically difficult to test, notwithstanding the depressed level
of investment that is their alleged consequence. Higgs looks at time
variation in investment and in the composition and policies of the
Roosevelt Administration. He argues that 1938 saw a significant change
in the makeup of the Roosevelt Administration, with the replacement of
dedicated New Dealers by pro-business men, together with a stronger
Conservative Coalition opposing the New Deal after the 1938
congressional election; this was followed by a substantial rise in gross
private investment in 1939 and again in 1940. But the rise in
investment is equally attributable to other factors, such as recovery
from a 1937–1938 recession that was widely attributed to the Fed's
decision to raise reserve requirements.</div>
<div class="norm">
Fortunately for us, an earlier paper by <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib46">Mayer and Chatterji (1985)</a>
looks directly at the impact of policy shocks and other variables on
industrial equipment orders and investment in non-residential
structures. The authors construct dummy variables for the major policy
innovations and shocks of the period and find no evidence that it was
these as opposed to other plain-vanilla determinants of investment like
the cycle that drove investment spending.</div>
<div class="norm">
An
alternative hypothesis is that investment will recover fully only once
capacity utilization returns to normal levels. This was the explanation
for the less-than-complete recovery of investment of the original
historian of US capacity utilization in the 1930s (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib55">Streever, 1960</a>). Capacity utilization in US industry fell from 83<span class="mb">%</span> in 1929 to 42<span class="mb">%</span> in 1932; at its peak in 1937 it just matched the 1929 level of 83<span class="mb">%</span> before falling back again in 1938 and 1939. A level of 83<span class="mb">%</span>
does not suggest inadequate capacity; this is more-or-less normal
levels of utilization by second-half-of-20th-century standards.
Moreover, the 1929 level was also down considerably from the earlier
part of the decade. (See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#fig5">Figure 5</a>)<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote18"><sup>18</sup></a></div>
<div class="figure-table" id="fig5">
<h5 class="norm">
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f5.html#figure-title">Figure 5.</a></h5>
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f5.html#figure-title"><img alt="Figure 5 - Unfortunately we are unable to provide accessible alternative text for this. If you require assistance to access this image, please contact help@nature.com or the author" class="thumb" src="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/thumbs/ces20115f5th.gif" /></a>US capacity utilization. <br /><i>Source</i>: <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib55">Streever (1960)</a><br />
<a class="full" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f5.html#figure-title">Full figure and legend (17<abbr title="Kilobyte">K</abbr>)</a></div>
<br class="clear" /><div class="norm">
The
bulk of the evidence, then, suggests that the failure in the 1930s of
investment to recover more fully reflected not crowding out or policy
uncertainty but the continuing low level of capacity utilization. The
latter was a legacy of the singular depth of the slump. It was something
that solved itself eventually – in the event, with the intervention of
World War II. This suggests that, with growth and with time, there is no
reason why investment cannot again recover to pre-crisis levels.</div>
</div>
<div id="STRUCTURAL-UNEMPLOYMENT">
<a class="backtotop" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#top">Top<span class="hidden"> of page</span></a><h3>
STRUCTURAL UNEMPLOYMENT</h3>
<div class="norm">
Another
worry is that a rise in structural unemployment will reduce labor input
and efficiency. It is harder to grow when you have to retrain
construction workers and hedge fund managers to work as welders and
nurses, as will be the case when the economy is undergoing structural
change – including when it is rebalancing away from unsustainable
activities that boomed before the crisis. The mismatch between skills
supplied and demanded will then constrain the growth of employment.
Firms may not be able to find workers with the requisite training and
experience. One currently hears complaints from manufacturing firms of a
shortage of, inter alia, machinists – see <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib6">Bowers (2010)</a>.
Similarly, workers lacking the skills and experience demanded may find
it more difficult to find their way out of a crisis. The outward shift
in the Beveridge Curve starting in 2009 Q2 (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib20">Federal Reserve Bank of Atlanta, 2010</a>) is at least superficially consistent with this view.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote19"><sup>19</sup></a>
More generally, there is evidence that unemployment is concentrated to
an unusual extent in the current recession among individuals previously
with long-term jobs who are now faced with the challenge of finding new
jobs in different sectors.</div>
<div class="norm">
Similar complaints about
shortages of qualified machine-shop and tool-room workers were voiced in
the midst of high unemployment in the 1930s (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib1">Allen and Thomas, 1939</a>).
Motor vehicle manufacturers in Oxfordshire complained that Welsh
coalminers lacked both the skills and attitudes required of productive
factory workers (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib30">Heim, 1983</a>).
Regional labor market problems and geographical disparities are
similarly evident in the recent recession, accentuated by housing market
declines which leave homeowners with negative equity hesitant to sell
and by exceptional distress in traditionally vibrant areas like
California and Florida which have traditionally absorbed workers from
declining regions.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote20"><sup>20</sup></a> More generally, mismatch is a theme in studies of the British labor markets in the 1930s (see for example, <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib3">Booth and Glynn, 1975</a>). <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib14">Dimsdale <i>et al.</i> (1989)</a>
develop an empirical measure of the extent of mismatch in interwar
Britain, summing the absolute value of the change in the shares of total
employment across 27 industries.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote21"><sup>21</sup></a>
They show that a high level of mismatch moderates the downward pressure
on real wages normally exerted by a rise in the number of unemployed
workers, in turn limiting employment and output growth in their model.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote22"><sup>22</sup></a></div>
<div class="norm">
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#fig6">Figure 6</a>
displays their mismatch index (the sum of absolute changes in the
shares of total employment across 27 industries as described in the
previous paragraph). Not surprisingly, it is procyclical, rising with
the onset of the slump in the early 1930s, falling when recovery
commences in 1932, and then rising again sharply with the 1937–1938
slowdown. With capital goods industries hit especially hard in the
slump, it is not surprising that the dispersion of employment growth
rates moved so strongly with the cycle.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote23"><sup>23</sup></a></div>
<div class="figure-table" id="fig6">
<h5 class="norm">
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f6.html#figure-title">Figure 6.</a></h5>
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f6.html#figure-title"><img alt="Figure 6 - Unfortunately we are unable to provide accessible alternative text for this. If you require assistance to access this image, please contact help@nature.com or the author" class="thumb" src="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/thumbs/ces20115f6th.gif" /></a>Measure of mismatch or turbulence for the United Kingdom. <br /><i>Source</i>: British Labour Statistics, Historical Abstract 1886–1968, Table 114<br />
<a class="full" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f6.html#figure-title">Full figure and legend (19<abbr title="Kilobyte">K</abbr>)</a></div>
<br class="clear" /><div class="norm">
But
the other striking feature of the figure is that the mismatch index
falls quickly and sharply with recovery after 1931. Evidence of
structural unemployment dissolves, it would appear, with the recovery of
aggregate demand. This suggests that present-day evidence of structural
unemployment will similarly dissolve in the face of economic growth.</div>
<div class="norm">
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#fig7">Figure 7</a> shows the analogous mismatch index for the United States, constructed from data from Table Ba814-840 of <i>Historical Statistics of the United States</i>.
Again, the pattern is strongly procyclical. Compared to the United
Kingdom, the peak in the 1930s is later, reflecting the fact that the
first full year of recovery is 1934. Once again, however, evidence of
persistent structural unemployment dissolves in the face of economic
recovery.</div>
<div class="figure-table" id="fig7">
<h5 class="norm">
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f7.html#figure-title">Figure 7.</a></h5>
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f7.html#figure-title"><img alt="Figure 7 - Unfortunately we are unable to provide accessible alternative text for this. If you require assistance to access this image, please contact help@nature.com or the author" class="thumb" src="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/thumbs/ces20115f7th.gif" /></a>Measure of mismatch or turbulence for the United States.<br /><i>Note</i>: The mismatch (<i>M</i>) is calculated as the sum of the (absolute) changes in the percentage share of total employment for all industries.<br /><i>M</i> <span class="mb">=</span> ∑<sub><i>i</i></sub><span class="mb">‖</span>Δ<i>e</i><sub><i>i</i></sub><span class="mb">‖</span>, where <i>e</i><sub><i>i</i></sub> is the percentage share of total employment in industry <i>i</i><br /><i>Source</i>: Historical Statistics of the United States: Millennium Edition online, Table Ba814-830.<br />
<a class="full" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/fig_tab/ces20115f7.html#figure-title">Full figure and legend (19<abbr title="Kilobyte">K</abbr>)</a></div>
<br class="clear" /><div class="norm">
Then
there are worries about hysteresis due to the concentration of
joblessness among a hard core of long-term unemployed. There is some
evidence that unemployment in the current cycle is concentrated among a
hard core of long-term unemployed to a greater extent than in the
preceding recessions.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote24"><sup>24</sup></a> The same was true of the 1930s. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib59">Woytinksy (1942)</a>
describes the US unemployed as subject to two very different patterns,
pointing to ‘the existence of two contrasting groups among the
unemployed: persons who have a fair chance of reemployment in the near
future, and those who remain out of jobs for considerable periods of
time’.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote25"><sup>25</sup></a> <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib36">Jensen (1989)</a>
estimates that structural and hard core unemployment accounted for
fully half of US unemployment in 1935 and an even higher fraction of the
total in subsequent years.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote26"><sup>26</sup></a> <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib13">Crafts (1987)</a> similarly documents the exceptionally high incidence of long-term unemployment in 1930s Britain.</div>
<div class="norm">
The
pernicious effects of long-term unemployment are well known. Skills
acquired on the job atrophy when off it. Individuals experiencing
long-term unemployment tend to become demoralized and apathetic.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote27"><sup>27</sup></a>
An influential 1933 study by Paul Lazarsfeld and associates of the
Austrian town of Marienthal painted this picture in detail, as did a
1938 study of England by the Pilgrim Trust.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote28"><sup>28</sup></a> <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib13">Crafts (1987)</a> cites commentary from the 1930s to this effect for the United Kingdom from both private commentators and policy authorities.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote29"><sup>29</sup></a></div>
<div class="norm">
The long-term unemployed may also become stigmatized in the eyes of employers. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib36">Jensen (1989</a>,
p. 556) writes of the long-term unemployed in the United States and
United Kingdom in the 1930s that ‘(e)mployers distrusted their job
qualifications; they would not hire them for any reason at any wage’.
This problem particularly afflicted older workers: ‘Some entry into the
hard core resulted … when middle-aged workers became, at age 45 or 50,
“too old”<span class="mb"><span class="mb"> </span></span>’.</div>
<div class="norm">
Together,
these mechanisms imply a decline in the efficiency of labor utilization
and in growth capacity, underscoring the damage to growth potential
from long-term unemployment.</div>
</div>
<div id="TECHNOLOGICAL-PROGRESS">
<a class="backtotop" href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#top">Top<span class="hidden"> of page</span></a><h3>
TECHNOLOGICAL PROGRESS</h3>
<div class="norm">
Another
worry is that technological progress may slow as a result of the
crisis. Research and development, especially by small firms and
startups, is sensitive to the availability of bank funding, as noted
above. R&D has a long lead time, which means that the effects of
financial disruptions can be persistent.</div>
<div class="norm">
<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib48">Nabar and Nicholas (2009)</a>
observe that there was a drop in R&D activity in the early 1930s
due to the depth of the economic collapse and tighter financial
constraints.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote30"><sup>30</sup></a>
But this history also points to the possibility of a more positive
outcome. Rather than being depressed as the previous perspective would
suggest, TFP growth in the 1930s in the United States was unusually
fast. Between 1929 and 1941, TFP growth ran at an annual average
compound rate of growth of 2.3<span class="mb">%</span>, faster than in
the first two decades of the century, faster than in the 1920s, faster
than during World War II, and faster than in the second half of the 20th
century.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote31"><sup>31</sup></a></div>
<div class="norm">
The
external effects of capital deepening cannot explain this, as noted:
net stocks of both equipment and structures did not rise over the
period. The phenomenon was not simply mis-measurement of labor input:
while there was probably some tendency for firms to retain their most
skilled and productive workers in the downturn, the fact that both 1929
and 1941 were business cycle peaks suggests that the contribution of
this factor was limited. Rather, there was a fundamental reorganization
of operations in a variety of industries. The example given in <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib23">Field (2009b)</a> is the railroads, which suffered from severe financial shocks (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib54">Schiffman, 2003</a>),
a depressed economy, and competition from road (and nascent air)
transport. Managers fought back by figuring out how to use their labor
and capital more efficiently, through inter alia more efficient
scheduling and continuous utilization of freight cars, changes in
staffing practices, and so forth.</div>
<div class="norm">
Field refers to
this as the ‘adversity effect’: to survive in the face of adverse demand
conditions, firms have to figure out how to cut costs and raise
efficiency. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib39">Koenders and Rogerson (2005)</a>
present a model that predicts (or rationalizes) this behavior. In their
framework, firms invest in internal reorganization at the cost of
diverting resources from more immediate uses. In periods of high
economic activity, organizations postpone structural changes to take
advantage of more immediate opportunities. In periods of low activity,
they do the opposite.</div>
<div class="norm">
While Koenders and Rogerson do
not apply it to the 1920s and 1930s, their framework has two
implications consistent with that historical experience. One is a
continued high unemployment rate following the shock: once immediate
opportunities dissipate and the firm turns to reorganization, it is less
likely to hire because reorganization is less labor intensive than
current production. The second is that the effects in question will be
stronger following a long expansion like that of the 1920s. The longer
the expansion, during which the firm will have focused on production
rather than reorganization, the larger will be the backlog of potential
structural changes. Looking at post-1964 experience, Koenders and
Rogerson show that the longer the preceding expansion, the more jobless
but also efficiency enhancing is the subsequent recovery. 1921–1929 was
the longest unbroken expansion in US history up until the expansion of
the 1991–2001 (the case that motivates their study); hence the same
logic plausibly applies.</div>
<div class="norm">
There are hints that what
was true of railroads in the 1930s was also true, broadly speaking, of
the manufacturing sector. As factories were idled, firms had more
opportunity to adapt factory layout and raw-material flow to the
availability of the small electric motors that became available in the
1920s. More firms adopted the modern personnel management practices
pioneered by a handful of large enterprises in preceding years.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote32"><sup>32</sup></a>
More firms set up in-house research laboratories to develop new methods
and products; in a period when overall employment was stagnant, total
R&D employment in US manufacturing rose from 6,274 in 1927 to 10,918
in 1933 and 27,777 in 1940, despite double digit unemployment (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib47">Mowrey, 1982</a>).
With less pressure to push product out the door, more time and effort
could be devoted to commercializing new technologies like neoprene and
nylon. Firms could experiment with new materials like plastics and alloy
steels. They could experiment with instrumentation capable of saving
both capital and labor. They could invest in new chemical processes for
extracting minerals and processing agricultural materials.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote33"><sup>33</sup></a></div>
<div class="norm">
These
examples of technologically progressive firms in the 1930s are
disproportionately large ‘Chandlerian’ firms in a position to pioneer
the commercialization of complex technologies, able to build in-house
research labs and personnel departments, and in a position to reorganize
large existing factories to take advantage of electric motors. These
were not the kind of small firms and start-ups most heavily impacted by
the limited availability of bank credit (see above). The question for
our time, of course, is whether small or large firms will be the locus
of innovation and productivity growth going forward.</div>
</div>
<div id="POLICY-AND-POLITICS">
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POLICY AND POLITICS</h3>
<div class="norm">
Crises
can also catalyze efficiency enhancing public-policy initiatives. It
can be argued that the economic and financial crisis of the early 1930s
catalyzed a whole host of economic policy changes that limited
instability and set the stage for faster and more successful growth.
Those of us who live in the San Francisco Bay Area and rely on the San
Francisco-Oakland and Golden Gate Bridges cannot help but recall that
the federal government contributed to the build-out of the road network
and otherwise financed growth-friendly infrastructure investments in the
depressed conditions of the 1930s. Government dealt with threats of
financial instability through the adoption of deposit insurance and
other bank regulatory measures. The Federal Reserve Act of 1935
centralized monetary policy decision making at the Board, preventing
disagreements between regional reserve banks from again immobilizing
central bank policy. Social welfare policies from unemployment insurance
to social security were put in place, ensuring a fair sharing of the
burden of adjustment and providing the social foundations for the
post-World War II golden age of economic growth.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote34"><sup>34</sup></a></div>
<div class="norm">
The
recent literature suggests that certain kinds of economies are most
likely to respond in efficiency enhancing ways to economic and financial
crises.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote35"><sup>35</sup></a>
These are economies with cohesive, stable, centrist political systems
that are able to equitably share out the costs of adjustment, compensate
the losers, and facilitate rather than resist adjustment. The United
States, which adopted not just unemployment insurance and Social
Security but also the Reciprocal Trade Adjustment Act, was evidently
able to do just that.</div>
<div class="norm">
But other countries, such as
the United Kingdom, were less successful. The response of British TFP
growth to the crisis of the 1930s, in both the short and longer terms,
was decidedly less positive.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote36"><sup>36</sup></a> <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib7">Broadberry and Crafts (1990</a>, <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib8">2003)</a>
show that many of the policies put in place in the 1930s – import
restraints, the absence of an effective anti-trust policy, and the heavy
regulation of public utilities, for example – created enduring
obstacles for productivity growth. As they put it, ‘The response of
British industry to the Depression of the 1930s was a further retreat
from competition, a process already well under way from the depressed
conditions of the 1920s. There was a substantial increase in
concentration, brought about primarily by a merger boom during the 1920s
… Furthermore … the 1930s saw the introduction of a General Tariff’.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote37"><sup>37</sup></a>
In the absence of competition, rent seeking by cloistered management
became pervasive. Rather than systematically restructuring, industries
like cotton textiles and iron and steel were cartelized and protected
from foreign competition to avoid further short-term falls in
employment. For a quarter of a century, political control then swung
back and forth between a hard-line Labor Government and equally
hard-line Conservatives. Politics were fractionalized and fragmented.
There was little serious talk of burden sharing. Policy was stop-go. Not
until the 1980s was the legacy of the interwar Depression finally
cleared away.</div>
<div class="norm">
These observations about political
structure are not reassuring about the growth prospects of the United
States today. Is its political system, with strong inter-party
competition and checks on the executive, conducive to a positive
response to the crisis? Or have there been changes in American politics
that have rendered the political system more polarized and less capable
of mounting a coherent response to the crisis?</div>
</div>
<div id="CONCLUSION">
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CONCLUSION</h3>
<div class="norm">
This
analysis of impacts of the Great Depression on the long-term growth
potential of the advanced economies highlights the following points.
First, the impact of weak bank balance sheets and increased risk
aversion on the part of lenders in the wake of the Depression was mainly
felt by smaller, younger firms. But with large firms enjoying access to
other sources of funding and retained earnings growing reasonably
strongly after 1933, it is hard to conclude that this had a first-order
impact on capital spending or output growth. Second, there is little
evidence that increased public debt or policy uncertainty had major
effects in depressing investment. Third, while there was extensive
structural and long-term unemployment in the 1930s, this also declined
relatively quickly once sustained recovery set in. Fourth, the crisis
was also an opportunity, as firms used the downtime created by the
Depression to reorganize and modernize their operations in ways that
boosted productivity growth. But creating a policy environment where
they had an incentive to do so required political compromise of a sort
that can be difficult given the polarizing effects of financial crises.</div>
<div class="norm">
Mark Twain is alleged to have once said ‘History does not repeat itself, but it does rhyme’.<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#ftnote38"><sup>38</sup></a>
There is no certainty, in other words, that the impact on long-term
growth potential of the 2007–2009 financial crisis will be the same as
the impact of the Great Depression. Indeed, the more carefully policy
makers study Depression experience and the more successfully they avoid
the errors of their predecessors, the more likely it is that the
aftermaths of the two crises will differ.</div>
</div>
<div id="footnote-endnote">
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Notes</h3>
<div class="footnote" id="ftnote1">
<sup>1</sup> Consider
Canada in 1983–1985, France in 1994–1995, Germany in 1976–1979, and the
Savings and Loan crisis in the United States in the early 1980s, for
example.</div>
<div class="footnote" id="ftnote2">
<sup>2</sup> This
observation highlights another issue. In the wake of the crisis, the US
will have to rebalance away from the production of housing in favor of
merchandize and away from consumption in favor of net exports. A decline
in the US real exchange rate that makes the country's merchandize
exports more attractive to foreign consumers is a necessary part of this
adjustment. That decline can occur either through a fall in US dollar
prices (deflation) or depreciation of the dollar exchange rate; this way
of putting it makes clear why American policy makers prefer a
controlled depreciation of the dollar. The problem is that other
countries are reluctant to see their currencies rise. At the time of
writing, recovery in the other advanced economies is weak, making
stronger currencies the last thing that they need. Emerging markets, for
their part, are reluctant to abandon a model of export-led growth that
has served them well. They see export-oriented manufacturing as a locus
of learning by doing and productivity spillovers and worry that their
competitiveness would be damaged by excessive real appreciation. But,
absent nominal exchange rate changes, we will either see the same
adjustment occur through other less desirable mechanisms (deflation in
the US and<span class="mb">/</span>or a further acceleration of
inflation in emerging markets), or else the US current account deficit
will widen again. Since US indebtedness to the rest of the world cannot
rise indefinitely (especially if the denominator of the foreign debt<span class="mb">/</span>GDP
ratio is growing more slowly), sooner or later something will have to
give, presumably in the form of a sudden sharp fall in the value of the
dollar like that warned of by some observers before the crisis. This,
however, is the subject of another paper.</div>
<div class="footnote" id="ftnote3">
<sup>3</sup> See for example <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib33">IMF (2009)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote4">
<sup>4</sup> See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib52">Reinhart and Rogoff (2009)</a> and <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib5">Bordo and Landon-Lane (2010)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote5">
<sup>5</sup> If
one mechanically uses statistical methods to pinpoint the break in the
trend, the computer places it in 1989 – midway through the period when
the authors of the IMF fit a single linear trend. See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib17">Eichengreen <i>et al.</i> (2011)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote6">
<sup>6</sup> Businesses
that they often liquidated subsequent to the crisis. On explanations
for the over-investment phenomenon in Korea in this period, see <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib42">Lee and Wong (2003)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote7">
<sup>7</sup> Thus, <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib53">Robb and Robinson (2009)</a>
show that start-ups rely on bank credit for their financing needs to an
unusual extent, all the high-profile attention attracted by the venture
capital industry notwithstanding.</div>
<div class="footnote" id="ftnote8">
<sup>8</sup> Their sample of banks is for New York City.</div>
<div class="footnote" id="ftnote9">
<sup>9</sup> See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib49">National Industrial Conference Board (1932)</a> and <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib38">Kimmel (1939)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote10">
<sup>10</sup> The
two occasions that saw upticks in loans outstanding were 1939 and
1940–1941, which were the only times in the 1930s when late 1920s levels
of capacity utilization were reached and a substantial number of firms
felt compelled to borrow for capacity expansion (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib58">Weiland, 2009</a>).</div>
<div class="footnote" id="ftnote11">
<sup>11</sup> See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib40">Koo (2009)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote12">
<sup>12</sup> A
substantial fraction of the firms in question reported that they would
not have experienced comparable difficulties in more normal
financial-market conditions. The 1939 study concluded that the majority
of loan refusals reflected changes in the instructions given loan
officers (‘bank policy’) and not the condition of the borrowing firm or
its industry.</div>
<div class="footnote" id="ftnote13">
<sup>13</sup> In other words, it could reduce growth by as much as a fifth.</div>
<div class="footnote" id="ftnote14">
<sup>14</sup> See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib2">Bank for International Settlements (2010)</a>.
In any case, there has been agreement since the earlier Institute of
International Finance analysis (for better or worse) on scaling back
proposed increases in capital and liquidity requirements and delaying
their implementation for as long as 7 years.</div>
<div class="footnote" id="ftnote15">
<sup>15</sup> The precise increase averages 86<span class="mb">%</span>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote16">
<sup>16</sup> With the deficit currently running at 10<span class="mb">%</span> of national income, the US debt<span class="mb">/</span>GDP ratio is now reaching the 90<span class="mb">%</span> threshold where the authors argue that these growth-reducing effects kick in with a vengeance.</div>
<div class="footnote" id="ftnote17">
<sup>17</sup> Greece is a different story, but the contrast is, presumably, instructive.</div>
<div class="footnote" id="ftnote18">
<sup>18</sup> Another
possibility is that investment is depressed in the post-crisis period
not so much by the crisis itself as the nature of the pre-crisis
investment boom. Residential construction will remain depressed in the
wake of a housing boom that leaves the residential sector overbuilt.
Investment will be less productive and slower to recover insofar as
complementary investments made before the crisis embody an economic
structure and expectations that no longer prevail. To continue with the
case of housing, new investment is more costly insofar as prior
encumbrances (how the land was subdivided, for what uses it was zoned)
are difficult to change, and when existing structures have to be
demolished in order for new ones can be built. <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib22">Field (2009a)</a>
suggests that such encumbrances (excessive sub-development, poorly
planned infrastructure investment) depressed the construction sector all
through the 1930s. Developers wishing to build multiple units within a
subdivision had to incur heavy costs to reassemble subdivided acreage
(something complicated by the sheer difficulty of tracking down the
individual plot owners), demolish inappropriate improvements, and adapt
preexisting site hookups and street layouts. One is reminded,
inevitably, of recent arguments about the difficulty of replacing
McMansions with green housing.</div>
<div class="footnote" id="ftnote19">
<sup>19</sup> More detailed analyses by <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib15">Dowling <i>et al.</i> (2010)</a> and <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib57">Weidner and Williams (2010)</a> suggest that the natural rate of unemployment has risen by 1.5<span class="mb">%</span> to 2.8<span class="mb">%</span> points since the onset of the crisis purely as a result of the mismatch problem.</div>
<div class="footnote" id="ftnote20">
<sup>20</sup> On this, see <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib37">Katz (2010)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote21">
<sup>21</sup> Data taken from British Labour Statistics.</div>
<div class="footnote" id="ftnote22">
<sup>22</sup> The alternative interpretation, now largely discredited (on this, see <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib27">Hatton, 1985</a> and <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib16">Eichengreen, 1987</a>),
is that generous unemployment benefits discouraged search activity. One
hears today the same argument that the extension of unemployment
benefits has shifted up the level of unemployment for any level of
vacancies. But <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib20">Federal Reserve Bank of Atlanta (2010)</a>
shows that even making a generous adjustment for this factor is not
enough to eliminate the shift in the Beveridge curve. There is an
analogous set of arguments for the US, centering on New Deal policies (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib12">Cole and Ohanian, 2004</a>) for which this author does not hold much brief.</div>
<div class="footnote" id="ftnote23">
<sup>23</sup> A
further notable feature of the series is the relatively high level of
mismatch in the mid-1920s, this being a period when commentators
referred to the international competitive difficulties of Britain's old
industries (the so-called staple trades): textiles, coal, and iron and
steel, and shipbuilding. The literature on the interwar period
emphasized spatial as well as industrial mismatch, pointing to the much
higher unemployment rate in ‘Outer’ than ‘Inner’ Britain as an
additional dimension of mismatch that slowed labor-market adjustment
(Inner Britain being London, the Southeast, the Southwest, and the
Midlands). Even adjusting for differences in industrial composition,
some regions displayed persistently higher unemployment rates (<a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib28">Hatton, 1986</a>). This suggests that the problem was more than just the fact that some industries are more cyclically sensitive than others.</div>
<div class="footnote" id="ftnote24">
<sup>24</sup> See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib43">Leonhardt (2010)</a>.
At the time of writing, the share of the unemployed out of work for
more than 27 weeks was nearly double that of any other post-World War II
recession.</div>
<div class="footnote" id="ftnote25">
<sup>25</sup> <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib59">Woytinksy (1942)</a>, p.67.</div>
<div class="footnote" id="ftnote26">
<sup>26</sup> He reports for cities like Buffalo that the share of the unemployed who had been out of work 1 year or more rose from 9<span class="mb">%</span> in 1929 to 21<span class="mb">%</span> in 1930 to 43<span class="mb">%</span> in 1931 to 60<span class="mb">%</span> in 1932 and 68<span class="mb">%</span> in 1932; the share of the male labor force in this condition rose from 0.5<span class="mb">%</span> in 1929 to 20<span class="mb">%</span> in 1932.</div>
<div class="footnote" id="ftnote27">
<sup>27</sup> <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib44">Machin and Manning (1998)</a> provide survey evidence from 1990s Europe that individuals’ self-worth deteriorates as a result of unemployment.</div>
<div class="footnote" id="ftnote28">
<sup>28</sup> <i>Marienthal</i> was banned by the Nazis soon after publication, and all extant copies were burned. The republication is <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib35">Jahoda <i>et al.</i> (1972)</a>. In the psychological effects in particular, see <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib18">Eisenberg and Lazarsfeld (1938)</a>. A companion study for the modern period is <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib25">Fryer and Fagan (2003)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote29">
<sup>29</sup> George Orwell described the effect in <i>The Road to Wigan Pier</i>:
‘It is only when you lodge in streets where nobody has a job, where
getting a job seems about as probable as owning an aeroplane and much
less probable than winning 50 pounds in the Football Pool, that you
begin to grasp the changes that are being worked out in our
civilization’.</div>
<div class="footnote" id="ftnote30">
<sup>30</sup> And
also because of the perceived rise in uncertainty associated with the
structural transformation of the economy. At the same time, they provide
evidence that firms were able to learn about the nature of these shifts
and redirect their R&D investments by the late 1930s.</div>
<div class="footnote" id="ftnote31">
<sup>31</sup> By <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib21">Field's (2006)</a> calculations, TFP growth averaged 1.08<span class="mb">%</span> in 1900–1919, 2.02<span class="mb">%</span> in 1919–1929, 2.31<span class="mb">%</span> in 1929–1951, 1.29<span class="mb">%</span> in 1941–1948, 1.90<span class="mb">%</span> in 1948–1973, 0.34<span class="mb">%</span> in 1973–1989, and 0.78<span class="mb">%</span> in 1989–2000.</div>
<div class="footnote" id="ftnote32">
<sup>32</sup> See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib34">Jacoby (1985)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote33">
<sup>33</sup> <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib21">Field (2006)</a>, p.216.</div>
<div class="footnote" id="ftnote34">
<sup>34</sup> See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib4">Bordo <i>et al.</i> (1998)</a>.
The reader will have noted that that this is the opposite of how the
policy response of the 1930s is characterized by the regime-uncertainty
school. The two views can probably be reconciled in practice. Policy
reforms that are supportive of growth in the longer run can still
heighten uncertainty in the short run, making immediate post-crisis
recovery more difficult. It is not inconceivable that both effects
resulted from the Great Depression.</div>
<div class="footnote" id="ftnote35">
<sup>35</sup> See inter alia <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib56">Tomassi (2004)</a> and <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib11">Cavallo and Cavallo (2008)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote36">
<sup>36</sup> See <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib45">Matthews <i>et al.</i> (1982)</a>.</div>
<div class="footnote" id="ftnote37">
<sup>37</sup> <a href="http://www.palgrave-journals.com/ces/journal/v53/n3/full/ces20115a.html#bib7">Broadberry and Crafts (1990)</a>, p. 603.</div>
<div class="footnote" id="ftnote38">
<sup>38</sup> Twain scholars have disputed the accuracy of the attribution.</div>
</div>
<div id="References">
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<li id="bib54"><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=19898647" name="bib54"></a>Schiffman, D. 2003: Shattered rails, ruined credit: Financial fragility and railroad operations in the great depression. <span class="journal">Journal of Economic History</span> <span class="jnumber">63</span>: 802–825. | <a class="reftxt" href="http://dx.doi.org/10.1017/S0022050703541997" title="">Article</a> |</li>
<li id="bib55"><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=19898647" name="bib55"></a>Streever, D. 1960: Capacity utilization and business investment. University of Illinois Bulletin 86<span class="mb">/</span>76.</li>
<li id="bib56"><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=19898647" name="bib56"></a>Tomassi,
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<li id="bib57"><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=19898647" name="bib57"></a>Weidner,
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<li id="bib58"><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=19898647" name="bib58"></a>Weiland, J. 2009: Bank
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<li id="bib59"><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=19898647" name="bib59"></a>Woytinksy, WS. 1942: <span class="journal">Three aspects of labor dynamics</span>. Social Science Research Council: Washington, DC.</li>
</ol>
</div>
<br />Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-77995349388123458762012-10-13T02:09:00.001-03:002012-10-13T02:09:24.462-03:00Pre-sal: as grandes trapalhadas do governo - Revista Piaui
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<br />
<div class="MsoNormal">
<span style="background-color: white; color: #244ca4; font-family: Helvetica; font-size: 26pt;"><b>O petróleo depois da festa</b></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="background-color: white; color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14pt; line-height: 16.35pt;">Consuelo Dieguez</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 19px;">Revista <i>Piauí</i>, Setembro de 2012</span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">No começo
de agosto de 2008, durante uma cerimônia no estado do Pará, o então presidente
Luiz Inácio Lula da Silva celebrou a descoberta das reservas de petróleo na
camada do pré-sal. "Deus não nos deu isso para que a gente continue
fazendo burrice. Deus deu um sinal. Mais uma chance para o Brasil", disse
a uma plateia entusiasmada. E prosseguiu, como vinha fazendo em todos os seus
discursos: "É preciso que a gente aproveite esse momento e tente discutir
como vamos utilizar esse petróleo, quem vai explorar esse petróleo." A
descoberta foi alardeada como um dos maiores feitos do seu governo e
incorporada à campanha da candidata Dilma Rousseff. Passado o período de
excitação e das falas exaltadas, o petróleo do pré-sal continua praticamente
intocado no fundo do mar, a 7 mil metros da superfície. Não se definiu ainda o
que fazer com tamanha riqueza.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">A camada de
sal tem 800 quilômetros de comprimento por 200 de largura, e estende-se, no
fundo do oceano Atlântico, do Espírito Santo até Santa Catarina. A Petrobras
encontrou petróleo sob o sal em meados de 2007, durante a exploração do campo
de Tupi (depois rebatizado de Lula), na bacia de Santos, a 286 quilômetros da
costa do Rio de Janeiro. Testes subsequentes confirmaram a existência, só nesse
campo, de 5 a 8 bilhões de barris de óleo. <o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Esse volume
correspondia a quase metade das reservas brasileiras conhecidas até então, de
14,4 bilhões de barris. Outras descobertas na mesma região ampliaram as
estimativas para 20 bilhões de barris. A sísmica feita no local, uma espécie de
ultrassonografia gigante do fundo do oceano, detectou que há um reservatório
colossal e contínuo sob toda a camada do sal. Os geólogos da Petrobras
deduziram que há grande probabilidade de se encontrarem imensas quantidades de
óleo em toda a sua extensão.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">A
descoberta não provocou euforia apenas no governo. O mercado inteiro se
alvoroçou: petroleiras, fornecedores de máquinas e equipamentos, trabalhadores
do setor, analistas e políticos que viram a chance de multiplicar a arrecadação
de seus estados e municípios com os royalties sobre as áreas exploradas. Os
prognósticos eram os mais favoráveis. Comemorava-se a possibilidade de geração
de milhares de empregos, deconstrução de plataformas e navios e de encomenda de
grandes volumes de equipamentos à indústria nacional.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Um estudo
elaborado à época pela Universidade Federal do Rio de Janeiro concluiu que,
para atender os projetos de exploração e produção no pré-sal, os investimentos
seriam de, no mínimo, 340 bilhões de dólares entre 2009 e 2025. A descoberta
foi tão impactante que o Departamento de Energia americano chegou a prever que,
em 2030, o Brasil seria o quarto maior produtor mundial, atrás apenas da Arábia
Saudita, da Rússia e dos Estados Unidos. Esse clima de exaltação já não existe
mais. Cedeu lugar a incertezas sobre a política do governo para o setor.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Sob a
justificativa de que as reservas gigantes no pré-sal exigiam um tratamento
distinto do que é dado a outras áreas, o governo decidiu fazer uma lei
alterando o marco regulatório de 1997, que permitiu que outras empresas
passassem a explorar e produzir petróleo no Brasil. Após meses de discussão,
uma comissão interministerial mudou a forma de exploração do combustível. Os
contratos para a região do pré-sal não seriam mais de concessão, como os
vigentes até então, mas sim de partilha. Na concessão, as empresas participam
de leilões e pagam um bônus pelos blocos arrematados. Todo o petróleo
encontrado fica com as companhias, que transferem ao governo royalties e
participações especiais sobre a produção. No contrato de partilha, metade do
petróleo encontrado fica com a União, que divide os riscos de exploração e
depois ressarce as empresas pelos investimentos feitos nas jazidas. As empresas
continuam pagando royalties e participação especial sobre a produção.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">A proposta
da comissão interministerial foi enviada ao Congresso em agosto de 2009. Lá,
virou alvo de disputas inflamadas entre políticos de estados produtores e não
produtores de petróleo pelas receitas dos royalties. O novo marco regulatório
demorou um ano e meio para ser aprovado. Lula sancionou a lei no final do seu
governo, mas vetou toda a parte que tratava da distribuição dos royalties por
ferir os contratos anteriores, feitos sob o regime de concessão. Coube à
presidente Dilma, no começo de seu governo, enviar um novo projeto ao Congresso
tratando especificamente dessa questão. A discussão se arrasta desde então na
Câmara dos Deputados, retardando a exploração no pré-sal.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Magda
Chambriard, diretora-geral da Agência Nacional do Petróleo, a ANP, é uma mulher
alta, elegante, de gestos delicados e voz suave. Ela teve seu nome aprovado
pelo Congresso em agosto para um mandato de quatro anos à frente do órgão criado
em 1997 com a finalidade de executar as políticas do setor. Numa segunda-feira
no final de agosto, os brados dos funcionários em greve, que se reuniam em
assembleia no térreo do prédio da ANP, no Centro do Rio, podiam ser ouvidos da
sua ampla sala, no 21º andar. Não pareciam afetá-la. "Está tudo se
ajeitando", disse com um sorriso. A sala de Magda é decorada com orquídeas
e com uma espada-de-são-jorge, planta à qual se atribuem poderes de afugentar o
mau agouro (apesar disso, ela, agnóstica, diz não acreditar em superstições).
"É o toque feminino aqui na ANP", brincou. Antes de ir para a
Agência, Magda trabalhou durante trinta anos como engenheira da Petrobras.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">A
diretora-geral se sentou no sofá de couro, ajeitou o vestido tubo preto,
combinando com os sapatos de salto alto na mesma cor, e comentou a demora do
Congresso em decidir sobre a distribuição dos royalties no novo marco do
pré-sal. "Descobrimos uma coisa que é muito boa. Temos uma jazida a
licitar que, em princípio, deve ser Libra, na bacia de Santos, que teve um poço
perfurado com descoberta estimada em 5 bilhões de barris", disse. "E
o Brasil não está podendo lançar mão dessa riqueza."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">A
exploração, diz Magda, é fundamental para o futuro do setor: "Foi através
da exploração que chegamos ao pré-sal." Sua opinião é de que o governo já
cumpriu a sua parte: fez a capitalização da Petrobras, para aumentar a
capacidade de investimento da estatal, regulamentou o contrato de partilha e
autorizou a criação da Pré-Sal Petróleo S.A., a estatal que administrará os
novos contratos. Ela credita unicamente ao Congresso a responsabilidade pelo
atraso na implementação do novo marco.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Haroldo
Lima é um baiano simpático, de olhos azuis, cabelos ralos e grisalhos. É
dirigente do Partido Comunista do Brasil, o PCdoB, há quase quarenta anos. Foi
nomeado diretor-geral da ANP no começo do governo Lula e cumpriu dois mandatos.
Deixou o comando da agência em dezembro passado, sendo substituído por Magda.
Lima participou da comissão interministerial que desenhou o contrato de
partilha, da qual também fizeram parte Dilma Rousseff, então ministra-chefe da
Casa Civil, o ex-presidente da Petrobras José Sérgio Gabrielli, e o ministro
das Minas e Energia, Edison Lobão. Cinco anos após a descoberta, ele lamenta o
fato de nenhuma área nova do pré-sal estar sendo explorada. As perfurações hoje
acontecem apenas nos blocos licitados nos primeiros leilões da ANP, antes de se
saber que havia óleo sob a camada de sal. "Nada de novo foi explorado
depois da mudança do marco regulatório", disse Lima, numa manhã ensolarada
de agosto, enquanto bebia chocolate quente em um café de Copacabana, na Zona
Sul do Rio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Segundo
ele, a demora no início da exploração do pré-sal por si só já seria
preocupante. Mas o governo, em sua opinião, contribuiu para agravar o problema
ao paralisar os leilões de blocos fora dessa área. A 11ª rodada da ANP está
suspensa desde 2009.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Ele tirou
do bolso do paletó cáqui uma folha escrita a lápis. "Veja", disse,
desdobrando o papel com anotações em letra miúda. "Com a falta de leilões,
a área de exploração no Brasil está diminuindo rapidamente." Continuou a
explanação: "A área sedimentar brasileira é de 7,5 milhões de quilômetros
quadrados. A ANP concedeu para exploração e produção, até 2008, 340 mil
quilômetros quadrados, o que é um percentual pequeno, de apenas 4,5% do total
das nossas bacias." Em 2011, segundo Lima, por falta de novos leilões, a
área em exploração já havia encolhido para 318 mil quilômetros quadrados.
"Se não houver leilão neste ano, e já se sabe que não haverá, essa área se
reduzirá para 146 mil quilômetros quadrados. Isso é nada", afirmou.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Nesse
ritmo, o Brasil, de acordo com Lima, chegará a 2016 sem nenhuma área para
explorar. "Será uma contradição", opinou. "O país, com uma
imensa reserva de petróleo, pode, em três anos, paralisar a exploração." A
dedução do ex-diretor-geral da ANP é simples. As empresas costumam levar de
três a oito anos procurando petróleo nos blocos licitados. Se não encontram, os
blocos têm que ser devolvidos. Para continuar em atividade, as companhias
precisam substituir essas áreas por outras. Sem leilões, não conseguem manter o
ritmo da atividade. "As perspectivas de se encontrar e produzir óleo
diminuem. Estamos comprometendo a produção futura de petróleo no Brasil",
diz Lima.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">O Instituto
Brasileiro de Petróleo, o IBP, fica em um prédio no Centro do Rio com uma ampla
vista da Baía de Guanabara e dos estaleiros ali instalados, renovados para
atender ao boom da indústria de óleo e gás, que começou em 1998. Num cair de
tarde, no final de julho, dois navios-plataforma estavam recebendo reparos e
novos equipamentos. Esse é um quadro que Álvaro Alves Teixeira,
secretário-executivo do Instituto, vê todo dia, mas que já não o empolga mais.
Ele conta que o clima entre os associados do IBP – que reúne grandes operadoras
de petróleo, entre elas Petrobras, Shell e BP – é menos de animação e mais de
apreensão e expectativa. As 231 empresas do IBP têm planos de investir em
petróleo 44 bilhões de dólares deste ano até 2016, um quinto do investimento
previsto pela Petrobras. "A suspensão das rodadas da ANP é muito ruim. Os
leilões garantem a sustentabilidade da indústria", disse Teixeira.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Várias
empresas, estrangeiras e nacionais, já estão com o portfólio de exploração
zerado. Se não houver mais licitações, em pouco tempo elas não terão mais o que
fazer. A exploração no mar exige grandes investimentos, planejamento de longo
prazo, e nem sempre resulta em descobertas. Normalmente, depois que encontram
petróleo, as companhias levam entre seis e oito anos para preparar o campo para
a produção. "Neste período sem rodadas poderiam ter sido descobertos
vários campos que começariam a produzir entre 2015 e 2017. Isso geraria bens,
serviços e investimentos", disse Teixeira. No pré-sal também não há
perspectiva de leilões. "Quando uma lei entra no Congresso, ninguém sabe
como e quando ela sai", concluiu.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Enquanto o
mercado brasileiro aguarda por definições, outros países estão em ebulição. Uma
licitação feita neste ano no Golfo do México, no lado americano, que não tem
tanta atratividade quanto o Brasil, arrecadou 1,7 bilhão de dólares. O Uruguai,
que recentemente encontrou petróleo em seu território, leiloou quinze blocos no
mar. A África, cuja costa é semelhante à brasileira, vem fazendo seguidos
leilões. "Estamos perdendo oportunidades", disse Teixeira. A única
maneira de uma empresa explorar petróleo no Brasil hoje é comprando áreas de
outras companhias. A Barra Energia, de João Carlos de Lucca, presidente do IBP,
por exemplo, comprou, no ano passado, ativos da Shell e da Chevron no campo de
Carcará, na bacia de Santos.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Se as
multinacionais não encontram onde investir no Brasil, elas vão buscar petróleo
em outros lugares. Isso já começa a acontecer. Algumas companhias estão
desmobilizando seus departamentos de exploração. Já as pequenas empresas
brasileiras, os chamados produtores independentes, sem opção de operar fora
daqui, estão morrendo. A maioria das pequenas explora petróleo em terra, no
Nordeste. "Se não tem oferta aqui, não temos escala e capacidade para
buscar alternativas em outros países, mesmo na América Latina", disse
Alessandro Novaes, presidente da Associação Brasileira dos Produtores
Independentes de Petróleo e Gás, a ABPIP. "Não temos capacidade e
estrutura para diversificarmos internacionalmente. Sofremos como todo mundo,
com o agravante de não termos saída."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Novaes é
dono da W. Washington, uma empresa que opera dois campos em terra em duas
cidades no Recôncavo Baiano. Foi um dos primeiros independentes a apostar no
setor. Originalmente, sua empresa atuava na construção civil e em concessões
públicas de estacionamentos e estradas. Como a maioria dos independentes, a W.
Washington apostou no petróleo para diversificar suas atividades. "Viemos
explorar petróleo porque o governo nos procurou e garantiu que teríamos
oportunidades", diz.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">A ideia da
ANP ao convocar os pequenos era desenvolver a produção em áreas pouco
interessantes para as grandes companhias. A maioria delas fica em locais pobres
da Bahia, Sergipe, Alagoas, Rio Grande do Norte, Maranhão e Piauí. A chegada
das operadoras nesses lugares costuma mudar a cara dos municípios. Além de
desenvolverem infraestrutura por conta própria, como estradas para escoar a
produção e energia elétrica para explorar os poços, elas contratam mão de obra local.
O efeito é multiplicador. Aos poucos, as regiões vão se desenvolvendo com a
oferta de serviços como hotéis, pequenos restaurantes, firmas de limpeza. A
arrecadação dos municípios aumenta rapidamente. No litoral norte da Bahia, uma
única independente, a PetroRecôncavo, arrecada mais para o município de Mata de
São João do que todo o complexo hoteleiro de costa do Sauípe e Praia do Forte.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Sem os
leilões, essas companhias estão em apuros. Algumas, como a Alcon, a Silver
Marlin e a C. Foster, do marido da presidente da Petrobras, Graça Foster,
desistiram do negócio e fecharam. Outras começam a demitir. Novaes pondera que
leva tempo para se montar uma equipe técnica e treinar mão-de-obra
especializada. Isso tudo pode se perder com o fechamento das empresas e levar
anos para ser recuperado.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Os
independentes são um grupo pequeno. Fora os dezoito associados da ABPIP, mais
oito empresas operam no setor. O total da produção dessas empresas é de 2 500
barris de petróleo ao dia, ou 0,1% da produção nacional. A W. Washington tem 35
funcionários e produz quinze barris diários, que levou cinco anos para
encontrar. Se essa produção é insignificante no âmbito nacional, seu impacto
local é enorme. Os independentes se comprometeram com a ANP a investir 900
milhões de reais. Já investiram o dobro. "Estamos falando de recursos para
regiões pobres do Nordeste, e não para o interior de São Paulo", disse
Alessandro Novaes. Em torno das independentes começou a se desenvolver também
uma cadeia de fornecedores de máquinas e equipamentos. "Havia uma grande
expectativa de desenvolvimento do setor que agora está se perdendo",
continuou ele. Para os leilões da 11ª rodada, estavam inscritas 156 companhias
de pequeno porte. "Temos disposição e recursos para investimento e não
podemos trabalhar", queixou-se.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Magda
Chambriard pediu chá e água mineral. Respirou fundo e admitiu que, hoje, a
maior preocupação da ANP é com o futuro dos independentes. "Sabemos que o
setor está encolhendo. As pequenas empresas empregam 2 mil pessoas, mas já empregaram
bem mais." Ex-colegas de Magda na Petrobras que foram trabalhar nessas
companhias estão sendo demitidos. "Não havia geólogos e engenheiros
ociosos nessa área", disse ela. "Isso é uma novidade nesse
mercado." Mesmo assim, ela acha que permitir leilões sem a definição do
Congresso sobre a divisão de royalties poderia trazer problemas ainda maiores
para essas empresas. "O governo não pode arriscar. E se o Congresso mudar
a alíquota dos royalties? Isso alteraria todos os cálculos de investimento das
empresas. Seria um enorme prejuízo para elas. Temos que esperar. Não tem
jeito."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Em 2008,
quando foi confirmada a existência de petróleo no pré-sal, Lula determinou a
suspensão de licitações na área até que se avaliasse o tamanho da descoberta.
Diante da magnitude das reservas, a conclusão do governo foi a de que os
contratos de partilha dariam à União um controle maior sobre elas.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Em 2010,
decidida a mudança do marco regulatório, Haroldo Lima procurou o presidente e
expôs sua preocupação. "Tive uma longa conversa com Lula sobre a urgência
de a ANP realizar a 11ª rodada de licitação, que estava suspensa desde o ano
anterior", contou. Ele mostrou os dados de redução das áreas de exploração
e explicou que a situação estava ficando crítica. "Expus para o presidente
que aquela rodada não tinha nada a ver com o pré-sal. <o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Seriam
leiloadas áreas em terra no Nordeste, alguma coisa no Amapá, no Amazonas e no
São Francisco", disse. Alertou que, para as empresas, principalmente as
brasileiras de pequeno porte, os leilões eram fundamentais. Sem ter onde
explorar, elas corriam o risco de fechar.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">O
presidente ouviu com atenção e concordou em liberar a rodada. Lima já ia
comemorar quando Lula avisou que antes consultaria a então candidata Dilma
Rousseff sobre o assunto. Queria saber se a decisão poderia influenciar na
campanha. "Quando o Lula falou que ia consultar a Dilma, eu pensei: 'Ih,
não vai ter leilão. A baixinha é fogo.'" O receio era justificado. O
presidente procurou Lima pouco tempo depois e disse: "Olha, nada feito. O
pessoal da campanha acha que a rodada vai atrapalhar a candidata." A
preocupação era de que o leilão pudesse irritar parte da esquerda,
principalmente a ala sindical da Petrobras, até hoje inconformada com a quebra
do monopólio. "O comando da campanha avaliou que poderia haver
manifestações contra a rodada. E protesto em época de disputa eleitoral nunca é
bom", disse Lima. Ainda mais porque a exaltação à Petrobras estava no
centro do discurso adotado pela candidata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Desde a
quebra do monopólio, em 1995, a produção brasileira de petróleo saltou de 300
mil barris ao dia para 2 milhões, quase tudo produzido pela estatal. Mais de
200 empresas nacionais e estrangeiras passaram a prospectar petróleo no Brasil.
Entre 1998 e 2012, o repasse de royalties e participações especiais para dez
estados e 823 municípios saiu do patamar de 1 bilhão de reais para 90 bilhões
de reais. Os dados mostram que a União poderia aumentar muito a sua arrecadação
com a indústria de petróleo se acelerasse seu desenvolvimento. Desde a
descoberta do pré-sal, o petróleo já foi a mais de 100 dólares o barril, caiu
para 40, e, agora, voltou a bater na casa dos 100. Seria um excelente momento
para o Brasil estar produzindo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">A
indefinição na fixação dos royalties pelo Congresso justifica, em parte, a
inércia do governo em colocar as áreas para licitar. Mas para participantes do
mercado e até políticos da base governista, como Haroldo Lima, há também um
forte componente econômico em jogo. "Eu tenho a impressão de que a Dilma
não autoriza os leilões porque a Petrobras, com esses problemas recentes de
caixa, não teria recursos para disputar os blocos postos à venda. As
multinacionais iam arrematar tudo", disse ele. Um ex-diretor da empresa
segue o mesmo raciocínio. "A Petrobras fica engargalada. É obrigada a
fazer tudo. Uma empresa não faz isso. As companhias vivem olhando seus ativos,
vendo o que é mais produtivo. Se é uma coisa menor, elas saem. A Petrobras não
tem essa flexibilidade", disse. "O equívoco do governo é achar que a empresa
tem que estar em todos os lugares."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">É no
pré-sal, para onde converge o interesse das petroleiras estrangeiras, que a
disputa pelos blocos será mais acirrada, com as ofertas atingindo patamares
estratosféricos. A comissão que desenhou o novo marco impôs um desafio à
Petrobras que boa parte dos analistas acha que a empresa não conseguirá
alcançar. O contrato de partilha, que vigora na maioria dos países da África e
da Ásia, sofreu no Brasil uma modificação que aumenta as responsabilidades da
estatal.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Para ter a
garantia de que o petróleo do pré-sal ficará sob controle da União, ficou
estabelecido que a Petrobras será a "operadora única" (isto é, a
gerente da operação) de todos os contratos de exploração e produção dessas
jazidas, com participação de pelo menos 30% do capital em cada um deles. Ou
seja, para além das áreas do pré-sal que a companhia arrematar nos futuros
leilões, ela terá que entrar, obrigatoriamente, nos blocos em que outras
empresas vencerem a licitação. A exploração no pré-sal é mais cara do que nas
outras áreas, e cada bloco exigirá investimentos de centenas de milhões de
dólares.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Wagner
Freire é funcionário aposentado da Petrobras, onde ocupou, por duas vezes, a
Diretoria de Exploração e Produção. Ao sair da empresa abriu sua própria
companhia, a Starfish, que vendeu depois para a estatal angolana Sonangol.
Atualmente, dá palestras e consultorias para empresas do setor, no país e no
exterior. "O Brasil colocou uma jabuticaba muito azeda nesse contrato de
partilha", disse Freire, irritado. "Só aqui existe essa exigência de
operador único com obrigação de investir no mínimo 30% em cada contrato",
afirmou. "A Petrobras não terá recursos para fazer esse tipo de
investimento."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">A nova lei,
segundo ele, cria uma amarra para a estatal e para o desenvolvimento do país.
"O que nós estamos vendo é que os leilões do pré-sal, se realizados, vão
inviabilizar a companhia", prevê. "A opção será reduzir o ritmo das
licitações, porque a Petrobras não terá condições de operar todos esses
contratos. Aí, quem vai perder é o país, que terá sua produção de petróleo
atrelada aos limites de exploração da estatal." Ademais, acrescentou
Freire, a Petrobras "será obrigada a participar da exploração de áreas que
não lhe interessam e a ter como sócias companhias que não escolheu".<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Haroldo
Lima, de certa forma, se sente responsável pelo problema criado com a lei que
ajudou a formular. Admitiu que os termos do contrato de partilha causaram um
problema para a estatal brasileira difícil de remediar. "Na época, todos
os integrantes da comissão criada por Lula, inclusive eu, a Dilma e o Edison
Lobão, achamos que era a melhor saída para o país", disse. Às vezes, a
atmosfera das reuniões era tensa por causa de uma única voz discordante. A do
então presidente da Petrobras, José Sérgio Gabrielli. Ele, segundo Lima,
argumentou algumas vezes que essa obrigatoriedade poderia trazer transtornos
para a Petrobras. Ouviu duras reprimendas da então ministra da Casa Civil.
"A Dilma brigava muito com ele. Dizia que ele não podia colocar os interesses
da Petrobras na frente dos interesses do Brasil", contou. <o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Depois,
rindo, recordou: "Ela brigava, depois tomava água, respirava fundo,
levantava e ia fazer carinho no rosto do Gabrielli, puxar o cabelo dele. Eles
tinham uma boa relação, apesar de todo mundo dizer que não."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Quando o
conflito se instalava, Gabrielli recuava. "Ele é político", disse
Lima. Os dois se conheceram ainda na ditadura militar. Gabrielli também é
baiano e nos anos 60 integrou a Ação Popular, grupo de esquerda do qual Lima
foi um dos dirigentes. "Não é do feitio dele afrontar." Ainda assim,
o ex-presidente da Petrobras costumava sair esgotado das reuniões da comissão
interministerial, que tinha oito integrantes. Algumas vezes desabafou com
executivos de empresas de petróleo que tinha perdido de sete a um em todas as
suas proposições. Era todo o grupo contra ele.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Lima
carrega o sentimento de que a comissão cometeu equívocos. Deu mais um gole no
chocolate quente, abaixou o tom de voz e, como se fizesse uma confidência,
admitiu: "Se fosse hoje, com o conhecimento que tenho, jamais aprovaria
essa cláusula de operador único e do percentual de 30%", disse. "A
vida mostrou que, com a dificuldade crescente da Petrobras, criou-se um
problema que nós não havíamos previsto." E não seria possível mudar a lei
retirando essa cláusula? Lima foi assertivo: "Pode, mas mudar uma lei é
uma batalha. Veja o que está acontecendo agora com os royalties. Se voltar de
novo para discussão no Congresso, aí é que a produção do petróleo no Brasil
corre o risco de emperrar de vez."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">À época, a
descoberta do pré-sal deflagrou uma discussão ideológica sobre o uso das
reservas, dentro e fora do governo. Havia os que defendiam a volta do monopólio
da Petrobras e os que achavam um erro mudar as regras de exploração e produção.
O consultor carioca Adriano Pires, diretor do Centro Brasileiro de
Infraestrutura e Energia, estava no segundo grupo. Pires é um dos críticos mais
aguerridos da nova política do governo para o setor. Em seu escritório, no
Centro do Rio, ele espalhou sobre a mesa pilhas de relatórios sobre o que vem
ocorrendo desde a descoberta do pré-sal. "Era para estarmos aproveitando
os ganhos dessa descoberta espetacular", disse. "Os investimentos,
empregos e arrecadação pública poderiam ter se multiplicado. Mas nada disso
aconteceu. Ao contrário."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Pires
passou as mãos espalmadas pelos cabelos brancos e enumerou, exasperado, os
pontos que, segundo ele, vêm trazendo insegurança para o setor. Primeiro, foi a
quebra da estabilidade regulatória em razão da substituição do modelo de
concessão pelo de partilha. Depois, o novo modelo deu à Petrobras o comando da
operação de todos os campos, retirando das outras empresas a igualdade de
condições nas futuras licitações. Por último, afirmou, desde 2008 não se
realizam leilões de blocos de petróleo, nem no pré-sal, nem nas áreas fora do
pré-sal. "Diante desse quadro, a dúvida maior é se haverá continuidade do
ciclo virtuoso do setor de petróleo que o Brasil viveu até a descoberta do
pré-sal", disse. E opinou: "Tudo indica que não."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">No dia 6 de
agosto, a presidente da Petrobras, Maria das Graças Foster,anunciou para
investidores e analistas os resultados do balanço da estatal no segundo
trimestre de 2012. Vestia um blazer preto sobre uma blusa coral e inaugurava
novos óculos de grau. Ao seu lado, na sala de teleconferência, estavam os
diretores da companhia. Todos escolhidos por ela. Normalmente, os balanços são
anunciados apenas pelos diretores. Graça, como gosta de ser chamada, fez
questão de aparecer ao lado deles naquele dia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Para muitos
executivos, a primeira mulher a assumir o comando de uma companhia de petróleo
no mundo é uma presidente que efetivamente manda na estatal. Antes dela, apenas
o general Ernesto Geisel, depois presidente da República, e Shigeaki Ueki, depois
ministro de Minas e Energia, tiveram tanto poder na empresa quando a
presidiram. Desde a sua posse, Graça Foster vem reformulando toda a operação da
companhia. A um amigo, chegou a dizer: "Você não sabe a batalha que está
isso aqui."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Os dados
que Graça Foster tinha a apresentar eram desalentadores. Pela primeira vez em
treze anos a companhia teve prejuízo. A perda foi de 1,3 bilhão de reais.
"Não acredito que fatores que influenciaram nosso resultado irão acontecer
na mesma dimensão que ocorreram neste trimestre", disse ela. Referia-se,
indiretamente, aos problemas que herdou da gestão de seu antecessor, Sérgio
Gabrielli.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Não foi a
primeira vez que Graça Foster expôs seu descontentamento com a administração
anterior, embora ela fizesse parte da diretoria. Ao apresentar o plano de
negócios, em junho, criticou o descumprimento sistemático das metas de produção
de petróleo sob Gabrielli. Para evitar nova frustração das expectativas dos
investidores, a companhia reduziu para 4,2 milhões de barris ao dia as metas
para o período de 2016 a 2020, 700 mil a menos do que o estabelecido
anteriormente. Graça também criticou as falhas de acompanhamento financeiro nos
projetos da estatal.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Nos
investimentos em refino do petróleo, o que mais chamou a atenção foi a discrepância
entre o orçado para a construção da Refinaria Abreu e Lima, em Pernambuco, e o
realizado. A previsão inicial era de que ela ficaria pronta em novembro de 2011
e custaria 2,3 bilhões de dólares. Agora, prevê-se que seja concluída só em
2014, a um custo de 20,1 bilhões de dólares, nove vezes maior. "Essa é uma
história a ser apreendida, a ser escrita e lida pela companhia, de tal forma
que não seja repetida", disse Graça Foster. Para o mercado, foi um sinal
claro de que a gestão da Petrobras havia ingressado numa nova era.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Durante os
anos Lula, os investidores privados acusavam o governo de usar politicamente a
estatal. Gabrielli, professor de economia da Universidade Federal da Bahia,
ocupou primeiro a diretoria-financeira da empresa. Chegou à presidência, em
2005, pelas mãos de três caciques do PT: José Dirceu, José Genoíno e Jaques
Wagner. Com a saída de Luiz Eduardo Dutra (do PT de Sergipe) do comando da
estatal, Lula pensou em substituí-lo por um técnico de carreira. O nome de sua
preferência era o de Rodolfo Landim, funcionário da companhia e, na época,
presidente da Petrobras Distribuidora. O trio convenceu o presidente de que
Gabrielli seria a melhor escolha porque aquele era um cargo político e ele,
ligado ao partido desde sua fundação, já acumulara experiência como
diretor-financeiro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">No dia 6 de
fevereiro deste ano, numa entrevista ao programa Roda Viva, da TV Cultura,
Gabrielli, presidente da Petrobras por quase sete anos – o mais longevo da
companhia –, disse ser "legítimo que ela abrigasse indicações de partidos
políticos porque é uma empresa que representa o Brasil". Ex-diretores
contam que alguns dos nomeados tinham relação direta com pessoas da base
governista. Renato de Souza Duque, diretor de Engenharia, Tecnologia e
Materiais, era concunhado de José Dirceu. O diretor de Abastecimento, Paulo
Roberto Costa, responsável pelas refinarias, foi indicação de José Janene, do
PP, e, após a morte do deputado, foi apoiado pelo PMDB do Senado. "O mais
grave foi o que ocorreu nos cargos de gerência", disse um ex-diretor da
empresa. "Quase todos os gerentes de unidades operacionais da companhia
eram ex-sindicalistas, muitos há anos sem trabalhar na empresa." Isso,
segundo ele, se refletiu no desempenho da estatal.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Antes de se
aposentar, Antônio Menezes ocupou as diretorias de Engenharia e Serviços e de
Petróleo e Gás da Petrobras. Em seu escritório no Centro do Rio, onde dá
consultoria, fez uma avaliação da companhia. Disse que a queda de produtividade
foi um problema de má gestão. Prova disso, segundo ele, seria o inchaço da
estatal. "O número de funcionários terceirizados da Petrobras subiu de 110
mil, em 2003, para 300 mil, e a produção praticamente estacionou entre 2007 e
2012", disse. "Isso é injustificável."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">A
Petrobras, na opinião de Menezes, também teria cometido o erro de destinar
quase metade dos recursos de investimento para a construção de refinarias, sob
o argumento de que precisava aumentar a produção de gasolina e diesel para não
ter que importar os produtos. "Foi um erro estratégico. A companhia
desviou dinheiro de investimento na produção de petróleo, que é o coração do
negócio, para a construção de refinarias, entre elas as do Ceará e do
Maranhão", disse. "Não faz sentido termos, além da de Pernambuco,
mais duas refinarias no Nordeste, quando o maior mercado consumidor é o
Sudeste. É levar o combustível para refinar lá e depois trazê-lo de volta para
ser consumido aqui."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Pelo
resultado do balanço, o maior dano às contas da estatal foi causado pela
decisão do governo de obrigar a Petrobras a vender gasolina das suas refinarias
a um preço abaixo do de mercado, como estratégia para segurar a inflação. As
refinarias pagavam pelo petróleo bruto o valor de mercado, mas, na hora de
revender o produto, não podiam reajustar o preço. A situação se agravou porque
houve aumento do consumo interno com o estímulo para a compra de carros. A
Petrobras teve que importar gasolina e diesel e vendê-los a preços mais baixos
do que comprava. O prejuízo da empresa com essa política foi de 7 bilhões de
reais só num trimestre. "A Petrobras é a única companhia do mundo que, com
o petróleo a 100 dólares o barril, quanto mais vende gasolina, mais prejuízo
tem", ironizou Adriano Pires.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Uma das
tantas críticas que o setor privado faz a Gabrielli é a de ter acolhido pacatamente
a ingerência na estatal. "Os ataques a ele são injustos", defendeu
Haroldo Lima. Nas reuniões em Brasília, das quais participavam a então ministra
Dilma e o ministro da Fazenda, Guido Mantega, Gabrielli foi inúmeras vezes
repreendido por defender a necessidade de reajuste do preço dos combustíveis.
"Cansei de vê-lo levantar essa bandeira. Por causa disso, levou muita
bronca da Dilma", contou Lima. "Agora fica parecendo que só a Graça
Foster é que se preocupa com o problema." E continuou sua defesa. "A
Graça, indiretamente, o critica pelos erros estratégicos de construção das
refinarias. Mas não é Gabrielli que ela está criticando. Ela está criticando a
era Lula", disse, exaltado, batendo com os dois dedos na mesa. "O
Gabrielli tinha lá poder de decidir se ia fazer ou não refinaria? Isso quem
decidiu foi o Lula!"<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Num começo
de noite do mês de julho, o ministro das Minas e Energia, Edison Lobão,
sentou-se à cabeceira da longa mesa de reuniões de sua sala, no 9º andar do
Ministério, em Brasília. Ao seu lado estava o secretário de Óleo, Gás Natural e
Combustíveis Renováveis, Marco Antônio Martins Almeida. Com um papel onde fazia
anotações enquanto falava, Lobão analisou a nova lei do pré-sal e suas
consequências para a Petrobras e o país. Ao contrário de Haroldo Lima, ele não
vê nenhuma possibilidade de a comissão ter errado no desenho do contrato de
partilha. "Temos consciência de que produzimos uma legislação tão próxima
quanto possível dos interesses brasileiros." Fez uma pausa dramática e
continuou. "Também não quisemos fazer nada contra os interesses das
empresas internacionais que possam estar dispostas a produzir petróleo no
Brasil."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">A
Petrobras, de acordo com o ministro, tem todas as condições de ser operadora em
todos os contratos. "As despesas serão dividas entre os sócios",
disse, "e tudo vai ser ressarcido pela Petróleo..." Atrapalhou-se com
o nome da nova estatal, Pré-Sal Petróleo S.A., e pediu socorro a Marco Antônio
Almeida. "Como é mesmo o nome da empresa?" Almeida sugeriu que o
ministro usasse apenas a sigla, PPSA. Lobão anotou o nome correto no papel.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Existem
algumas questões que precisarão ser enfrentadas quando o regime de partilha
finalmente entrar em vigor. Como o governo reagirá caso a Petrobras não consiga
estar presente em todos os contratos com pelo menos 30% de capital? Nesse caso,
a lei poderia ser alterada? Ou o caminho seria atrasar a produção de petróleo
para adequá-la à capacidade da Petrobras? Lobão respondeu com outra pergunta:
"O Brasil está interessado em expandir gigantescamente sua exploração no
pré-sal?" Prosseguiu com nova indagação: "Ou o Brasil pode se
interessar em produzir apenas para o seu consumo interno e mais 30% para
exportação?" Primeiro, continuou ele, o Conselho Nacional de Política
Energética precisará definir como será a política de exploração. Só depois é
que se decidirá quantos blocos estarão abertos aos leilões. "Não haverá
exploração de todo o pré-sal de uma só vez. Isso não ocorrerá jamais. Os
interesses nacionais serão avaliados."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Nesse caso,
não teria sido melhor deixar os contratos de concessão, com o governo
calibrando o que seria explorado? Lobão pensou por um momento e mudou o tom do
discurso. "Depende de que lado nós estamos. Se estamos do lado do
interesse nacional, o contrato de partilha é melhor. Se do lado das
petroleiras, então é o contrato de concessão." A teoria do governo é de
que, antes da descoberta do pré-sal, o risco de não se encontrar petróleo era
maior. Portanto, o contrato de concessão atendia bem aos interesses do país.
"A União dava os blocos quase de graça para as operadoras porque
sabia das dificuldades de se achar petróleo." Com as novas reservas,
entendeu-se que o contrato de partilha dá mais controle à União. "Vai ser
difícil colocar uma sonda e não encontrar petróleo no pré-sal", afirmou o
ministro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Lobão fez
nova anotação no papel e acrescentou mais um ingrediente à discussão.
"Além do mais, com a posse do petróleo, teremos maior força geopolítica na
sua comercialização", disse. "Se os Estados Unidos quiserem contratos
de longo prazo para fornecimento, o governo terá petróleo para vender e poderá
estabelecer </span><span lang="PT-BR" style="font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">condições<span style="color: #333333;">." O
Brasil, segundo ele, tem que aproveitar algumas vantagens. Uma delas seria o
fato de ser um país estável e respeitar contratos. Para os Estados Unidos,
avaliou o ministro, será muito mais confortável comprar petróleo brasileiro do
que da Venezuela ou do Iraque, politicamente mais instáveis e arredios.
"Isso tem um preço e pode ser cobrado." E novamente fez uma pergunta
a que ele mesmo respondeu: "De que forma? Negociando a redução de
barreiras aos nossos produtos agrícolas, por exemplo."<o:p></o:p></span></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">O segundo
ponto de sua fala naquela noite era a questão do conteúdo nacional dos
projetos. O ministro rebateu as críticas de empresas e investidores privados de
que a Petrobras e todo o setor estariam sendo sacrificados com a obrigação de
comprar aqui pelo menos 30% dos equipamentos e máquinas para a exploração e
produção de petróleo a preços mais altos que os cobrados lá fora. Essa seria,
segundo o mercado, uma das razões dos aumentos de custos que afetaram o balanço
da Petrobras. Lobão defendeu a indústria nacional. "Os custos podem até
ser um pouquinho mais elevados, mas, como se trata de produção nacional, serão
gerados empregos e tributos aqui." E, exibindo orgulho, disse que o Brasil
acabara de receber duas plataformas vindas da Coreia com 70% de conteúdo
brasileiro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">José
Velloso é vice-presidente da Associação Brasileira de Máquinas e Equipamentos,
a Abimaq. Pouca coisa o irrita mais do que a discussão sobre conteúdo local.
"Isso é uma falácia", disse ele. "Não tem quase nada sendo
produzido aqui e nós estamos levando a culpa." Velloso acusa o governo de
contabilizar errado o que seria conteúdo nacional. "A Petrobras e os
outros operadores contratam os empreiteiros para fazer plataformas. Esses sim
são nacionais. Só que essas empreiteiras vão buscar tudo lá fora",
protestou. "Depois alegam que é conteúdo local." Houve atraso em
todas as catorze sondas e plataformas entregues à Petrobras em 2012, segundo a
própria companhia. E todas foram encomendadas fora do Brasil. A fabricada na
China atrasou 864 dias. A dos Emirados Árabes, 683 dias. Essa demora tem
impacto direto na produção e no faturamento da estatal.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Velloso
reclama da falta de apoio do governo. Diz que não basta fixar um percentual de
compra de 30% e alegar que está se fazendo algo em defesa da indústria
nacional. "O custo Brasil, que inclui carga tributária, falta de logística
e altas taxas de financiamento, encarece a nossa produção e nos tira competitividade",
disse. "Muitas empresas brasileiras de máquinas e equipamentos estão
preferindo importar dos Estados Unidos o que deveriam produzir aqui. Elas estão
se transformando em importadoras", admitiu. Nos últimos meses, a indústria
de máquinas e equipamentos já demitiu mais de 2 mil trabalhadores por falta de
encomendas, disse Velloso. "Nossas empresas estão ociosas. Onde está o tal
conteúdo local?"<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Ouve-se a
mesma reclamação na sede da Organização Nacional da Indústria de Petróleo, a
Onip, no Rio, que congrega os fabricantes nacionais de equipamentos para o
setor de óleo e gás. Os associados se queixam de que o cálculo do conteúdo
nacional não passa de marketing do governo. Pouca coisa estaria sendo
encomendada internamente. "A indústria nacional não quer proteção. Ela
quer poder competir em pé de igualdade com a estrangeira. Para isso é preciso
uma política industrial, e não simplesmente um decreto obrigando as operadoras
a comprarem aqui", disse o superintendente da entidade, Paulo Buarque
Guimarães. "É preciso que governo, operadores e fabricantes de máquinas
sentem à mesma mesa e definam uma política. A indústria nacional tem que estar
preparada para atender naturalmente as encomendas. Para isso, existe o BNDES.
Para fazer uma política que torne a empresa nacional competitiva aqui e lá
fora."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">As
indefinições e o vaivém no setor petrolífero podem acabar por comprometer a
chance divina que Lula acreditou ter sido dada ao Brasil. Os achados no pré-sal
ocorreram justamente num momento em que, ao contrário do declínio que se
previa, começou um novo ciclo de descobertas de petróleo no planeta.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Um estudo
recente feito por Leonardo Maugeri, executivo da petroleira italiana Eni e
pesquisador da Kennedy School of Government, da Universidade Harvard, põe por
terra a ideia de que o Brasil seria a única nova estrela em ascensão no cenário
petrolífero mundial. Intitulado "Petróleo: a próxima revolução – o
crescimento sem precedentes da capacidade de produção e o que isso significa
para o mundo", o trabalho enumera, além do pré-sal brasileiro, outras
descobertas de jazidas em áreas não convencionais que já começam a mudar a
geopolítica no mundo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Maugeri
afirma que quatro países aparecem com maior potencial de crescimento de
produção nessas áreas não convencionais – pela ordem, Iraque, Estados Unidos,
Canadá e Brasil. Ele chama a atenção para a novidade de três desses quatro
países serem do hemisfério ocidental, e não no centro de gravidade tradicional
do petróleo, o Golfo Pérsico. A maior surpresa, diz ele, foi o rápido e impressionante
crescimento da produção de shale gas, ou gás de xisto, nos Estados Unidos – um
combustível extraído da pedra.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">O Brasil,
que inicialmente aparecia nas projeções de Maugeri como o quarto maior produtor
de petróleo em 2020, teve a sua capacidade de produção revista. "As
importantes descobertas no campo de Lula, na bacia de Santos e na de Campos
faziam prever que o Brasil produziria 6 milhões de barris em 2020",
analisa o executivo. "Aproximadamente 2,5 milhões desses barris viriam da
área do pré-sal. No entanto, um nacionalismo crescente aprovou uma legislação
que impôs à Petrobras a obrigação de ser o único operador nesses campos. É
provável que a companhia não seja capaz de manejar tantas jazidas num período
relativamente curto de tempo."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">Autor do
premiado O Petróleo: Uma História Mundial de Conquistas, Poder e Dinheiro
(Editora Paz e Terra), o americano Daniel Yergin é um dos mais respeitados
especialistas em energia. Ele analisou a mudança de expectativas no mercado de
petróleo em artigo publicado em junho no New York Times. Nos Estados Unidos – o
maior consumidor mundial –, o declínio da produção petrolífera era considerado
inevitável até o fim da década passada, disse Yergin<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">No entanto,
ela aumentou 25% nos últimos quatro anos, em boa parte devido à extração do
óleo de rochas. O shale gas, que no ano 2000 representava apenas 2% da produção
americana de gás, hoje responde por 37%. O país conseguiu diminuir sua
dependência do petróleo importado, graças também à maior eficiência no uso dos
combustíveis e à redução da demanda. A proporção do petróleo que vem de fora
consumido pelos americanos passou do auge de 60%, em 2005, para 42%. No Canadá,
a quantidade de óleo extraído de reservas arenosas triplicou nos últimos doze
anos.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">O estudo de
Maugeri segue na mesma linha. Desde 2003, houve um novo ciclo de investimentos
na exploração petrolífera, provocado pela alta dos preços. As companhias
privadas, desesperadas para repor suas reservas, foram buscar alternativas.
Entre 2010 e 2011, investiu-se no mundo 1 trilhão de dólares em exploração e
produção. Foi o maior pico de investimentos desde os anos 70. O Brasil corre o
risco de ficar para trás nessa corrida.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;">As nove
horas da noite, as luzes do gabinete do ministro Edison Lobão ainda estavam
acesas. Ele voltou ao assunto dos leilões. Disse que a 11ª rodada de licitação
será autorizada assim que a questão dos royalties for aprovada pelo Congresso,
o que, ele acredita, ocorrerá ainda neste ano. Afirmou que Graça Foster não
pode criticar a gestão de Gabrielli na Petrobras "porque ela fazia parte
da diretoria e, portanto, também era responsável pelo que acontecia".
Depois, defendeu a política de preços para a gasolina vendida pela estatal.
Disse que hoje o preço cobrado pela empresa está apenas um pouco abaixo do
mercado internacional. Admitiu que, se necessário, o valor subiria, mas não a
ponto de provocar impacto na inflação. "A Petrobras está sendo bem
atendida pelo governo desde o seu nascedouro. Agora ela pode dar uma
contribuiçãozinha. Eu me preocupo todos os dias com a Petrobras, temos orgulho
dela. Porém, mais cuidado devemos ter com 200 milhões de brasileiros."<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; line-height: 16.35pt; margin-bottom: 4.2pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span lang="PT-BR" style="color: #333333; font-family: Helvetica; font-size: 14.0pt; mso-bidi-font-family: Helvetica;"> FIM</span></div>
<!--EndFragment-->Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-12032475929497016032012-10-10T10:53:00.001-03:002012-10-10T10:53:24.894-03:00The Return of Inflation - Der Spiegel<div id="spArticleFunctions" style="background-color: white; font-family: verdana, arial, helvetica, geneva, sans-serif; font-size: 14px; height: 1.2em; line-height: 18px; margin: 4px 0px 21px; overflow: hidden; position: relative; z-index: 1;">
<div content="2012-10-08T18:29:00+0200" id="spShortDate" itemprop="datePublished" style="font-size: 1em; line-height: 1.2em;">
10/08/2012</div>
</div>
<h2 itemprop="headline" style="background-color: white; color: #990000; font-family: verdana, arial, helvetica, geneva, sans-serif; line-height: 1.2777em; margin: 17px 0px 13px; padding: 0px;">
<span class="spArticleTopicLine" style="color: #666666; display: block; font-size: 0.778em; line-height: 1.2777em; margin: 0px 0px 17px; padding: 0px;">The Inflation Monster</span><span class="spArticleHeadLine">How Monetary Policy Threatens Savings</span></h2>
<div class="spAuthor" itemprop="author" style="background-color: white; font-family: verdana, arial, helvetica, geneva, sans-serif; font-size: 14px; font-style: italic; line-height: 18px;">
By Ferdinand Dyck, Martin Hesse and Alexander Jung</div>
<div id="spArticleTopAsset" style="background-color: white; font-family: verdana, arial, helvetica, geneva, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px;">
<div class="spGalleryBig" style="margin: 14px 0px; overflow: visible; position: relative; width: 522px;">
<div class="spGalleryBigPic" style="height: 252px; position: relative; width: 522px;">
<a href="http://www.spiegel.de/fotostrecke/photo-gallery-printing-money-and-driving-up-prices-fotostrecke-88231.html" style="color: #990000; text-decoration: none;" title="Photo Gallery: Printing Money and Driving Up Prices"><img alt="Photo Gallery: Printing Money and Driving Up Prices" border="0" height="250" src="http://cdn3.spiegel.de/images/image-384872-panoV9-olzd.jpg" style="border: 1px solid rgb(102, 102, 102); float: left;" title="Photo Gallery: Printing Money and Driving Up Prices" width="520" /></a><div class="spImageButtons" style="bottom: 12px; left: 12px; padding: 0px; position: absolute;">
<a href="http://www.spiegel.de/fotostrecke/photo-gallery-printing-money-and-driving-up-prices-fotostrecke-88231.html" style="color: #990000; float: left; text-decoration: none;" title="Photo Gallery: Printing Money and Driving Up Prices"><img alt="Photos" class="spIEsixPng" src="http://www.spiegel.de/static/sys/v9/buttons/but_foto_en_2_big.png" style="border: 0px none !important; float: left;" /></a></div>
</div>
<div class="spCredit" style="color: #666666; font-size: 0.8333em; margin-left: 4px; padding: 0px; text-align: right;">
DPA</div>
</div>
</div>
<div id="spIntroTeaser" itemprop="description" style="background-color: white; clear: both; font-family: verdana, arial, helvetica, geneva, sans-serif; font-size: 14px; font-weight: bold; line-height: 18px;">
<strong>Central banks are currently flooding cash-strapped industrialized nations with money. This may help governments reduce their debt load, but it also erodes the value of people's savings. A massive redistribution of wealth is threatening to take place in Germany and Europe -- from the bottom to the top.</strong></div>
<div id="spFbTwitterBarStd" style="background-color: white; border-bottom-color: rgb(236, 236, 236); border-bottom-style: solid; border-bottom-width: 1px; border-top-color: rgb(236, 236, 236); border-top-style: solid; border-top-width: 1px; clear: both; font-family: verdana, arial, helvetica, geneva, sans-serif; font-size: 14px; height: 25px; line-height: 18px; padding: 5px 0px 0px 5px; position: relative;">
<div id="spFbTwitterBarInfoIconStd" style="float: right; margin: 2px 5px 0px 0px;">
<a href="http://www.spiegel.de/artikel/a-749184.html" style="color: #990000; text-decoration: none;"><img alt="Info" border="0" height="16" src="http://www.spiegel.de/static/sys/v9/icons/i-button.jpg" style="border: 0px;" width="16" /></a></div>
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<div id="spArticleSection" style="background-color: white; font-family: verdana, arial, helvetica, geneva, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px;">
Germany's central bank, the Bundesbank, has established a museum devoted to money next to its headquarters in Frankfurt. It includes displays of Brutus coins from the Roman era to commemorate the murder of Julius Caesar, as well as a 14th-century Chinese kuan banknote. There is one central message that the country's monetary watchdogs seek to convey with the exhibit: Only stable money is good money. And confidence is needed in order to create that good money.<br />
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The confidence of visitors, however, is seriously shaken in the museum shop, just before the exit, where, for €8.95 ($11.65) they can buy a quarter of a million euros, shredded into tiny pieces and sealed into plastic. It's meant as a gag gift, but the sight of this stack of colorful bits of currency could lead some to arrive at a simple and disturbing conclusion: A banknote is essentially nothing more than a piece of printed paper.<br />
It has been years since Germans harbored the kind of substantial doubts about the value of their currency that they have today in the midst of the debt crisis. A poll conducted in September by Faktenkontor, a consulting company, and the market research firm Toluna, found that one in four Germans is already trying to protect his or her assets from the threat of inflation by investing in material assets, for example.<br />
<b>Germans Fear Assets at Risk</b><br />
The German economy may be doing relatively well, with low unemployment and better economic performance than in many other industrialized countries. But Germans sense that they will end up paying for the current debt crisis, one in which politicians and monetary watchdogs are playing for time, through inflation that will gradually reduce the value of their savings.<br />
It's a silent but insidious and cold form of expropriation that has now begun.<br />
Andrew Bosomworth can offer some insights into how this form of indirect theft of assets is taking place. When Bosomworth, the head of portfolio management in Germany for PIMCO, the world's largest investment management firm, talks about the calamity that the debt crisis will bring upon mankind, he sounds like a concerned doctor. "The industrialized world is stuck in a severe debt and growth crisis," he warns. "The central banks are fighting the disease with monetary infusions of previously unknown proportions, and the side effect is a slow but dangerous devaluation of money."<br />
Bosomworth argues that a gigantic redistribution from the bottom to the top has begun. "Gradual inflation has a numbing effect. It impoverishes the lower and middle class, but they don't notice," says Bosomworth. He believes that the Germans' fear of inflation is more than justified.<br />
For the past five years, governments from Berlin to London and from Brussels to Washington have been in crisis mode. They rescued the banks in 2007 and 2008, then they stimulated the economy and, since 2010, have threatened to drown in their own debts. The burdens are being pushed up the line, from private investors to central banks and government bailout funds. But this doesn't make the debts any smaller. In fact, the opposite is true, as the example of Greece and other countries shows.<br />
<b>Governments Accepting Higher Inflation</b><br />
Since September, when the central banks of the United States, the euro zone, Great Britain and Japan jointly announced their intention to pump even more cheap money into the financial markets, the people have become increasingly aware of the growing influence of highly indebted governments on central banks. They also recognize that governments seem to be willing to accept higher inflation if it facilitates debt reduction.<br />
The official inflation rates are still moderate. According to recent figures, consumer prices rose by 1.7 percent in the United States, 2.2 percent in Germany and 2.6 percent in the euro zone as a whole, compared with the goal of about 2 percent inflation set by the European Central Bank (ECB). Nevertheless, economists, like American Nobel laureate Paul Krugman and Peter Bofinger, a member of Germany's Council of Economic Experts, which advises the government in Berlin, believe that fears of a new era of inflation are nothing but hysteria. They argue that unemployment is too high and demand is too weak for companies to be able to achieve higher prices in the long term.<br />
But perhaps the public does have a good nose for what is really happening, because consumer prices don't tell the whole story. "The inflation debate is being conducted in an extremely abbreviated way," says Thomas Mayer, a former chief economist at Deutsche Bank who still serves as an advisor to the company.<br />
"The consumer price index does not reflect major purchases, like real estate, so that perceived inflation is higher than official inflation. Real consumer buying power is consistently declining." And didn't Anshu Jain, the new co-CEO of Deutsche Bank -- who as a man born in India is less likely to be burdened by thoughts of <a class="spTextlinkInt" href="http://www.spiegel.de/international/germany/millions-billions-trillions-germany-in-the-era-of-hyperinflation-a-641758.html" style="color: #990000;" title="hyperinflation">hyperinflation</a> that worry many average Germans -- recently declare, with great conviction, that inflation will come?<br />
The truth is that inflation isn't some specter. It's already here -- still halting, but unmistakable and insidious.<br />
It is evident at gas pumps in Germany, where the price of gasoline reached a new record high in September of €1.70 per liter (about $8.35 a gallon). It's evident in real estate ads, which reveal <a class="spTextlinkInt" href="http://www.spiegel.de/international/germany/real-estate-boom-threatens-to-end-dream-of-affordable-life-in-berlin-a-859420.html" style="color: #990000;" title="considerable price increases">considerable price increases</a> in major cities like Munich, Hamburg and Berlin. And it's also reached the precious metal markets, where gold is currently being traded at the record price of $1,775 per ounce.<br />
Inflation, in the form of inflation of asset values, is already taking place in the financial markets.<br />
The new price bubbles are being fed with cheap money from central banks, as well as by investors and savers fleeing into supposedly safe material assets. And there is something else people have figured out: If they are earning minimal interest or no interest at all on their savings, a hint of inflation is already chipping away at reserves.<br />
<b>The Flood of Money from Central Banks</b><br />
One word from Italian economist Mario Draghi on Sept. 6 was enough to trigger jubilation in the financial markets. "Unlimited," the head of the European Central Bank (ECB) said, along with his trademark crooked smile. What he meant was that the ECB would buy unlimited quantities of government bonds from euro-zone countries if they requested aid from the European Stability Mechanism (ESM), the permanent euro bailout fund that went into operation this week, and accepted the conditions of their euro partners -- a statement Draghi reiterated last Thursday.<br />
The ECB has already spent more than €200 billion on government bonds, and now the central bank's balance sheet could <a class="spTextlinkInt" href="http://www.spiegel.de/international/europe/many-concerned-that-ecb-bond-buying-program-under-draghi-is-illegal-a-858915.html" style="color: #990000;" title="continue to swell">continue to swell</a>. The mood in the markets was further improved when the central banks in London and Tokyo also announced their intention to continue their bond purchase programs and, above all, when "Helicopter Ben" Bernanke, chairman of the US Federal Reserve, lifted off for another rescue flight.<br />
In a speech in 2002, Bernanke cited economist Milton Friedman, who had once recommended throwing money out of a helicopter to avert deflation, which is when prices decline throughout the economy.<br />
Bernanke certainly earned his nickname with his announcement, on Sept. 13, that the Fed would buy up $40 billion in mortgage loans every month to bolster the housing market and stimulate demand. It's the third load of money that "Helicopter Ben" is tossing out over America since 2008. The Fed's balance sheet already contains close to $3 trillion in government bonds, mortgages and other securities.<br />
But that isn't everything. The prime rate has been at zero since the end of 2008, and now Bernanke has announced that banks will likely be able to continue borrowing money for free from the Fed until at least mid-2015. "Helicopter Ben" is promising not to land before the American economy takes off and there is a significant drop in unemployment.<br />
That may all sound good and well, but it no longer has very much to do with monetary policy.<br />
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In the eyes of PIMCO executive Bosomworth, Bernanke's approach marks a departure from the Fed's independence. "We are experiencing a 'reverse Volcker moment' in the United States," he says. What he's referring to is this: After the oil crises of the 1970s had driven up inflation in the United States, former Fed Chairman Paul Volcker rigorously combatted inflation with high interest rates. During that period, the Fed emancipated itself from the government's influence. "Today the Fed is increasingly becoming subservient to fiscal policy," Bosomworth says critically.<br />
The US government debt has just exceeded the $16 trillion threshold. Inflation could help reduce this enormous mountain of debt. "The alternative is to reform and save -- and to accept higher unemployment as a short-term consequence," says Bosomworth. "But that isn't as attractive politically."<br />
Instead, the US government is behaving the way governments have always behaved when their debts have gotten out of hand. The history of money is a history of almost constant devaluations.<br />
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<div id="spMultiPagerControl" style="background-color: white; clear: both; font-family: verdana, arial, helvetica, geneva, sans-serif; font-size: 14px; font-weight: bold; line-height: 18px; margin: 10px 0px 0px; width: 522px;">
<ul style="float: right; list-style: none outside none; margin: 0px 0px 10px; padding: 0px;">
<li style="color: #666666; float: left; margin: 0px; padding: 0px 3px 0px 0px;">1</li>
<li style="color: #666666; float: left; margin: 0px; padding: 0px 3px 0px 0px;">| <a href="http://www.spiegel.de/international/europe/how-central-banks-are-threatening-the-savings-of-normal-germans-a-860021-2.html" style="color: #990000; text-decoration: none;" title="The Inflation Monster: How Monetary Policy Threatens Savings">2</a></li>
<li style="color: #666666; float: left; margin: 0px; padding: 0px 3px 0px 0px;">| <a href="http://www.spiegel.de/international/europe/how-central-banks-are-threatening-the-savings-of-normal-germans-a-860021-3.html" style="color: #990000; text-decoration: none;" title="The Inflation Monster: How Monetary Policy Threatens Savings">3</a></li>
<li class="spMultiPagerLink" style="color: #666666; float: left; margin: 0px; padding: 0px 3px 0px 0px; text-align: right; width: 5.8em;"><a href="http://www.spiegel.de/international/europe/how-central-banks-are-threatening-the-savings-of-normal-germans-a-860021-2.html" style="background-attachment: scroll; background-color: transparent; background-image: url(http://www.spiegel.de/static/sys/v9/icons/ic_right_two_arrows.gif); background-position: 100% 65%; background-repeat: no-repeat no-repeat; color: #990000; padding: 0px 16px 0px 0px; text-decoration: none;" title="The Inflation Monster: How Monetary Policy Threatens Savings">Next</a></li>
</ul>
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<div id="spMultiPagerHeadlines" style="background-color: white; clear: both; font-family: verdana, arial, helvetica, geneva, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; margin: 0px 0px 30px; padding: 0px;">
<ul style="list-style: none outside none; margin: 0px; padding: 0px; width: 522px;">
<li style="color: #666666; margin: 0px; padding: 5px 0px 0px;"><strong>Part 1: </strong>How Monetary Policy Threatens Savings</li>
<li style="color: #666666; margin: 0px; padding: 5px 0px 0px;"><a href="http://www.spiegel.de/international/europe/how-central-banks-are-threatening-the-savings-of-normal-germans-a-860021-2.html" style="color: #990000; text-decoration: none;" title="The Inflation Monster: How Monetary Policy Threatens Savings"><strong>Part 2: </strong>The Return of Inflation</a></li>
<li style="color: #666666; margin: 0px; padding: 5px 0px 0px;"><a href="http://www.spiegel.de/international/europe/how-central-banks-are-threatening-the-savings-of-normal-germans-a-860021-3.html" style="color: #990000; text-decoration: none;" title="The Inflation Monster: How Monetary Policy Threatens Savings"><strong>Part 3: </strong>Financial Repressio</a>n</li>
</ul>
</div>
Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-33548927203294130512012-10-08T10:07:00.000-03:002012-10-08T10:07:17.941-03:00Intervencao do governo na economia - Marcos Mendes<br />
<h1 style="background-color: #f0f0f0; color: #005c2d; font-family: Georgia, 'Times New Roman', Times, serif; font-size: 19px; font-weight: 400; letter-spacing: -1px; line-height: 19px; margin: 0px; padding: 10px 0px 12px;">
Por que o governo deve interferir na economia?</h1>
<div class="postMetaSingle" style="background-color: #f0f0f0; border-bottom-color: rgb(226, 226, 226); border-bottom-style: solid; border-bottom-width: 1px; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; margin: 0px 0px 20px; padding: 5px 0px 15px;">
<img alt="Author" src="http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/ico_author.png" style="border: none; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: middle;" /> Por <a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/author/mendes/" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" title="Posts de Marcos Mendes">Marcos Mendes</a> <img alt="Comments" src="http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/ico_comments.png" style="border: none; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: middle;" /> <a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/2011/03/24/por-que-o-governo-deve-interferir-na-economia/#comments" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" title="Comentário para Por que o governo deve interferir na economia?">15 Comentários</a> Publicado em 24/03/2011</div>
<iframe allowtransparency="true" frameborder="0" scrolling="no" src="http://www.facebook.com/plugins/like.php?href=http://www.brasil-economia-governo.org.br/2011/03/24/por-que-o-governo-deve-interferir-na-economia/&;layout=standard&%0Ashow_faces=false&width=380&action=recommend&colorscheme=light&height=25&locale=pt_BR" style="background-color: #f0f0f0; border-style: none; border-width: medium; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; height: 25px; line-height: 18px; margin: 0px; overflow: hidden; padding: 0px; width: 500px;"></iframe><span style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px;"></span><div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O funcionamento da economia, a princípio, não precisa de intervenções do governo. Por exemplo: quando uma seca destrói a safra de feijão, o preço do feijão sobe. Frente ao preço mais alto, as pessoas passam a comprar menos feijão, e o substituem por outro alimento mais barato. Isso significa que a demanda por feijão cai, diminuindo a pressão sobre seus preços. Por outro lado, comerciantes vão importar feijão, para aproveitar a oportunidade de lucrar com os preços mais altos. Ao colocarem no mercado essa importação, a escassez do produto diminuirá, com novo impulso à queda dos preços.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Há, portanto, um mecanismo de ajuste automático da economia: a escassez eleva os preços e o aumento de preços induz o fim da escassez. Em uma situação como essa, não há necessidade de o governo interferir na economia, pois ela se ajusta sozinha.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Há, porém, situações em que o mercado não se ajusta sozinho, são as chamadas “falhas de mercado”. Quando o mercado falha, a intervenção do governo pode ser importante para colocar a sociedade em um nível mais elevado de bem-estar. Mas existem, também, as “falhas de governo”: os problemas que o governo causa ao intervir na economia.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Sempre que um governo anuncia um novo programa ou uma nova lei, o cidadão- eleitor que deseje analisar benefícios e custos dessa intervenção pode se perguntar: qual a falha de mercado que se está querendo corrigir? Será que essa intervenção não gerará “falhas de governo” que piorarão o bem-estar geral?</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Para responder a essas perguntas, é preciso conhecer a natureza das “falhas de mercado” e das “falhas de governo”. O presente texto trata da primeira parte do problema: as falhas de mercado. Analisa-se por que e como o governo pode intervir na economia para resolver tais falhas. O texto não representa uma defesa dos métodos de intervenção apresentados. Muitas das possibilidades de intervenção aqui apresentadas tendem a gerar fortes “falhas de governo”. Oportunamente será apresentado um texto tratando das falhas de governo.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">1. Direito de propriedade e garantia de contratos</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A economia de mercado só existe porque o governo existe. Por isso, a primeira função do governo é garantir que a economia possa funcionar. O produtor de feijão só aplica suas economias e seu trabalho para produzir esse alimento porque ele sabe que tem o direito de propriedade sobre aquilo que ele produz. Em um país em que os agricultores estejam sob permanente ameaça de invasão e roubo da produção, eles provavelmente vão desistir de produzir, e não vai haver oferta de feijão no mercado. Logo, o governo tem a função primordial de <span style="margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline;">garantir o direito à </span><span style="margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline;">propriedade privada</span>. É preciso que existam instituições como a polícia e a justiça, que protegem essa propriedade de roubo e expropriações.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Para que as pessoas tenham confiança para negociar entre si, é preciso que haja<span style="margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline;">contratos</span> e que esses sejam respeitados. O produtor de feijão precisa ter segurança de que o comprador vai, efetivamente, pagar pelo feijão comprado e que, se o pagamento não for feito, ele pode processar o comprador. O comprador, por sua vez, tem direito a exigir na justiça que o vendedor entregue o feijão na qualidade e quantidade combinadas.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
As regras para elaboração e respeito aos contratos devem estar nas leis. Isso significa que o governo deve instituir o Poder Judiciário (para aplicar as leis), o Poder Legislativo (para produzir e aprovar as leis), as instituições policiais e o sistema prisional (para cumprir as determinações do Judiciário). Tudo isso garante o funcionamento da economia de mercado.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Em países em que o governo não exerce bem essas funções, a economia de mercado não prospera. Por exemplo, nas economias comunistas, nas quais não havia garantia de propriedade privada, as pessoas moravam em apartamentos que não eram seus e, por isso, não tinham preocupação em conservá-los. Nas economias capitalistas, por sua vez, os inquilinos só fazem reforma nos imóveis se houver um <span style="margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline;">contrato</span> com os proprietários, garantindo o abatimento do gasto no valor do aluguel.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">2. Restrições à competição</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Na negociação de um quilo de feijão, em uma barraca na feira, há um equilíbrio de poder entre comprador e vendedor: se achar o preço caro, o comprador pode procurar o feijão em outra barraca; se não aceitar a oferta do comprador, o vendedor pode esperar a chegada de outro comprador disposto a pagar aquele preço. Mas há diversos casos de oligopólio e monopólio, em que há poucos (no caso do oligopólio) ou um único vendedor (no monopólio), de forma que eles têm mais poder que o comprador no processo de negociação.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O abastecimento de água de uma cidade, por exemplo, é feito por uma única empresa, pois não faz sentido instalar mais de uma rede de distribuição (este é um caso conhecido como “monopólio natural”). Logo, a empresa fornecedora será única: ou você aceita pagar o preço que essa empresa pede pela água ou fica sem abastecimento.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Há casos em que o custo para uma empresa entrar numa atividade é muito alto. Por exemplo: criar uma siderúrgica exige um grande investimento inicial na compra de fornos. Logo, só entrará nesse mercado quem conseguir o capital para o investimento inicial. Essa barreira inicial reduz a quantidade de firmas trabalhando no setor e, por isso, as firmas existentes têm maior poder para fixar preços e quantidade produzida.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Há, também, situações em que o comprador tem mais poder que o vendedor: uma grande empresa petrolífera, por exemplo, será a única compradora de sondas e outros produtos utilizados na exploração de petróleo (situação conhecida como “monopsônio”). Nessa situação, os fornecedores da petrolífera ficarão a mercê das decisões de preço e quantidade estabelecidas pela empresa.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Sempre que houver falhas que reduzam a competição, os resultados serão preços mais altos e oferta de bens e serviços abaixo do que ocorreria em concorrência perfeita (na qual prevalece o equilíbrio do poder de barganha de comprador e vendedor).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Para tentar levar a economia para uma situação mais próxima à de concorrência perfeita, o governo pode intervir de várias formas. Pode estatizar a produção, vendendo os produtos por um preço que cubra o custo (e não por um preço de lucro elevado, como faria o monopolista privado), como no caso das empresas estatais de água e energia.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Nos casos de monopólio natural o governo pode instituir agências reguladoras para regular e fiscalizar a qualidade e preço dos produtos oferecidos. No Brasil temos agências reguladoras em diversas áreas como: energia elétrica, água, transportes públicos ou petróleo.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Uma opção para os setores oligopolizados é deixá-los sob responsabilidade do setor privado, mas regulamentar sua atuação através de um órgão de defesa da concorrência, com o objetivo de coibir a formação de cartéis e o abuso de poder econômico.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O governo também pode criar regras que reequilibrem o poder de mercado. Quando, por exemplo, se criou a possibilidade de o usuário de telefone celular mudar de operadora sem mudar o número do telefone, o poder de mercado do usuário frente às operadoras se elevou. Muitas pessoas, embora insatisfeitas, não trocavam de operadora para não enfrentar o custo de ter que informar a clientes e amigos o novo número.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">3 – Bens públicos</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Há algumas mercadorias e serviços para os quais o sistema de oferta e demanda não funciona bem. São os chamados “bens públicos”. Não é possível, por exemplo, vender “ar puro” no mercado. Ou existe ar puro disponível para todos respirarem, ou não existe para ninguém. Por isso, não se pode estabelecer uma negociação em que se vende ar puro apenas para as pessoas que estejam dispostas a pagar por ele. O mesmo raciocínio se aplica à segurança nacional: ou todo mundo que mora no país está protegido contra inimigos externos, ou ninguém está protegido. Não há como vender segurança nacional apenas para quem tem medo dos inimigos externos.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Outro exemplo interessante é o dos faróis de sinalização marítima. Todos os barcos que passam pela costa podem ver o sinal luminoso emitido pelo farol, não sendo possível cobrar pelo serviço, oferecendo a sinalização apenas aos barcos que pagarem por isso.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Se eu vou me beneficiar do sistema de segurança nacional ou de sinalização pago pelos outros, por que eu iria me interessar em pagar por isso? Todos vão querer pegar carona no serviço pago pelos outros.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Há casos em que é possível estabelecer um mercado privado de compra e venda, mas este vai oferecer o produto ou o serviço em pequena quantidade, menor do que aquela que seria desejável. É possível deixar que empresas privadas construam e operem estradas, remunerando-se mediante cobrança de pedágios. Mas esse sistema só vai funcionar nos locais onde a quantidade de carros trafegando seja suficiente para dar lucros. As estradas potencialmente deficitárias jamais serão construídas, embora sejam úteis e desejáveis.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
É possível que institutos privados de pesquisa realizem os levantamentos de dados e só os revelem a quem pagar pela informação. Ocorre que tal informação é muito útil para que pesquisadores façam estudos em benefício da população em geral, permitindo, por exemplo, que se planeje o controle das doenças de maior incidência, de acordo com idade, sexo ou região de residência.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Assim, o problema que envolve os bens públicos é que eles tendem a não ser ofertados pelo mercado privado ou então são ofertados em pequena quantidade. Por isso, o governo intervém para corrigir esse problema.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O governo pode assumir diretamente a produção e a oferta de bens públicos. Se ninguém quer pagar pela segurança nacional, o governo impõe tributos de pagamento obrigatório por todos e, com esse dinheiro, financia as forças armadas. Esse é o mesmo raciocínio que se aplica à construção de estradas não passíveis de exploração privada, aos serviços de corpo de bombeiros, à sinalização de trânsito, à construção e manutenção de parques públicos ou à criação de órgãos oficiais de levantamento e divulgação de estatísticas socioeconômicas.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O governo também pode remunerar ou subsidiar o setor privado para que este ofereça bens públicos à população: incentivos financeiros à pesquisa e ao desenvolvimento tecnológico, por exemplo, permitem que a ciência avance não apenas em setores que dão lucro e não precisam de incentivos (cirurgia plástica), mas também naqueles de difícil comercialização (prevenção de doenças tropicais); subsídios à construção e operação privada de infraestrutura (estradas, portos, aeroportos, etc.).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Outra forma de atuação é mediante regulação: se não é possível, por exemplo, garantir ar puro e natureza limpa mediante mecanismos de mercado, então que se imponha, por lei, padrões de conservação e preservação a serem obedecidos por todos, penalizando-se aqueles que descumprirem a lei.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">4. Externalidades</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Quando as ações de um indivíduo geram consequências negativas para terceiros, dizemos que isso é uma externalidade negativa. O carro que eu uso e que me dá conforto e rapidez nos deslocamentos gera, como externalidade negativa, poluição do ar que todos respiram. Os bares que animam a rapaziada no fim de semana não deixam a vizinhança dormir. O desleixo do meu vizinho com o seu jardim pode gerar um criadouro de mosquito da dengue que vai transmitir a doença para a minha família.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Quando ações individuais geram conseqüências positivas, temos uma externalidade positiva. Se eu contratar seguranças privados para vigiar minha casa, meus vizinhos vão se beneficiar disso, pois os ladrões vão explorar outras ruas. Se boa parte da população se vacinar contra sarampo, a probabilidade de eu contrair a doença, mesmo sem ter me vacinado, será menor.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Por que a existência de externalidade gera a necessidade de intervenção do governo? Porque na presença de elevadas externalidades, o elemento que a causa (indivíduo, família, firma, etc.) não está preocupado com o custo gerado pela externalidade negativa ou com o benefício gerado pela externalidade positiva. Ele toma suas decisões de produção e consumo pensando prioritariamente nos seus próprios custos e benefícios. Por isso, há uma tendência das pessoas a não darem muita atenção às externalidades que geram.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Se não houver uma legislação restringindo a quantidade de madeira que pode ser extraída de uma floresta, os madeireiros (que estão mais preocupados com o seu faturamento do que com a preservação da natureza) vão extrair madeira em excesso. Da mesma forma, se não houver campanha de vacinação gratuita nos postos de saúde, muitas pessoas vão preferir não se vacinar e, com isso, aumenta o risco de uma epidemia. Se não houver uma legislação restringindo os horários e locais para funcionamento de bares, os notívagos vão acabar com o sossego de quem quer dormir.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Mas não é apenas mediante imposição de regras e leis que o governo pode controlar as externalidades. Ele também pode produzir e ofertar bens e serviços que geram externalidades positivas, tais como: educação básica, parques públicos, áreas de conservação ambiental.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O governo também pode subsidiar a produção de externalidades positivas ou impor tributos sobre a geração de externalidades negativas: descontos no imposto de renda para quem investe em conservação ambiental; redução de impostos na importação de vacinas; verbas públicas para subsidiar pesquisas que gerarão conhecimento a ser utilizado em diversas áreas da ciência; tributação elevada sobre cigarros (que prejudicam os fumantes passivos), bebidas (que matam ou machucam os que não bebem, devido a acidentes de trânsito e violência), automóveis (que geram poluição).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">5. Assimetria de informações</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Quando um dos lados de uma transação comercial tem mais informação que o outro, surgem problemas para o bom funcionamento do mercado. Por exemplo, as seguradoras conhecem muito menos sobre o perfil de risco de um indivíduo do que ele próprio. Assim, ao ofertar um seguro de saúde, a seguradora tende a calcular a média dos custos que ela terá com todos os segurados. Mas isso significa que os segurados mais saudáveis irão subsidiar os mais doentes. Logo, os mais saudáveis tendem a não comprar o seguro (que fica caro para eles frente à expectativa de uso) e os menos saudáveis tendem a ser os principais compradores, levando a seguradora ao prejuízo.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A seguradora pode, simplesmente, optar por não oferecer o seguro-saúde ou, então, discriminar preços e oferecê-lo a alto custo para clientelas de risco (idosos, por exemplo).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O governo pode intervir de várias formas: oferecendo serviço público de saúde para quem não pode pagar, subsidiando planos de saúde, ou melhorando o grau de informação sobre as condições da saúde da população.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A regulação bancária é um caso em que o governo pretende proteger o depositante (menos informado) de eventuais riscos excessivos assumidos pelos bancos, que melhor conhecem sua própria situação financeira e os riscos que assumem. É por isso que se estabelecem reservas compulsórias no Banco Central e regras para aplicação prudente dos recursos.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Os exames realizados pelo governo para medir a qualidade de formação dos estudantes (como o ENEM e o PROVÃO), ao terem os seus resultados divulgados à população, aumentam o grau de informação dos usuários dos serviços de educação sobre a qualidade de cada escola. Tal informação é, antes da revelação dos resultados, assimetricamente distribuída em favor das escolas, que conhecem melhor que os usuários o grau de esforço que realizam.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">6. Inexistência de garantias</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
No mercado de crédito existe o caso clássico de empréstimos que, se realizados, podem financiar uma atividade produtiva, que aumentará o bem estar da sociedade. Porém, como os potenciais mutuários do empréstimo não têm garantias a oferecer, os bancos se afastam desse tipo de cliente e a sociedade perde a oportunidade de realizar atividades que serão benéficas a todos.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Esse tipo de problema afeta tipicamente os estudantes. Eles precisam de crédito para pagar seus estudos. Se conseguirem estudar e se qualificar, obterão bom emprego no futuro e poderão pagar pelo empréstimo feito hoje. Porém, antes de estudarem e se qualificarem, não têm renda e, por isso, não dispõem de garantias para oferecer aos bancos.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Os agricultores têm problema semelhante. Precisam de dinheiro para financiar a plantação. Mas enfrentam o risco de uma quebra de safra causada por imprevisíveis fenômenos climáticos. Por isso, a safra futura não representa uma garantia sem risco para os bancos financiadores.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Em ambos os casos, os bancos tendem a ser cautelosos na concessão de crédito, e o país perde a oportunidade de ter mais pessoas com boa educação e uma produção de alimentos mais ampla.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Nesses casos, o governo pode intervir, ofertando: crédito público, seguro subsidiado para cobrir quebra de safra, subsídios às mensalidades escolares (como no Programa PROUNI), ou educação pública gratuita.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Outra forma de intervenção do governo é por meio de um judiciário eficiente, que garanta a execução dos contratos. Afinal, de pouco adianta um mutuário ter garantias a oferecer, se, em caso de não pagamento da dívida, o credor não conseguir executá-las.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">7. Falhas de coordenação</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Uma vez que o sistema de mercado é, por natureza, descentralizado, há casos em que a falta de coordenação entre as partes exige que uma entidade de fora do mercado (o governo) intervenha para fazer a devida coordenação:</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
É o caso, por exemplo, da <span style="margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline;">estabilidade macroeconômica</span>: dado que não vivemos em um sistema de concorrência perfeita, em que o mercado se ajustaria a todo momento, a economia dos países é submetida a crises periódicas. Barreiras ao comércio internacional, guerras, fenômenos naturais, desequilíbrios fiscais; todos esses fatores exigem que os países lancem mão de políticas econômicas (política monetária, fiscal e externa) para tentar reduzir as flutuações. Por que essas políticas têm que ser feitas pelo governo? Porque os agentes privados não teriam capacidade de <span style="margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline;">coordenação</span> e de uso do mandato conferido pelas urnas para <span style="margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline;">arbitrar conflitos</span> e tomar medidas visando o interesse da maioria. Por exemplo: exportadores preferem a moeda nacional desvalorizada, enquanto os importadores querem valorizá-la; somente um árbitro – o governo – pode mediar o conflito e buscar uma situação de equilíbrio.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A estabilidade econômica (inflação baixa, crescimento do PIB, geração de emprego, etc.) é um bem público: ao mesmo tempo em que todos querem dela desfrutar, cada um toma medidas visando o interesse próprio que pode prejudicar a estabilidade (funcionários públicos pressionam por aumento, o que aumenta o gasto público e induz inflação; sindicatos querem proteger o emprego de seus filiados e pressionam por regras no mercado de trabalho que prejudicam o acesso dos desempregados a novos empregos; empresas oligopolistas querem viver em ambiente sem inflação, mas elevam os preços de seus produtos; etc.)</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Há, também, o caso dos <span style="margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline;">mercados complementares</span>: em estágios iniciais de desenvolvimento, países podem ter mercados para alguns bens, mas inexistem todas as indústrias necessárias para produzir aquele bem. Por exemplo: a indústria automotiva brasileira só surgiu depois que o governo criou siderúrgicas estatais, que oferecia o aço necessário à produção de automóveis. Daí o uso das chamadas “políticas industriais” em muitos países.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Outro segmento onde a capacidade de coordenação é fundamental é o planejamento urbano. É necessário coordenar a ação dos diversos agentes privados que atuam no espaço urbano, para que a cidade tenha trânsito fluido, baixo risco de catástrofes causadas por intervenção humana (habitações em áreas de risco, assoreamento de rios, etc.), expansão organizada de ruas e da oferta de serviços públicos, etc.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">8. Distribuição de renda</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Toda sociedade tem algum padrão ético a respeito de distribuição da renda. O mercado pouco pode fazer para redistribuir renda. Na verdade, a lógica competitiva da economia de mercado tende a concentrar renda na mão dos mais eficientes, o que leva o governo a intervir no sentido de redistribuir a renda entre pessoas e entre regiões do país.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Há várias formas de fazê-lo, algumas delas bastante polêmicas. O governo pode, por exemplo, instituir regras de desapropriação e redistribuição de patrimônio, como no caso da reforma agrária.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Outro mecanismo é ofertar serviços com impacto relevante sobre a capacidade de ascensão econômica das pessoas. É o caso da educação e da assistência à saúde. Ambas podem ser encontradas no mercado privado. Mas como os mais pobres não podem pagar por esses serviços privados, o governo os oferece gratuitamente ou a custo subsidiado, na expectativa de que as pessoas mais pobres tenham condições mais equitativas de competição no mercado de trabalho.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Há, também, a assistência social, voltada para minorar a pobreza mais extrema.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Pode-se, atuar, ainda, por meio de políticas de desenvolvimento regional, voltadas a estimular o crescimento econômico em áreas atrasadas (crédito subsidiado às empresas que lá se instalarem, transferências do governo federal aos governos das regiões retardatárias, construção de estradas para ligar tais regiões aos centros dinâmicos, etc.)</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Também se pode tentar afetar a distribuição de renda por meio de regulação, como no caso do estabelecimento de um sistema tributário progressivo, em que os ricos pagam mais impostos; ou na tributação mais intensa sobre propriedades urbanas e rurais sub-utilizadas.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">Conclusão</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Esse texto procurou mostrar as situações em que o governo deve intervir na economia, com o objetivo de elevar o nível de bem-estar da sociedade. Essa estrutura de raciocínio permite que cada cidadão examine se vale a pena ou não a realização de uma atividade estatal. Sempre que um governo anunciar um novo programa ou uma nova lei, o eleitor deve se perguntar: qual a falha de mercado que se pretende resolver? Será que não se estará criando uma falha de governo mais grave que a falha de mercado que se pretende resolver?</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Para que se possa responder integralmente a esse tipo de questão, será apresentado, em breve, um texto analisando as “falhas de governo” decorrentes da intervenção do governo na economia.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;"><em style="margin: 0px; padding: 0px;">Downloads:</em></strong></div>
<ul style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; list-style: none; margin: 0px 0px 15px 15px; padding: 0px;">
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px;"><em style="margin: 0px; padding: 0px;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px;">veja este artigo também em versã o pdf (<a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/uploads/2011/03/por-que-o-governo-deve-interferir-na-economia.pdf" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">clique aqui</a>).</strong></em></li>
</ul>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Para ler mais sobre o tema:</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;"></strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Arvate, P., Biderman, C. (2006) Vantagens e desvantagens da intervenção do governo na economia. In: Mendes, M. (Org.) <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Gasto público eficiente: 91 propostas para o desenvolvimento do Brasil.</em> Instituto Fernand Braudel/Topbooks. São Paulo, p. 45-70.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Andrade, E. (2004) Externalidades. In: Arvate, P., Biderman, C. (Orgs.) <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Economia do setor público no Brasil.</em>FGV/Campus. São Paulo., p. 16-33</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Stiglitz, J. (1999) <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Economics of the public sector</em>. W.W. Norton & Company, 3<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">rd</sup> edition. Capítulos 1 e 4.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
</div>
<div id="authorDetails" style="border-bottom-color: rgb(221, 221, 221); border-bottom-style: solid; border-bottom-width: 1px; clear: both; line-height: 18px; margin: 15px 0px; overflow: hidden; padding: 0px; text-align: start;">
<h2 style="font-size: 22px; font-style: italic; font-weight: 400; letter-spacing: -1px; margin: 0px; padding: 5px 0px;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">Sobre o Autor:</strong></h2>
<div style="font-size: 12px; line-height: 22px; margin-bottom: 0.6em; margin-top: 0.6em; padding: 0px; text-align: justify;">
<i style="margin: 0px; padding: 0px;">Marcos Mendes</i></div>
<div style="font-size: 12px; line-height: 22px; margin-bottom: 0.6em; margin-top: 0.6em; padding: 0px; text-align: justify;">
Doutor em economia – USP. Editor do site "Brasil, economia e governo".</div>
</div>
<h2 style="font-size: 22px; font-style: italic; font-weight: 400; letter-spacing: -1px; line-height: 18px; margin: 0px; padding: 5px 0px; text-align: start;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">Recomendações de artigos:</strong></h2>
<ul class="relatedPosts" style="line-height: 18px; list-style: none; margin: 0px 0px 15px -25px; padding: 0px; text-align: start;">
<li style="background-image: none; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; border-top-color: rgb(221, 221, 221); border-top-style: dashed; border-top-width: 1px; color: #005c2d; display: block; margin: 10px 0px 0px 25px; padding: 4px 0px;"><a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/2011/08/08/o-que-e-economia-verde-e-qual-o-papel-do-governo-para-sua-implementacao/" rel="bookmark" style="color: #005c2d; font-family: Georgia, 'Times New Roman', Times, serif; font-size: 12px; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" title="O que é economia verde e qual o papel do governo para sua implementação?">O que é economia verde e qual o papel do governo para sua implementação?</a></li>
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<li style="background-image: none; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; border-top-color: rgb(221, 221, 221); border-top-style: dashed; border-top-width: 1px; color: #005c2d; display: block; margin: 10px 0px 0px 25px; padding: 4px 0px;"><a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/2011/02/13/como-as-leis-e-o-poder-judiciario-afetam-a-economia/" rel="bookmark" style="color: #005c2d; font-family: Georgia, 'Times New Roman', Times, serif; font-size: 12px; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" title="Como as Leis e o Poder Judiciário afetam a Economia?">Como as Leis e o Poder Judiciário afetam a Economia?</a></li>
</ul>
<br />
Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-401758939365236512012-10-08T09:41:00.003-03:002012-10-08T09:41:46.072-03:00Produtividade: uma aula - Marcos Mendes (01/10)<br />
<h1 style="background-color: #f0f0f0; color: #005c2d; font-family: Georgia, 'Times New Roman', Times, serif; font-size: 19px; letter-spacing: -1px; line-height: 19px; margin: 0px; padding: 10px 0px 12px;">
<a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/2012/10/01/o-que-e-produtividade-e-como-conseguir-seu-incremento/">O que é produtividade e como conseguir seu incremento?</a></h1>
<div class="postMetaSingle" style="background-color: #f0f0f0; border-bottom-color: rgb(226, 226, 226); border-bottom-style: solid; border-bottom-width: 1px; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; margin: 0px 0px 20px; padding: 5px 0px 15px;">
<img alt="Author" src="http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/ico_author.png" style="border: none; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: middle;" /> Por <a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/author/mendes/" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" title="Posts de Marcos Mendes">Marcos Mendes</a> <img alt="Comments" src="http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/ico_comments.png" style="border: none; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: middle;" /> <a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/2012/10/01/o-que-e-produtividade-e-como-conseguir-seu-incremento/#respond" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" title="Comentário para O que é produtividade e como conseguir seu incremento?">Comentar</a> Brasil, Economia e Governo, 01/10/2012</div>
<iframe allowtransparency="true" frameborder="0" scrolling="no" src="http://www.facebook.com/plugins/like.php?href=http://www.brasil-economia-governo.org.br/2012/10/01/o-que-e-produtividade-e-como-conseguir-seu-incremento/&;layout=standard&%0Ashow_faces=false&width=380&action=recommend&colorscheme=light&height=25&locale=pt_BR" style="background-color: #f0f0f0; border-style: none; border-width: medium; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; height: 25px; line-height: 18px; margin: 0px; overflow: hidden; padding: 0px; width: 500px;"></iframe><span style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px;"></span><div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<em style="margin: 0px; padding: 0px;">(O presente texto constitui adaptação de capítulo do livro </em>“Infraestrutura: os caminhos para sair do buraco”<em style="margin: 0px; padding: 0px;"> de autoria de Raul Velloso, César Mattos, Marcos Mendes e Paulo Springer de Freitas).</em></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A teoria econômica mensura a produtividade de uma economia por meio do conceito de “Produtividade Total dos Fatores” (PTF). Parte-se da ideia de que o produto anual de uma economia (PIB) é criado pela interação entre os estoques de capital físico e de capital humano existentes. O capital físico é constituído por máquinas, equipamentos, edifícios e demais instrumentos utilizados na produção. O capital humano é dado pela capacidade produtiva da força de trabalho e normalmente é representado pela quantidade de pessoas em idade laboral ponderada pelo nível de escolaridade médio dessa força de trabalho (na suposição de que trabalhadores que passaram mais tempo na escola são mais produtivos).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Suponha duas economias hipotéticas que tenham igual dotação de capital físico e de capital humano. Se uma dessas economias tem um PIB maior que o da outra, conclui-se que ela foi mais eficiente no uso de seu estoque de capital. Logo, ela tem maior produtividade. Ser mais produtivo, portanto, significa fazer mais produtos a partir de uma dada disponibilidade de capital humano e físico disponível na economia.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Dessa descrição resumida, pode-se concluir que as fontes de crescimento do PIB de uma economia são:</div>
<ul style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; list-style: none; margin: 0px 0px 15px 15px; padding: 0px;">
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">o aumento do estoque de capital físico (que cresce tão mais rápido quanto maior for a taxa de investimento);</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">o aumento da força de trabalho disponível;</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">o aumento do número médio de anos de estudos dos trabalhadores; e</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">o aumento da produtividade.</li>
</ul>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O aumento da produtividade é um caminho promissor para elevar a renda per capita de um país, devido às restrições à elevação dos demais determinantes da variação do PIB. Senão vejamos:</div>
<ul style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; list-style: none; margin: 0px 0px 15px 15px; padding: 0px;">
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">o aumento do investimento em capital fixo depende da disponibilidade de recursos para financiar tais investimentos. Não é simples aumentar a poupança agregada da economia, pois isso exige redução do déficit público e redução no consumo das famílias, ou maior déficit em transações correntes, que corresponde à entrada de poupança externa;</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">o aumento da força de trabalho é um dado demográfico, que não pode ser utilizado como instrumento de política econômica;</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">o aumento do número de anos de estudo dos trabalhadores é uma meta desejável, porém não é possível aumentar esse valor da noite para o dia (um “choque” de escolaridade). Trata-se de uma política com efeitos a longo prazo;</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">resta o aumento da produtividade que, como será visto a seguir, é uma avenida aberta para melhorias já no curto prazo.</li>
</ul>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A produtividade é calculada por “resíduo”: todo o crescimento do PIB que não possa ser atribuído ao aumento do capital físico e humano é, por resíduo, considerado aumento de produtividade. É importante deixar claro o que pode e o que não pode ser considerado como aumento de produtividade.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Em geral, associa-se a ideia de aumento de produtividade com o progresso tecnológico no âmbito da produção industrial. De fato, a criação de máquinas mais eficientes permite que se gere mais produção industrial a partir de uma mesma dotação de capital. Mas a produtividade é mais do que isso. Ela diz respeito a todos os setores da economia: serviços, agricultura e indústria, e não está restrita à tecnologia de produção.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A qualidade da educação, por exemplo, afeta diretamente a produtividade. Foi dito acima que o capital humano é medido por uma ponderação do número de trabalhadores pelo número de anos de estudo. Não entra nesse cálculo a qualidade da educação oferecida ao trabalhador. Certamente um trabalhador com quatro anos de escolaridade na Alemanha é mais qualificado (e, portanto, mais produtivo) que um trabalhador com quatro anos de estudos no Brasil, pelo simples fato de que as escolas alemãs ensinam mais e melhor que as brasileiras. A diferença de capacidade de produção desses dois trabalhadores vai para a conta da produtividade.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A eficiência dos serviços públicos também afeta diretamente a produtividade. Diversos exemplos podem ilustrar essa afirmação:</div>
<ul style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; list-style: none; margin: 0px 0px 15px 15px; padding: 0px;">
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">se o governo faz investimentos em infraestrutura que acabam se transformando em “elefante branco” (estradas desnecessárias, prédios públicos suntuosos, etc.), em equipamentos deficientes (estradas de baixa qualidade, concessões de aeroportos a empresas pouco qualificadas, hospitais que não recebem equipamentos para operar, etc.) ou dá preferência a investimentos com baixo retorno econômico em relação a outros de maior retorno, ele estará criando um capital físico com baixa capacidade de gerar produtos e, portanto, colocando a produtividade da economia em um patamar inferior ao seu potencial;</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">se uma cidade tem seu trânsito sempre congestionado, devido a deficiências do transporte público, os trabalhadores gastarão mais tempo deslocando-se para o trabalho, as encomendas demorarão mais a chegar ao seu destino, o consumo de combustível será mais alto, as firmas restringirão seus fornecedores àqueles situados na proximidade, que não necessariamente são os melhores; tudo isso concorrendo para que um dado estoque de capital físico e humano gere menos PIB;</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">um sistema judiciário com baixa capacidade para garantir o cumprimento dos contratos pode desestimular empresas que queiram investir em áreas em que haja complexa relação contratual entre diversos sócios (como é o caso das concessões de serviços públicos), aumenta o custo com honorários advocatícios, amplia o prazo de ociosidade de recursos cujo uso fica pendente de decisão judicial (por exemplo, máquinas e equipamentos que se deterioram enquanto a justiça não decide quem é o seu dono em uma disputa entre sócios);</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">uma lei de licitações complexa e burocrática, que faz com que equipamentos públicos fiquem parados por dificuldade de licitar a sua manutenção, reduz a capacidade de produção de serviços públicos: viaturas policiais paradas por falta de combustível, equipamentos hospitalares quebrados, etc.</li>
</ul>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Em qualquer economia que tenha passado do nível básico de subsistência, as empresas dependem de um grande número de agentes econômicos. A obtenção de alta produtividade depende de que todos esses agentes sejam eficientes. Tomemos um exemplo simples: o que é necessário para que uma pequena mercearia de bairro funcione de forma eficiente?</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
As empresas de energia e de água não podem cortar o fornecimento por muitas horas para evitar a deterioração dos produtos; os agricultores precisam usar adequadamente os agrotóxicos para que os produtos finais não estejam contaminados com resíduos (e precisam ter escolaridade suficiente para isso); os caminhões de entrega precisam chegar no horário para que a mercadoria esteja disponível já na abertura da loja; a prefeitura da cidade precisa oferecer um trânsito organizado para que os caminhões de entrega não se atrasem; os três níveis de governo (municipal, estadual e federal) não podem cobrar uma carga excessiva de impostos que inviabilize o negócio; os bancos devem prover uma linha de crédito adequada às dimensões da mercearia; o proprietário deve pesquisar novos produtos e novas demandas da clientela; etc.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Ou seja, mesmo para um empreendimento pequeno e de impacto econômico limitado, são necessários esforços coordenados de pessoas, empresas e instituições, nos setores público e privado, para que os recursos de capital e trabalho da economia sejam bem aproveitados e resultem na oferta de bens e serviços de qualidade (BID, 2010, p. 17).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O papel do setor público é fundamental, pois ele precisa estabelecer <span style="margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline;">incentivos</span> e condições adequadas para que as empresas privadas busquem o lucro por meio de ações que aumentem sua eficiência produtiva: regras de tributação, oferta de infraestrutura diretamente pelo setor público, regras para a concessão ao setor privado de serviços de infraestrutura, normas regulatórias (saúde pública, preservação ambiental, uso adequado do espaço público, abertura e fechamento de empresas, etc.), entre outras políticas e decisões da esfera pública.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
De acordo com BID (2010) e Veloso (2011), a produtividade na América Latina e no Brasil, em particular, tem apresentado evolução muito inferior à do resto do mundo, em especial em relação à dos países desenvolvidos e de países em desenvolvimento dinâmicos (como os do sudeste asiático). Quatro importantes fatos estilizados são apresentados por BID (2010):</div>
<ul style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; list-style: none; margin: 0px 0px 15px 15px; padding: 0px;">
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">considerando-se a taxa de crescimento de longo prazo da América Latina, se a PTF da região tivesse crescido no mesmo ritmo do resto do mundo, o PIB latino americano seria 47% maior do que o atual: a baixa PTF é o principal fator dabaixa taxa de crescimento de longo prazo na América Latina, com a conclusão sendo válida individualmente para o caso brasileiro;</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">em geral os países mais atrasados tiram proveito dos avanços tecnológicos dos países mais desenvolvidos, adaptando as tecnologias criadas por esses países sem incorrer nos custos de pesquisa e desenvolvimento, o que gera uma tendência à convergência na produtividade dos menos desenvolvidos com os países da fronteira tecnológica; contudo, a América Latina não apresenta esse perfil de convergência e, com o passar dos anos, a sua produtividade em relação à fronteira tecnológica vem caindo. No caso específico do Brasil, segundo Veloso (2011), entre 1981 e 2007, a PTF brasileira teve uma queda de 2,1% ao ano, enquanto a dos Estados Unidos (considerado a fronteira tecnológica do mundo) cresceu 0,9% ao ano, aumentando nossa distância em relação à fronteira de eficiência;</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">a PTF do Brasil equivale a 63% da PTF dos Estados Unidos, o que significa dizer que se a PTF brasileira passasse ao nível da PTF norte-americana, para um dado estoque de capital humano e físico, o PIB (e, portanto, o nível de renda) brasileiro seria 59% maior. Em um cálculo similar, se o Brasil conseguisse atingir o nível de produtividade do Chile (o país de maior produtividade da América Latina), nosso PIB seria 17% mais elevado (Veloso, 2011, p. 70). Isso significa dizer que, sem grandes expansões do investimento, apenas melhorando a alocação dos fatores produtivos e aperfeiçoando a intervenção do governo na economia, o Brasil pode obter um significativo salto na sua renda per capita, por meio da aceleração do crescimento.</li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px; text-align: justify;">os ganhos de produtividade geram um ciclo virtuoso, pois estimulam o crescimento dos investimentos em capital físico e humano e potencializam o crescimento do PIB. De acordo com BID (2011), para um país latino-americano típico, se a produtividade subisse ao nível da PTF dos EUA, em uma estimativa conservadora, a diferença entre a renda per capita dos dois países cairia em 73%.</li>
</ul>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Esses fatos, se por um lado revelam que a América Latina, e o Brasil em particular, não foram até hoje bem sucedidos em criar incentivos e instituições capazes de gerar uma economia produtiva; por outro lado descortinam uma grande oportunidade: concentrar esforços em políticas públicas voltadas para a melhoria da produtividade pode render altas taxas de crescimento econômico sem a necessidade de se fazer o esforço de aumentar a poupança e o investimento agregados.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
É bastante amplo o leque de políticas voltadas à elevação da produtividade. Um ponto importante é a criação de regras que permitam que o capital flua de empresas (setores) pouco lucrativas para outras de maior rentabilidade, isso significa ter regras que facilitem a abertura e o fechamento de empresas, evitar políticas de proteção comercial a alguns setores (isenções tributárias por setor; tratamento tributário preferencial a pequenas empresas), reduzir as barreiras àentrada e saída de capital de um determinado setor (por exemplo, evitar regras de proibição de capital estrangeiro em alguns setores).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Outros pontos relevantes são a redução do nível e da complexidade tributária, a maior segurança jurídica dos contratos, a ampliação do acesso ao crédito, a redução da informalidade por meio de menor regulação do mercado de trabalho, a redução no protecionismo comercial na relação com outros países.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">Para ler mais sobre o tema:</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID (2010) “<em style="margin: 0px; padding: 0px;">La era de La productividad: como transformar las economias desde sus cimientos</em>” Editado por Carmen Pagés.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Jones, C.I. (1997) <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Introduction to economic growth</em>. Ed. W.W Norton & Company.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Veloso, F. (2011) Crescimento econômico brasileiro: desafios e perspectivas. In: Giambiagi, F., Porto, C. (2011) <em style="margin: 0px; padding: 0px;">2022 propostas para um Brasil melhor no ano do bicentenário. </em>Ed. Campus-Elsevier.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;"><em style="margin: 0px; padding: 0px;">Download:</em></strong></div>
<ul style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; list-style: none; margin: 0px 0px 15px 15px; padding: 0px;">
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px;"><em style="margin: 0px; padding: 0px;">veja este artigo também em versão pdf (<a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/uploads/2012/09/o-que-e-produtividade-e-como-conseguir-seu-incremento.pdf" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">clique aqui</a>).</em></strong></li>
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px;"><strong style="margin: 0px; padding: 0px;"><em style="margin: 0px; padding: 0px;"><div style="background-color: #f8f8f8; font-style: normal; font-weight: normal; line-height: 22px; margin-bottom: 0.6em; margin-top: 0.6em; padding: 0px; text-align: justify;">
<i style="margin: 0px; padding: 0px;">Marcos Mendes</i></div>
<div style="background-color: #f8f8f8; font-style: normal; font-weight: normal; line-height: 22px; margin-bottom: 0.6em; margin-top: 0.6em; padding: 0px; text-align: justify;">
Doutor em economia – USP. Editor do site "Brasil, economia e governo".</div>
</em></strong></li>
</ul>
Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-64498991704254912102012-10-07T19:33:00.002-03:002012-10-07T19:33:19.738-03:00Decimo-Terceiro Salario: uma grande bobagem - Klauber C. Pires
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td class="td1" valign="middle">
<div class="p1">
<a href="http://feedproxy.google.com/~r/Libertatum/~3/imLmZGtDZjA/como-o-decimo-terceiro-salario.html?utm_source=feedburner&utm_medium=email"><b><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Como o Décimo-Terceiro Salário prejudica todos</span></b></a></div>
<div class="p2">
<b><i><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Klauber Cristofen Pires</span></i></b></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><i>Libertatum</i>, 04 Oct 2012</span></div>
<div class="p5">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p6">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Como ponto de partida, imaginemos um bolo que tenha sido fatiado em 12 partes. Caso decidíssemos dividi-lo em 13 partes, ficaria ele maior?</span></div>
<div class="p3">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">De tempos em tempos, e especialmente em época de eleições, flutuam na rede e-mails e tópicos de redes sociais que alardeiam, falsamente, que estaria em andamento no Congresso Nacional um projeto de lei com a proposta da extinção do décimo-terceiro salário.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Certamente, tal hipótese não se configuraria plausível nos dias de hoje, em uma casa intensamente ocupada por partidos de índole marxista. A certeza da intocabilidade deste instituto é dogma absoluto de que a existência do mesmo representa uma "conquista do trabalhador", e que, além disto, é, por todas as formas, um benefício à sociedade. Há quem defenda, no plano jurídico, tratar-se de uma inafastável cláusula pétrea constitucional.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Tendo-se consciência deste fato, aceitar debater sobre a validade dos argumentos que o sustentam é entrar descalço e sem camisa em um formigueiro. Poucos são os que aceitam verificar as exposições com ânimo de racionalidade. A paixão domina a mente dos defensores de tal forma que mal acreditam que alguém - justamente um assalariado - venha a apresentar uma análise em contrário.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Ainda assim, aceitei o desafio, e aqui proponho expor os meus argumentos que demonstram que o décimo-terceiro, ao contrário do que se imagina, apenas traz prejuízo aos trabalhadores, aos empresários e consumidores.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Como ponto de partida, imaginemos um bolo que tenha sido fatiado em 12 partes. Caso decidíssemos dividi-lo em 13 partes, ficaria ele maior?</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Tomemos como base um trabalhador, recém-contratado no início do mês de janeiro, por um salário de R$ 1.200,00 mensais. A seguir será feita uma comparação da situação vigente, confrontada com um cenário em que o trabalhador receberia o décimo-terceiro salário diluído entre os doze pagamentos mensais.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Primeiro caso: vamos supor que este trabalhador não estivesse precisando, imediatamente, deste <i>plus </i>de R$ 100,00 mensais. Nesta hipótese, o nosso amigo poderia investir o seu dinheiro. Considerando que ele optasse pelo meio mais medíocre de investimento, qual seja, a poupança (consideremos aqui uma taxa de 6% ao ano, ou 0,5 % a mês, abstraída da TR e outros incidentes financeiros ou tributários), seu retorno ao fim de doze meses seria algo próximo a R$ 39,72.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Segundo caso: por outro lado, pensemos que o trabalhador necessitasse deste dinheiro. Suponhamos que, no mês de junho, faltassem-lhe R$ 600,00. Se ele puder se valer de uma das formas mais baratas de empréstimo – que tal, justamente, o adiantamento de 13º(?) - então ele pagará, pelos seis meses que restarão até que chegue a sua parcela salarial natalina, algo como R$ 70,00 em taxas e juros. (Note-se que o valor de R$ 600,00 foi escolhido para emparelhar-se com o cenário em que ele recebesse as parcelas mensalmente, de modo a podermos comparar o quanto ele deixa de ganhar e ainda pior, o quanto perde em juros por contrair um empréstimo - isto porque se, de fato, se recebesse os seus proventos em doze vezes, ao invés de 13, não necessitaria do empréstimo.)</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">O raciocínio exposto acima desmonta qualquer argumento de natureza política. De um modo geral, as principais objeções se resumem na teoria de que o governo deve proteger as pessoas, especialmente as mais pobres, <i>de si mesmas</i>!!! Não há como comentar tal absurdo. Ninguém, muito menos o governo, tem o direito de estabelecer quais são as necessidades ou os projetos dos indivíduos. Tal atitude configura uma derrogação do direito de propriedade e, pior ainda, da liberdade individual pela busca da felicidade. Para a satisfação do raciocínio exposto, basta demonstrar que, EM QUALQUER CASO, o trabalhador ou deixa de investir, ou chega em dezembro endividado.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Quando os constituintes afirmaram o décimo-terceiro salário para todas as categorias profissionais, talvez tivessem imaginado aumentar a renda do trabalhador. Ou talvez tivessem imaginado somente fazer média e assim ganhar votos futuros. Deram-se bem.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Contudo, a realidade que se seguiu foi outra. Talvez o décimo-terceiro tenha resultado em algum ganho de renda no primeiro ano de vigência. Entretanto, em seguida, os novos empregos, logicamente, passaram a ser contratados por valor menor, de forma que se amoldassem ao pagamento do 13º. E possivelmente muita gente conheceu o desemprego. Do lado do governo, este decidiu resolver o problema que criou para si mesmo imprimindo moeda e/ou se endividando. Com a consequente desvalorização cambial, tudo voltou a ser “como d'antes, no quartel de Abrantes”.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Vamos dar uma olhada agora desde o ângulo dos empregadores. A missão parece ser mais fácil do que a anterior, mas ainda assim, mesmo entre esta classe de cidadãos, há defensores veementes. Como já havia expresso, de tal forma há um consenso sobre a matéria que a simples liberdade de questioná-la parece um sacrilégio.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Sem dúvida, o pilar ergue-se sobre a crença de que o 13º impulsiona as vendas de fim de ano. Antes, porém, de discorrer, reitero que as comparações a seguir serão feitas com base na anexação do 13º ao pagamento do salário mensal, isto é, dividido em doze parcelas durante um ano.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Primeiramente, lembremos, o empregado chegará em dezembro, inescapavelmente, em uma de duas situações: a) ele não precisava do 13º, de modo que poupou o <i>plus </i>pago mês a mês, beneficiando-se, desta forma, com o rendimento das aplicações; ou b) ele precisava do dinheiro, de modo que, tendo-o usado, livrou-se de pedir um empréstimo. Como se vê, o pagamento mensal do 13º SEMPRE, isto é, em QUALQUER SITUAÇÃO, irá beneficiar o trabalhador, posto que, OU ele chegará em dezembro <b>mais rico</b>, OU <b>menos endividado</b>, o que certamente, beneficiaria o comércio.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Além disso, se o empregado recebeu seu 13º mensalmente, e o utilizou ao longo do ano, então o comércio teve - <i>de qualquer forma </i>- o retorno do dinheiro, e com vantagens! Ora, há muitos setores que não precisam do Natal. A estes, o fim de ano torna-se atrativo apenas por um artificialismo contraproducente, posto que têm de aguardar que as pessoas recebam o 13º para, enfim, comprar o que poderia ter sido adquirido antes. Note-se que, mesmo para as empresas cujo Natal é interessante, muitas vendas já poderiam ter acontecido. E deste cenário exsurge a pergunta: <i>qual o empresário que, podendo vender a tempo presente, prefere esperar para vender seus produtos somente no próximo Natal?</i></span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Se as vendas pudessem ocorrer segundo uma demanda natural, mesmo considerando o Natal, o planejamento seria facilitado, porque os erros de previsão, quando houvesse, seriam pequenos e poderiam ser prontamente corrigidos nos meses seguintes. Prever as vendas de Natal no Brasil, ao contrário, configura-se como uma tarefa mais arriscada, gerando ou <b>sobras</b>, que, as mais das vezes, terão o preço desvalorizado após as festas (sem dizer das que perecem), forçando a liquidações no mês de janeiro, ou <b>faltas </b>de estoques, isto é, vendas frustradas. Em qualquer caso, prejuízo.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Ademais, acúmulos artificiais de estoques podem gerar a necessidade de <i>armazenagem extra</i>; da mesma forma, também possivelmente haverá a necessidade de contratar <i>empregados temporários</i>, ou contratá-los em maior número. Dois itens a mais no rol das despesas. É certo que esta análise está voltada para os empresários, mas nem por isto devemos considerar que contratações extras, PARA OS MESMOS PRODUTOS VENDIDOS, sejam socialmente defensáveis. A criação forçada de empregos é prejudicial a toda a sociedade, afetando tanto ao empresário quanto aos trabalhadores. O melhor para um país é que seus cidadãos não estejam somente empregados, mas sim empregados sob a organização econômica mais eficiente possível.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Já ouvi de quem tentara pagar o 13º mensalmente, que o Ministério do Trabalho e Emprego condena tal prática, tendo, inclusive, aplicado advertências e multas. Segundo os emissários do Estado, desta forma o empregado chega em dezembro <i>"sem ter nada a receber"</i>. Desta forma, orientam aos empregadores que reservem a correspondente parcela de cada mês, de modo a possuírem capital disponível quando na hora de se efetuarem os pagamentos. Eles partem do princípio que o ao empresário não basta pagar aos empregados o justo salário, mas também atuar como seu tutor, como se fossem incapazes....</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Somente não ocorre a estes representantes do estado que a manutenção de numerário em quantidade é prejudicial aos negócios. Estamos em tempo do "<i>just in time</i>", quando todas as etapas de produção ou vendas são ajustadas tão finamente que quaisquer sobras são consideradas em seu custo. E isto inclui o dinheiro parado. Alguém pode alegar que pode lucrar com esta situação, aplicando tais reservas no mercado financeiro. Quem sustenta tal afirmação se engana. Ora, se a algum empresário, é mais lucrativo aplicar dinheiro a juros do que rodar seu próprio negócio, então é o caso de fechá-lo. A ideia de se levar adiante algum empreendimento somente se justifica porque a expectativa de lucro é superior às taxas de juros. O argumento de que é melhor investir o dinheiro do que pagar o 13º mensalmente também é falaciosa. A cada situação, compete o respectivo cenário: para um 13º pago mensalmente, o empresário, de fato, não investirá as parcelas mensais do 13º no mercado de capitais, mas terá diante de si todas as vantagens já explicadas neste artigo.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Finalmente, há também os que defendem que o 13º "propicia" ao assalariado a possibilidade de adquirir produtos de maior valor agregado, o que, de outra forma, ele gastaria somente com "feira". Entendo que não vale a pena entrar no mérito da questão, isto é, conferir qual seria o comportamento médio dos empregados caso recebessem as parcelas do 13º mensalmente. O bastante nesta questão foi provar que o empregado chegaria em dezembro, como já dito, ou mais rico, ou menos endividado. Como ele vai utilizar seu dinheiro não compete a ninguém, senão a ele próprio. Utilizar-se de uma lei para orientar o consumo de alguém equivale a derrogar, em parte, seu direito de propriedade, e muito mais do que isto, seu direito à busca de sua felicidade pessoal. Se alguém se sente mais feliz comprando um frango a mais por semana do que comprando uma televisão, é o comércio que deve se ajustar aos seus desejos, não o contrário.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Por fim, como fica a situação dos consumidores? Vejamos preliminarmente que antes, criticamos as consequências sobre duas classes diferentes de cidadãos - trabalhadores e empresários - , mas desta vez, a condição de consumidor recai sobre ambos. A divisão <i>trabalhador-empresário-consumidor </i>não deve ser vista como uma classificação estanque, visto que todos os fenômenos acontecem simultaneamente e são uns a causa imediata dos outros. A visão em separado serve apenas como auxílio para o estudo até aqui esboçado.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Todos os argumentos que foram apresentados em relação aos assalariados e aos empresários geram como consequência a diminuição do consumo. Em síntese:</span></div>
<div class="p8">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p8">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<ol class="ol1">
<li class="li7"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">O trabalhador chega em dezembro, ou menos rico, ou mais endividado;</span></li>
<li class="li7"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">O empresário adia vendas desnecessariamente; </span></li>
<li class="li7"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Há um certo aumento dos custos relativo à necessidade de manter reservas para o pagamento futuro do 13º; </span></li>
<li class="li7"><span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Alguma parte das vendas, artificialmente concentrada em dezembro, gera aumento de custos com armazenagem, contratações de temporários até certo ponto antieconômicas, e erros de previsão dos estoques; </span></li>
</ol>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Resta-nos, saber, se, todavia, cabe alguma inspeção sobre fatos que, sem afetar de forma direta a estes primeiros, possam causar repercussão sobre o poder de compra.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Imaginemos que, analogamente ao fato de o empresário ter adiado parte de suas vendas para o Natal próximo, o consumidor também deixou de fazer, respectivamente, sua compra. A consequência direta para o primeiro já foi vista. Ao segundo, afora a frustração de não lhe ter sido possível ter uma necessidade mais urgente ser satisfeita, restará, adicionalmente, a inflação, a deteriorar seu dinheiro disponível. Quando, finalmente, possuir o numerário resultante do pagamento de seu 13º, perceberá o desgosto de verificar que aquilo que ele desejava comprar lá atrás, ainda no mês de fevereiro, estará à venda, no próximo dezembro, possivelmente por um preço superior.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Em um país como o Brasil, este é um dado que não pode ser desconsiderado, ainda mais quando os diversos governos se endividam para pagar o 13º de seus servidores. O endividamento estatal, ou a decisão temerária de expandir o papel-moeda em circulação, geram a imediata reação por parte do mercado, pois aumenta-se a procura pela mesma quantidade de bens disponíveis, acarretando o indesejado aumento dos preços. A súbita elevação do nível dos preços em dezembro, que salta aos olhos dos compradores mais distraídos, abocanha considerável porção do poder de compra dos salários, e não só do mês de dezembro, mas pelos meses seguintes, pois neste país, um produto baixar de preço após um aumento, ainda é coisa muito rara.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Outro fator que pode advir como causa para a corrosão do salário é o imposto de renda. A concentração das parcelas mensais para pagamento em um só mês, na forma do 13º, pode resultar em uma mudança de alíquota. Conquanto o assalariado possa mais tarde reaver seu dinheiro, por ocasião da declaração de ajuste, na prática, a ação governamental serviu como uma forma de empréstimo compulsório.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Há também o risco de, devido a uma causa estranha, não ser mais possível ou desejável adquirir o bem até então desejado. A título de exemplo, houve uma vez em que fiquei planejando a aquisição de um carro importado, por longos meses, até que, justamente no dia em que tinha o dinheiro para adquiri-lo, o governo acabava de decretar um aumento no imposto de importação de 70%! Obviamente, a partir da frustrante notícia, adquirir um carro novo foi um dos itens relegados ao fim da minha lista de prioridades...</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Da mesma forma, poderia também ter havido alguma inovação tecnológica que acarretasse um aumento no preço final do bem, afastando a atração do consumidor que o esperava dentro dentro de um orçamento "contado". Lembro-me aqui de uma ocasião em que os fabricantes de máquinas de lavar haviam trocado a tecnologia de acionamento dos aparelhos, de mecânica para eletrônica. Na verdade, fizeram isto para se furtar às determinações de um decreto de congelamento de preços. De qualquer forma, para os consumidores para as quais as máquinas com acionamento mecânico pareciam ser suficientes, a mudança acarretou um prejuízo, senão em até mesmo uma impossibilidade - pelo menos temporária - de adquiri-las.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Outra consequência possível do adiamento de uma compra é o risco da relação de oferta e procura. Imagine que uma pessoa tenha se deparado, na loja, com o CD de um cantor que ela conheça e admire, embora ele ainda não goze de um prestígio junto ao público. Ela pensa, vê que anda com seu orçamento apertado, e decide aguardar até receber seu 13º. No entanto, durante este interstício, o querido cantor se tornou famoso, e seu CD dobrou de preço!</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Como se vê, o tempo é um fator fundamental para influenciar a decisão de uma compra. As condições pelas quais a escolha de um determinado bem de consumo poderia se realizar praticamente nunca se repetem. Sempre o momento seguinte traz inovações que precisam ser levadas em conta, reclamando novas avaliações.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Quando o governo congela parte dos salários dos trabalhadores, para que sejam pagos somente em determinada época, o efeito se verifica na proporcional derrogação do importantíssimo duplo poder - de decisão e de informação - que os consumidores exercem na sociedade. No primeiro caso, observa-se um proporcional impedimento de o indivíduo mitigar o seu desconforto, o que, de certo modo, pode ser corretamente interpretado como seu empobrecimento. No segundo, opera-se uma distorção da compreensão que o empresário deve ter - por falta ou incompletude de informações - com relação à colocação de bens futuros no mercado, com prejuízo para toda a sociedade.</span></div>
<div class="p9">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p10">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">O décimo-terceiro salário adveio na forma de lei do costume do comércio de gratificar os vendedores pelas vendas extraordinárias que aconteciam no período natalino, e desta forma configurava-se como uma medida contratual criada para servir como uma medida incentivadora, delimitada, no entanto, pelas circunstâncias reais da conjuntura econômica. Desde que o governo estipulou o alargamento para todas as classes de trabalhadores, inclusive para os servidores públicos, criou um deturpamento despropositado deste mecanismo.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Como um apêndice, podemos transplantar praticamente todos os fenômenos observados quanto ao 13º para o caso do pagamento do 1/3 constitucional das férias. A única diferença reside em que o 13º concentra o seu pagamento, pelo menos em parte, no mês de dezembro. Em ambos os casos, a interferência estatal, a não ser no justo ano em que foi implementada, jamais significou um aumento da renda, mas apenas uma ingerência indevida em processo que, tanto melhor funcionaria, quanto mais naturalmente ocorresse.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">O que os cidadãos devem aprender é que riqueza não se cria por decreto. O salário de um empregado sempre será a expressão de sua produtividade econômica, em nada importando quantos salários venha a receber ao longo de um ano.</span></div>
<div class="p7">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Espero ter assim plantado uma semente. Melhor do que apenas terminar com uma burocracia a mais, penso que, quando chegar a hora de a sociedade perceber o caráter meramente populista de leis como esta, estará madura o suficiente para não mais aceitar tal comportamento dos seus mandatários.</span></div>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-65329824916137612362012-10-07T06:53:00.001-03:002012-10-07T06:53:12.197-03:00Vale a pena desenvolver o biodiesel? - Fernando Lagares Távora<br />
<h1 style="background-color: #f0f0f0; color: #005c2d; font-family: Georgia, 'Times New Roman', Times, serif; font-size: 19px; letter-spacing: -1px; line-height: 19px; margin: 0px; padding: 10px 0px 12px;">
Vale a pena desenvolver o biodiesel?</h1>
<div class="postMetaSingle" style="background-color: #f0f0f0; border-bottom-color: rgb(226, 226, 226); border-bottom-style: solid; border-bottom-width: 1px; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; margin: 0px 0px 20px; padding: 5px 0px 15px;">
<img alt="Author" src="http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/ico_author.png" style="border: none; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: middle;" /> Por <a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/author/tavora/" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" title="Posts de Fernando Lagares Távora">Fernando Lagares Távora</a> <img alt="Comments" src="http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/ico_comments.png" style="border: none; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: middle;" /> <a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/2012/09/03/vale-a-pena-desenvolver-o-biodiesel/#comments" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" title="Comentário para Vale a pena desenvolver o biodiesel?">2 Comentários</a> Instituto Fernand Braudel, 03/09/2012</div>
<span style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px;"></span><div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A produção mundial de biodiesel, em 2010, foi de 19,5 bilhões de litros. Os continentes europeu e americano respondem por quase 80% dessa produção, com 13 bilhões de litros de biodiesel (US EIA, 2011). A estimativa para 2020 é de uma produção de 41,9 bilhões de litros (FAO, 2011)<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[1]</sup>.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Em 2010, a capacidade total brasileira, já instalada, de produção de biodiesel alcançou 5,8 bilhões de litros ao passo que a demanda pelo combustível foi da ordem de 2,5 bilhões de litros, o que indica uma sobreinstalação de 137%<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[2]</sup>. Além disso, há grande disparidade no tamanho das usinas. Há casos, como no Mato Grosso e em Minas Gerais, em que a maior usina tem 191 e 126 vezes, respectivamente, a capacidade de produção da menor (MME, 2011).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Nos últimos dois anos, em decorrência da expansão significativa da capacidade ociosa da indústria de produção de biodiesel, têm surgido demandas recorrentes perante os poderes Executivos e Legislativos para criação de um novo marco regulatório para o combustível<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[3]</sup>.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Entre as demandas mais comuns, ressaltadas, por exemplo, pelo Centro Brasileiro de Infraestrutura<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[4]</sup> – estão: i) incentivos à exportação do biocombustível; ii) estabelecimento de metas compulsórias mais robustas para mistura de biodiesel; iii) redução da carga tributária; iv) reformulação do sistema de leilões para a comercialização do produto; v) políticas mais inclusivas para a agricultura familiar; vi) fomento à diversificação de matérias-primas para a produção do biodiesel<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[5]</sup>.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O grande problema decorrente do atendimento de demandas dessa natureza pode ser uma maior intervenção estatal no setor, o que acaba provocando distorções alocativas, já que parte das medidas modifica não só o preço pago pelo biodiesel, mas também o custo repassado para a sociedade.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Por outro lado, a falta de intervenção pode inviabilizar o desenvolvimento de uma indústria da qual o país dispõe de clara vantagem comparativa: não só terras abundantes, mas também inúmeras fontes de matéria-prima e um inestimável pacote tecnológico já desenvolvido.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Atualmente, o cenário produtivo de biodiesel é nebuloso: mais da metade da capacidade produtiva encontra-se ociosa; o país praticamente não exporta nada de biodiesel; a produção existente é altamente concentrada no insumo soja; o critério social ainda é cambaleante porque há necessidade de consolidação da participação da agricultura familiar, principalmente com uso de uma maior diversidade de matérias-primas; o custo tecnológico ainda é alto, pois o preço do biodiesel é superior ao do diesel; enfim, há vários temas a serem debatidos na consideração de proposta de um novo marco regulatório.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Inicialmente, cabe ponderar que fomentar a introdução de um novo marco regulatório deve passar pela análise dos prós e contras da utilização de biodiesel na matriz energética do país. De fato, nesta oportunidade, não se está discutindo a introdução desse biocombustível na matriz brasileira, o que ocorreu com a edição da Lei nº 11.097, 13 de janeiro de 2005, mas das condições que levam à necessidade de aprimoramento ou “refundação” de um marco regulatório<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[6]</sup>.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel (PNPB) foi lançado pelo Presidente da República em dezembro de 2004. Em 2005, foi aprovada a mencionada Lei nº 11.097, de 2005. A partir de então, o Estado passou a ter metas de uso de biodiesel na matriz energética nacional. De 2005 a 2007, a adição de dois por cento de biodiesel ao diesel fóssil era facultativa, evoluindo para ser obrigatória, no mesmo percentual (2%), de 2008 a 2012. O percentual subiria para cinco por cento a partir de 2013.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Em 2008, foi lançada a mistura de diesel com 2% de biodiesel, o chamado B2. Em julho de 2009, o País adotou o B4 (diesel com 4% de biodiesel) e, em janeiro de 2010, entrou no mercado o B5 (diesel com 5% de biodiesel). Com essas medidas, o Governo Federal adiantou a meta do ano de 2013 em três anos.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Holanda (2004) entendeu que as motivações para produção de biodiesel no Brasil seriam os benefícios sociais e ambientais. A geração de emprego e renda a partir da produção do biodiesel e a redução de emissões de gases provocadores do efeito estufa seriam fortes elementos para o Brasil optar pela produção de biodiesel.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A seguir, na Tabela 1, são reproduzidas as diretrizes para o lançamento do PNPB, conforme Rodrigues (2006), como pontos positivos para uso do biodiesel, e feitos alguns comentários.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">Tabela 1 – Prós do uso do biodiesel no Brasil</strong></div>
<div class="dataTables_wrapper" id="wp-table-reloaded-id-1-no-1_wrapper" style="background-color: #f0f0f0; clear: both; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; margin: 0px; padding: 0px; position: relative; zoom: 1;">
<table class="wp-table-reloaded wp-table-reloaded-id-1" id="wp-table-reloaded-id-1-no-1" style="background-color: #cdcdcd; border-spacing: 1px; clear: both; font-size: 8pt; margin: 10px 0px 15px; padding: 0px; text-align: left; width: 580px;"><thead style="margin: 0px; padding: 0px;">
<tr class="row-1 odd" style="margin: 0px; padding: 0px;"><th class="column-1 sorting_disabled" colspan="1" rowspan="1" style="background-color: #e6eeee; border: 1px solid rgb(255, 255, 255); color: rgb(61, 61, 61) !important; margin: 0px; padding: 4px; width: 174px;">Prós</th><th class="column-2 sorting_disabled" colspan="1" rowspan="1" style="background-color: #e6eeee; border: 1px solid rgb(255, 255, 255); color: rgb(61, 61, 61) !important; margin: 0px; padding: 4px; width: 383px;">Comentários</th></tr>
</thead><tbody style="margin: 0px; padding: 0px;">
<tr class="row-2 even" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">a) introdução do biodiesel na matriz energética nacional de forma sustentável, permitindo a diversificação das fontes de energia, o crescimento da participação das fontes renováveis e a segurança energética;</td><td class="column-2" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">O PNPB ainda é muito concentrado na cultura da soja. Além disso, tem ocorrido sobreinstalação e uma maior participação do biodiesel depende de se encontrar novas utilidades ou ampliação do limite de mistura.</td></tr>
<tr class="row-3 odd" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">b) geração de emprego e renda, especialmente no campo, para a agricultura familiar, na produção de matérias-primas oleaginosas; redução de disparidades regionais, permitindo o desenvolvimento das regiões mais carentes do País: Norte, Nordeste e Semi-árido (sic);</td><td class="column-2" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">Com base em estudos do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA), Holanda (2004) entende que seria possível criar 180 mil empregos para cada 1% de substituição do diesel pelo biodiesel produzido a partir da agricultura familiar. O número de empregos ainda não seria compatível com a expectativa original;<br style="margin: 0px; padding: 0px;" />A geração de renda para a agricultura familiar encontra barreiras. Seria essa produção familiar eficiente? Não haveria ganhos de escala suficientes para justificar a concentração da produção das oleaginosas em grandes propriedades? Não seria essa característica a responsável por ser a soja a grande fonte de matéria-prima para o biodiesel? Se isso for verdade, é ineficiente querer abastecer as usinas de biodiesel com pequena produção familiar. Ficaria muito caro. Seria melhor, alternativamente, a utilização de outros programas sociais para atendimento a esse público.</td></tr>
<tr class="row-4 even" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">c) diminuição das emissões de poluentes e dos gastos relacionados ao combate aos chamados males da poluição, especialmente nos grandes centros urbanos;</td><td class="column-2" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">A lógica é que o biodiesel apresenta ciclo fechado: o CO2 é absorvido no crescimento da planta e liberado no uso do biodiesel. Esse não é um ponto pacífico e gera debates sobre sua efetividade. Holanda (2004), no entanto, destaca, com base em estudo do Departamento de energia e de Agricultura americano, que o biodiesel reduz as emissões líquidas em 78%.</td></tr>
<tr class="row-5 odd" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">d) economia de divisas, com redução de importações de diesel;</td><td class="column-2" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">A Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP) estimou em US$ 1,4 bilhão a economia com uso do B5 <sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[7]</sup>. Dados da ANP indicam que o país importou, em 2011, cerca de 8,74 milhões de m3 de diesel.</td></tr>
<tr class="row-6 even" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">e) concessão de incentivos fiscais e implementação de políticas públicas direcionadas a regiões e produtores carentes, propiciando financiamento e assistência técnica e conferindo sustentabilidade econômica, social e ambiental à produção do biodiesel;</td><td class="column-2" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">A tributação diferenciada para produção de biodiesel faz parte das políticas públicas no País. Atualmente, existe uma taxação diferenciada para o biodiesel no país, que considera matéria-prima adquirida, tipo de agricultura e região da aquisição. É essencial destacar que há custos econômicos para a sociedade optar por concessão de subsídios.</td></tr>
<tr class="row-7 odd" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">f) regulamentação flexível, permitindo uso de distintas matérias-primas oleaginosas e rotas tecnológicas (transesterificação etílica ou metílica, craqueamento, etc)</td><td class="column-2" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">Como já afirmado, não tem ocorrido diversificação sustentável de matérias-primas. Outras rotas tecnológicas ou mesmo outros combustíveis ainda não estão disponíveis em escala comercial.</td></tr>
</tbody></table>
</div>
<h5 style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 18px; margin: 0px; padding: 0px;">
Fonte: Rodrigues (2006), com complementação. Elaboração pelo autor.</h5>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
A seguir, é apresentada a Tabela 2, que traz uma compilação de críticas ao PNPB, em seu período inicial, apresentadas por Campos e Cornélio (2009)<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[8]</sup>, e suplementada por outros argumentos contrários ao uso do biodiesel.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">Tabela 2 – Contras do uso do biodiesel no Brasil</strong></div>
<div class="dataTables_wrapper" id="wp-table-reloaded-id-2-no-1_wrapper" style="background-color: #f0f0f0; clear: both; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; margin: 0px; padding: 0px; position: relative; zoom: 1;">
<table class="wp-table-reloaded wp-table-reloaded-id-2" id="wp-table-reloaded-id-2-no-1" style="background-color: #cdcdcd; border-spacing: 1px; clear: both; font-size: 8pt; margin: 10px 0px 15px; padding: 0px; text-align: left; width: 580px;"><thead style="margin: 0px; padding: 0px;">
<tr class="row-1 odd" style="margin: 0px; padding: 0px;"><th class="column-1 sorting_disabled" colspan="1" rowspan="1" style="background-color: #e6eeee; border: 1px solid rgb(255, 255, 255); color: rgb(61, 61, 61) !important; margin: 0px; padding: 4px; width: 126px;">Contras</th><th class="column-2 sorting_disabled" colspan="1" rowspan="1" style="background-color: #e6eeee; border: 1px solid rgb(255, 255, 255); color: rgb(61, 61, 61) !important; margin: 0px; padding: 4px; width: 431px;">Comentários</th></tr>
</thead><tbody style="margin: 0px; padding: 0px;">
<tr class="row-2 even" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">a) A ambição social do biodiesel teria sucumbido por práticas tradicionais e pela oferta vinda do Centro-Sul.</td><td class="column-2" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">Em 2010, mais de 100 mil famílias participaram do PNPB, em 1.091 municípios, e a aquisição de oleaginosas foi da ordem de R$ 1 bilhão de reais em 2010. O Selo Combustível Social e a questão da agricultura familiar são considerados instrumentos inclusivos de políticas do Governo Federal.</td></tr>
<tr class="row-3 odd" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">b) O biodiesel é uma ameaça à segurança alimentar.</td><td class="column-2" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">A Conab (2008) afirma que novas fronteiras corresponderam a apenas 2% da expansão da cana na safra 2007/2008. Sendo que as atividades que foram mais deslocadas são: pastagem (66,4%), soja (17%) e laranja (5%). Para outras fontes de biocombustível, esse patamar seria ainda mais desprezível.</td></tr>
<tr class="row-4 even" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">c) O biodiesel seria inviável economicamente, pois não pode competir com o diesel, e não apresentaria sinais de poder ser competitivo.</td><td class="column-2" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">A ideia não é comparar a competitividade de ambos os combustíveis, mas sim desenvolver condições para que haja evolução tecnológica do biodiesel. Além disso, aproveitar a vantagem de uso de biodiesel para reduzir os impactos ambientais da existência de um diesel altamente poluidor.</td></tr>
<tr class="row-5 odd" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">d) a escolha das matérias-primas está equivocada e centrada na soja.</td><td class="column-2" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">Problema recorrente e, ao que tudo indica, a crítica é correta. Mas se não fosse a soja, a pergunta que se põe é: seria possível cumprir a Lei nº 11.097, de 2005, e disponibilizar o B5 ao país?<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[9]</sup></td></tr>
<tr class="row-6 even" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">e) a mamona seria inviável tecnicamente.</td><td class="column-2" style="background-color: white; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">Os produtos regionais não se mostraram adequados até o presente momento, seja tecnologicamente, seja economicamente para produção de biodiesel. Mais pesquisas e desenvolvimentos são necessários.</td></tr>
<tr class="row-7 odd" style="margin: 0px; padding: 0px;"><td class="column-1" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">f) possível superação por novos combustíveis, que tenham custo menor e rendimento maior.</td><td class="column-2" style="background-color: #f0f0f6; color: #3d3d3d; margin: 0px; padding: 4px; vertical-align: top;">É possível que o uso de um diesel menos poluente tenha impacto ambiental positivo maior do que a mistura de biodiesel a um diesel de pior qualidade (mais poluente). Além disso, o surgimento de um novo combustível pode inviabilizar o biodiesel, mas isso é verdade até mesmo para o petróleo. No entanto, o desenvolvimento de tecnologia pode, a longo prazo, viabilizar o biodiesel como ocorreu com álcool (ver Goldemberg et al., 2004).</td></tr>
</tbody></table>
</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
</div>
<h5 style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 18px; margin: 0px; padding: 0px;">
Fonte: Campos e Cornélio (2009), com complementação. Elaboração pelo autor.</h5>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
O setor de biodiesel tem que lidar com alguns obstáculos e desafios para sua consolidação no Brasil. Entre eles, a necessidade de criação de um mercado mundial para o biodiesel, a resolução de questões produtivas internas e de choques tecnológicos, redução de contestações ambientais e a necessidade do convencimento de seu papel social. Há, ainda, a demanda por aprimoramentos operacionais, como o do sistema de leilão de venda de biodiesel, para uma maior inclusão de pequenos produtores, e legais, como no caso de se propor um projeto para um novo marco legal ou outras medidas legislativas.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
À luz desses prós e contras, entende-se que a instituição, manutenção ou modificação de uma política de biodiesel (uso obrigatório, isenção tributária, subsídio ao produtor, etc.) só se justifica se o uso do biocombustível gerar ganhos de bem-estar à sociedade.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
Por outro lado, se não for um bom negócio produzir e usar biodiesel (tanto em termos econômicos quanto em termos de suas externalidades ambientais e sociais), não se deveria insistir nessa estratégia, e a criação de incentivos poderia ser resultado apenas de<em style="margin: 0px; padding: 0px;">lobby</em> de setores interessados em viabilizar suas produções ineficientes ou mesmo sua expansão.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">Downloads:</strong></div>
<ul style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; list-style: none; margin: 0px 0px 15px 15px; padding: 0px;">
<li style="background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/bullet_list.png); background-position: 0px 9px; background-repeat: no-repeat no-repeat; margin: 0px; padding: 5px 0px 5px 15px;">veja este artigo também em versão pdf (<a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/uploads/2012/09/vale-a-pena-desenvolver-o-biodiesel.pdf" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">clique aqui</a>).</li>
</ul>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
———————————</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[1]</sup> Para uma visão energética complementar da importância dos biocombustíveis, ver<em style="margin: 0px; padding: 0px;">Worldwatch Institute</em> (2007).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[2]</sup> Considerando a hipótese de o País não poder exportar o excedente produzido.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[3]</sup> Para um debate ampliado sobre a questão, vide Távora (2012).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[4]</sup> Vide Valor Econômico (2012).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[5]</sup> A UBRABIO defende avanço no Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel (PNPB) com a ampliação para a mistura B7 e a introdução do Biodiesel Metropolitano (B20) – 20% de biodiesel adicionado ao Diesel 50 –, e também a criação de um Programa de Certificação de Qualidade do Biodiesel. Para maiores detalhes, vide UBRABIO (2012).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[6]</sup> Ver Távora (2012) para uma discussão ampliada sobre o tema.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[7]</sup> Ver <a href="http://www.brasileconomico.ig.com.br/noticias/anp-calcula-menos-us-14-bilhao-em-importacao-de-diesel-com-b5_74290.html.%20Acesso%20em%2014/5/2012" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.brasileconomico.ig.com.br/noticias/anp-calcula-menos-us-14-bilhao-em-importacao-de-diesel-com-b5_74290.html.</a> Acesso em 14/5/2012. Para outros dados detalhados sobre biocombustíveis, ver ANP (2012).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[8]</sup> Os autores contestam muitas dessas questões com argumentos mais técnicos.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<sup style="margin: 0px; padding: 0px;">[9]</sup> Estima-se, por exemplo, que o dendê, a soja e o girassol produzam 4.752, 554-922 e 767 l/ha, respectivamente (Wikipédia, vide <a href="http://pt.wikipedia.org/wiki/Biodiesel.%20Acesso%20em%2027/6/2012" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">http://pt.wikipedia.org/wiki/Biodiesel</a>. Acesso em 27/6/2012). No entanto, o custo do biodiesel a partir de soja é muito inferior. Para uma análise de dados, ver, por exemplo, Barros et al. (2006).</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
</div>
<hr size="1" style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; margin: 0px; padding: 0px;" />
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px; text-align: justify;">
<strong style="margin: 0px; padding: 0px;">Bibliografia</strong></div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis – ANP (2012)<a href="http://www.anp.gov.br/" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.anp.gov.br/</a> Acesso em março de 2012.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Barros, G. S. de C., Silva, A. P., Ponchio, L. A., Alves, L. R. A., Osaki M, Cenamo, M. (2006) Custos de produção de biodiesel no Brasil. <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Revista de Política Agrícola</em>, Ano XV – nº 3 – Jul./Ago./Set. 2006.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Campos, A. A., Carmélio, E. C. (2009) Construir a diversidade da matriz energética: o biodiesel no Brasil. <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Biocombustíveis – a energia da controvérsia.</em> Editora Senac, São Paulo.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Companhia Nacional de Abastecimento – Conab (2008). Perfil do setor do Açúcar e do Álcool no Brasil, Brasília, Brasil, Abril 2008:<a href="http://www.conab.gov.br/conabweb/download/safra/perfil.pdf" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_self">http://www.conab.gov.br/conabweb/download/safra/perfil.pdf</a>. Acesso em abril de 2008.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<em style="margin: 0px; padding: 0px;">Food and Agricutlure Organization – FAO</em> (2011) <a href="http://www.fao.org/" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.fao.org/</a> Acesso em fev./2012.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Goldemberg, J., Coelho, S. T., Nastari, P. M., Lucon, O. (2004). Ethanol learning curve – the Brazilian experience. <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Biomass and Bionergy, 26 (2004), 301 – 304</em>.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Holanda, A. (2004) <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Biodiesel e inclusão social.</em> Câmara dos Deputados, Coordenação de Publicações, Brasília.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Ministério das Minas e Energia – MME (2011). Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel (PNPB). Apresentação realizada na Comissão de Agricultura e Reforma Agrária do Senado Federal, em 14 de julho de 2011.<a href="http://www.senado.gov.br/atividade/comissoes/CRA/AudPub.asp" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.senado.gov.br/atividade/comissoes/CRA/AudPub.asp</a> Acesso em ago./2011.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Revista <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Valor Econômico (2008)</em> Biocombustíveis – A força do verde, Edição especial.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Jornal <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Valor Econômico (2012)</em> Produção de biodiesel ainda derrapa, Edição de 13/3/2012.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Távora, F. L. (2012) Biodiesel e Proposta de um Novo Marco Regulatório: Obstáculos e Desafios. <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Textos para Discussão 116</em>, Senado Federal, Brasília. Disponível em:<a href="http://www.senado.gov.br/senado/conleg/textos_discussao/TD116-FernandoLagaresTavora.pdf" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.senado.gov.br/senado/conleg/textos_discussao/TD116-FernandoLagaresTavora.pdf</a>. Acesso em agosto de 2012.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
União Brasileira do Biodiesel – UBRABIO (2012) <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Boletim Informativo UBRABIO</em>, Brasília, 7ª edição, abril/maio de 2012.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
<em style="margin: 0px; padding: 0px;">US Energy Information Administration</em> – US EIA (2011)<a href="http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/IEDIndex3.cfm?tid=79&pid=79&aid=1" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;" target="_blank">http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/IEDIndex3.cfm?tid=79&pid=79&aid=1</a>. Acesso em janeiro de 2012.</div>
<div style="background-color: #f0f0f0; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22px; margin-bottom: 10px; margin-top: 10px; padding: 0px;">
Worldwatch Institute (2007) <em style="margin: 0px; padding: 0px;">Biofuels for transport: global potential and implications for energy and agriculture.</em> Earthscan, London, UK and USA</div>
<div class="postTags" style="background-color: #f0f0f0; background-image: url(http://www.brasil-economia-governo.org.br/wp-content/themes/brasil/images/ico_tag.png); background-position: 0px 50%; background-repeat: no-repeat no-repeat; color: #666666; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; margin: 25px 0px 0px; padding: 0px 0px 0px 24px;">
Tags:<a href="http://www.brasil-economia-governo.org.br/tag/biocombustivel-biodiesel/" rel="tag" style="color: #1fa2e1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;">Biocombustível; Biodiesel</a></div>
Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-48557008057724003962012-10-06T22:40:00.001-03:002012-10-06T22:40:26.169-03:00O outro Mensalao, que nao esta' sendo julgado (ainda) - Manoel Pastrana<br />
<h1 class="entry-title single-entry-title" style="border: 0px; color: #2e3192; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 28px; font-weight: normal; line-height: 30px; margin: 0px 0px 10px; outline: 0px; padding: 10px 0px; vertical-align: baseline;">
Lula, Dirceu e os Tuiuiús: a realidade oculta do mensalão</h1>
<div>
<strong style="border: 0px; color: #333333; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Manoel Pastana*</strong></div>
<div>
<span class="author" style="border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-transform: uppercase; vertical-align: baseline;"><a href="http://congressoemfoco.uol.com.br/author/admin/" style="border: 0px; color: #2e3192; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: none; vertical-align: baseline;" title="Posts de Congresso em Foco">CONGRESSO EM FOCO</a></span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; text-transform: uppercase;"> </span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; text-transform: uppercase;">|</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; text-transform: uppercase;"> </span><span class="published" style="border: 0px; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-transform: uppercase; vertical-align: baseline;">25/09/2012</span></div>
<strong class="description" style="border: 0px; color: #666666; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 14px; font-weight: normal; line-height: 21px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="border: 0px; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
“Deixar Lula fora do rol acusatório foi um atentado contra os mais comezinhos princípios que norteiam a ação penal pública incondicionada. Ele é o número um da quadrilha (Dirceu é o número dois)”</div>
<div style="border: 0px; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Minha trajetória de faxineiro a procurador da República não foi por acaso. Além do conhecimento acadêmico, aprendi que na “matemática do direito”, dois mais dois podem ser quatro, vinte e dois, dois patinhos na lagoa ou simples ilusão ótica. Com isso, enxergo nas entrelinhas com a visão aumentada. Daí o sucesso na carreira profissional (nunca lamentei derrotas na Justiça), bem como a boa performance em concursos públicos (passei em seis concursos da área jurídica, sendo três em primeiro lugar). É com essa visão que escrevo este artigo.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Sou procurador da República, encontro-me na ativa e sempre busquei fazer cumprir a lei de fato e não apenas formalmente (de aparência, faz de conta). Por causa disso, representei contra o ex-procurador-geral da República Antonio Fernando, autor da denúncia do mensalão, por ele ter deixado de incluir o ex-Presidente Lula na acusação.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Deixar Lula fora do rol acusatório foi um atentado contra os mais comezinhos princípios que norteiam a ação penal pública incondicionada, pois ele não só é o <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número um</strong> da quadrilha (Dirceu é o <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número dois</strong>), como foi quem praticou atos materiais, que deixaram suas digitais impregnadas no esquema criminoso.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número dois, </strong>José Dirceu<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">,</strong> que na denúncia aparece como <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número um </strong>(apenas faz de conta)<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">, </strong>não deixou suas digitais na prática criminosa. Assim, juridicamente não é possível condená-lo. O <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número cinco</strong>, João Paulo Cunha (já condenado), o <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número três</strong>, José Genoino e o <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número quatro</strong>, Delúbio Soares, como se verá mais adiante, deixaram suas digitais no esquema criminoso.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Devido à fragilidade da prova (embora houvesse muitas provas, não foram atrás), o Supremo Tribunal Federal (STF) está sendo obrigado a se afastar um pouco da sua conhecida posição garantista para poder condenar (o excesso de justificativas nos votos condenatórios denuncia a fragilidade probatória. Quando há provas robustas, elas falam por si mesmas, não precisando de muita argumentação). Todavia, para alcançar Dirceu, o STF teria que ir bem mais longe do que já foi. Teria que se afastar completamente do devido processo legal, pois dentro do campo jurídico não há provas para justificar decreto condenatório contra Dirceu.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Do jeito que está instruído o processo, juridicamente não há a menor possibilidade de condenar Dirceu. A blindagem dele foi perfeita. No entanto, como o STF pode tudo (é a última Instância na dicção do Direito), pode, por exemplo, com base na “verdade imaginada” (*) romper a super blindagem e condená-lo. Isso, certamente, seria aplaudido pela sociedade e, apesar de ser ilegal, não se cometeria injustiça, uma vez que, de fato, Dirceu é culpado. No entanto, o que o afastamento do devido processo legal, com violação à segurança jurídica, estaria a contribuir para se fazer justiça hoje, amanhã poderá contribuir para se fazer injustiça com um inocente, dois inocentes, três inocentes, inúmeros inocentes, pois as decisões do STF servem de parâmetro para outras instâncias (no final deste artigo indico o que pode ser feito para alcançar tanto Lula como Dirceu sem violar o Direito).</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Não falo aqui como procurador, mas como cidadão que tem a coragem e o conhecimento do procurador e acha errado que o <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número um, o verdadeiro chefe da quadrilha</strong>, fique de fora dando gargalhadas, ironizando o julgamento, debochando de nós todos (Lula diz que não fala nada sobre o mensalão porque não assiste ao julgamento, pois prefere assistir à “Carminha”).</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Marcos Valério, que nem numeração tem na quadrilha (é peixe pequeno, uma sardinha no meio dos tubarões Lula e Dirceu), provavelmente ficará preso para o resto da vida, enquanto o chefão, o <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número um</strong> do mega esquema criminoso, sequer foi acusado. Não posso ficar calado diante desse absurdo.<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> A verdade tem que ser dita e será, aconteça o que acontecer, pois não desisto jamais do que entendo que deve ser feito. Na atuação funcional, já fui até jurado de morte, que é bem mais grave do que ser ameaçado de morte, mas não recuei. Sou extremamente determinado no que me proponho a fazer.</strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Não se tem notícia de que em outro lugar do planeta tenha se formado uma organização criminosa com a gigantesca estrutura, extensão, dinâmica e audácia do mensalão. A coisa foi tão grave que, se comparado ao esquema PC Farias, Collor sofreu <em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">impeachment</em> por causa de uma levíssima batida de carteira. Articulou-se esse megaesquema criminoso devido à ganância de Lula e José Dirceu pelo poder. Lula faz qualquer coisa pelo poder; para ele, ética, moral, lei tudo é irrelevante na conquista do poder. Basta ver a aliança que fez recentemente em São Paulo. Valério foi apenas um instrumento útil (e descartável) nas mãos deles.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Assim, quem deveria apodrecer na prisão não é Marcos Valério, mas sim Lula e José Dirceu, <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">SE É QUE SE DESEJA PASSAR A LIMPO O BRASIL</strong>. Caso Lula e Dirceu ficassem o resto da vida na prisão (isso é possível desde que sejam tomadas as medidas corretas), ainda seria pouco pelo que fizeram, porquanto utilizaram o Estado brasileiro para a prática de inúmeros crimes. Ainda que eles não sejam punidos (o que é bem provável), deixarei o registro para a história em livros que já publiquei (na primeira edição do meu livro <em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">De Faxineiro a Procurador da República</em>, publicado em 2008, já falava sobre o absurdo de Lula ter ficado fora da acusação e de não terem sido produzidas provas contra Dirceu) e que vou publicar (em breve publicarei um livro atualizado, inclusive com o julgamento, contendo os vereditos). As futuras gerações têm o direito de saber as informações reais e não apenas as oficiais. Acredito que se não for agora, um dia a verdade aparecerá.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O autor da denúncia do mensalão foi o ex-procurador-geral da República Antonio Fernando. Ele faz parte de um grupo conhecido por “Grupo Tuiuiú”, que domina a cúpula do Ministério Público Federal (MPF). Na época em que Geraldo Brindeiro era o PGR (procurador-geral da República), havia uns procuradores que se consideravam alijados do poder. Por causa disso, eles criaram um grupo que adotou o nome da ave do Pantanal que tem dificuldade para alçar voo, porquanto era assim que eles se sentiam. <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Os tuiuiús têm grande simpatia pela esquerda.</span></strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Para chegar ao poder, eles inventaram uma “eleição” que forma uma lista com três nomes dentre os quais o Presidente da República escolhe o PGR. O primeiro a ser “eleito” na primeira posição da lista foi Claudio Fonteles, justamente o principal líder tuiuiú. Ele foi nomeado, por Lula, o primeiro PGR do governo petista. De lá (junho de 2003) para cá, em todas as eleições, que ocorrem de dois em dois anos, tempo que dura o mandato do PGR, só dá tuiuiú. Os três nomes escolhidos na lista tríplice são de tuiuiús e o primeiro colocado é sempre o PGR (quando concorre à recondução) ou quem ele escolhe para ser o seu sucessor. Essa “eleição” é semelhante à que ocorre na Venezuela: os eleitos são conhecidos antes. Inclusive, são previsíveis os nomes dos componentes da próxima lista (vide no final do artigo).</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Nas quatro nomeações para PGR no Governo Lula, ele observou a mencionada lista (sempre nomeou o primeiro colocado), o mesmo fez Dilma na sua primeira nomeação, ano passado. Como se vê, a “democracia” cultivada pelos tuiuiús tem perfeita sintonia com o Palácio do Planalto. A harmonia não foi rompida nem mesmo quando o tuiuiú Antonio Fernando ofertou a denúncia do mensalão, alardeando que o PT teria constituído uma “sofisticada organização criminosa” para se perpetuar no poder. Isso que é amor. Amor que não foi abalado por uma simples “denunciazinha” de formação de “sofisticada organização criminosa”. <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Isso é que se pode falar de casamento perfeito</span></strong>. É tanta fidelidade, é tanto amor, que o próprio Antonio Fernando se perpetuou no poder, sendo reconduzido e depois sucedido por outro tuiuiú, Roberto Gurgel, que também se perpetuou no poder, já reconduzido. Haja coração para tanto amor! Haja estômago para quem se preocupa com o cumprimento da lei suportar tudo isso.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O PT manter no poder (podendo tirar) quem o acusou de formação de quadrilha é muito estranho, não é? Muita gente, inclusive da oposição, elogiou a “independência” de Antonio Fernando. “<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Tem pai que é cego”</strong>, como diz o provérbio popular. Aliás, a “independência” de Antonio Fernando também foi elogiada, na época da denúncia, pelo então ministro da Justiça Marcio Thomaz Bastos (este sabia por que estava elogiando).</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Na sustentação oral feita no STF, o advogado Antonio Carlos de Almeida Castro, o Kakay, que defende acusados no mensalão, disse que pediu ao ex-Presidente Lula que nomeasse Fonteles, assim como os demais do grupo (Tuiuiú) que o sucederam. A nomeação de Fonteles e de Antonio Fernando também teve a participação de outro advogado de acusados no mensalão: o ex-ministro da Justiça Marcio Thomaz Bastos. <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Vê-se que esse casamento entre os tuiuiús e o Planalto tem padrinhos de peso.</span></strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O casamento dos tuiuiús com o Planalto não termina nem quando eles deixam a ativa. <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Claudio Fonteles, já aposentado, foi nomeado membro da “Comissão da Verdade” e Wagner Gonçalves, outro tuiuiú aposentado, foi nomeado assessor da referida comissão.</strong> Assim que os tuiuiús chegaram ao poder, tiraram da corregedoria, <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">sem amparo legal</span></strong>, o então corregedor-geral Edinaldo de Holanda e em seu lugar colocaram Wagner Gonçalves. Este como corregedor-geral e Fonteles como PGR aterrorizaram a vida de procuradores, que não tinham a simpatia dos tuiuiús.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Eu fui uma das vítimas deles. Acho que não gostaram de mim porque fui responsável pela ação que resultou na primeira cassação do mandato de um parlamentar federal do PT, no início do governo Lula (não sei agir por faz de conta). Outro colega que sofreu na mão deles foi Roberto Santoro. O “crime” do Santoro foi ter tentado investigar José Dirceu, quando era o poderoso chefe da Casa Civil (antes do mensalão vir a público). Após a perseguição, Santoro pediu exoneração e deixou o MPF. Outros colegas que também foram perseguidos pelos tuiuiús silenciaram. Eu não saí, embora pudesse ganhar mais na advocacia, nem me calei, pois não aceito que um grupo tome conta de uma excelente Instituição, como é o MPF, para perseguir ou favorecer, conforme o interesse em jogo. Isso é inaceitável.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Já representei contra vários tuiuiús, incluindo Claudio Fonteles e Antonio Fernando. Este eu representei para que fosse apurado crime de prevaricação, por ele ter deixado Lula fora da denúncia do mensalão. Eles arquivaram as representações da mesma forma como arquivaram as inúmeras representações sofridas por Lula. Certa vez, Fonteles arquivou uma representação contra Lula, feita pelo PFL (atual DEM), cuja argumentação pegaria mal até para um advogado de defesa que se preocupasse com a ética na advocacia. Aliás, Geraldo Brindeiro foi apelidado de arquivador-geral da República, no entanto, comparando-o com os seus sucessores, ele não passaria de mero auxiliar do aprendiz de aprendiz de arquivador.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Na época em que Fonteles e Wagner Gonçalves estavam na ativa, aquele como PGR e este como corregedor-geral, um procurador enviou ofícios para diversas empresas solicitando vantagens financeiras indevidas (parece mentira, mas infelizmente é verdade, tudo foi provado). O referido procurador foi ferrenho acusador de integrantes do governo FHC, caso esse procurador não fosse “queridinho” dos tuiuiús, ele teria saído algemado de dentro da Procuradoria, perdido o cargo e hoje certamente estaria cumprindo pena em uma penitenciária.<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">O procurador PEDINTE DE VANTAGEM INDEVIDA sequer sofreu uma advertência.</span></strong><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;"></span></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;"></span></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Ao lembrar o que Fonteles e Wagner Gonçalves fizeram no MPF, tanto na perseguição como no favorecimento, fico imaginando as “verdades” que sairão dessa “Comissão da Verdade”. Será que o Brasil ainda tem jeito? Acredito que sim, por isso não me calo. Quem sabe um dia teremos a “Comissão da Vergonha”…</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Com essa “leve” introdução, vamos aos fatos. <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Não deixe, caro leitor, de ver a observação que faço no final deste artigo. A cobra vai fumar!</strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Conforme a denúncia do mensalão, duas foram as fontes principais de recursos do esquema criminoso: <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">empréstimos consignados em folha de pagamento a aposentados e contratos fraudulentos com as empresas de publicidades de Marcos Valério.</strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
A primeira fonte de recurso teve como suporte a edição da Medida Provisória 130/2003, que criou os empréstimos a aposentados, consignados em folha de pagamento. <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Ela foi transformada rapidamente na Lei 10.820/2003</span></strong>. <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Vê-se que a rapidez legislativa não se limitou à Medida Provisória do Setor Energético que causou “surpresa” na Presidente Dilma, conforme observado no voto do ministro Joaquim Barbosa. <span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Essa “rapidez” digna de causar “surpresa” denota os tentáculos da organização criminosa dentro do Congresso Nacional.</span></strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Só que a quadrilha não contava com um transtorno: um parecer da Procuradoria Federal do INSS entendeu não ser possível a concessão dos empréstimos por bancos privados, pois eles não eram pagadores de benefícios previdenciários.<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> </em>Esse parecer impediu que os bancos envolvidos no esquema do mensalão se habilitassem aos empréstimos, e assim ficaram de fora do negócio lucrativo.</strong> O percalço, porém, foi passageiro, pois Lula, que havia editado a medida provisória 130, entrou em ação novamente e baixou o Decreto nº 5.180/2004,<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">permitindo expressamente a concessão dos empréstimos por bancos privados, mesmo que não fossem pagadores de benefícios previdenciários. </strong>Isso possibilitou<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> </strong>o ingresso imediato do BMG, um dos bancos envolvidos no esquema criminoso. De tão indecente o propósito criminoso, na época, a OAB (Ordem dos Advogados do Brasil) representou contra Lula, mas o tuiuiú Antonio Fernando arquivou a representação. Blindagem é blindagem e ainda dizem que o arquivador-geral da República foi Geraldo Brindeiro.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O trabalho do ex-Presidente Lula não se limitou a editar a medida provisória e depois o decreto para afastar o óbice colocado pelo parecer da Procuradoria do INSS. Ele fez mais. Após a publicação do decreto, o banco BMG foi habilitado para fazer os empréstimos, e aí Lula entrou em cena de novo: mandou mais de dez milhões de cartas (assinadas por ele) a aposentados anunciando as “facilidades” do empréstimo, que resultou em faturamento bilionário pelo BMG.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Outra fonte de recurso foram os contratos fraudulentos com as empresas de publicidade de Marcos Valério. Para viabilizar tais contratos, Lula baixou o decreto 4.799/2003, que modificou a forma de publicidade do governo federal, permitindo a contratação das empresas de Valério sem licitação.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Os atos normativos (a medida provisória e os decretos), assim como as milhões de cartas dirigidas aos aposentados, que proporcionaram as duas fontes bilionárias de recursos do mega esquema criminoso, são de autoria material do ex-presidente Lula.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O artigo 13 do Código Penal dispõe:<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> </em></strong><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Art. 13 – <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">O resultado, de que depende a existência do crime, somente é imputável a quem lhe deu causa. <span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Considera-se causa a ação ou omissão sem a qual o resultado não teria ocorrido</span>.”</strong></em><strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> </strong>(grifei) À luz desse dispositivo penal, não há dúvida de que a conduta de Lula, editando os atos normativos e enviando as cartas aos aposentados, são causas dos crimes praticados na dinâmica do mensalão, pois se não fosse tal conduta o resultado não teria ocorrido, ou seja, o esquema criminoso não teria as fontes que produziram vultosos recursos. Ademais, a conduta dolosa evidencia-se pelo fato de ele, como presidente da República, ser o principal beneficiário do esquema criminoso, bem como ter se mantido silente, apesar de ter sido avisado cinco vezes da existência da organização criminosa, que se articulou dentro do seu ambiente de trabalho no Palácio do Planalto.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Com efeito, de acordo com o artigo 29 do Código Penal que preceitua: “<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a este cominadas, na medida de sua culpabilidade.”</em> </strong><strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Lula deveria ser denunciado juntamente com os demais acusados.</span></strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O tuiuiú Antonio Fernando, então PGR, não só deixou de fora da acusação o número um (Lula), como não apresentou provas contra o número dois, José Dirceu. Ele tachou José Dirceu de líder da quadrilha. Ocorre que Dirceu não editou nenhuma medida provisória, nenhum decreto e não assinou cartas enviadas a aposentados. Ele não assinou sequer um bilhete. Tudo indica que Dirceu é autor intelectual desses atos normativos, mas essa acusação só teria êxito se o autor material, aquele que apôs a sua assinatura, isto é, Lula, tivesse sido denunciado. Como Lula foi blindado, eliminou-se o elo para chegar a Dirceu.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Além de Lula ficar fora do processo, rompendo o elo probatório que levaria ao autor intelectual, Antonio Fernando fez de tudo para manter Marcos Valério calado.<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;"> Valério destruiu provas</span></strong>. Tanto o delegado Zampronha como 19 membros da CPI (tinha 20 membros) assinaram requerimento, solicitando a Antonio Fernando que pedisse a prisão de Valério, mas o tuiuiú disse que não havia elementos nem necessidade da prisão (se destruir provas não for justificativa para pedir prisão, o que então será?). O tuiuiú não queria era que Valério abrisse a boca. Isso ficou mais evidente quando Marcos Valério o procurou para colaborar na investigação, objetivando os benefícios da delação premiada. Antonio Fernando não aceitou, alegando que a delação seria “prematura” e “inoportuna” (meu Deus!).</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Sem delação premiada, Valério não entregou Dirceu. Além disso, negou qualquer relacionamento com ele, o que era de se esperar. Inclusive Antonio Fernando fez questão de fazer tal registro (para um bom entendedor…). Está na fl. 27 da denúncia: “<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Não obstante negar a existência de qualquer relacionamento com o ex Ministro José Dirceu,</span> Marcos Valério afirma que esteve na Casa Civil aproximadamente em quatro ocasiões e que a finalidade de suas visitas a esse órgão era a de se encontrar com a Sra. Sandra Cabral, secretária de José Dirceu, para tratar da candidatura de Delúbio Soares</em></strong>.” Destaquei.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
“Procura-se demonstrar” na denúncia que José Dirceu tinha relação com Marcos Valério. Para isso traz-se à baila um favor que Valério fez a Dirceu. Está na fl. 27 da denúncia, vejamos:<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“<em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Marcos Valério também confirmou que se valeu da sua influência junto aos Bancos Rural e BMG para solucionar problema enfrentado pela ex-esposa do então Ministro José Dirceu, que pretendia vender o seu imóvel, obter um empréstimo e arrumar um emprego. Marcos Valério e Rogério Tolentino resolveram todas as três pendências acima, o que evidencia a troca de favores no esquema.”</em></strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Esse depoimento de Valério, dizendo que fez favores para a ex-mulher de Dirceu seria relevante para incriminar o ex-chefe da Casa Civil, se Valério tivesse delatado o esquema, ou seja, tivesse entregado Dirceu. Assim, suponhamos que Valério tivesse dito que recebeu ordem de Dirceu para conseguir empréstimos bancários ao PT. Como provavelmente essa ordem não teria sido escrita, certamente a defesa de José Dirceu iria alegar que Valério estaria mentindo para conseguir o benefício da delação premiada. Aí esse fato de Marcos Valério ter conseguido o emprego para a ex-mulher de Dirceu, que poderia ser provado (e de fato foi provado), teria relevância para demonstrar que Valério não estava mentindo na delação. Ocorre que Marcos Valério negou envolvimento de José Dirceu no esquema criminoso. Inclusive, chamou a minha atenção o fato de Antonio Fernando fazer questão de registrar isso na denúncia, ou seja, que Valério “negou qualquer envolvimento com José Dirceu”. Isso deixa, nas entrelinhas a blindagem de José Dirceu.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Na instrução criminal apurou-se que Valério não mentiu ao afirmar que fez favor à ex-mulher de José Dirceu. De fato, Maria Ângela, a ex-mulher de Dirceu, ganhou um emprego no BMG, obteve um empréstimo de R$ 42 mil no Banco Rural, bem como conseguiu vender seu apartamento com ajuda do advogado de Valério.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O que a ajuda à ex-mulher de Dirceu prova o envolvimento deste no mensalão? <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">NADA.</strong>Absolutamente nada. Muito pelo contrário, prova (formalmente) que se Marcos Valério não mentiu sobre a tal ajuda informada, também não teria mentido <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">quando disse que “não tinha nenhum relacionamento com Dirceu”.</strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
No caso de João Paulo Cunha, foi possível pegá-lo, porque ele fora presidente da Câmara dos Deputados e celebrou contrato com empresa de Marcos Valério, utilizada no esquema criminoso, sendo que a mulher de João Paulo Cunha pegou dinheiro de Marcos Valério (R$ 50 mil, uma ninharia perto do volume gigantesco de dinheiro movimentado pelo mega esquema criminoso).</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Acontece que Dirceu não firmou contrato com empresa alguma de Marcos Valério, como foi o caso de João Paulo Cunha. Ademais, a ex-mulher de Dirceu, da qual está separado desde 1990, não recebeu dinheiro de Marcos Valério, como foi o caso da mulher de João Paulo Cunha. Aliás, os favores que Marcos Valério fez para a ex-mulher de Dirceu sequer configuram crime autônomo, porquanto o emprego foi conseguido em banco privado. E para acabar com qualquer possibilidade jurídica de pegar Dirceu, a prova produzida na instrução criminal foi no sentido de que sequer José Dirceu pediu tais favores a Marcos Valério para beneficiar a ex-mulher, pois as testemunhas ouvidas negaram que tenha havido pedido de José Dirceu.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Foi escandaloso o esforço para manter Valério de boca fechada, e depois “tentar” encontrar “provas” do envolvimento dele com Dirceu. Outro escândalo foi a retirada de Sílvio Pereira, ex-secretário-geral do PT, do processo, e depois “tentar” encontrar “provas” para dizer que ele agia a mando de Dirceu. À fl. 51 das alegações finais do MPF, no item 81, Gurgel escreveu: “<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Sílvio Pereira foi um dos responsáveis pelas indicações para o preenchimento de cargos e funções públicas no Governo Federal, área chave para o sucesso da empreitada.”</em></strong> Nos itens seguintes das alegações finais, Gurgel informa que Sílvio Pereira atuava nos bastidores do Governo, negociando as indicações políticas, que proporcionariam os desvios de recursos em prol de parlamentares.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Para confirmar suas alegações, Roberto Gurgel transcreve declarações de testemunhas ouvidas na instrução processual, que, embora falem apenas de Sílvio Pereira como responsável pelas nomeações (nenhuma cita José Dirceu), Gurgel concluiu que Sílvio Pereira era o <em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">longa manus</em>(executor de ordens) de Dirceu. Assim escreveu o tuiuiú “acusador”: “<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Os depoimentos comprovam que Sílvio Pereira comportava-se como um membro do Governo Federal, atuando como longa manus de José Dirceu. Cabia-lhe negociar com os parlamentares as indicações para os cargos do governo, reportando-se sempre a José Dirceu.”</em></strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
A conclusão de que Sílvio Pereira agia em nome de Dirceu foi dada por Roberto Gurgel, pois nenhuma testemunha fez tal afirmação. Contudo, havia uma forma de saber se Sílvio Pereira agia ou não em nome de José Dirceu. <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Era só interrogar o próprio Sílvio Pereira e perguntar a ele se as negociações a que se referiam as várias testemunhas eram feitas em nome de Dirceu ou do Lula.</span></strong> É que, segundo as testemunhas, cujos depoimentos foram transcritos por Gurgel nas alegações finais, Sílvio Pereira agia dentro do Palácio do Planalto. Por exemplo, Gurgel transcreve o depoimento de PEDRO HENRY (fl. 51 das alegações finais), que diz o seguinte: <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“QUE algumas vezes, SILVIO PEREIRA participou de reuniões no Palácio do Planalto e acha que o mesmo falava em nome do Governo”.</em></strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Com efeito, ao invés de Gurgel tirar conclusão de que Sílvio Pereira agia em nome de Dirceu, por que não perguntou ao próprio Sílvio Pereira em nome de quem ele agia, se de Dirceu ou de Lula? Só que os tuiuiús não deixaram Sílvio Pereira falar. Ofertaram a suspensão processual e o tiraram do processo. Assim está escrito à fl. 4, item 3, das alegações finais ofertadas pelo PGR Roberto Gurgel: <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“O processo está suspenso em relação a Sílvio Pereira, que está cumprindo as condições propostas…</em></strong>(prestação de serviço à comunidade)<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">”</em></strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Como que tiraram Sílvio Pereira do processo se era ele o <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">longa manus</em></strong><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> </em>(executor de ordens) do chefe da quadrilha? Como que tiraram Sílvio Pereira do processo se o nome dele é citado na denúncia 50 vezes? Como que tiraram Sílvio Pereira do processo se era ele que poderia dizer em nome de quem ele agia, se de Dirceu ou de Lula ou dos dois?</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Ao Sílvio Pereira, em vez de ser ofertada suspensão processual, deveria ser ofertada a delação premiada e ele iria falar, até mesmo para explicar sua presença dentro do Palácio do Planalto. Ele demonstrou que fala bastante, tanto que ainda na época do inquérito deu entrevista, dizendo que em conversa com Marcos Valério, este lhe disse que se abrisse a boca “derrubaria a República”. As evidências indicam a razão de os tuiuiús o retirarem do processo: <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">o homem fala muito</strong>. Mais uma prova inequívoca da blindagem de Dirceu e Lula. Caro leitor, isso parece mentira, mas é a pura verdade, eu não seria louco de inventar tal absurdo. <span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">A sociedade precisa saber a realidade oculta por essa acusação de faz de conta. Isso é o resultado da aliança de tuiuiús com o governo petista.</span><strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> Estamos diante de dois escândalos: um foi o próprio esquema criminoso, o outro foi a “acusação” do esquema. </strong><span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Prefiro morrer a me calar diante desses escândalos.</span><strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
À fl. 42 das alegações finais, o PGR, Roberto Gurgel, após afirmar que José Dirceu seria o mentor do mensalão, apresenta como “prova” declaração de Marcos Valério que disse ter ficado sabendo (ouvir dizer) por intermédio de Delúbio que José Dirceu tinha conhecimento dos empréstimos ao PT. Vejamos trecho da declaração de Marcos Valério, transcrita nas alegações finais de Gurgel: <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“<em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">No início de 2003, o Sr. Delúbio procurou o declarante, afirmando que o Partido dos Trabalhadores, em razão das campanhas realizadas, estava com problemas de caixa em diversos diretórios, oportunidade em que propôs que as empresas do declarante tomassem empréstimos e os repassassem ao Partido dos Trabalhadores que restituiria os valores com juros e acréscimos legais. (…) <span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Naquele momento o declarante alertou o Sr. Delúbio sobre o risco da operação proposta, especialmente, de quem garantiria o pagamento no caso de saída de Delúbio do Partido ou qualquer outro evento, visto que se tratava de uma operação baseada na confiança, já que não seria e não foi documentada. O Sr. Delúbio esclareceu que o então Ministro JOSÉ DIRCEU e o Secretário SILVIO PEREIRA eram sabedores dessa operação de empréstimo para o Partido e em alguma eventualidade garantiriam o pagamento junto às empresas do declarante.”</span></em></strong>Destaquei.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Essa é a “prova” que o tuiuiú Roberto Gurgel, ratificando “acusação” feita por outro tuiuiú (Antonio Fernando), afirma que José Dirceu tinha envolvimento com os empréstimos fraudulentos ao PT. Ora, como que uma declaração de um acusado (Marcos Valério), que diz ter ouvido (ouvir dizer) de outro acusado (Delúbio), que José Dirceu era sabedor do empréstimo e, por isso, estaria comprovado o seu envolvimento (de Dirceu) no fato criminoso?</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Além da declaração ser extremamente frágil, já que partiu de um réu, que não foi lhe dado o benefício da delação premiada, portanto, estava livre e solto para mentir, a declaração não diz absolutamente nada sobre o envolvimento de Dirceu. Apenas fala que ele sabia do empréstimo, mas isso não o incrimina, ainda mais que, pelo tom da declaração, Delúbio poderia estar apenas usando o nome dele para conseguir convencer Marcos Valério, tanto que Delúbio teria dito (na versão de Valério), que Dirceu sabia do empréstimo <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">e poderia garantir o pagamento no caso de alguma eventualidade.</strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
A seguir transcreverei trecho que está nas alegações finais feitas por Gurgel, que mais uma vez mostra que essa acusação era para não dar em nada. Em tal trecho, o tuiuiú utiliza declarações de Roberto Jefferson para “incriminar” Dirceu. À fl. 44, item 72, das alegações finais, Gurgel transcreve trecho do depoimento de Jefferson, no qual este afirma que, em 2005, Dirceu teria lhe dito que,<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> juntamente com Lula</strong>, recebeu um grupo da Portugal Telecom para tratar do adiantamento de oito milhões de euros que seriam repartidos entre o PT e o PTB: <em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“QUE em um encontro com JOSÉ DIRCEU na Casa Civil ocorrido no início de janeiro de 2005, o então ministro afirmou que havia recebido, <span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">juntamente com o Presidente Lula</span>, um grupo da Portugal TELECOM e do Banco Espírito Santo que estariam em negociações com o Governo brasileiro (…)” </strong></em>Grifei.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Essa “prova” trazida por Roberto Gurgel nas alegações finais contra Dirceu (“esqueceu” que Lula também participou), além de ser extremamente frágil, pois se trata da declaração de um codenunciado (ele deveria ser arrolado como testemunha), dizendo que ouviu (“ouviu dizer”) de outro acusado (Dirceu), não ajuda em nada o quadro probatório. É que, se pelo menos Jefferson estivesse na reunião ou fosse outra pessoa que lhe tivesse dito, mas foi o próprio Dirceu, falando que estaria tentando conseguir dinheiro para o partido de Jefferson, ou seja, Dirceu poderia ter inventado tal estória para enganar Jefferson no sentido de que estaria tentando arrumar o dinheiro para o partido deste (PTB). Ademais, não há informação nem houve acusação nesse sentido de que a tal reunião resultou em alguma coisa, ou seja, o dinheiro pretendido saiu ou não saiu? A negociata, afinal, foi exitosa?</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Com se vê, juridicamente, não tem como pegar José Dirceu. Todos os até agora condenados de alguma forma deixaram suas digitais no esquema criminoso, como foi o caso de João Paulo Cunha; Marcos Valério e seus sócios; os funcionários da Visanet e do Banco Rural também deixaram suas digitais, alguns talvez involuntariamente, como tentou demonstrar o revisor, Ricardo Lewandodowski. O mesmo aconteceu com os funcionários do BMG. O <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número três</strong> do esquema, José Genoino, deixou suas digitais ao avalizar os empréstimos fraudulentos ao PT, o mesmo aconteceu com o <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número quatro</strong>, Delúbio Soares, que também deixou suas digitais, avalizando os referidos empréstimos.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
José Dirceu, o<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> número dois</strong>, não deixou suas digitais no esquema. Quem deixou suas digitais impregnadas para todos os lados foi o <strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">número um</strong>, o ex-Presidente Lula (pegando este, autor material, pegar-se-ia Dirceu, autor intelectual). Mas como Lula não foi acusado, não se tem como, juridicamente, chegar a Dirceu. Veja-se que os dois foram blindados. O número um foi mais blindado porque ficou de fora, mas o número dois também foi blindado, pois as “provas” apresentadas contra ele juridicamente são imprestáveis. Se Lula, que praticou atos materiais, tivesse sido denunciado, se tivesse sido ofertada delação premiada a Marcos Valério e a Sílvio Pereira, bem como arrolado Roberto Jefferson como testemunha (ou até como delator), não sobraria pedra sobre pedra. O castelo do crime teria desabado ainda por ocasião do oferecimento da denúncia. Hoje não seria preciso inúmeras sessões para julgamento, pois as provas falariam por si próprias, sem precisar de tanta argumentação.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
A propósito, demonstração de que a acusação era para inglês ver, observa-se no comportamento de Antonio Fernando. Logo após ele ofertar a denúncia, pediu a prisão de todos. Jogou para a galera sabendo que seria impossível ser decretada, como de fato não foi. O momento que ele deveria ter pedido a prisão era quando Marcos Valério destruía prova, mas não pediu, porque sabia que seria decretada, aí ficaria difícil manter a boca de Valério fechada.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O STF pode condenar Dirceu, não obstante a absoluta imprestabilidade do quadro probatório. Contudo, não acredito que irá condená-lo e isso eu já anunciava no meu livro publicado em 2008. Para condenar Dirceu, os ministros do STF terão que ir bem mais longe do que foram até agora. Até aqui eles se afastaram um pouco do garantismo penal exacerbado que imperava na Corte, mas, embora as provas sejam escassas, não se afastaram do devido processo legal, porquanto há algumas provas raquíticas, que corroboradas com uma caneta Mont Blanc daqui, uma passagem aérea dali, e excessiva argumentação, com apoio na doutrina nacional e alienígena avessa ao garantismo, deu para justificar as condenações até agora prolatadas. A condenação de Dirceu não dá nem para fazer isso. Ele foi muito bem blindado. Para condená-lo, o STF terá que lançar mão da “verdade imaginada”, o que acredito não fará.</div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Atenção!!! Está no meu site </strong><a href="http://www.manoelpastana.com.br/" style="border: 0px; color: #2e3192; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">www.manoelpastana.com.br</strong></a><strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> a versão completa deste artigo (aqui é um resumo).</strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">(*) Nele explica-se o que é “verdade imaginada”, que o STF poderá utilizar para condenar Dirceu de qualquer jeito. <span style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: underline; vertical-align: baseline;">Também informo como alcançar juridicamente tanto Lula como José Dirceu, bem como o que Marcos Valério deve fazer para não passar o resto da vida na prisão</span>. Falo da última “eleição” para PGR que manteve Gurgel em primeiro lugar na lista (tudo indicava que ele iria perder, mas…), bem como os nomes que estarão na lista para a nomeação do próximo PGR no ano que vem. Isso e outras coisas estão no artigo completo, que é um projeto do meu próximo livro, falando sobre os bastidores do poder.</strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">As informações oficiais sobre o mensalão divergem da realidade. O meu trabalho é informar a realidade, pois a desinformação (da realidade) ilude pessoas boas e endeusa demônios.</strong></div>
<div style="border: 0px; color: #333333; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><em style="border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">*Procurador da República no Rio Grande do Sul. Autor do livro autobiográfico De Faxineiro a Procurador da República. <a href="http://www.manoelpastana.com.br/" style="border: 0px; color: #2e3192; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">www.manoelpastana.com.br</a></em></strong></strong></div>
<br />
<div style="border: 0px; margin-bottom: 20px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<br /></div>
</strong>Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-48582528033915626352012-10-06T20:32:00.003-03:002012-10-06T20:32:34.814-03:00Saude e desenvolvimento - Carlos Augusto Gadelha
<br />
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><b>Desenvolvimento e saúde</b></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Carlos Augusto Gadelha </span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Jornal <i>Ciência Hoje</i>, 22 de setembro de 2012</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Carlos Augusto Grabois Gadelha é secretário de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos do Ministério da Saúde, ex-vice-presidente de Produção e Inovação da Fiocruz e coordenador do Grupo de Pesquisa sobre Complexo Industrial e Inovação em Saúde da Fiocruz. Artigo publicado no Valor Econômico de hoje (21).</span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">É crescente a vulnerabilidade dos sistemas universais de saúde, pelas condições concretas de dificuldade de incorporação de tecnologias essenciais para a promoção, a prevenção e a atenção à saúde. O progresso técnico, reconhecido como base do desenvolvimento desde Adam Smith, Marx e Schumpeter, e todos os pensadores estruturalistas, como Celso Furtado, traz, simultaneamente, o risco de cindir a sociedade e acirrar a desigualdade entre os que têm acesso e os que não têm acesso às novas tecnologias.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Esse contexto histórico aponta para a necessidade de recuperação de uma abordagem estruturalista e de economia política para a construção de uma nova agenda, que articule desenvolvimento e saúde de modo mais complexo e abrangente e que permita atualizar os grandes objetivos da reforma sanitária brasileira, que inscreve a saúde como direito na Constituição de 1988, no cenário de uma globalização fortemente assimétrica, de revolução tecnológica e de (re)colocação da situação de dependência no campo da saúde.</span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">É como se tivéssemos chegado a um limite em que o país enfrenta os novos e velhos fatores que reproduzem um círculo vicioso entre iniquidade e dependência tecnológica em saúde. A dimensão econômica e a dimensão da saúde como direito são interdependentes e sua integração faz parte de uma nova visão e de uma nova política.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">A associação entre saúde e desenvolvimento pela via linear de sua contribuição para o "capital humano" e para a "produtividade" geral da economia embute dois riscos. Existe a possibilidade de aparecerem estudos com "evidências" estatísticas de que a saúde não seja tão funcional assim para o crescimento econômico, como de fato ocorreu em parte da literatura do início deste século. E se os países pudessem crescer - como os casos da China ou da Índia ilustram - com condições sanitárias perversas? O direito à saúde perderia legitimidade?</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">O segundo risco, também grave, é de que se passe a ver o processo de desenvolvimento como suave, sem conflitos, sem mudanças estruturais, bastando que aos esforços do investimento em capital físico se acrescente um esforço no investimento social e na saúde, em particular, não fazendo sentido pensar em assimetrias estruturais e em dependência tecnológica.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Todavia, relatório produzido pela Organização Mundial de Saúde ("Macroeconomia e saúde: investindo na saúde para o desenvolvimento econômico"/2001) deixou os comprometidos com a saúde quase em estado de euforia, mesmo com os riscos apontados. Enfatiza que a saúde é um fim em si e, além disso, é um fator favorável ao desenvolvimento econômico. Neste aspecto, ressalta, sobretudo, regiões com condições de saúde explosivas, como a epidemia de aids na África Subsaariana, indicando que a carga de doenças relacionadas a essa doença é de tal envergadura que limita qualquer possibilidade de crescimento econômico e de desenvolvimento.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Essa percepção é seguida em diversos outros trabalhos com foco especial na África Subsaariana, voltando a enfatizar a questão do impacto da aids na economia, como se a região fosse desenvolvida antes dessa doença ou tivesse alguma trajetória de desenvolvimento abortada. Com relação à questão tecnológica, limitam-se a propor a utilização de tecnologias de baixo custo e complexidade para o combate a doenças de alto impacto epidemiológico.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">A relação entre saúde e desenvolvimento acaba reduzida à visão de que a saúde requer apoio por ser elemento inerente às políticas sociais básicas, que também gera efeito indireto sobre o crescimento econômico, decorrente apenas de sua dimensão social, implicando a melhoria das condições de vida dos trabalhadores e do ambiente geral para investimentos.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">A agenda estrutural que envolve o padrão nacional de desenvolvimento, a concentração regional e pessoal da renda e a fragilidade de nossa base produtiva em saúde ficam completamente subsumidas nessa agenda "genérica" extremamente empobrecedora.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">É preciso repensar a agenda, privilegiando os fatores histórico-estruturais que caracterizam nossa sociedade - o passado escravista e colonial e a conformação de uma sociedade desigual - e nossa inserção internacional e sua relação com uma difusão extremamente assimétrica do progresso técnico e, nos termos atuais, do conhecimento e do aprendizado, dissociados das necessidades locais.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">É nesse campo que se dá o corte entre uma visão liberal e o pensamento desenvolvimentista. O tema saúde e desenvolvimento deve ser trabalhado a partir das necessidades de mudanças estruturais profundas em nossa sociedade. Torna-se relevante e diferenciadora a necessidade de uma economia política da saúde.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">A agenda de saúde tem que sair de uma discussão intrínseca, insulada e intrassetorial e entrar na discussão do padrão do desenvolvimento brasileiro. Ou seja, implica pensar sua conexão estrutural com o desenvolvimento econômico, a equidade, a sustentabilidade ambiental e a mobilização política. A saúde se torna, assim, parte endógena da discussão de um modelo de desenvolvimento.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">É nessa perspectiva analítica que se coloca a capacidade de aprendizado e de inovação em âmbito produtivo como fatores críticos para o desenvolvimento. Não se trata de discutir inovação porque é moderno ou porque as empresas que lideram o mercado mundial são intensivas em conhecimento e inovação. O que se discute é a dinâmica e os rumos de um novo padrão de desenvolvimento, remetendo para pensarmos qual padrão tecnológico e quais rumos e necessidades de transformação na base produtiva uma sociedade dinâmica e menos desigual requer.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">O avanço do país no desenvolvimento com equidade envolve uma grande diferenciação do sistema produtivo (o que caracteriza a inovação) e uma forte expansão do mercado interno de massa, incorporando segmentos enormes da população. É certo que essa base nacional pode ser uma alavanca para as exportações. Todavia, é necessário colocar essas dimensões em seu devido lugar - caso contrário, continuaremos repetindo que outros países emergentes devem vistos como modelo por possuírem indústrias competitivas e exportadoras na saúde, tendo, como detalhe, um povo pobre e uma sociedade excludente e um sistema de saúde muito inferior ao brasileiro. Definitivamente, ou a inovação está incorporada na mudança do padrão de desenvolvimento ou perde o sentido.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">É nessa dimensão que se coloca o tema do complexo econômico-industrial da saúde - (sistema produtivo farmacêutico, de equipamentos e materiais e de serviços de saúde), assumido nas estratégias recentes de política de desenvolvimento e consolidando-se com o aparato normativo do Brasil Maior.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">O que se aponta é a necessidade de uma mudança profunda na estrutura econômica, que permita, mediante intenso processo de inovação, adensar o tecido produtivo e direcioná-lo para compatibilizar a estrutura de oferta com a demanda social de saúde.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">A saúde possui dupla dimensão na sua relação com o desenvolvimento. É parte do sistema de proteção social, constituindo um direito de cidadania. E a base produtiva em saúde - de bens e serviços - constitui um conjunto de setores que geram crescimento e têm participação expressiva no PIB e no emprego formal (respectivamente, em torno de 9% e de 10%), que podem representar uma diferenciação profunda da estrutura produtiva. Essa diferenciação, que representa enorme esforço de inovação, é fundamental para viabilizar o consumo social de massa de bens e serviços, contribuindo para dotar o país de uma base produtiva adequada para uma sociedade mais equânime.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Os anos 1990 foram uma tragédia para nossa base produtiva e de inovação em saúde. Na medida em que o acesso à saúde se amplia, nos tornamos mais dependentes nos segmentos de maior densidade de conhecimento, com o déficit comercial saltando do patamar de US$ 1 bilhão no final dos anos 1980 para mais de US$ 10 bilhões no presente, considerando fármacos, medicamentos, equipamentos, materiais e dispositivos médicos. Essa questão "econômica" é uma questão de saúde pública, ao tornar nossa política social estruturalmente vulnerável.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">As ideias e políticas que permeiam a noção do complexo econômico-industrial da saúde constituem um esforço para costurar o elo saúde-desenvolvimento retomando uma perspectiva estruturalista contemporânea, que incorpora os dois grandes pontos frágeis de nosso modelo de desenvolvimento: uma estrutura produtiva pouco densa em conhecimento - agora a assimetria não é mais entre indústria e agricultura, mas entre atividades densas em conhecimento e atividades sem grande valor agregado - e um sistema econômico e social ainda desigual.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">O desafio que se coloca para o aprofundamento da reforma sanitária em bases contemporâneas é o de pensar, articular e implementar os princípios constitucionais de universalização, de equidade e de integralidade do sistema de saúde com uma transformação profunda da base produtiva, tendo o complexo da saúde como um elo forte e estratégico da economia. Essa transformação implica elevar o peso dos segmentos produtivos de bens e serviços de saúde que atendem a demandas sociais e que incorporam um grande potencial de inovação e de transformação advindo das ciências da vida. Todos os paradigmas tecnológicos que marcam a nova assimetria global se expressam de modo importante na área da saúde, com destaque para a biotecnologia, a química fina, os novos materiais, a eletrônica e todo o conjunto de práticas médicas nos serviços em que a produção se realiza.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Com isso, supera-se o tratamento "insulado" e setorial da saúde e o debate (restrito) em torno de sua funcionalidade para o crescimento, inserindo a área de modo endógeno no debate político sobre o padrão de desenvolvimento desejado. Essa perspectiva pode implicar tanto a simplificação de diversas tecnologias utilizadas no sistema quanto sua complexificação. Para sermos coerentes com os princípios do Sistema Único de Saúde (SUS) e com os requerimentos dos novos paradigmas tecnológicos, a definição das tecnologias estratégicas para o país não pode permitir a segmentação entre práticas sofisticadas e adequadas para alguns e práticas "simples" para a maioria da população.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">A saúde é a área mundial que concentra os maiores esforços em pesquisa e desenvolvimento, em conjunto com a área de defesa, respondendo isoladamente por cerca de 25% de toda despesa mundial com inovação. A questão geral que divide as nações entre o mundo desenvolvido e os "outros mundos" se expressa de forma arrebatadora na área da saúde, evidenciando que somos parte não autônoma de um determinado modelo histórico de desenvolvimento.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Articular saúde e desenvolvimento remete para a necessidade de pensar o padrão geral de desenvolvimento e como ele se expressa e se reproduz no âmbito da saúde. Isso não constitui perda de foco sobre o tema saúde. Reconhece-se, sim, que somos parte de um determinado sistema capitalista, num país tecnologicamente dependente e com uma estrutura social e econômica desigual e com fragilidades estruturais marcantes.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Com essa perspectiva, trata-se de assumir que as perspectivas de transformação nacional também existem e se refletem na saúde, tanto em sua dimensão política e social quanto em sua dimensão econômica. Mais ainda, no âmbito de um novo modelo de desenvolvimento, a saúde constitui uma das atividades em que é possível - se bem que não necessariamente - articular a busca de equidade social e regional com o dinamismo econômico a longo prazo, que caracterizam o processo de desenvolvimento de um ponto de vista substantivo.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Após a crise do padrão de desenvolvimento do pós-guerra, do fracasso das experiências neoliberais na política nacional e no contexto da crise financeira global, o momento se mostra adequado para um novo pacto político, social e econômico, retomando-se a perspectiva de se construir um Estado de bem-estar contemporâneo, que recupere antigas promessas e enfrente novos desafios. A política para o complexo econômico-industrial da saúde certamente faz parte dessa aposta.</span></div>
Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-58087882525102812182012-09-30T19:58:00.001-03:002012-09-30T19:58:21.534-03:00The Man, suicidal species, by Jared Diamond
<br />
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><b><a href="http://www.lemonde.fr/culture/article/2012/09/27/l-homme-animal-suicidaire_1766966_3246.html#xtor=EPR-32280229-%5BNL_Titresdujour%5D-20120930-%5Btitres%5D">L'homme, cet animal suicidaire peint par Jared Diamond</a></b></span></div>
<div class="p1">
</div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Frédéric Joignot</span></div>
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;"><i>Le Monde</i>, <a href="http://www.lemonde.fr/culture/article/2012/09/27/l-homme-animal-suicidaire_1766966_3246.html#xtor=EPR-32280229-%5BNL_Titresdujour%5D-20120930-%5Btitres%5D">29 Septembre 2012</a></span></div>
<div class="p1">
<br /></div>
<div class="p1">
</div>
<article class="article article_normal" itemscope="" itemtype="http://schema.org/NewsArticle" style="background-color: white; color: #16212c; font-family: arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 19px; margin-bottom: 13px; overflow: hidden;"><div class="txt15_140" id="articleBody" itemprop="articleBody" style="font-size: 1.5rem;">
<h2 class="txt15_140" style="font-size: 1.5rem; font-weight: normal; margin: 0px;">
Il habite à <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sujet/1900/bel-air.html" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">Bel Air</a>, quartier très chic aux jardins luxuriants de <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sujet/7f9d/los-angeles.html" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">Los Angeles</a>, dans une grande maison de bois pleine de gravures animalières. Avec son imposant collier de barbe, ses 74 ans, il fait <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/penser" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">penser</a> à un vieux prêcheur amish. L'homme en impose. Il faut <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/dire" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">dire</a> que ce professeur de géographie de l'UCLA, la vénérable université de la "cité des anges", biologiste évolutionniste réputé, fait à nouveau <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/parler" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: text; text-decoration: none;" target="_blank">parler</a> de lui après l'échec du Sommet de la Terre, cet été, à Rio, où aucune mesure n'a été prise pour<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/rendre" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">rendre</a> notre <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/planete/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: text; text-decoration: none;">planète</a> plus durable.</h2>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Depuis, beaucoup se demandent si <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sujet/a535/jared-diamond.html" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">Jared Diamond</a> n'a pas raison. Si l'humanité ne court pas au désastre écologique, danger contre lequel il nous a mis en garde dans son essai <em>Effondrement </em>(2005). Dans ce best-seller mondial, âprement discuté par l'élite scientifique, il montre comment, à plusieurs reprises, les destructions de notre environnement ont contribué à l'écroulement de <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/societe/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">société</a>s. L'auteur va même jusqu'à<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/parler" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">parler</a> d'"écocide" : le génocide écologique. Si certains critiquent son catastrophisme, Diamond donne des conférences dans le monde entier, appelant l'humanité à se <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/deuxieme-groupe/ressaisir" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: text; text-decoration: none;" target="_blank">ressaisir</a>.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
<strong>DURABILITÉ ET AUTODESTRUCTION</strong></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Le sommet de Rio a montré qu'avec la crise économique les exigences écologiques passent au second plan. On vient pourtant d'<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/apprendre" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">apprendre</a> – un exemple parmi d'autres – que la banquise arctique risque de <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/fondre" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">fondre</a> avant 2020, que les glaciers du Groenland sont menacés, ce qui va accélérer encore le réchauffement et<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/bouleverser" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">bouleverser</a> la circulation des eaux océaniques. Sommes-nous entrés dans un des scénarios tragiques décrits par Jared Diamond dans <em>Effondrement</em> ? Il nous répond : <em>"L'humanité est engagée dans une course entre deux attelages. L'attelage de la durabilité et celui de l'autodestruction. Aujourd'hui, les chevaux courent à peu près à la même vitesse, et personne ne sait qui va l'<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/emporter" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">emporter</a>. Mais nous saurons bien avant 2061, quand mes enfants auront atteint mon âge, qui est le gagnant."</em></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Si Jared Diamond est tellement écouté, discuté et contesté, c'est parce qu'il a bouleversé le récit classique de l'histoire, à travers trois ouvrages colossaux dans lesquels il décrit en détail les rapports conflictuels qu'entretient l'humanité avec la nature depuis 13 000 ans. Avant <em>Effondrement</em>, il y a eu <em>Le troisième chimpanzé</em>(1992), qui décrit les premiers méfaits d'<em>homo sapiens</em> sur la nature et nous imagine un <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/avenir" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">avenir</a> difficile, et <em>De l'inégalité parmi les sociétés</em> (1998), qui montre comment la géographie favorise ou pénalise le développement de civilisations - cette somme lui a valu le prix Pulitzer.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Avec Diamond, il devient impossible de séparer l'aventure humaine de la géographie, de <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/comprendre" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">comprendre</a> le développement et le déclin des sociétés sans <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/tenir" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">tenir</a>compte des <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/ressources-naturelles/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">ressources naturelles</a> des pays, de leur exploitation et de leur dégradation. Ecoutons-le : <em>"On ne peut s'<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/imaginer" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">imaginer</a> pourquoi ce ne sont pas les Indiens d'Amérique du Nord qui ont conquis l'<a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/europe/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Europe</a> avec des caravelles portant mousquets et canons ou pourquoi les Aborigènes australiens n'ont pas dominé l'Asie sans <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/comparer" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">comparer</a> les richesses agricoles de ces régions, les animaux qui y vivent, la lenteur avec laquelle s'est implantée l'agriculture, puis la pensée technicienne et la gestion des ressources."</em></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
<strong>L'EXEMPLE DU CROISSANT FERTILE<em><br /></em><em></em></strong></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Jared Diamond se penche aussi sur le berceau de notre civilisation, ce fameux Croissant fertile (<a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/iran/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Iran</a>, <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/moyen-orient-irak/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Irak</a>, <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/syrie/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Syrie</a>, <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/liban/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Liban</a>, <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/jordanie/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Jordanie</a>, etc.) où est apparue pour la première fois une société agricole, sédentaire, artisanale, outillée, bientôt urbaine. Pour lui, ce miracle a été possible pour trois raisons : <em>"Le blé, l'orge, les pois chiches, les lentilles, le lin y poussaient à l'état sauvage, qui ont pu être cultivés, emmagasinés, et filés pour le lin. Cinq espèces d'animaux essentiels à l'<a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/agriculture/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">alimentation</a>, au transport et aux travaux agricoles vivaient là – les chiens, les moutons, les porcs, les bovins, le cheval. Enfin, de grands fleuves et la Méditerranée ont permis que leurs savoirs soient diffusés et perfectionnés."</em>Diamond compare ensuite le croissant fertile avec l'<a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/australie/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Australie</a> de la même époque : on n'y trouve aucun mammifère domesticable et juste une noix cultivable.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Le biologiste entend réfuter toute explication des inégalités humaines fondée sur une disparité génétique ou raciale au sein des populations. Pour lui, rejoignant les études de l'historien <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sujet/2b41/fernand-braudel.html" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">Fernand Braudel</a>, seule la biogéographie et l'écologie scientifique permettent de <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/comprendre" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">comprendre</a> les énormes différences dans la croissance des sociétés. Leur déclin aussi... Le Croissant fertile s'est dégradé quand l'homme a commencé à le déboiser pour <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/construire" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">construire</a> des flottes de guerre, amenant une désertification irrémédiable.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Pour étayer ses <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/analyses/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">analyses</a>, Jared Diamond tient compte des mesures collectées par la paléoécologie (études des biotopes passés), la palynologie (collecte des pollens anciens), la dendrochronologie (datation par le bois), la stratigraphie, la paléoclimatologie, la géochimie et la paléogénétique afin d'étudier les rapports des populations à leurs terres, de <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/comprendre" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">comprendre</a> si les cultures furent trop intensives ou durables. Il convoque aussi l'anthropologie médico-légale pour décrire quel était l'état de santé des gens riches et des pauvres, l'âge moyen, le travail des femmes, etc.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Il n'y a que lui pour <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/vous/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">vous</a> <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/expliquer" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">expliquer</a> que l'agriculture, dès son apparition, n'a pas eu que des conséquences favorables : <em>"Des études paléo-alimentaires montrent que les chasseurs-cueilleurs d'avant l'agriculture étaient en meilleure santé et mieux nourris que les cultivateurs. Leur régime était plus varié en protéines et en vitamines, ils disposaient de plus de temps libre et ils dormaient beaucoup."</em> Du reste, les populations se méfiaient de l'agriculture. Elle n'a été que lentement adoptée en Europe (un kilomètre par an) comme aux Etats-Unis (les Amérindiens de Californie s'y refusèrent jusqu'au XIX<sup style="font-size: 14px; line-height: 0; position: relative; top: 0.5em; vertical-align: text-top;">e</sup> siècle). Elle est synonyme, dès le début, de mauvaise <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/nutrition/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">nutrition</a>, d'épidémies et de maladies parasitaires, du fait de la promiscuité et des eaux rejetées.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Ajoutons que l'agriculture a fait naître une stratification sociale entre la masse des paysans en mauvaise santé, où les femmes s'épuisent à <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/enfanter" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">enfanter</a> et <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/besogner" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">besogner</a> (les lésions sur les squelettes et les momies l'attestent), et une élite peu productive qui gouverne (fonctionnaires, commerçants, princes, prêtres, chefs de guerre). Diamond commente : <em>"Cette division perdure entre une élite mondiale en bonne santé, mangeant de la viande, profitant des ressources pétrolières et des terres des pays du Sud, et des paysans pauvres dont ils ont bien souvent détruit l'agriculture vivrière." </em>Cette situation, note-t-il, se perpétue dans les pays du Sud, créant une insécurité alimentaire. Résultat : <em>"Plus d'un milliard d'habitants vivent sous le seuil d'extrême pauvreté."</em></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
<strong>DES DIZAINES DE GÉNOCIDES</strong></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Pour l'Américain J. R. McNeill, de l'université de Georgetown, comme pour d'autres historiens, Diamond a bousculé les frontières de la discipline historique en l'associant au champ des <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sciences/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">sciences</a> naturelles. L'intéressé confirme : <em>"Je rapproche des sociétés passées et présentes en observant leur croissance comme leur fragilité et je m'intéresse à toutes les variables mesurables qui y contribuent. Je suis un historien comparatif sur le long terme."</em></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Son constat fait peur : depuis l'âge de pierre, l'humanité n'a cessé de détruire d'autres espèces, dévastant peu à peu toute la biodiversité. Jared Diamond admire l'homme pour son génie inventif, mais il le voit aussi en massacreur : <em>"Quand les hommes franchissent le détroit de Béring, 12 000 ans avant J. -C., et gagnent l'Amérique du Nord, ils se livrent à un carnage inouï. En quelques siècles, ils exterminent les tigres à dents de sabre, les lions, les élans-stags, les ours géants, les bœufs musqués, les mammouths, les mastodontes, les paresseux géants, les glyptodontes (des tatous d'une tonne), les castors colossaux, les chameaux, les grands chevaux, d'immenses troupeaux de bisons." </em>Des animaux qui ont survécu à trois glaciations périssent : 73 % des grands mammifères d'Amérique du Nord, 85 % de ceux d'Amérique du Sud. <em>"Ce fut la disparition animale la plus massive depuis celle des dinosaures</em>, continue Jared Diamond. <em>Ces bêtes n'avaient aucune expérience de la férocité d'</em>homo sapiens<em>. Ce fut leur malheur. Depuis, nous avons encore fait disparaître d'innombrables espèces."</em></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Tuer en série, de façon concertée, les loups et les grands singes le font. Mais l'homme massacre dans des proportions inégalées. A toutes les époques, souvent pour des questions de territoire, mais aussi ethniques (racisme) et psychologiques (désignation d'un bouc émissaire, infériorisation de l'autre), l'homme a cherché à anéantir ses rivaux et les minorités. Des dizaines de génocides, combinant traques, massacres, épidémies, à plus ou moins grande échelle, ont eu lieu de tout temps, partout.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Si le génocide des juifs et des Tziganes reste dans les mémoires, n'oublions pas, précise-t-il, qu'il nous a peu appris : <em>"On décompte depuis 1950 vingt épisodes de génocides, dont deux ont concerné plus d'un million de victimes (<a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/bangladesh/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Bangladesh</a> et<a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/cambodge/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Cambodge</a> dans les années 1970), et quatre plus de 200 000 (<a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/soudan/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Soudan</a> et <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/indonesie/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Indonésie</a>dans les années 1960, Burundi et <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/ouganda/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Ouganda</a> dans les années 1970). Le génocide fait partie de notre héritage pré-humain et humain."</em></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
<strong>LE DÉCLIN DES MAYAS<em><br /></em><em></em></strong></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Jared Diamond s'est aussi intéressé aux civilisations qui se sont écroulées, se demandant si la nôtre est menacée. Aussi, les pages d'<em>Effondrement</em> qui résonnent le plus avec les inquiétudes d'aujourd'hui sont celles qui traitent des civilisations disparues, où la destruction de l'environnement a beaucoup compté : celle de l'île de Pâques, des îles d'Henderson et de Pitcairn, celle des Amérindiens Anazari du sud-ouest des Etats-Unis, des Vikings du <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sujet/c97d/grand-nord.html" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">Grand Nord</a>.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Et surtout l'empire des Mayas. Diamond montre comment ces derniers ont coupé les arbres jusqu'au sommet des collines afin de <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/fabriquer" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">fabriquer</a> du plâtre, tout en pratiquant la <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/culture/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">culture</a> intensive du maïs. Il nous raconte la suite : <em>"Cette déforestation a libéré les terres acides qui ont ensuite contaminé les vallées fertiles, tout en affectant le régime des pluies. Finalement, entre 790 et 910, la civilisation maya du<a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/guatemala/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Guatemala</a>, qui connaissait l'écriture, l'irrigation, l'astronomie, construisait des villes pavées et des temples monumentaux, avec sa capitale, Tikal, de 60 000 habitants, disparaît. Ce sont 5 millions d'habitants affamés qui quittent les plaines du Sud, abandonnant cités, villages et maisons. Ils fuient vers le Yucatan, ou s'entre-tuent sur place."</em></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Diamond a dégagé de ses études des "collapsus" (du latin <em>lapsus</em>, "la chute") <em>"cinq facteurs décisifs"</em>, qu'il dit <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/retrouver" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">retrouver</a> dans chaque effondrement, et parle d'un<em>"processus d'autodestruction la plupart du temps inconscient"</em>. Quels sont ces facteurs ? Un : les hommes infligent des dommages irréparables à leur environnement, épuisant des ressources essentielles à leur survie. Deux : un changement climatique perturbe l'équilibre écologique, qu'il soit d'origine naturelle ou issu des suites des activités humaines (sécheresse, désertification). Trois : la pression militaire et économique de voisins hostiles s'accentue du fait de l'affaiblissement du pays. Quatre : l'alliance diplomatique et commerciale avec des alliés pourvoyant des biens nécessaires et un soutien militaire se désagrège. Cinq : les gouvernements et les élites n'ont pas les moyens intellectuels d'<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/expertiser" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">expertiser</a>l'effondrement en cours, ou bien l'aggravent par des comportements de caste, continuant à protéger leurs privilèges à court terme.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Jared Diamond a appliqué cette grille à notre époque. <em>"On retrouve les cinq facteurs dans les désastres du <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/rwanda/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Rwanda</a>, de l'<a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/afghanistan/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Afghanistan</a>, en <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/somalie/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Somalie</a>, en <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/afrique/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Afrique</a>subsaharienne, dans les îles Salomon et en <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/haiti/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Haïti</a>."</em> Il repère encore le "facteur un" (dommages majeurs causés à l'environnement) associé au "facteur deux" (réchauffement climatique d'origine humaine) en <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/chine/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Chine</a>, en <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/russie/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">Russie</a> et en Australie. Il déplore aussi la dégradation écologique du Montana, hier l'Etat le plus boisé des Etats-Unis, dont les neiges éternelles fondent.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Il dresse une longue liste des dommages écologiques qui menacent à court terme la biosphère : la crise de l'eau potable, qui concerne un milliard de personnes, tandis que les nappes phréatiques baissent ; la destruction des marais, des mangroves, des récifs de corail, des pépinières naturelles ; la disparition massive des grosses espèces de poissons marins, la dévastation des fonds des océans ; la désertification des sols et le recul des dernières grandes forêts dans les zones tropicales ; le massacre du fait des défoliants de quantité d'espèces utiles comme les insectes pollinisateurs, les bactéries des sols, les vers de terre, les oiseaux : <em>"C'est comme si on retirait au hasard des petits rivets dans l'assemblage d'un avion </em><em>", </em>commente-t-il. Enfin, l'incertitude sur l'amplitude du réchauffement terrestre l'inquiète beaucoup :<em>"Nous ne savons rien d'éventuels nouveaux changements climatiques consécutifs à la modification de la circulation océanique comme à la fonte de la couverture glaciaire."</em></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
</div>
<figure class="illustration_haut" style="margin: 0px; overflow: hidden; position: relative;"><img alt="Greenpeace construit un cœur avec les 193 drapeaux des membres de l'ONU sur la banquise de l'Arctique, le 14 septembre 2012.
" class="lazy-retina" height="270" src="http://s1.lemde.fr/image/2012/09/27/540x270/1766907_3_4d5f_greenpeace-construit-un-c-ur-avec-les-193_47d925bd441eba6525a074fe30484c5c.jpg" style="border: none; vertical-align: bottom;" width="540" /></figure><div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Il rejoint ici les peurs des glaciologues et des climatologues à la suite de la disparition rapide de la banquise arctique, constatée fin août par la NASA. Elle a été réduite de moitié en trente ans. Tous se demandent quelles vont être les répercussions sur le <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/climat/" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;">climat</a>. Beaucoup annoncent déjà un accroissement de chaleur et d'humidité, des variations plus fortes des températures, voire des extrêmes inconnus. Sans <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/pouvoir" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">pouvoir</a> préciser leur impact. Des chercheurs parlent d'une rapide<em>"modification du système des tempêtes dans l'hémisphère Nord"</em>. D'autres redoutent un "effet domino" incontrôlable : le rôle de miroir solaire des glaces s'atténuant, le rayonnement va s'<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/aggraver" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">aggraver</a>, les glaces vont <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/fondre" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">fondre</a> partout, le Groënland sera touché à court terme, ce qui va accélérer la montée des eaux tout en libérant d'énormes quantités de méthane, gaz à effet de serre puissant. Selon Peter Wadhams, un des spécialistes de l'océan polaire, <em>"il ne sera plus possible de <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/faire" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">faire</a>quoi que ce soit d'ici dix </em><em>ans".</em></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Aux Etats-Unis, <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sujet/0383/william-rees.html" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">William Rees</a>, professeur d'écologie à l'université Columbia, a présenté <em>Effondrement</em> comme <em>"un antidote nécessaire"</em> aux écosceptiques. Les climatologues et les chercheurs pour qui nous sommes entrés dans l'"anthropocène" - l'ère où les activités humaines constituent une puissante et dangereuse force géologique et climatique - voient en lui un allié. Quant aux écologistes politiques, ils l'associent au philosophe allemand <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sujet/5bb7/hans-jonas.html" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">Hans Jonas</a>, qui, dans<em>Le Principe responsabilité </em>(1979), a mis en garde l'humanité contre <em>"l'irréversibilité"</em>et <em>"l'interdépendance"</em> des atteintes faites à l'environnement.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Les opposants à Diamond ne manquent pas. Des historiens lui reprochent son catastrophisme, d'autres d'<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/accorder" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">accorder</a> trop d'importance aux impacts écologiques, d'autres encore de négliger les causes sociales, politiques, bureaucratiques et religieuses des déclins des sociétés. Beaucoup préfèrent s'en <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/tenir" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">tenir</a> aux analyses faites par l'Anglais Arnold Toynbee dans <em>A Study of History</em> (1934-1961), pour qui<em>"les civilisations meurent de suicide, pas d'assassinat </em><em>",</em> du fait de la dégénérescence d'élites profitant de <em>"privilèges héréditaires qu'elles ont cessé de mériter </em><em>", </em>devenant incapables de s'<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/adapter" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">adapter</a> aux menaces nouvelles.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
<strong>INNOVER FACE AUX DANGERS</strong></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Face au désastre annoncé, certains opposent les travaux de l'archéologue <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sujet/4a0c/joseph-tainter.html" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">Joseph Tainter</a> dans <em><a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sujet/f543/the-collapse.html" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">The Collapse</a> of <a class="lien_interne" href="http://www.lemonde.fr/sujet/ce00/complex-societies.html" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">Complex Societies</a></em> (1990), où il affirme que les sociétés élaborées ont su gérer <em>"l'adversité environnementale"</em> grâce à leur<em>"administration centralisée"</em>. Ce dernier ne peut <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/croire" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">croire</a> à <em>"l'idiotie des élites face au désastre"</em>. Un groupe d'anthropologues américains a publié en 2009 <em>Questioning Collapse</em>, où ils recensent nombre d'erreurs et d'exagérations faites par Diamond dans sa présentation du déclin des Mayas, mais, surtout, où ils défendent la capacité de résilience des sociétés menacées. C'est là un argument récurrent des opposants aux thèses d'<em>Effondrement</em> : l'ouvrage oublie le principe d'espérance, sous-estime le génie humain et sa propension à réagir, à <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/auxiliaire/avoir" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">avoir</a> un sursaut, à <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/innover" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">innover</a>face aux dangers.</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Ces critiques sur son pessimisme, Jared Diamond les écarte : <em>"On oublie le sous-titre de mon livre : "Comment les sociétés décident de leur disparition ou de leur survie". Nous avons encore le choix... Dans Effondrement, je décris plusieurs sociétés qui ont su déjouer les drames environnementaux, comme les Japonais sauvant leurs forêts à l'époque d'Edo et les Néerlandais avec leurs polders. D'où ma métaphore : "Nous devons <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/penser" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">penser</a> la planète comme un polder"."</em></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Quant aux arguments de Tainter sur le sursaut des élites, Jared Diamond aimerait y<a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/croire" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">croire</a>. Mais il reproche à cet historien de ne pas <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/voir" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">voir</a> <em>"l'aveuglement des chefferies</em><em>",</em>qui mènent une vie protégée, comme la classe riche d'Haïti perchée sur la colline de Piétonville, au-dessus de Port-au-Prince dévasté. Et quand on lui reproche de <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/donner" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">donner</a> trop d'importance à la géographie et à l'écologie, Diamond a cette formule : <em>"Allez vous <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/promener" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">promener</a> nu au pôle Nord ou sous un soleil brûlant, ou encore faites-y <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/pousser" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">pousser</a> du blé, et ensuite revenez me <a class="lien_interne" href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/parler" style="border-bottom-style: none; color: #16212c; cursor: pointer; text-decoration: none;" target="_blank">parler</a> du faible rôle du climat sur l'Histoire et l'esprit humain."</em></div>
</div>
<div class="auteur txt12_120" itemprop="author" style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; color: #747b83; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;">
Frédéric Joignot</div>
</article><div class="fenetre" name="fenetre" style="background-color: #f8f9fb; border: 1px solid rgb(238, 241, 245); color: #16212c; font-family: arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 19px; margin: 0px 0px 25px; padding: 10px 16px;">
<span class="tt20" style="display: block; font-family: TheSerifOffice, georgia, serif; font-size: 2rem; line-height: 16px; padding: 0px 0px 0.3rem;">Le douloureux "facteur 32"</span><div class="txt14_140" style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; font-size: 1.4rem;">
</div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px;">
Certains critiques reprochent à Jared Diamond d'exagérer les risques de surpopulation, les dramatisant à l'excès, d'incarner ce mépris occidental pour les habitants des pays du Sud qui entendent consommer comme nous, et de ne pas s'intéresser aux solutions concrètes que ces pays du Sud pourraient inventer. <i>"La population n'est pas le problème, mais ce qu'elle consomme et dégrade, oui, </i>répond Jared Diamond. <i>Si les hommes vivaient dans une chambre froide, nous n'aurions aucun problème de ressource."</i></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px;">
<br /></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px;">
Il fait cette comparaison : <i>"Le Kenya a une population qui croît de plus de 4 % par an. C'est un problème pour les 30 millions d'habitants de ce pays qui souffrent de malnutrition, mais pas un fardeau pour le reste du monde, car les Kenyans consomment peu. Le problème, ce sont les 300 millions d'Américains qui, chacun, consomment autant que 32 Kenyans. </i><i>Ils font payer l'addition à tout le monde : émissions, réchauffement, déforestation, élevage de masse."</i></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px;">
<br /></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px;">
Jared Diamond parle d'un "facteur 32" qui fait mal à la planète. <i>"La consommation moyenne par habitant de ressources comme le pétrole et les métaux, ou la production moyenne de déchets, comme le plastique ou les gaz à effet de serre, sont en moyenne 32 fois supérieures dans les pays développés."</i> Il en tire des conclusions alarmistes. <i>"Les</i><i> taux de consommation en Chine sont onze fois inférieurs aux taux américains. Mais si demain toute la Chine rattrapait le niveau de vie des Américains, la consommation mondiale de pétrole augmenterait de 106 % et celle des métaux de 94 %. Si l'Inde suivait, elles tripleraient. Tout comme les émissions de gaz à effet de serre et les pollutions de toutes sortes."</i></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px;">
<br /></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px;">
Et si du fait de l'essor de la Chine, de l'Inde et d'autres pays, la consommation mondiale augmentait onze fois, cela équivaudrait, conclut Jared Diamond, à l'équivalent d'une population mondiale de 72 milliards d'habitants. <i>"Les optimistes pensent que nous pourrions vivre à 9,5 milliards sur Terre, mais le pourrions-nous à 72 milliards ? Non, les ressources terrestres n'y suffiraient pas..."</i></div>
<div style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px;">
</div>
</div>
<div class="fenetre" name="fenetre" style="background-color: #f8f9fb; border: 1px solid rgb(238, 241, 245); color: #16212c; font-family: arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 19px; margin: 0px 0px 25px; padding: 10px 16px;">
<span class="tt20" style="display: block; font-family: TheSerifOffice, georgia, serif; font-size: 2rem; line-height: 16px; padding: 0px 0px 0.3rem;">A lire</span><div class="txt14_140" style="-webkit-margin-after: 0px; -webkit-margin-before: 0px; font-size: 1.4rem;">
</div>
<ul style="list-style-type: none; margin: 0px; padding: 0px;">
<li><i>De l'inégalité parmi les sociétés. Essai sur l'homme et l'environnement dans l'histoire</i>, de Jared Diamond (Gallimard, 2000, rééd. 2007).</li>
<li><i>Le troisième chimpanzé. Essai sur l'évolution et l'avenir de l'animal humain</i>, de Jared Diamond (Gallimard, 2000).</li>
<li><i>Voyage dans l'anthropocène, cette nouvelle ère dont nous sommes les héros</i>, de Claude Lorius (Actes-sud, 2011).</li>
<li><i>Le principe responsabilité. Une éthique pour la civilisation technologique</i>, de Hans Jonas (ed. du cerf, 1990).</li>
</ul>
</div>
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Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-70026269576382442832012-09-30T19:15:00.003-03:002012-09-30T19:15:38.713-03:00Miseria da Oposicao no Brasil: um texto que segue atual (PRA)<span style="font-size: large;">Em abril de 2011 publiquei um texto de críticas à nossa medíocre oposição política. Parece que ela continua medíocre, e o texto mais do que atual.</span><br />
<span style="font-size: large;">Segue o artigo, tal como publicado na revista Interesse Nacional e disponível neste link: <a href="http://interessenacional.uol.com.br/2011/04/a-miseria-da-oposicao-no-brasil-da-falta-de-um-projeto-de-poder-a-irrelevancia-politica/#more-245">http://interessenacional.uol.com.br/2011/04/a-miseria-da-oposicao-no-brasil-da-falta-de-um-projeto-de-poder-a-irrelevancia-politica/#more-245</a></span><br />
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<h1 class="entry-title" style="border: 0px; font-family: 'Times New Roman', Times, Georgia, serif; letter-spacing: 0em; line-height: 1.2em; margin: 0px 0px 0.1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="font-size: large;">A Miséria da Oposição no Brasil Da Falta de um Projeto de Poder à </span><span style="font-size: large; letter-spacing: 0em; line-height: 1.2em;">Irrelevância Política?</span></h1>
<div>
<span style="font-size: large;"><span style="line-height: 24px;">Paulo Roberto de Almeida</span></span></div>
<div>
<span style="font-size: large;"><span style="line-height: 24px;">Revista Interesse Nacional, Abril 2011</span></span></div>
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<div class="entry_wrap fix" style="background-color: white; border: 0px; font-family: Arial, 'Helvetica Neue', Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 22.399999618530273px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div class="entry_content" style="background-color: transparent; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; border: 0px; font-size: 1.1em; line-height: 1.6em; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<div style="background-color: transparent; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; border: 0px; font-size: 14px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O cenário político brasileiro: a <span style="background-color: transparent; line-height: 1.6em;">deterioração democrática</span></div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Um observador medianamente informado sobre a cena política brasileira da última década seria capaz de reconhecer a conjuntura histórica de transformação que ocorre nas forças dominantes no sistema político. Trata-se de uma evolução gradual, que um analista que trabalhe com as categorias “gramscianas” provavelmente consideraria tratar-se da emergência de um novo “bloco dominante”, tendente à hegemonia política e social. Essas novas forças estão identificadas com o PT e os partidos e movimentos a ele associados, que passaram de uma longa trajetória (1980–2002) de oposição ao sistema de poder anteriormente dominante, e que mantém, desde 2003, sua bem-sucedida consolidação majoritária. Os recursos – políticos, financeiros, humanos – para essa ascensão vieram em primeiro lugar dos sindicatos e dos movimentos sociais vinculados ao partido hegemônico nesse bloco e, depois de 2003, do próprio Estado e de uma miríade de entidades dominadas ou influenciadas por ele (empresas estatais, fundos de pensão, empresários “amigos” e os próprios militantes encastelados numa infinidade de cargos públicos).</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span id="more-245" style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></span></div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O mesmo observador tampouco deixaria de reconhecer a oposição atual como uma oposição “miserável”, ou seja, incapaz de assumir as responsabilidades de sua condição. Com efeito, ele não teria dificuldades em constatar a gradual diluição da “oposição”, das mesmas forças que ocuparam o poder entre meados dos anos 1990 e início da década seguinte, mas que foram batidas três vezes desde então (2002, 2006 e 2010) e que arriscam serem vencidas novamente em 2014. O que surpreende no processo político brasileiro não é tanto a capacidade do governo de alinhar em torno de suas posições as forças políticas dos mais variados horizontes, sobretudo no Congresso; a surpresa é constituída, antes, pela debilidade da “oposição”, derrotada, mas ainda não destruída, e sua incapacidade de reorganizar suas tropas, de redefinir suas bandeiras de luta e de exercer sua função institucional de oferecer uma alternativa às políticas do bloco no poder.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O termo “oposição” figura, na maior parte deste ensaio, entre aspas, pois o que se apresenta hoje, fora do arco governamental, não merece, legitimamente, essa designação, seja por deficiências intrínsecas, seja por fatores objetivos vinculados ao quadro político-eleitoral do Brasil. As aspas, justamente, não se devem às derrotas, esperadas ou previsíveis, da “oposição”, mas à sua incapacidade de ser aquilo a que o processo político a relegou temporariamente: uma oposição, na plena acepção da palavra. Se, e quando, ela assumir seu papel, será eximida da presença das aspas.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Se o mesmo observador, especulando por antecipação, fosse convidado a traçar um prognóstico sobre o futuro do sistema político brasileiro e se, no mesmo movimento, ele se dedicasse a divagar sobre a trajetória provável da “oposição” nos anos à frente, talvez não hesitasse muito em prever um destino melancólico, quando não trágico, para as forças que passam por oposição ao governo do PT. Estaria ela, de fato, condenada a desaparecer do cenário político, como força alternativa viável ao atual bloco hegemônico? Teriam os supremos estrategistas petistas – muitos mais por instinto do que por estratégias bem calculadas – conseguido realizar aquilo que Gramsci pregou no cárcere mussoliniano, sem que ele ou o partido que recuperou sua herança intelectual jamais tivesse conseguido materializar na prática? Estaríamos em face de um “bloco histórico” destinado a manter hegemonia sobre o sistema político pelo futuro previsível? Se isso ocorrer, seria o mais próximo que o Brasil já chegou daquilo que muitos representantes desse bloco chamam de “pensamento único”, embora eles mesmos apliquem o termo a uma inexistente ou rarefeita tribo de “neoliberais”.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Este texto não aspira responder a todas as questões relevantes para o futuro da democracia no Brasil. Não é nosso objetivo analisar todos os componentes de um sistema político relativamente complexo em suas diferentes vertentes organizacionais e forças atuantes, mas relativamente simples quanto às linhas principais de seu ordenamento. De um lado, temos o poder econômico incontrastável de quem detém o poder – e pode, assim, “comprar”, literalmente, os apoios de que necessita para se perpetuar no poder; de outro, forças dispersas e desorganizadas que sequer se entendem sobre um diagnóstico da situação, para planejar um contra-ataque que estaria na lógica de todos os sistemas políticos democráticos: a alternância no comando do Estado. Uma constatação de ordem geral não pode, contudo, deixar de ser feita inicialmente: o sistema democrático brasileiro, que já era de baixa qualidade antes de 2003, tornou-se ainda mais deplorável no plano de seu funcionamento e no de sua responsabilidade para com os eleitores, uma vez que o bloco petista se encarregou de deteriorar ainda mais a qualidade da democracia brasileira, realizando um amálgama de todas as forças políticas oportunistas, fisiológicas e rentistas que sempre se aproximaram do centro do poder, qualquer poder.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Mas o presente texto não pretende analisar o cenário político brasileiro como um todo; trata apenas da trajetória recente da atual¬ “oposição” ao governo do PT, supostamente empenhada, desde 2003, em criar as condições para reconquistar seu eleitorado e se configurar como alternativa viável de governo, no seguimento de uma hipotética vitória eleitoral em 2014. Estabelece primeiro um diagnóstico da situação política na presente conjuntura, para examinar em seguida as tarefas da oposição num sistema político democrático. Passa, então, a analisar as principais deficiências da “oposição” brasileira, para depois formular uma série de considerações sobre uma possível estratégia de reconquista do poder pela “oposição”, visando convertê-la em oposição, simplesmente, credível e com chances de chegar ao poder. O texto conclui afirmando que o eventual sucesso de qualquer estratégia de ação da atual “oposição” depende, em grande medida, de lideranças esclarecidas, o que não parece ser o caso, atualmente, com o simulacro de oposição existente.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Outra constatação inicial, que o mesmo observador político referido ao início deste ensaio poderia fazer é que essa “oposição” presumida deixou ao relento, de fato órfão, metade do eleitorado brasileiro, a julgar pelas evidências da mais recente campanha presidencial, ao faltar com suas responsabilidades de verdadeira oposição e ao não oferecer respostas compatíveis com as demandas desses eleitores. Mas essa constatação é um desdobramento lógico da análise que agora passa ser feita.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O diagnóstico da situação política</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
É evidente que o atual bloco no poder – dominado majoritariamente pelo PT – conquistou legitimamente sua hegemonia política ao longo dos três últimos embates eleitorais. Ele o fez com base em hábil propaganda política, com extenso recurso à manipulação das comunicações, mas também com o apoio de uma boa organização partidária (e corporativa), ainda que recorrendo diligentemente à propaganda enganosa, eventualmente a fraudes processuais (quando não a crimes eleitorais, apenas parcialmente sancionados pela justiça do mesmo nome). Essencialmente, porém, a razão maior do sucesso foi, de forma muito explícita, o carisma político-eleitoral de sua principal liderança e figura de grande relevo no cenário político. É também evidente que essa mesma personalidade e o seu partido domesticado – mesmo se fracionado internamente – pretendem preservar a atual hegemonia pelo futuro previsível, com base nos mesmos elementos políticos, aplicando de maneira diligente as mesmas receitas que os habilitaram a dirigir o país nos últimos oito anos.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Ainda mais evidente, e visível, nesse perío¬do, foi o desaparecimento gradual e a vir¬tual inoperância daquilo que se poderia chamar, com extrema generosidade, de “oposição”; na verdade, um conglomerado de tênues lideranças políticas, fragmentado em projetos pessoais ou regionais, e totalmente incapaz de oferecer alternativas credíveis ao eleitorado que não comunga das mesmas concepções de política, de economia e de sociedade do bloco no poder. Nunca se percebeu, desde 2003, um discurso coerente da “oposição”, alternativo e em oposição ao do bloco no poder. Este tampouco tinha um discurso coerente, mas soube implementar medidas de clara receptividade popular, sobretudo nas áreas sociais, com um enorme reforço de propaganda nas supostas virtudes do governo e apoiado no evidente carisma do seu líder político. Com base em virtudes próprias e nesse grande empenho publicitário, o líder em questão praticamente deixou a condição de carisma para firmar-se como novo mito do cenário político brasileiro, provando, mais uma vez, que mentiras bem articuladas podem, sim, criar fatos políticos dotados de boa impregnação popular.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Caso a evolução dos próximos anos confirme esse mesmo cenário, pode-se ter o afastamento da “oposição” – ou o que passa por ela – do governo durante mais de duas décadas, frustrando possivelmente metade do eleitorado brasileiro – das regiões mais desenvolvidas e majoritariamente de estratos mais esclarecidos – que não se reconhece no, e até recusa o, projeto de poder do bloco petista atualmente hegemônico. A percepção que emerge da atual situação brasileira é a de que a maior parte da população – embora não suas correntes mais esclarecidas – partilha das concepções econômicas, políticas e culturais do atual bloco no poder, que demonstrou ter praticado um “gramscismo” adaptado às condições de educação política do Brasil, configurando um cenário político que apresenta desafios para a consolidação de um sistema democrático no país, na medida em que as práticas políticas mobilizadas por esse bloco representam de fato um atraso relativo do ponto de vista da ética cidadã.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Não é surpreendente que o governo mantenha a capacidade de iniciativa e a ofensiva política – por todos os meios ao seu alcance – ou que até procure dominar – igualmente por todos os meios disponíveis, inclusive alguns pouco recomendáveis – o poder legislativo, colocado como nunca antes – salvo nos períodos ditatoriais – em situação de subordinação e de dependência em relação às verbas e diretivas do Executivo. Não se pode, tampouco, esquecer os movimentos ditos “sociais” (a maioria na folha de pagamentos do Executivo) e suas correias de transmissão nos mais diversos setores, com destaque para o sindical (não só de trabalhadores, mas igualmente patronais), que desempenham um papel importante na estratégia “gramsciana” de ocupação de espaços. A rigor, trata-se de uma “ditadura do Executivo”, no sentido de que este passa a determinar o voto dos parlamentares e as ações do que passa por uma “sociedade civil organizada” – manipulada, seria o termo mais exato – na direção que mais interessa ao primeiro, embora à custa de nacos do orçamento e de farta distribuição de cargos e comissões nas mais diversas prebendas estatais (na verdade, em todos os entes dominados ou influenciados pela vontade daquele poder).</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
O que é surpreendente é a “oposição” colocar-se totalmente a reboque da agenda governamental, deixar-se pautar pela propaganda oficial e descurar completamente da construção de uma pauta própria de críticas e reivindicações independentes, em nome da sociedade e dos eleitores de oposição que ela deveria supostamente representar. O que surpreende, de fato, é essa renúncia a ser oposição, ou a forma confusa, errática e até patética com que a “oposição” se desempenhou nesses anos de “travessia do deserto”. O parlamento é, evidentemente, o ponto fulcral das articulações políticas. Mas se a oposição revelou-se totalmente ineficiente, e até irrelevante, na suposta “casa das leis”, ela era inexistente, literalmente, na esfera da própria sociedade, cujos espaços de manifestações e de expressão de opiniões – inclusive nos meios acadêmicos e da imprensa – estavam totalmente ocupados por adesistas, por militantes da causa ou por serviçais do bloco no poder.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">As tarefas da oposição num sistema político democrático</strong></div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Em situações democráticas “normais” – isto é, com possibilidades reais de alternância no poder entre duas, ou mais, correntes majoritárias – o grupo que perdeu as eleições em um dado país se recompõe politicamente – eventualmente mudando seus líderes – e se dedica a uma séria preparação para os novos embates eleitorais mais à frente. Nas democracias modernas, o poder costuma ser alternativamente investido por três grandes grupos políticos – geralmente um de tendência social-democrata, ou socialista, outro bloco centrista ou reformista moderado, e, não raro, também, um setor conservador – que vão sendo guindados ao comando do Estado ou dele afastados em função da conjuntura econômica e dos benefícios sociais que eles possam trazer à maioria da população: desemprego, inflação, segurança (imigração, por exemplo), ou até questões morais (corrupção, mentiras e fraudes políticas, etc.).</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
A primeira tarefa, quando um grupo ou partido é “empurrado” para a oposição, é a de elaborar um diagnóstico – se possível consensual – sobre as razões da derrota: os líderes se dedicam, então, a analisar os fatores principais do insucesso para daí retirar as lições que se impõem, no que pode ser um simples episódio eleitoral momentâneo. Se a derrota é, porém, recorrente, ao longo de dois ou mais embates eleitorais, ou mesmo “estrondosa”, o diagnóstico teria de ser amplo, alcançando inclusive as bases programáticas do partido (sua “carta” aos eleitores). Nos casos menos graves se deveria atuar sobre os fatores de oportunidade, de mensagem política e de apresentação de propostas ao público eleitor. Feito o diagnóstico, retiradas as lições, deve-se preparar o terreno para as novas etapas que se apresentarão inevitavelmente à oposição. Nos regimes presidencialistas, as eleições sempre têm datas marcadas; nos parlamentaristas, elas podem se apresentar a intervalos variados.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Normalmente, uma oposição organizada tem, entre seus membros mais relevantes e também no staff partidário, especialistas nas diversas políticas macroeconômicas e setoriais que devem compor a mensagem do partido para o seu eleitorado, tradicional e flutuante (pois a intenção é sempre a de conquistar maior apoio entre os eleitores). Esses especialistas devem fazer o seguimento das políticas correspondentes do bloco no poder, discutir suas implicações para o país e tentar oferecer suas propostas alternativas de políticas, que contemplem as expectativas de seu eleitorado e de franjas mais amplas da população.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Normalmente, esse trabalho é conduzido no parlamento, mas o partido também pode ter apoios extensivos na sociedade, como são aqueles vinculados a movimentos sindicais e de interesses setoriais. Na tradição inglesa, tem-se a prática do shadow cabinet, ou seja, um “ministério” alternativo que faz o acompanhamento das políticas em curso, elabora a crítica das medidas implementadas e faz um oferecimento público de suas próprias alternativas de política. Não é preciso ser britânico, contudo, para exercer o saudável hábito do gabinete-espelho, ou melhor, de um governo paralelo; basta organizar seus especialistas e colaboradores voluntários para lançar o debate com a sociedade. Mais até do que oferecer soluções prontas e completas, a oposição tem de saber questionar os fundamentos de cada medida governamental, refazendo os cálculos de custo-benefício, alertando para os trade-offs e os side-effects – eles sempre existem – e antecipando consequências indesejadas e o custo-oportunidade da “receita” oficial. Este é, aliás, o principal dever da oposição: ela deve estar sempre pronta a oferecer soluções alternativas, ainda que parciais, ao quinto ou mesmo ao terço da população eleitoral não suficientemente identificada a uma das forças políticas nacionais dominantes (eventualmente no poder). É essa fração do eleitorado inconstante em suas escolhas – e volúvel, portanto – que pode fazer pender a balança para um lado ou para o outro, em função de considerações de curto prazo ou ligadas à conjuntura econômica do momento.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Na prática, as coisas são mais complicadas, pois, mesmo nos partidos mais modernos e institucionalizados, muito depende dos líderes do momento, do carisma e da atração que estes possam exercer sobre o eleitorado, e também das disputas entre as lideranças desse partido; estas últimas sempre podem eventualmente descambar para o regionalismo ou o caciquismo, em ambos os casos com consequências nefastas para a imagem da oposição. Mais grave ainda é quando essa oposição perde o contato com a realidade e com as expectativas de seu próprio eleitorado, para não dizer da maioria da nação. Surgem, nesse caso, dissidências que vão para outros partidos ou constituem os seus próprios. A experiência brasileira é extremamente pródiga nesses tipos de evento, sendo conhecida pela anarquia partidária, pela dança de partidos por parte de políticos profissionais e pela criação de partidos de aluguel ou de fachada.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Em qualquer hipótese, qualquer governo – de esquerda, de direita ou de centro – suporta o inevitável desgaste da governança, já que políticas “antipopulares” sempre precisam ser implementadas em algum momento, seja para corrigir exageros de tipo social-democrático (distributivismo fiscalmente irresponsável, déficits orçamentários, desalinhamentos cambiais, etc.), seja na vertente oposta (percepções de que os centristas ou conservadores se ocupam mais dos ricos do que dos pobres), ou por razões diversas (problemas de segurança, desemprego, etc.). A própria dinâmica econômica e conjunturas ¬adversas impõem limites a quem exerce o poder.</div>
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Assim, quando o eleitorado decidir tentar outros caminhos, outras soluções, a oposição, qualquer que seja ela, precisa estar pronta para oferecer suas receitas e propor seus remédios. A oposição precisa ter um programa de governo. Para isso ela precisa ter um projeto de poder, ou seja, ter consciência do que, exatamente, precisa ser feito, dizer como pretende fazer, e demonstrar credibilidade no empreendimento. O eleitorado brasileiro, pelo menos parte dele, tentou encontrar outra via, pelo menos em duas oportunidades: a “oposição” o abandonou miseravelmente. Ela não tinha soluções e sequer um discurso a apresentar. É o que discutiremos agora.</div>
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<strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">A “oposição” brasileira e suas principais deficiências</strong></div>
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Não é preciso ser um analista político de qualquer envergadura para constatar que a “oposição” brasileira – que, apenas para relembrar, vinha de oito anos, ou mais, de exercício do poder – falhou miseravelmente em sua missão oposicionista. Dizer que ela foi inepta, ineficiente, incompetente, patética, seria até ser generoso com as principais forças que foram agrupadas nessa classificação de “oposição”. Basta dizer que, simplesmente, não existiu uma oposição de verdade durante todo o governo Lula: as forças que deveriam, até precisavam, ser oposição, simplesmente se autoanularam para um exercício que é uma das tarefas mais legítimas em todos os regimes democráticos.</div>
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Em sua defesa, pode-se dizer que os petistas, seu líder em especial, foram extremamente competentes – descontando-se, claro, as mistificações criadas para tal efeito – na construção de uma versão peculiar do processo político, da própria história recente do Brasil, o que deixou as forças potencialmente oposicionistas num estado psicologicamente defensivo, até de “vergonha assumida”, por supostos erros e injustiças cometidas ao longo do chamado neoliberalismo do “tucanato”. As campanhas eleitorais de 2002, de 2006 e de 2010 foram construídas com base em deformações grosseiras das políticas conduzidas sob os governos anteriores, desde as simplificações enganosas sobre as privatizações, até as patriotadas sobre a soberania retórica e a submissão ao FMI, passando pelo monopólio da “bondade social”, como se tudo tivesse tido início em 2003. Poucas vezes, no cenário político brasileiro, a versão deformada da história, em vários aspectos até mentirosa, conseguiu tal impregnação no imaginário popular, a ponto de anular discursos e ações daquelas mesmas forças que deram início à estabilização econômica e criaram as condições para a fase de crescimento com distribuição e prosperidade.</div>
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Muito se deve, obviamente, às qualidades de “ilusionista” político do presidente popular, suas mistificações propagandistas, mas também às boas condições da economia internacional, durante a maior parte de seus dois mandatos, e a uma gestão razoavelmente responsável na frente econômica. Mas deve-se reconhecer, também, que a “oposição” se autoanulou durante todo esse tempo, jamais tendo conseguido articular um discurso coerente, sequer esclarecedor, sobre o cenário de mentiras criado pelo bloco no poder. Quais as razões desse suicídio político?</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Todo e qualquer ato político é encarnado por personagens políticos, príncipes e conselheiros do príncipe, que se conjugam na missão de conduzir homens e partidos ao pináculo do poder, ao comando do Estado. Devemos então concluir que à “oposição” brasileira faltaram as virtudes e as qualidades que, segundo Maquiavel, devem estar presentes nas pessoas que pretendem deter esse comando. Não que o presidente do bloco no poder fosse um estadista, mas certamente se tratava de um “animal político” extremamente competente. Pode-se dizer, nesse sentido, que à “oposição” – ou o que passa por ela – faltaram “animais políticos” de verdade, pessoas que tivessem as virtudes ou a fortuna – para permanecer nos termos do florentino – para representar uma pequena chance de alternância na disputa de poder.</div>
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<strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Incapacidade de se organizar</strong></div>
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Por certo que se trata de uma incapacidade de se organizar, com bases reais na sociedade, para, a partir daí, conceber e exibir um discurso coerente, compatível com as aspirações de largos estratos sociais, sobretudo nas classes médias. Mais grave ainda: pode-se dizer que à “oposição” brasileira faltaram, sobretudo, ideias claras sobre como apresentar e “vender” seu programa, se é presumível que, de fato, ela pudesse ter algo assimilável a um programa para oferecer à metade da população – na verdade estratos cambiantes – que não aceita e nunca aceitou a propaganda política que lhe foi servida sob disfarce de “política nacional” pelo bloco no poder. Sem conseguir ver claro no cenário político, dividida pelo caciquismo de seus líderes regionais, a “oposição” não soube sequer explorar as inconsistências e mazelas do bloco no poder, tão evidentes aos olhos de estratos médios de eleitores basicamente comprometidos com a ética e a moralidade no trato da coisa pública.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Pode-se aventar a hipótese de que a qualidade dos homens públicos que se colocam numa oposição de princípio ao bloco no poder – não por razões puramente instrumentais, de conquista do poder pelo poder, mas quer se acreditar que por razões de filosofia política – precisaria melhorar dramaticamente para que eles possam integrar algo suscetível de ser chamado de oposição. Talvez sejam necessárias, inclusive, novas lideranças políticas, que obviamente tenham “princípios” compatíveis com uma oposição digna desse nome. Tal “reinvenção” depende de vários fatores dentre os quais podem ser citados: a reeducação dos próprios integrantes do que é hoje uma oposição de araque; a reorganização de suas bases partidárias; a revisão do seu modo de “funcionamento” no Congresso; mudanças nos parâmetros mentais que orientam o discurso político e que comandam suas ações no plano prático; transparência aos olhos dos eleitores e, sobretudo, distinção clara com “tudo isso que está aí”, atualmente, e que visivelmente não agrada ao eleitorado instruído. Tudo leva a crer que uma nova oposição precisa ser construída, ou que a atual “oposição” deva ser praticamente reinventada, para, finalmente, começar a existir. Vejamos como.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Da travessia do deserto a… mais deserto?</strong></div>
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A oposição a ser construída – a verdadeira, não o simulacro que hoje existe – já parte de uma formidável base real e potencial. Os dados eleitorais estão disponíveis no site do TSE, mas se podem extrair algumas conclusões adicionais a partir deles. A base total do eleitorado brasileiro situava-se, em 2010, em quase 136 milhões de pessoas, provavelmente atingindo 145 milhões em 2014. A abstenção em 2010 foi excepcional, alcançando quase trinta milhões de eleitores, aos quais se juntaram 4,6 milhões que anularam seus votos e 2,5 milhões que se abstiveram de qualquer escolha. Os “excluídos” representaram, portanto, um quarto do eleitorado; pode-se, em toda a legitimidade, imaginar que eles possam ser reduzidos à metade, em condições normais de disputa política, o que, infelizmente, não ocorreu em 2010.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Imaginamos, também, que os votos dados à “oposição”, em torno de 43 milhões, sejam realmente de oposição ao presente estado de coisas, especificamente ao “Estado do PT”. Pode-se razoavelmente conceber que uma oposição – qualquer oposição – no Brasil possa reunir metade do eleitorado, admitindo-se, inclusive, que a educação política, de um lado, e o desgaste do poder petista, do outro, contribuam para uma pequena maioria potencial, numa situação em que o mito carismático ainda estará ativo e trabalhando para consolidar o poder petista.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Num regime parlamentarista, é possível compor um governo com apenas 40% de apoio popular. Regimes presidencialistas do tipo brasileiro, ou americano, contudo, convivem com maiorias diferenciadas para a representação parlamentar e para a chefia do executivo, cargo este que exige a maioria absoluta do eleitorado. Na prática, não existe, a rigor e numa abordagem prosaicamente matemática, nenhuma garantia antecipada de vitória, ou certeza de derrota, para qualquer um dos lados, na medida em que, à diferença dos sistemas parlamentaristas, contendas eleitorais em sistemas fortemente marcados por disputas pessoais apresentam-se quase como uma loteria. Um dos fatores é que os eleitores “flutuantes”, os “indiferentes” e os “desalentados” são em número suficiente para alterar a balança para qualquer um dos lados.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Porém, números são um componente talvez objetivo, mas insuficiente para determinar resultados eleitorais. Mais importante é a predisposição do eleitorado para “acolher” uma definição clara quanto aos problemas mais angustiantes da conjuntura. A situação econômica pode até ser decisiva numa escolha eleitoral; mas as percepções sobre quem conduz a política econômica e sobre como ela é conduzida pelos responsáveis também são relevantes. Questões como emprego, segurança pessoal, disponibilidade de serviços públicos – saneamento, saúde e educação, etc. – e temas pontuais, de interesse setorial ou regional podem fazer pender a balança eleitoral. Em outros termos, não existe uma determinação prévia quanto aos embates eleitorais no modelo brasileiro – como em qualquer outro, aliás – e isso significa que as chances estão abertas às forças políticas que pretendam se apresentar como oposição.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Não importam quais sejam as alternativas de políticas oferecidas ao público eleitor por uma oposição efetiva e confiável. É preciso que esta seja precisamente isso: confiável. Ora, não é surpresa para nenhum eleitor medianamente bem informado que a classe política, de maneira geral, fez tudo o que era possível para se desqualificar moralmente, para se rebaixar no plano da ética, para deteriorar completamente a instituição parlamentar e outro tanto no plano dos executivos locais, estaduais e até o federal. Qualquer que seja a qualidade da nova mensagem política de oposição, se ela um dia existir, sua credibilidade, intrínseca e extrínseca, depende essencialmente da regeneração moral de suas lideranças, que deveriam operar aquilo que os italianos – escaldados por anos e anos de corrupção política – chamam de rientro morale, ou seja, uma profunda recomposição da ética na vida política do país.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
A julgar por exemplos recentes – os aumentos para os próprios parlamentares e a questão das aposentadorias escandalosas de ex-governadores são dois casos eloquentes do completo descompasso entre as expectativas da população e a atitude das “oposições” – o Brasil não está sequer próximo de uma recomposição da classe política para fora da atual degradação das instituições de representação; nisso, a suposta “oposição” não se diferencia em nada das perversões morais alimentadas pelo próprio bloco no poder. Aparentemente, a “oposição” atual ainda não está pronta a empreender essa passagem; ela não quer enfrentar sua própria regeneração moral (talvez não possa, ou não tem coragem, provavelmente não quer).</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Uma vez aceita e internalizada essa decisão pela “moralização” da oposição – que se situa no centro de toda e qualquer regeneração oposicionista, cabe lembrar – começa, então, a tarefa de organizá-la em função do objetivo da reconquista do poder. Tal tarefa implica, em primeiro lugar, uma definição clara de um programa político de escopo nacional e setorial, ou seja, uma plataforma explícita que toque em todos e em cada um dos principais problemas nacionais, sobretudo na esfera institucional, no terreno econômico e nas diversas áreas de maior impacto no plano das políticas públicas (social, cultural, regional, etc.).</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Não é simples montar um programa e uma plataforma de ação com tal amplitude, o que certamente exigirá seminários e grupos de trabalho em cada uma dessas vertentes abertas à ação partidária. Mas um partido, ou uma oposição, que pretenda aspirar a ser uma real alternativa de poder não pode ser econômico nem em definições programáticas, nem em propostas político-econômicas relativamente detalhadas. Basta arregaçar as mangas e colocar o cérebro para pensar.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="background-color: transparent; border: 0px; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">O que fazer? Tudo depende de lideranças esclarecidas</strong></div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Vendo o panorama da planície, isto é, do ponto de vista dos cidadãos eleitores, não parece haver dúvidas de que o Brasil não conta com uma classe política à altura de suas novas responsabilidades enquanto potência emergente, desejosa de assumir um papel relevante na cena internacional. O parlamento, em especial, mas também os partidos políticos e as forças que gravitam em torno deles parecem viver num mundo à parte, feito de partilha de despojos estatais, conquista de pedaços do orçamento e disputa por pequenas prebendas em todos os poros do imenso ogro estatal.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
A discussão sobre temas internacionais no parlamento, e dentro dos partidos, é rara, superficial e geralmente equivocada. Quando ela ocorre, tende a focar falsos problemas que estariam, supostamente, na origem das dificuldades enfrentadas pelo Brasil: guerra cambial de alguns, concorrência desleal de outros, capitais especulativos de um lado, arrogância imperial do outro, ameaças imaginárias sobre a soberania brasileira, em alguma parte de seu imenso território, e sobre seus fabulosos recursos naturais. Poucos desses representantes políticos, contudo, comparam o Brasil a seus equivalentes em outras partes do mundo; poucos deles se dão conta de como o Brasil avança devagar, de como ele está de fato atrasado em relação às mudanças mais dinâmicas que estão ocorrendo um pouco em todas as partes.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
De fato, nenhum dos problemas atuais enfrentados pelo Brasil tem a ver com impactos negativos do ambiente externo: o mundo tem sido muito “generoso” com o Brasil, oferecendo mercados e provendo investimentos de todos os tipos para sustentar seu crescimento do período recente. Todos os problemas brasileiros, sem exceção, são made in Brazil, têm raízes puramente internas e devem receber aqui sua solução; seu equacionamento passa por um conjunto de reformas que deveria estar no centro de qualquer programa credível de proposta política geral de um movimento oposicionista que aspire legitimamente conquistar o poder para implementar, a partir daí, essas reformas.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
A oposição não conseguirá chegar a ocupar esse espaço alternativo de candidata ao poder se não trabalhar intensamente no diagnóstico dos problemas brasileiros, no oferecimento de respostas sólidas aos mesmos problemas, e na sua própria organização interna, colocando-se numa posição de governo “virtual”, ou potencial, com base em propostas aceitáveis para uma maioria de brasileiros, sem ceder a populismos ou à demagogia habitual nesses meios. Ou seja, a oposição precisa estar pronta para oferecer outro futuro a todos os brasileiros que não acham que a esperteza política aliada ao oportunismo propagandístico representa o horizonte real de possibilidades para o país. Existe um imenso contingente de brasileiros que não se reconhece no estado de coisas vendido atualmente como a condição normal e possível para o Brasil. Como diriam alguns sonhadores, “outro Brasil é possível”; mas para isso outra oposição é necessária, uma que se apresente como alternativa credível.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Uma das condições essenciais para que essa oposição seja construída parece ser a existência de lideranças dotadas de credibilidade intrínseca e de capacidade política para, em primeiro lugar, reformar profundamente a “oposição” atual; num segundo momento, presidir à elaboração temática e organizacional de um “governo” alternativo ao atual bloco no poder. Não existe nenhum obstáculo “técnico”, nenhuma força externa à própria “oposição”, nenhum impedimento estrutural, ou nacional, de caráter político, para que essas tarefas sejam empreendidas.</div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
Tudo depende da disposição de figuras políticas que pretendam aspirar ao papel de alternativa ao poder atual: a “fortuna” do quadro político pode ser favorável a uma oposição renovada, como observado nas eleições de 2010. Mas o fator mais importante ainda é – ele sempre é – constituído pelas “virtudes” dos condutores de cidadãos. </div>
<div style="background-color: transparent; border: 0px; margin-bottom: 1em; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<b><i>PAULO ROBERTO DE ALMEIDA é diplomata de carreira e professor universitário, com diversos livros sobre a política externa e as relações internacionais do Brasil (www.pralmeida.org); não pertence, nem pretende pertencer a qualquer organização política brasileira.</i></b></div>
</div>
</div>
</div>
Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-72214363884276025472012-09-29T23:05:00.004-03:002012-09-29T23:05:59.398-03:00Daron Acemoglu: Institutional development (complete text)<br />
<h2 style="background-color: white; color: #242424; font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 24px; font-weight: normal; line-height: 24px; margin: 0px 0px 0px -2px; padding: 0px 0px 10px;">
<span style="color: saddlebrown;">THE WORLD THROUGH INSTITUTIONAL LENSES</span></h2>
<div class="clrB" style="background-color: white; clear: both; color: #242424; font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px;">
</div>
<div class="highslide-gallery" style="background-color: white; color: #242424; font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 18px;">
A Conversation with <a href="http://edge.org/memberbio/daron_acemoglu" id="brown" style="color: #874848; display: inline; font-size: 12px; text-decoration: none;">Daron Acemoglu</a> [9.12.12]<br /><div>
<img border="0" height="300" src="http://edge.org/custom/leadimages/bk_817_Acemoglu.630-1.jpg" style="border: 0px; float: left; margin: 0px; padding: 16px 9px 0px 0px;" width="400" /><div class="clrB" style="clear: both;">
</div>
<div class="leadtxtclass" style="font-size: 9px;">
</div>
</div>
<div class="clrB PT15" style="clear: both; padding-top: 15px;">
</div>
<div class="Brownalink">
<div id="imgcenter">
<em>The issue is that when you look at the world from these sorts of institutional lenses, identifying problems becomes relatively easy. Solving them becomes very hard. It's no mystery how you get economic growth. You need to provide opportunities and incentives. But how do you make that political equilibrium? How do you make it so that everybody in society actually agrees and abides by a system that provides those incentives and opportunities even if it's not in their short-term interests? Those are the real challenges and that's exactly the sorts of issues we're seeing in Europe, it's the sorts of issues we're seeing in the United States, it's the sorts of issues we're seeing in Turkey. The problems are reasonably easy to identify. Developing solutions to them is hard because you cannot develop the solutions from the outside. It's not an engineering problem. At the end of the day you really need the grassroots solution to it. You really need people themselves to start taking part in the political process because any solution you impose from above is not going to stick unless it has the support of the people, unless the people themselves are the ones who push for it, who demand it, and who implement that solution.</em><br /><br />
DARON ACEMOGLU is the Killian Professor of Economics at MIT. In 2005 he received the John Bates Clark Medal awarded to economists under forty judged to have made the most significant contribution to economic thought and knowledge. He is the author of <em>Why Nations Fail</em>.<br />
<a href="http://edge.org/memberbio/daron_acemoglu" style="color: #874848; text-decoration: none;" target="_blank"><b>Daron Acemoglu's <em>Edge</em> Bio Page</b></a><br />
<div style="text-align: center;">
<a href="http://edge.org/conversation/a-survey-of-the-world-through-institutional-lenses" style="color: #874848; text-decoration: none;" target="_blank"><img height="26" src="http://edge.org/indexelements/edgevideo150.jpg" style="border: 0px; float: none; font-size: 10px; margin: 0px; padding: 5px 9px 0px 0px;" width="150" /></a><br style="font-size: 10px;" /><span style="font-size: 10px;">[1 hour 4 minutes]</span></div>
<hr style="border-color: rgb(188, 188, 188); border-left-width: 0px; border-right-width: 0px; border-style: dotted; border-top-width: 0px; height: 1px; margin: 2px; padding: 5px 0px; width: 608px;" />
<span class="Apple-style-span" style="color: saddlebrown;">THE WORLD THROUGH INSTITUTIONAL LENSES</span><br />
[DARON ACEMOGLU:] When I got into economics one of the things that attracted me was thinking about why some nations are rich and some are poor, why some are democratic and others aren't, and why they're socially, politically, and economically so different. I grew up in Turkey and I came of age in the middle of a military regime and the economy wasn't doing well so those questions were in the air. That's the sort of thing that attracted me to economics.<br />
When I came into economics I realized those weren't the issues that most economists worked on. I was still interested in economic development and economic growth, but I tried to think about it using the same approach as economists did. Then about 17 or 18 years ago, I started talking to James Robinson who became my long time collaborator, and James and I both had the same issues with the economics approach. A lot of the interesting issues related to politics, institutions, and the roots of the politics of policies and institutions were left out. We started working, thinking, and discussing to try to write papers on these things. At the time it wasn't a big area within economics.</div>
</div>
<div class="Brownalink" id="longdesc">
<div style="float: left;">
</div>
<div>
<hr style="border-color: rgb(188, 188, 188); border-left-width: 0px; border-right-width: 0px; border-style: dotted; border-top-width: 0px; height: 1px; margin: 2px; padding: 5px 0px; width: 608px;" />
<div style="text-align: center;">
<iframe allowfullscreen="" frameborder="0" height="378" src="http://blip.tv/play/h8I8gv_TZwA.html?p=1" width="620"></iframe></div>
<hr style="border-color: rgb(188, 188, 188); border-left-width: 0px; border-right-width: 0px; border-style: dotted; border-top-width: 0px; height: 1px; margin: 2px; padding: 5px 0px; width: 608px;" />
<br />
The collaboration with James and my work and thinking on this has been the most defining aspect of my career. The main issues that I have worked on have all come out of that collaboration and that process. At the center of it is the huge difference in prosperity that we see around us. We live in a very integrated globalized world, but if you compare the United States to Haiti, that's not that far, or the United States to some countries in sub-Saharan Africa there are huge differences in prosperity. Depending on how you measure it there are 40, 50, 60-fold differences in income per capita.<br />
<br />
At the time that Adam Smith wrote the defining text of economics in the 18<sup>th</sup> Century, the same gaps would have been four or five fold at most. So even though we're in a much more unified world, these gaps, these disparities are huge and I think that's one of the major questions facing social science. What I've been trying to do is trying to understand that. The standard economic approach is all about understanding why countries grow thinking about human capital—education, skills, and so on—thinking about physical capital—machinery or technology—but really at the root of these things there must be some other differences.<br />
We can't really have a satisfactory explanation for why the United States is so much richer than Haiti by saying the United States has much better machinery, has much better education, and so on. The question is why? Why did the United States end up with this better machinery? Why did the people make the choices to go to schooling or why did they organize their production and factories differently?<br />
The perspective that has shaped my thinking on this is all about institutions. 'Institutions' is a catch-all word. Many things in a society are part of its institutions. Douglass North who was one of the leading proponents of the institutions view defined it as the set of humanly designed constraints that shape human behavior. That's a very broad definition. What James and I tried to do is bring greater clarity and discipline to thinking about institutions both empirically and theoretically. We distinguish between economic and political institutions.<br />
Economic institutions are those that really shape the economic incentives. They create opportunities or incentives for investment and innovation. They are crucially related to how level the playing field is. You now have many societies in which only a small fraction of the population are given the opportunity to get into the action. They are the only ones who can work in the modern sector. They're the only ones that can open businesses or open factories or get into trade or get into whatever occupations that they want. So that's really important to have this level playing field, in addition to economic institutions such as property rights and contracting institutions that give incentives to people to take advantage of whatever calling they have in life.<br />
The more important part of both my work and my thinking has been about political institutions because the economic institutions don't exist in a vacuum. Think of a society such as Barbados, for example. If you look at 17<sup>th</sup> Century or 18<sup>th</sup> Century Barbados you have a society based on slavery so that doesn't give incentives to a vast majority of the people. 80 percent of the population are slaves. They're not even allowed to acquire human capital. They, of course, have no choice in their occupations and they have no incentives to become anything other than what they're ordered to do.<br />
These types of economic institutions we call extractive. They're designed to extract resources from the slaves for the benefit of the elite who are the planters who control the land and everything. But if you think about how such a society exists it doesn't exist in a vacuum unless you had a specific set of political institutions and specific distribution of political power in society. Such extractive institutions wouldn't exist. They wouldn't be able to survive. In particular, look at 17<sup>th</sup> and 18<sup>th</sup> Century Barbados. What you see is that planter class not only controls the land, but it controls the entire bureaucracy. It is the judiciary. It controls the entire politics, they are the politicians, and even more importantly, perhaps, it controls the military power. They are the military commanders. So that is just a very simple example emphasizing that we have to think of economic institutions situated in the context of the political institutions and in particular of the political institutions that support and make these economic institutions durable. <br />
A lot of the work that I have done—and I think now within economics and social science there is a little bit more attention to these issues—is to try to understand the dynamics of these political institutions. How is it that the set of institutions that have emerged in Barbados have survived? What makes them actually change in some places? After all, we have democracies in the West today, but those didn't start out as democracies. They were every bit as extractive and repressive as many societies we see around us today, but somehow those political institutions started changing and together with those political institutions, economic institutions started changing also. We want to understand both that dynamic process of the political institutions changing sometimes (sometimes backward, sometimes forward). We also want to understand the interplay, the feedback between these economic and political institutions.<br />
When you have this perspective about political institutions shaping what happens, economically it opens up some new ways of looking at things. It becomes particularly relevant in the context of China. Today, everybody is obsessed with China, to put it mildly. We have a lot of problems in the United States, we have a lot of problems in Europe, and China seems to be weathering the storm much better. Certainly that was the case in the 2008 crisis. This coming at the tails of almost 30 years of around 10 percent economic growth, so that's huge.<br />
Then people look at China. It's very unorthodox. First of all, the market works somewhat differently. It's not as if the United States or Europe has unfettered markets by any stretch of the imagination, but in these markets still, even with government intervention, private enterprise is supposed to be the sort of leading engine in the West. In China, markets are much more guided by political power. The Communist Party decides how resources are allocated. It instructs the largest companies what they should do and instructs banks what they should do and that was part of perhaps why they were able to withstand the financial crisis with opening the taps from the banking sector. <br />
The other thing very unorthodox about China when people look at it is they say, "Well, China is a developing modern economy, but under a very different set of political institutions." In the West, economic and political development went hand in hand, and in China, you have the dictatorship of the party, certainly a very repressive regime in many respects, but then you have a market economy so perhaps that's better. It avoids all the sort of wrangling that democracy creates.<br />
Looking at it from this longer perspective and looking at it from the ideal types that James and I label extractive institutions that I've explained (like the ones based on slavery or labor coercion) or the other ideal type we would say is the inclusive institutions is useful. Inclusive institutions are those that economically provide much more of a level playing field and productive incentives, and also politically they provide a more equal distribution of political power to go with that level playing field and private incentive based economy.<br />
When you look at it with those ideal types it looks quite different. It looks different in the following sense that the specific configuration that China has—broadly extractive political institutions that concentrate political power within a very narrow elite—together with somewhat of inclusive economic institutions that are trying to provide incentives to at least some part of the population, that's a very unstable mixture. It's unstable because as long as political power remains concentrated, there is going to be great impetus for those who control political power to want to start controlling the economy more and more, start controlling it for whatever their interest is. <br />
At first it could be controlling it just a little more so that their political power is consolidated because we don't want to put up with protests or discontent. Then start controlling it a little more so that we can fill our pockets a little more, because China is growing so much. What's wrong with that? Then start controlling it for whatever trophy projects you want to do, who cares about economic growth or economic efficiency, we want to do self-aggrandizement or something like that. But that process is going to go on and on and it's going to start eroding the basis of whatever inclusive economic institutions China has.<br />
At some level this perspective says it's actually a quite fragile situation to have these inclusive economic institutions and extractive political institutions. In fact, when we look at history we see that whenever you have that mixture, things start unraveling. Either you have that finally there's more and more pressure from people who want to share the political power because the economy is becoming more and more dynamic and the politics is like a dinosaur and people want to challenge that. Like in South Korea that happened in the Eighties and the Nineties. That process succeeds and the politics falls in line with the economy.<br />
But often what happens is the opposite. The economics falls in line with the politics. That's the real danger in China. It's not the question of whether the Chinese economy is going to slow down. Yes, the Chinese economy is slowing down. Those are short term issues. The question is whether the Chinese economy is going to be able to go to the next stage of development. It's whether it is going to be able to be really innovative. That's where having a more secure link between politics and economics is really important. Having a more theoretical perspective and a more long term perspective on this is useful because part of what makes people so mesmerized about China is these huge growth rates. We think any economy that has achieved these huge growth rates must have something special. They must really have the formula that we in the West lack. <br />
If you look at it a little bit more broadly you see that that's not necessarily the case. There have been many other societies that have grown very rapidly under broadly extractive institutions, in fact, under worse institutions than China. The best example would be the Soviet Union. We can go further back and come up with other examples, but the one that's closest is the Soviet Union. <br />
Starting in the late 1920s, for about 40 years the Soviet Union grew at much faster rates than the West. Everybody in the West, not everybody that's an exaggeration, but most people in the West were mesmerized by the Soviet Union. US politicians, the CIA, textbook writers, everybody was talking about the Soviet miracle, even my hero in economics, Paul Samuelson. If Adam Smith is the grandfather of economics, Paul Samuelson is the father. He wrote all the defining textbooks. He is an extremely levelheaded and an astute observer. <br />
Even Paul Samuelson's textbooks are filled with these statements about how the Soviet Union is this great growth machine and, in fact, they might have a superior economic system than the United States. It's filled with predictions, as many other people were making at the time, about the Soviet Union overtaking the US economy. Khrushchev himself said, "We're going to bury you." The CIA certainly believed it. When you look at the Soviet economy it has draconian control in the political system, but was much worse in economic institutions than of China. It was a command economy, pure and simple.<br />
So how did it grow that rapidly? It grew that rapidly because of a very simple thing. It was so backward technologically that once the Soviet Union started industrializing there was a forceful process with Stalin transferring resources from agriculture to industry. There was a lot of low hanging fruit for the Soviet Union. They could import technology, they could develop technology in relatively simple things that were already very well worked out in many different parts of the world and that process can go very fast.<br />
That's essentially the secret of the Chinese growth as well. This is what we call catch-up growth. China started so poor. It was one of the poorest countries in the world in 1978. Starting from there the first thing it did was—and it wasn't genius from Deng Xiaoping or the Communist Party, it was actually something that people were already experimenting on the ground given the hard conditions they were facing—they started introducing incentives in the rigid agricultural system that they had. That led to a huge agricultural boom. The big reductions in poverty and increase in living standards happened in the 1980s as a result of this agricultural revolution in China. Then the same sort of opening up came in the industrial sector and, of course, China being integrated in the world economy. All that helped this rapid process of catch-up growth to take place.<br />
At some level there is no mystery about how China is growing so rapidly. When you look at the Chinese income per capita, it's still less than one seventh of the United States per capita. It's still a very poor economy and still a lot of room for catch-up growth. But really the question is, how long is it going to go on? For it to go on you really need to go from the catch-up phase to the next phase. You really need to start relying on innovation more: the sort of entrepreneurship that's going to respond to the needs of consumers. For that, this dysequilibrium between economics and politics is going to become more and more of a burden in the case of China.<br />
The natural question that people then ask is, we have these two huge countries, China and India, how does the Chinese model compare to the Indian model? The way I would put it is that they're both imperfect. They both have their problems. There are two superficial answers that you can give. One superficial answer would be the Chinese model is better. Look at the living standards in China. They are much higher now than India and even if India is managing higher growth rates for a couple of years now, China has been doing it for a much more sustained period. You go to India and you go to China, one is more orderly, the other one is more chaotic. That feeds into the stereotype.<br />
Another superficial answer is you can say, India is a democracy and China is an autocracy and that means India is better. But actually, this is where it becomes important to put more flesh on the concept of institutions. Institutions are not just what's in the constitution. There's a very naive view of institutions that says it's the parchment, it's what is written on the parchment, it's what is written on the paper. I write you have a Supreme Court, you have a presidential election, that makes you a democracy. I write something else, that makes you an autocracy. And of course, that's not what we mean by institutions. That would be a very naive view of institutions and one that would have very little empirical power to explain things.<br />
There's a great example that comes from the comparison of two defining events in the United States and Argentina. Argentina, like many other Latin American countries has a constitution that has many similarities to that of the United States: a Senate, a Congress, a Supreme Court, a president, but these work very differently. In the United States, for example, though we sometimes complain about the Supreme Court, that it's just unelected people making political decisions, it's one of the important checks on the abuse of political power. It's not something that you can easily sideline.<br />
For instance, in the middle of the New Deal controversy, FDR tried to sideline the Supreme Court and say, these guys are really slowing my New Deal legislation. He had majorities in both houses. He was a popular president. Many people were at least hopeful about the New Deal policies, but when he came up with his schemes to either fire new justices or add new justices to the Supreme Court so that they wouldn't block or slow down his legislation anymore, nobody supported him. The Senate didn't go along with him. The media took a pretty negative attitude toward it, and FDR gave up. He didn't mess with the Supreme Court although the Supreme Court became more accommodating to him. <br />
The same sort of thing happened in Argentina with Peron. When Peron came to power he also didn't like that the Supreme Court was blocking him in his program. There were a lot of things that he was trying to do. Then lo and behold, he came up with exactly the same scheme. He said, these Supreme Court justices are overworked and they're too old and we need new justices and nobody raised a peep. He was able to fire the Supreme Court justices, and appoint new justices. Ever since then whenever a new president comes in in Argentina, there's a whole turnover of the Supreme Court and the Supreme Court institution is a joke in terms of what it does to restrict the president, as we're seeing right now in Argentina.<br />
You have these same things written in the constitutions, but they work extremely differently. Why is that? Well, the reason is twofold. One is that actually the details of how these institutions work is much more important than what is written in the constitution, than what's written on the parchment. Second, these institutions don't exist independently from how political power is distributed.<br />
In particular in Argentina, political power was highly concentrated in Peron and Peron's party's hands. The media was nonexistent. There was really no within party opposition and between party opposition was largely silenced. So that means that huge monopolization of political power enabled him to sideline whatever he wanted. In the United States that was different.<br />
Going back to India, yes, India is a democracy, but we have to really think about how that democracy works and where political power lies. India is a hugely poor country, but most people are not really represented in politics. It's changing. The lower casts are having more and more of a voice, but for a long time even though the Congress Party pretended to be a party of the people; it was really a party of the elite. It was its own dictatorship of sorts and the Congress Party did nothing to deal with the deep inefficiencies of the economy, the deep injustices in society. It certainly did not create an environment that was conducive for business or innovation or anything like that.<br />
There are some changes going on, but overall, India has a lot of institutional problems coming from its public sector, coming from its private sector, coming from its huge inequality that creates, clearly, a very tilted playing field in India. The fact that it's an electoral democracy doesn't mean that it's got really inclusive political institutions.<br />
They both have these problems and I think in both cases the issue is going to be which one of these two societies is going to be able to take more secure steps towards more durable inclusive institutions. I would still be a little more optimistic about India than China, partly because the Communist party has been able to monopolize power to such an extent that it is able to withstand a lot of the challenges without changing the nature of the political system in any deep way. Whereas in India, just that sort of more chaotic structure of politics creates more challenges and more room for change. There are a lot of grassroots middle class demands for change in India, and it's conceivable that it's going to become more and more a force towards cleaning up the act of Indian politics, and as a result, a more secure institutional transition.<br />
It's important that when we are critical of the institutions in China and India, that it's not some Orientalist perspective that the West is good and the rest isn't. In fact, the West has its own deep problems. It's important to be explicit about them and talk about them and I think the United States is a case in point. The United States never had perfect institutions. If you look at US history, we have freedom coexisting with slavery all throughout and that has shaped things very deeply. Not just until the abolition of slavery and the Civil War, but thereafter too.<br />
The US has always been an unequal society. It has had to deal with all of these challenges, but broadly, it has done okay. When inequality increased hugely in the United States at the end of the 19<sup>th</sup> Century and institutions were weaker than they were today, the robber barons started dominating the economy, but also the politics. The US political institutions responded to that. The fact that they were relatively open institutions enabled people to organize and protest against it. It first was the Populist Movement and the Progressive Movement and it became a huge social force, and the Progressives ultimately took over both parties. Both the Republicans and the Democrats had progressive presidents.<br />
These progressive reforms not only rolled back the power of the robber barons to some degree, but they also introduced the beginning of the modern regulatory welfare state, income tax, the strengthening of the Sherman Act and the Clayton Act, and just a whole range of regulations so that economic power and political power wouldn't be as closely linked. Important barriers to democracy—such as the not directly elected Senate—was replaced, and so on. That shows that US institutions went through difficulties, but somehow survived.<br />
When we look at it today, perhaps we are in an equally or even more critical period. US society is in the middle of a very deep transformation. I think you need to have both economics and politics to think about that. Superficially, we just see much greater inequality, but I think that's just the tip of the iceberg. The much greater inequality in the United States is not something to belittle. It's really a huge thing. If you look at it today the top one percent in the United States, the richest one percent earn about 25 percent of all national income. A quarter of all national income goes to the wealthiest one percent of America and that's a very, very large number. In the Seventies that number was about ten percent. The US has become really much more unequal in very jarring dimensions.<br />
You really have to think about how that came about and what its other ramifications are. The first important thing is that the US economy and society have been transformed by a whole range of other changes, and inequality has to be judged in the context of all of these. The first one is that technological change has been very disruptive at some level over the last 30 or 40 years.<br />
Some people think of the last 30 or 40 years as another technological revolution. You may want to think that way or not. Certainly there were huge technological changes in the first half of the 20<sup>th</sup> Century. Is an I-Pad more important than indoor plumbing? Probably not. But there is something quite distinct about the technological changes that have swept through the world over the last several decades. When you look at many of the technologies from the electrification of the United States, many of the products and many of the new process innovations were making workers more productive and were giving workers more new areas to apply their skills. It was the sort of technologies that created the ideal environment for a rising tide to lift all boats. When you look at wages in the United States, for example, in the three decades following the end of World War II you see that as GDP increases wages both at the bottom and the middle of the income distribution also increased together. This image of the rising tide lifting all boats is not so far off.<br />
Then you get the technology that we have today. Many of them, what they're doing is they're actually replacing tasks that were previously performed by workers, especially semi-skilled factory floor workers. Now those tasks are going to be performed either by machines—the automation, the routinization of production—or they're going to be offshore which is the other major technological or social change that's taking place: the globalization of work.<br />
Work is no longer just situated in the United States. The entire product chain is divided into parts and some parts of it take place in the United States, some parts of it take place in many, many other different parts of the world. Look at just the simplest product like, an I-Pod. It has parts that are produced in 15 different countries. It's assembled in China. Parts of it are assembled in South Korea. Some parts of it are designed in the United States, implemented in Japan, put together back in China—it's a huge hodge podge, but that's not atypical.<br />
American labor is being replaced either by machines or — through technologies making this globalization possible — by labor in Taiwan, South Korea or China. That creates a whole different set of pressures on the labor market and, lo and behold, what you see is that from 1975 onwards, you don't see the same pattern of wages at different parts of the income distribution increasing in tandem with GDP. You see that top wages are increasing, the top one percent or five percent, but the middle is actually stagnant. It depends on how you measure it. It increases a little bit or it doesn't increase, but it's amazing stagnation when you look at it in the middle of the income distribution. In fact, the middle of the income distribution is being hollowed out. There are fewer workers in the middle in the occupations and industries that you would classify as the middle of the distribution and those that are there are getting paid less and less. That's a technological change that's really shaping it.<br />
It's not just technology. During the same time, we've had unions being decimated. The US private sector was heavily unionized. It's not anymore. We've had a lot of other changes in regulation that have enabled the earnings at the top to become much more unequal. Deregulation in finance, for example, or deregulation in other sectors. That has created, in finance I'm not sure, but in other sectors it has created some efficiency gains, but it also meant that there are just much greater inequalities even at the top of the distribution. Even among those who are businessmen, even among those who are college graduates, MBAs or PhDs.<br />
All of these political, economic and technological changes have created a very different labor market in the United States today. The top of the one percent earning a quarter of all the national income in the United States is just the tip of the iceberg.<br />
What type of a challenge is that for the US? Views on that would differ. Some people would say, "Look, how can you have a society in which the gains are so skewed? It can't be a just society. It can't be a society we want to live in." Certainly many people have that view and that's very legitimate. That's a very legitimate view. A lot of redistributive taxation comes out of that. <br />
Then other people would say, "Look, the United States has always been unequal. It's been an entrepreneurial county. The very rich exist with the poor and they would appeal to trickle down, they would appeal to incentives." The views of fairness differs. To somebody who is part of the Occupy Movement, it's unfair that the entrepreneurs in Silicon Valley or the Wall Street bankers in New York are earning so much when other people are earning the minimum wage, but to many people in the Tea Party they say it's unfair that a lot of people are living off government handouts. So what's fair and unfair is also deeply divided in society. <br />
There are different approaches you can have to this economic inequality question, but I think there is a reason for everybody from the Tea Party to the Occupy Movement to be worried by inequality. Economic inequality doesn't come without political inequality. What we are seeing in the United States today is that the United States is becoming a politically very unequal society. <br />
It's an image, it's an exaggeration, but the United States had this image of a politically very equal society. It's the Average Joe sort of voice. The political scientist Robert Dahl, for example, had this very famous book called, <em>Who Governs?</em> about New Haven politics. He goes and looks at how local politics work in New Haven and he concludes that there are elites and there are powerful people, but nobody calls the shots. Nobody dominates politics. It's the average person who is governing New Haven in some sense.<br />
You cannot say that about the United States today. The United States today is not listening that much to what's going on in the middle of the distribution of the income. It's listening much more to the very rich. Otherwise why would we be just obsessed about the capital income tax and the income tax of the very, very rich and the estate tax when there are so many other economic problems in the United States?<br />
This comes, for example, clearly in the work of the political scientist, Larry Bartels. He looks at this survey where people are asked as well as their income, a variety of questions that were being debated in the Senate. Then he matches that to the votes of their Senators. The interesting pattern is that if you look at how the Senators vote, they vote in a way that is very, very consistent to what their rich constituent want or think and it's very loosely related to what their middle class constituents want, and it's not related or even negatively related to what their poor constituents want. That's just another snippet of our system being much more responsive to what the rich want and what the wealthy want.<br />
Why is that? There are many different reasons for it. One is obviously lobbying and campaign contributions. That has become even more important than it was because of the age of media, because of the lifting of all sorts of implicit and explicit regulations on the importance of money in politics. But there is also just a general change in our society that the status and the prestige that the very wealthy get have increased enormously.<br />
What happened in the financial crisis is very telling. One can be simplistic, but I think it's not an exaggeration to say that the financial crisis was largely created by the financial industry. The financial industry took excessive risks and it came back to haunt it. What happened when the financial crisis hit? All the politicians from the Federal Reserve, bank governors, to Treasury Secretary and everybody immediately turned to the bankers themselves and said, "How can we save the economy? How can we save the financial system?"<br />
When we want to deal with a problem that the financial industry has created the only thing we can do is to turn to the financial industry itself to tell us what to do. I think that's part of a symptom of the problem, that the political system for a variety of reasons is just listening to the very elite businessmen, the very wealthy. But I think there is a real deep danger unless the United States starts changing that and starts going back to an era of greater political equality because the danger is exactly the sort of thing that I talked about in the context of China. If you start creating political inequality, if political power becomes more and more vested in the hands of a small group it's going to be very difficult to stop that group who are starting to change the rules of the game so that it benefits them at the expense of the rest, so that it starts creating a non-level playing field that will be the collapse of the inclusive institutions of the United States.<br />
We're not there yet. The United States is not China. It's not the Caribbean plantation economies that I talked about. It's still a fairly open society, but it's changing and I think that's a real warning sign. Having a long-term perspective here is useful. History has many examples like this. I think Venice became one of the richest societies in the world by having an open system. What happened in Venice is that at the end, just like in the United States, at some point the rich merchants said, "Look, why should we share our political power with the rest? Why should we have the Parliament, the Ducal Council and the Great Council in Venice be open to everybody?" And they started clamping it down. They created political inequality by saying, "No, no, nobody else can get into the Parliament. We are going to dominate the Parliament. Only our sons can get into the Parliament." Once they did that, the next step was, now that they had monopolized political power, they started slowly changing the rules of the game.<br />
Venice had become rich by enabling people to take risks just like the United States—encouraging them to go into long-term voyages. It had done that with technological change, with very creative contracts and they started banning those things so that these new people wouldn't be able to take risks and compete against these established rich families, and that was the beginning and the end of Venice. We don't want to be like Venice and I think the way to deal with that is to really be aware and understand that economic inequalities is the tip of the iceberg. The real political inequality that is accompanying it is the main thing to deal with and be afraid of. <br />
The question is how do you actually get out of this mess? It's not easy because the entire political establishment is in the middle of it. The optimistic view is to say, "We got of it in the Gilded Age, why not now? We have a more open system today." But I think it has to be led somehow and money is everywhere in politics.<br />
Today what politicians do is raise money. Governing is a secondary thing. Look at Obama versus Romney. The entire focus of the campaign is who is going to raise more money. At some level the regulation to deal with it is easy. Just get money out of politics and that's going to do wonders, but nobody is going to have the guts or the support to do that.<br />
At the end of the day, when you look at examples of successful institutional change, it never ever starts from the top. You never have the elite or a politician who is sitting on top of political power and can do whatever he or she wants to say, "Okay, now I'm going to reform the system." It only happens when they are challenged, when there are demands that things cannot go on as they are. That's what happened, again, in the Gilded Age. It happened, as I said, with the Populists and the Progressives. We need the same sort of pressure on the system. <br />
That's why I saw both the Occupy Movement and the Tea Party as sort of positive developments. Of course, the Tea Party became a wing of the Republican Party and it has now transformed, but if you look at its original roots it was a grassroots movement and it was reacting to politics as usual. Exactly with the Occupy Movement. You can say many things critical about the Occupy Movement, but today many more people are talking about economic inequality. That's thanks to the Occupy Movement. It really brought a lot of the issues and put it on the agenda. <br />
But are we there yet? Are we going to have a movement that's broader based than the Occupy or the Tea Party Movements that's going to start putting pressure on the political system? No, we're not there yet. The Occupy Movement is certainly not it. It's not going to get involved in politics. It's very much a fringe movement. The Tea Party, as I said, is taken over by the Republican Party, but I think they are symptoms of a general discontent. When that discontent becomes channeled into a more organized protest movement and political movement then there is hope for things to change. There is hope for people, even from inside the political parties, to actually start passing campaign reforms and things like that. There are going to be some steps towards getting some of the most problematic effects of money out of politics.<br />
The United States is not alone in having problems. Europe is in the middle of an economic and political crisis. The problems in Europe are quite severe. But again, I think having a slightly longer-term perspective is useful both for thinking about why we are here in Europe and perhaps also for ways forward. The first thing in my thinking on this is people blame the European Union, but to me the European Union is a huge success. <br />
If you look at Europe at the end of World War II it's a terrible place. It's ravaged by war. The population is destroyed, distraught. The ravaging armies are going through pillaging, raping people, killing people and anybody who looks at history would say, "Oh, we'll have a couple of years of peace and there will be another war in Europe." The European Union comes within that context. The European Union provided that sort of institutional structure for peace within Europe.<br />
Look at the European economies, they all grew so rapidly since World War II and that's partly because of the stability and broadly democratic environment that was created in Europe and the European Union was all about that. At some level the European Union was a political project and that political was broadly successful.<br />
One thing about political projects is that they're going to make choices that are costly for other reasons. I think the unification of Europe under the monetary union and the Euro was such a choice that it was done in a great haste. As a result, it created a lot of distortions along the way. It's a very simple economic problem. When you create a monetary union and a form of joint liability on the fiscal front, but without any sort of effective fiscal union, that's going to be very unstable. <br />
We went through that in the United States after the Articles of Confederacy. The original 13 colonies were put together in a monetary union, but all of the colonies themselves having their own debts, their own fiscal policy—the federal union being extremely weak. Exactly the same sort of problems as Europe is witnessing today were present in the United States.<br />
The United States Constitution was a solution to that. The way that it solved the problem was two-fold. First of all, it centralized powers. The states still had powers and this was a federal union. But the fiscal power of the state increased greatly, and in the process of going to that there was a bailout of the states. The indebted states were bailed out and their debts were transferred to the central government.<br />
As you can see, that was a political solution. There were many people who were opposed to that and it was a political deal that finally enabled it. It was the fact that, first, people were very worried about the United States defaulting both because there would be great losers if the United States defaulted and, second, because the United States as a new country would be cut out of financial markets and that would determine its future course if it really defaulted in that way. So those concerns were sufficient to convince people finally to go to the US Constitution. It wasn't an easy process, but it happened.<br />
In Europe, you have the same sort of pressures, but I think politically the problem is much harder. It's much harder for three reasons. The first is because there is so much greater institutional heterogeneity in Europe that a union of that sort is going to be more painful. There is such a gap in politics and institutions and how the way the economy and society is organized between Germany and, say, Greece, that it's really in a different league than what we see between Massachusetts and New York.<br />
The second problem is that as a result of where we are right now, the redistribution that will be involved here is greater. Some countries are very indebted, and moreover, there are a lot more problems of where this comes from because their ability to raise taxes, their fiscal ability, is very restricted. The first problem says even if you were able to go to a union it's going to create a lot of issues because of this greater heterogeneity that you have to live with. The second problem says the creditors are not going to be so happy doing it. And that's exactly what we're seeing. People criticize Angela Merkel, but she's subject to her own constituency, and Germans, rightly, want to say there's a limit to how much we want to pay.<br />
Then there's a third problem, which is that even if Germany and France said, "Okay, fine, we're going to go to a fiscal union." What makes that fiscal union real? Is Greece going to give all fiscal power to the European Union? Is it going to let the European Union pass taxation laws and enforce these taxation laws? What is there to stop Greece, Portugal or another country to say, "Fine. In three years time, no, we don't want to be part of this union and we're going to go out of it." Or, "We're not going to follow the policies and we're going to want to have our own fiscal policy." <br />
What made it possible in the United States was the fact that political power really became centralized. Political and military power really became centralized and that's really not in the cards in Europe. Europe has these very difficult institutional problems that it has to grapple with. Again, it underscores that you really have to think of the future health of the economy together with the institutions that you're designing and you're changing as you go along.<br />
Another really interesting country to talk about, and one that is very important for me, is Turkey. I'm originally from Turkey. Turkey has come a long way. I said at the beginning, I grew up in Turkey when it was a dictatorship. It was highly unstable economically, politically, socially. It's a transformed country today. Every time I go back I see the infrastructure has changed. It's modernized. In many ways it makes great strides.<br />
The biggest stride of them all perhaps is that Turkey is no longer living under the shadow of the military. From its inception, the Turkish Republic was a militarized state. Power was very much in the hands of the military and any elite who tried to control society had to be aligned with the military. That's what we were taught in school. You're not taught to question things in school. You're taught to respect authority. Authority of the state and authority of the army—those are at the root of it.<br />
From 2002 onwards a series of governments that the military opposed came and stayed in power despite threats and disgruntlement from the military and has changed the constitutions, has changed who is in different parts of the bureaucracy now and was in control of the army so that the army has come more and more under civilian control. That's a great development. As a result, Turkish society has become much more dynamic. Turkey has now gone through ten years of very healthy economic development.<br />
If you look at previous periods of economic growth in Turkey, it has this jagged pattern. It grows for a while and then it has a big, sharp recession and it's been doing much better. This doesn't mean things are hunky dory, but there is a reason why the Turkish economy is doing so well.<br />
It is also related to the institutions. If you look at the Turkish economy in the Eighties and the Nineties it was centered on Istanbul and its surroundings, and a few large holding companies and a few large sectors.<br />
If you look at the Turkish economy today, it's much more broad based. People from every part of Turkey are forming businesses. They're trying to export. They're trying to compete. This more broad based participation in the economy, I believe, is not independent from the more broad based participation in politics. People feel empowered and when they feel empowered they feel they can actually take their economic decisions into their own hands. As a result, the Turkish economy is much more diversified. It's not just a few companies. It's not just a single city. It's everywhere. That is making the Turkish economy more stable, but there are also deep problems.<br />
Turkey is suggested as a role model for the Arab Spring because it's an Islamic government, because it has been able to bring the military under control, because it has been democratic for a while now. Those are all valid, but I think it's also going through very difficult times. <br />
It's wrong to think that Turkey is a role model. It's not a role model because Turkey has also made a lot of mistakes and it's much more useful to actually learn from these mistakes. The main issue is that Turkey has sent the army back to the barracks, but it hasn't really transitioned to a true democracy. In particular, what you're seeing right now in Turkey is that the party in power, the AKP, the Justice and Development Party, is now trying to set up its own brand of authoritarian government because it is now thinking, look, until now the army called the shots. Now that we've sent the army back to the barracks we can call the shots. In fact, the checks on our power have disappeared because the army is not there. We have gotten rid of the elements in the bureaucracy and the judiciary that were most opposed to us. In fact, they're using this sort of vacuum as an opportunity to settle score. <br />
Turkey is one of the countries that has the highest number of journalists that are in jail and many of them are in jail because they are critical of the government. There are witch-hunt trials going on in Turkey. That's no role model. Turkey risks repeating the same mistakes that it did under the military dictatorship under a different guise if it doesn't start building the most indispensible part of an inclusive society. Which is what I said before, it's political equality. <br />
You don't get political equality when political power fluctuates from one group to another, but whichever group has political power can exercise it without any constraint. By political equality I mean that when I have political power I know that there are limits to what I can do and you and others who are opposed to me also have a say. And that's not what we have been able to achieve in Turkey yet and politics is still very distorted. At some level it's also very corrupt. Again, the AKP became very successful by fighting corruption. Corruption was much worse in the 1980s and the 1990s, but now that they're becoming stronger the same sorts of problems are recurring, and there is no easy solution.<br />
The issue is that when you look at the world from these sorts of institutional lenses, identifying problems becomes relatively easy. Solving them becomes very hard. It's no mystery how you get economic growth. You need to provide opportunities and incentives. But how do you make that political equilibrium? How do you make it so that everybody in society actually agrees and abides by a system that provides those incentives and opportunities even if it's not in their short-term interests? Those are the real challenges and that's exactly the sorts of issues we're seeing in Europe, it's the sorts of issues we're seeing in the United States, it's the sorts of issues we're seeing in Turkey. The problems are reasonably easy to identify. Developing solutions to them is hard because you cannot develop the solutions from the outside. It's not an engineering problem. At the end of the day you really need the grassroots solution to it. You really need people themselves to start taking part in the political process because any solution you impose from above is not going to stick unless it has the support of the people, unless the people themselves are the ones who push for it, who demand it, and who implement that solution.<br />
The same thing is true in Turkey. We cannot talk about a solution to Turkish problems unless the people in Turkey become more critical of the government and they say, "No, you cannot do those things. And even if we don't like the opposition we're going to put them in power because we don't like what you're doing." It's the same thing in the Arab world. The Arab Spring can only succeed if it actually starts doing that.<br />
When you talk about these problems, it's very easy to be pessimistic because the problems are severe. They're deep. They have deep rooted historical origins and every problem comes with its constituency that is going to be opposed to solutions. But at the end of the day I'm also an optimist. I'm an optimist because I see that we live in a world that's so much better than any of our great grandparents or any of our ancestors could have even dreamed of.<br />
At the end of the day, we live in such a world because the political and the social environment has changed. I think the reason we live in such a world is because society in many parts of the world, not in all—and that's very important—but in many parts of the world has become much more respectful of individual rights and that respect is part of a process in which political power is shared. It's not just in the hands of the narrow elite. It's not just in the hands of the state and also controlled by the state who can tell people what to do. I am optimistic that the rights revolution, which started more than 200 years ago empowering people, minorities of all sorts and most importantly individuals against the state, is contagious. That once it's in place, it will keep on going. If it is, it will be the strongest bulwark for the endurance and expansion of inclusive institutions.<br />
<br />
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="BioRighttbl" style="border-collapse: collapse; color: #828181; font-size: 14px; line-height: 18px; text-align: start; width: 320px;"><tbody style="border-top-style: none;">
<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><div style="float: left;">
<span class="RightHeadB" style="color: #242424; display: inline-block; font-weight: bold; padding: 5px 0px;">People</span> </div>
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<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><div style="border: 0px solid rgb(255, 0, 0); padding-bottom: 9px;">
<div align="center" style="border: 0px solid rgb(204, 204, 204); float: left; margin-top: 5px; text-align: center; width: 50px;">
<a class="linkJ" href="http://edge.org/memberbio/daron_acemoglu" style="color: #a3725d; display: block; font-size: 12px; margin: 0px; padding: 3px 0px; text-decoration: none; width: 310px;"><img align="left" src="http://edge.org/custom/modules/imageresize/showimage.php?imgid=822" style="border: 0px; margin-top: -2px; padding: 0px 9px 0px 0px;" /></a></div>
<div class="txtRelated" style="border: 0px solid rgb(204, 204, 204); float: left; padding-left: 7px; vertical-align: top; width: 257px;">
<a href="http://edge.org/memberbio/daron_acemoglu" id="brown" style="color: #874848; display: inline; float: left; font-size: 12px; margin: 0px; padding: 2px 0px 3px; text-decoration: none; width: 310px;"><strong>Daron Acemoglu</strong></a><br /><span class="Greytxt" style="color: #242424; font-size: 12px;">Killian Professor Of Economics, Mit</span></div>
<div class="clrB" style="clear: both;">
</div>
</div>
<div id="showusers">
</div>
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<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><div class="brderdividerHome" style="border-bottom-color: rgb(191, 191, 191); border-bottom-style: solid; border-bottom-width: 1px; height: 1px; width: 320px;">
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<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><span class="RightHeadB" style="color: #242424; display: inline-block; font-weight: bold; padding: 5px 0px;">Video</span></td></tr>
<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><iframe allowfullscreen="" frameborder="0" height="266" src="http://blip.tv/play/iIQZgv_TZwA.html?p=1" width="420"></iframe></td></tr>
<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><div class="brderdividerHome" style="border-bottom-color: rgb(191, 191, 191); border-bottom-style: solid; border-bottom-width: 1px; height: 1px; width: 320px;">
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<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><span class="RightHeadB" style="color: #242424; display: inline-block; font-weight: bold; padding: 5px 0px;">Audio</span></td></tr>
<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;">A Survey Of The World Through Institutional Lenses<br /><a class="audio" href="" id="http://j5.video2.blip.tv/13600011097578/EdgeFoundation-DaronAcemoglu386.mp3?ir=7423&sr=114" style="color: #a3725d; display: block; font-size: 12px; margin: 0px; padding: 3px 0px; width: 310px;"><object data="http://edge.org/flash/audioplayer.swf" height="25" style="vertical-align: text-top;" type="application/x-shockwave-flash" width="300"></object></a>A Conversation with <a href="http://edge.org/memberbio/daron_acemoglu" id="brown" style="color: #874848; display: inline; font-size: 12px; margin: 0px; padding: 3px 0px; text-decoration: none; width: 310px;">Daron Acemoglu</a> [9.12.12]</td></tr>
<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><div class="brderdividerHome" style="border-bottom-color: rgb(191, 191, 191); border-bottom-style: solid; border-bottom-width: 1px; height: 1px; width: 320px;">
</div>
</td></tr>
<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><span class="RightHeadB" style="color: #242424; display: inline-block; font-weight: bold; padding: 5px 0px;">Beyond Edge</span><br /><a href="http://economics.mit.edu/faculty/acemoglu" id="brown" style="color: #874848; display: inline; font-size: 12px; margin: 0px; padding: 3px 0px; text-decoration: none; width: 310px;" target="_blank">Daron Acemoglu Home Page</a></td></tr>
<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><div class="brderdividerHome" style="border-bottom-color: rgb(191, 191, 191); border-bottom-style: solid; border-bottom-width: 1px; height: 1px; width: 320px;">
</div>
</td></tr>
<tr><td style="margin: 0px; padding: 3px 0px;"><span class="RightHeadB" style="color: #242424; display: inline-block; font-weight: bold; padding: 5px 0px;">Books</span><div id="shortdescbooks">
<a href="http://www.amazon.com/Why-Nations-Fail-Origins-Prosperity/dp/0307719219/ref=sr_1_1?ie=UTF8&qid=1339428414&sr=8-1&keywords=why+nations+fail" id="brown" style="color: #874848; display: inline; font-size: 12px; margin: 0px; padding: 3px 0px; text-decoration: none; width: 310px;" target="_blank"><img height="139" src="http://edge.org/custom/bookimages/bk_53_buy.jpeg" style="border: 0px; margin-top: -2px; padding: 0px;" width="99" /></a></div>
<div id="shortdescbooks">
<div class="Footer1" style="color: #242424; float: left; margin: 0px; padding: 10px 0px 0px; width: 981px;">
<ul style="margin: 0px; padding: 0px;">
<li class="dot" style="background-image: url(http://edge.org/images/dot.jpg); background-position: 95% 8px; background-repeat: no-repeat no-repeat; float: left; font-size: 12px; list-style: none; margin: 0px; padding: 0px 30px 0px 0px;"><a href="http://edge.org/memberbio/john_brockman" style="color: #874848; margin: 0px; padding: 0px;">John Brockman</a>, Editor and Publisher</li>
<li style="float: left; font-size: 12px; list-style: none; margin: 0px; padding: 0px 30px 0px 0px;"><a href="http://edge.org/memberbio/russell_weinberger" style="color: #874848; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;">Russell Weinberger</a>, Associate Publisher</li>
<li style="float: left; font-size: 12px; list-style: none; margin: 0px; padding: 0px 30px 0px 0px;"><a href="http://edge.org/memberbio/karina_knoll" style="color: #874848; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration: none;">Karina Knoll</a>, Editorial Assistant</li>
</ul>
</div>
<div class="clrB" style="clear: both; color: #242424;">
</div>
<div class="Footer2" style="color: #242424; float: left; margin: 0px; padding: 10px 0px 0px; width: 981px;">
<ul style="margin: 0px; padding: 0px;">
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</ul>
</div>
<div class="clrB" style="clear: both; color: #242424;">
</div>
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</div>
</td></tr>
</tbody></table>
</div>
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Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-14709922888218468462012-09-20T21:31:00.001-03:002012-09-20T21:31:36.666-03:00Hayek and Keynes: cordial economic ennemies - Tyler Beck Goodspeed
<br />
<div class="p1">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">------ <a href="http://eh.net/"><span class="s1">EH.NET</span></a> BOOK REVIEW ------</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Title: Rethinking the Keynesian Revolution: Keynes, Hayek, and the Wicksell Connection</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Published by <a href="http://eh.net/"><span class="s2">EH.Net</span></a> (September 2012)</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Tyler Beck Goodspeed, <i>Rethinking the Keynesian Revolution: Keynes, Hayek, and the Wicksell Connection</i>. New York: Oxford University Press, 2012. vi + 193 pp. $55 (hardcover), ISBN: 978-0-19-984665-8.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Reviewed for <a href="http://eh.net/"><span class="s2">EH.Net</span></a> by Roger W. Garrison, Department of Economics, Auburn University.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">The <i>Rethinking</i> that crystallized into a new view of J.M. Keynes and F.A. Hayek earned the author of this dense but intriguing dissertation first class honors at Cambridge (UK). The notables in the subtitle of Goodspeed's book assure its relevance to current policy debates and identify the basis for its particular perspective.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">The most recent episodes of unsustainable booms (centered on digital technology in the 1990s and housing in the 2000s) have rekindled interest in the clash between Keynes and Hayek. Which one had it straight about business cycles? In Goodspeed's view, “the Wicksell connection” – a phrase drawn from the title of a 1981 article by Axel Leijonhufvud – turns the Keynes-Hayek dissonance (as perceived during the 1930s by the principals – and by everyone else) into consonance. Owing to the Wicksell connection, there was, in the author's view, "a fundamental <i>convergence</i> of Keynes's and Hayek's respective theories of money, capital, and the business cycle during the course of the 1930s" (emphasis in the original, p. 3). This claim stands in stark contrast to the more common understanding that by the end of that decade, Hayek's views were buried under the <i>Keynesian Avalanche</i> (McCormick, 1992).</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">In detailing the relationship between <i>Interest and Prices</i> (1898), Knut Wicksell distinguished between the “natural” rate on interest, which keeps saving and investment in sync, and the bank rate of interest, which may be below (or above) the natural rate – depending upon the rate of credit expansion. As discussed in Goodspeed's Chapter 1, Wicksell's “cumulative process” is triggered by a low bank rate and consists of multiple rounds of increased borrowing, increased spending, and rising prices. The process continues as long as the bank rate is held below the natural rate. Wicksell's extended exposition is rooted in Böhm-Bawerkian capital theory, which allows scope for changes in intertemporal resource allocation during the cumulative process. But, as the title of Wicksell's 1898 book suggests, his primary focus was on credit-induced changes in the level of prices.<br />
<br />
In his Chapter 2 Goodspeed compares Keynes's <i>Treatise on Money</i> ([1930] 1950) with Hayek's <i>Prices and Production</i>([1935] 1967). Here, establishing a Wicksell connection is fairly straightforward. But so too, I would contend, is identifying the critical Keynes-Hayek disconnect. Keynes explicitly recognizes that his "Fundamental Equations" give play to a possible Wicksellian divergence between saving and investment. As quoted by Goodspeed (p. 50), "In substance and intention, Wicksell's theory is closely akin ... to the theory in this Treatise." But, assuming full employment and lacking an underlying theory of capital, Keynes could conceive of an equilibrating process (bringing saving and investment into alignment) only in terms of adjustments in his equations' two price levels (pertaining to consumption goods and investment goods).</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Hayek's <i>Prices and Production</i>, which was based squarely on Austrian, i.e., Böhm-Bawerkian, capital theory, might well have been titled <i>Interest and the Intertemporal Allocation of Capital</i>, mimicking Wicksell's title but shifting the focus from price-level adjustments to changes in the temporal pattern of resource allocation. According to Goodspeed, "there is nothing in Wicksell's framework that explicitly aspires to a theory of the credit <i>cycle</i>" (emphasis in the original, p. 40). By contrast Hayek's focus on the misallocation of capital during the unsustainable boom, which is followed by a bust and capital reallocation, constitutes what came to be known as the Austrian theory of the business cycle. Clearly, Keynes's inattention and Hayek's attention to interest-rate effects on intertemporal capital allocation account for a fundamental Keynes-Hayek disconnect.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">After a Sraffian interlude that constitutes Chapter 3, Goodspeed turns to Keynes's <i>General Theory</i>, where the going gets a little tougher. The task here is to establish a Wicksellian connection despite the fact that Keynes explicitly distanced himself from Wicksell. "I am no longer of the opinion that the concept of the 'natural' rate of interest, which previously seemed to me a most promising idea, has anything very useful or significant to contribute to our analysis" (Keynes, [1936] 1964, p. 243). While recognizing that Keynes doesn't use Wicksellian language, Goodspeed sees Keynes's Marginal Efficiency of Capital as a reincarnation of the natural rate, and he sees the rate of interest determined by the supply and demand for liquidity as the market rate. With this construction, we have a divergence between the level of saving (which is independent of the rate of interest) and the level of investment (which is constrained by an interest-inelastic MEC), and we have an adjustment mechanism, this time consisting in quantity adjustments rather that price adjustments. As we've learned through the textbooks, this process is diminishingly cumulative, ending in an equivalence of the "natural" and "market" rates of interest, the alignment of saving and investment levels, and, typically, a less-than-full level of employment.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Goodspeed gets high marks for the ingenuity and internal consistency of his rethinking, but the notion of a 1936 Wicksellian Keynes is a stretch. Keynes's "market" rate, so christened by Goodspeed, is based largely, if not wholly, on speculation about its own future level. And Keynes's "natural" rate (the MEC) is not well anchored in economic reality but rather is based on psychological factors – Keynes's "animal spirits." We can well imagine Keynes actually arguing that, given the unknowable future, an unanchored MEC is in fact "natural," but this neither makes him a Wicksellian nor implies a convergence of his theory with Hayek's.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Turning once again to Hayek, this time to his <i>Pure Theory of Capital</i> (1941), Goodspeed treats us to his longest and most difficult chapter – even for someone who has actually read the <i>Pure Theory</i>! Unfortunately, Hayek took the bait thrown out by Sraffa in the form of doubts, Cambridge-style, about the notion of quantifying Böhm-Bawerkian roundaboutness. Hayek fully recognized the problem of ranking physically defined production processes in terms of their roundaboutness but ultimately concluded, according to Goodspeed, that "the issue was not only insoluble but irrelevant" (p. 128). Still, Goodspeed was able to find consonance in Hayek's analysis of the optimum degree of roundaboutness and Keynes's "Sundry Observations about the Nature of Capital" (Keynes, [1936] 1964, Chapter 16).</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Despite the obvious differences between Keynes and Hayek, clearly sensed if not fully understood in the 1930s, there is an important lesson in Goodspeed's <i>Rethinking</i>. In my judgment, the most revealing question is: "How could Keynes and Hayek have failed to see at the time the similarities that Goodspeed now sees? The answer, I believe, is that Keynes and Hayek didn't have – and couldn't have had – the vantage point that Goodspeed now does have. The dominant macroeconomic theory today takes the form of "dynamic stochastic general equilibrium" models (p. 1), a Walrasian framework that continues to do well in the most prestigious economic journals but provides no basis for explaining how real-world economies might go right or go wrong or how an economy gone wrong can be set right. Clearly, Goodspeed himself, sensing the sterility of current macroeconomic thinking, is "suggest[ing] a reorientation of current economic research. Indeed," says Goodspeed, "to those who might ask whether we ought to go back to Keynes or rather Hayek in order to move forward in economics, my answer is yes" (p. 10). His answer makes us realize that the differences between Keynesian theory and Hayekian theory, however great, are small in comparison to the difference between those two theories and the macroeconomic theory that now dominates academia.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">References:</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Hayek, Friedrich A. ([1935] 1967), <i>Prices and Production</i>. 2nd ed., New York: Augustus M. Kelley.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Hayek, Friedrich A. (1941), <i>The Pure Theory of Capital</i>. Chicago: University of Chicago Press. </span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Keynes, John M. ([1930] 1950), <i>A Treatise on Money</i>. London: Macmillan and Co.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Keynes, John M. ([1936] 1964), <i>The General Theory of Employment, Interest, and Money</i>. New York: Harcourt, Brace and World.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">McCormick, Brian J. (1992), <i>Hayek and the Keynesian Avalanche</i>, New York: St. Martin’s Press.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Leijohhufvud, Axel (1968),<i> On Keynesian Economics and the Economics of Keynes</i>. New York: Oxford University Press.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Leijohhufvud, Axel (1981), "The Wicksell Connection: Variations on a Theme," in Leijonhufvud, <i>Information and Coordination: Essays in Macroeconomic Theory</i>. New York: Oxford University Press, pp. 129-202.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Wicksell, Knut ([1898] 1962), <i>Interest and Prices: A Study of the Causes Regulating the Value of Money</i>, trans. by R. Kahn. New York: Augustus M. Kelley.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Roger W. Garrison is Emeritus Professor of Economics, Auburn University, Auburn, AL. He is the author of <i>Time and Money: The Macroeconomics of Capital Structure</i>, Routledge, 2001 and co-editor (with the late Norman Barry) of <i>The Elgar Companion to Hayekan Economics</i>, Edward Elgar, forthcoming.<br />
<br />
Copyright (c) 2012 by <a href="http://eh.net/"><span class="s2">EH.Net</span></a>. All rights reserved. This work may be copied for non-profit educational uses if proper credit is given to the author and the list. For other permission, please contact the <a href="http://eh.net/"><span class="s2">EH.Net</span></a> Administrator (<a href="mailto:administrator@eh.net"><span class="s1">administrator@eh.net</span></a>). Published by <a href="http://eh.net/"><span class="s2">EH.Net</span></a> (September 2012). All <a href="http://eh.net/"><span class="s2">EH.Net</span></a> reviews are archived at <a href="http://www.eh.net/BookReview"><span class="s1">http://www.eh.net/BookReview</span></a>.</span></div>
<div class="p2">
<span style="font-family: Georgia, Times New Roman, serif; font-size: large;">Geographic Location: Europe<br />
Subject: History of Economic Thought; Methodology</span></div>
Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-38082916100227227862012-07-01T01:19:00.000-03:002012-07-01T01:19:23.856-03:00Países âncora e países emergentes: comentários a uma pesquisa - PRA (2005)<!--[if gte mso 9]><xml>
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<div align="center" class="MsoBodyText" style="line-height: 15.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 20.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: center;">
<span lang="PT-BR" style="font-size: 14pt;"><b>Países âncora e países
emergentes: comentários a uma pesquisa<o:p></o:p></b></span></div>
<div align="right" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="PT-BR">A propósito do texto
do Prof. Dr.Andreas Stamm: <o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="PT-BR">“Países emergentes e
países âncora como agentes de parcerias globais:<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="PT-BR">considerações básicas
para um posicionamento da política alemã de desenvolvimento”<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="PT-BR">(Deutsches Institut
für Entwicklungspolitik)<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="PT-BR">por Paulo Roberto de
Almeida<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="PT-BR">Diplomata, Doutor em
Ciências Sociais.<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="PT-BR">(<a href="mailto:pralmeida@mac.com">pralmeida@mac.com</a>; <a href="http://www.pralmeida.org/">www.pralmeida.org</a>)<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoBodyText" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: right;">
<span lang="PT-BR"><span style="font-size: 16px; line-height: 20px;">Brasília, 27 de junho de 2005</span></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="PT-BR">1. Definições e
problemas na classificação dos países em categorias distintas<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">A distinção entre os países e sua classificação em grupos
ou categorias distintas, segundo blocos de similaridades aparentes, é um antigo
exercício da economia política ou até da filosofia política, desde a
antiguidade até os nossos dias. Nos tempos antigos, os povos e as nações
constituídas estabeleciam a distinção clássica entre “nós” e “eles”, ou seja, a
diferença entre o seu próprio país e todos os demais povos estrangeiros e as
nações diferentes, sendo a alteridade quase um sinônimo de “barbárie”, como
gregos e chineses não cansavam de repetir. Na etapa de formação da economia
política, nos tempos modernos, a distinção entre </span><span lang="PT-BR">metrópoles coloniais</span><span lang="PT-BR"> e </span><span lang="PT-BR">periferia colonizada</span><span lang="PT-BR"> já estava
bem assegurada, como evidente em dezenas de passagens de Adam Smith, David
Ricardo e outros “pais fundadores” da ciência econômica.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">As noções teóricas de desenvolvimento econômico ou mesmo um
entendimento concreto em torno de medidas práticas ou políticas especiais para
promover o desenvolvimento e o progresso dos países não estavam ainda muito
avançados nessa época. O período vai do início do século XIX, quando se forma a
moderna ciência econômica – então chamada ainda de economia política ‑, até o
início do século XX, quando se consolida a moderna economia, e ela passa a se
chamar de <i>economics</i>, com Alfred
Marshall e outros, já com suas inclinações matematizantes e quantitativistas,
segundo o <i>mainstream</i> da economia do
equilíbrio imperfeito. Mas essa época também corresponde ao período áureo da
dominação imperial, dos novos impérios coloniais e da dominação européia sobre
o mundo, quando a distinção básica era entre </span><span lang="PT-BR">potências dominantes</span><span lang="PT-BR"> e </span><span lang="PT-BR">periferia dominada</span><span lang="PT-BR">, como,
aliás, era o caso anteriormente. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">A grande revolução ocorrida na ciência econômica, a partir
dos anos 1930, com Keynes e, sobretudo, a partir de meados do século XX, não
toca muito, num primeiro momento, na noção de desenvolvimento econômico, que
continua sendo um terreno muito pouco desenvolvido da teoria econômica. Foi
nessa época que foi publicado o livro seminal dessa revolução: a <i>Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda</i>,
um livro certamente revolucionário para a época, e ainda paradigmático, três
gerações depois. Naqueles tempos, de crises financeiras, de aguda recessão, de
desemprego, de ruptura de pagamentos, de desvalorizações cambiais selvagens e
de bancarrotas industriais e bancárias, as idéias e propostas do ex-delegado
britânico à conferência da paz de Versalhes trouxeram, senão um alívio prático
às agruras do momento, pelo menos uma luz revisionista em relação ao obtuso
pensamento conservador que teimava em guiar os homens de governo em suas
responsabilidades econômicas. Se os novos princípios de política econômica
apresentados no livro não significaram um bálsamo imediato para as dificuldades
concretas com que eles se defrontavam, as noções nele desenvolvidas
consagraram, pelo menos, uma espécie de renascimento da “economia política”,
depois de algumas décadas de predomínio microeconômico da escola neoclássica. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">As idéias de Keynes emergiram no auge da segunda grande
onda da globalização, aquela contemporânea da máxima extensão territorial do
Império britânico, mas elas só vieram a se firmar, de verdade, quando esse
processo já tinha entrado em recesso, tanto em virtude dos choques iniciados no
outubro negro de Nova York, em 1929, quanto no seguimento do outubro vermelho
de Moscou e Petrogrado, uma vez que as tentativas de construção do socialismo
interrompem, de fato, o movimento ascendente do capital por exatas três
gerações. Encontra-se aí, em todo caso, a origem de uma </span><span lang="PT-BR">primeira grande divisão entre
grupos de países</span><span lang="PT-BR">: a economia mundial, crescentemente integrada no decorrer
da segunda revolução industrial – <i>grosso
modo</i>, 1870-1914 ‑, tinha, até então, conhecido formas mais ou menos
similares de </span><span lang="PT-BR">economias
de mercado</span><span lang="PT-BR"> e de propriedade privada dos meios de produção. Ela
passava a sofrer, partir dos anos 1920, a “concorrência” das </span><span lang="PT-BR">economias socialistas</span><span lang="PT-BR">, cujas
características pareciam mais propensas a resistir aos golpes das crises de
superprodução – que tinham dominado o pensamento marxiano – e aos embates das
crises financeiras, mais conforme ao paradigma keynesiano que se tornou
dominante pelos próximos quarenta anos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">As distinções entre grupos de países, ainda que artificiais
e politicamente determinadas, são o fruto da nova ordem econômica e política
surgida no pós-Segunda Guerra, com o estabelecimento da ONU e suas agências
especializadas. Os países passaram então a ser classificados, <i>grosso modo</i>, em </span><span lang="PT-BR">três categorias fundamentais</span><span lang="PT-BR">: os </span><span lang="PT-BR">desenvolvidos</span><span lang="PT-BR">, os </span><span lang="PT-BR">socialistas</span><span lang="PT-BR"> e os </span><span lang="PT-BR">em desenvolvimento</span><span lang="PT-BR">, que nos
anos 1950 ainda eram chamados de “subdesenvolvidos” ou, para efeitos do GATT, de “partes contratantes pouco desenvolvidas” (já o acordo
constitutivo da OMC usa o conceito politicamente correto de “países em
desenvolvimento”). A China comunista (e subdesenvolvida), que emergiu para o
mundo no final de 1949 e para a ONU (e seu Conselho de Segurança) apenas em
1971 (e para as instituições de Bretton Woods já nos anos 1980), sempre
constituiu um “grupo” à parte, contando sempre consigo mesma. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">No decorrer das duas ou três décadas seguintes
ao estabelecimento dessa distinção básica entre grupos de países, período que
conheceu a triplicação dos países membros da ONU a partir da descolonização da
África e de partes imensas da Ásia, bem como, já nos anos 1990, a partir da
crise final do socialismo, a separação entre países avançados – ou seja, os de
economia de mercado e industrializados – e países em desenvolvimento não
conheceu mudanças significativas, a despeito do aprofundamento no
subdesenvolvimento de muitos deles, o que suscitou o aparecimento de mais uma
categoria dentre estes últimos, os LDCs, ou PMDRs, </span><span lang="PT-BR">países de menor
desenvolvimento relativo</span><span lang="PT-BR"> (um grupo próximo das cinco dezenas de
países). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Encerrado o “breve parêntese” histórico – de apenas setenta
anos – de construção do socialismo, com a queda do muro de Berlim e a implosão
do comunismo de tipo soviético, o capital retoma sua marcha triunfal e a
distinção entre economias socialistas e capitalistas deixa, para todos os
efeitos, de ter conseqüências práticas, pelo menos no plano mundial, pois todos
os países, ricos e pobres, dirigistas e liberais, passam a estar englobados
numa mesma economia planetária. Cessaram, pelo menos aparentemente, as zonas
desconhecidas da economia de mercado, as terras incógnitas do capitalismo
global e todas elas passaram a estar integradas à </span><span lang="PT-BR">divisão internacional do trabalho</span><span lang="PT-BR">. O que
ficou, do ponto de vista das relações internacionais, foi apenas o problema
básico, a </span><span lang="PT-BR">distinção
crucial entre nações desenvolvidas e nações em desenvolvimento</span><span lang="PT-BR">, ainda que
essas diferenças, de cunho mais político, façam pouco sentido do ponto de vista
da economia prática, que tende a examinar problemas econômicos concretos, não
distinções estabelecidas politicamente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">
<span lang="PT-BR" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">O <b>não-desenvolvimento</b>, de fato, da maior
parte da comunidade internacional, em plena terceira onda da globalização
capitalista, tem a ver, obviamente com os <b>baixos
níveis de produtividade econômica</b> dessas economias nacionais, situação que
por sua vez deriva da <b>baixa capacitação
educacional e técnica de seus contingentes populacionais</b>. No plano teórico
ou conceitual, cabe reconhecer que a economia do desenvolvimento é um animal
relativamente novo na, hoje grande e diversificada, família da disciplina em
questão. Com efeito, Adam Smith apresentou idéias sobre o itinerário da
prosperidade econômica, enquanto Marx formulou hipóteses sobre o caminho
necessário, indicado pela Grã-Bretanha aos demais – expresso na fórmula <i>de te fabula narratur</i> ‑, para a
realização do modo de produção capitalista. Nenhum dos dois, entretanto, estava
de fato interessados em saber como romper as amarras do subdesenvolvimento,
tanto porque eles estavam tratando de economias basicamente desenvolvidas.
Pode-se dizer que a Alemanha estava atrasada em relação à Grã-Bretanha, mas não
que ela fosse absolutamente “subdesenvolvida” em função dos padrões conhecidos
nessa época. Os demais economistas, por sua vez, se ocuparam, se tanto, da
teoria dos ciclos econômicos, não da superação de etapas no processo de
acumulação de capital: Marshall, por exemplo, estava preocupado com o
crescimento no plano microeconômico, isto é, com o sucesso nos negócios
empresariais. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">
<span lang="PT-BR" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Assim como a
teoria neoclássica ignorou esse problema, Keynes tampouco se preocupou em
formular uma verdadeira teoria do desenvolvimento, dirigindo suas preocupações
à busca de uma elaboração teórica em torno do equilíbrio das economias já
desenvolvidas. Suas páginas sobre a Índia, então sob um “<i>direct rule”</i> relativamente benigno do ponto de vista político,
tanto quanto indiferente no plano econômico, se referem mais ao <i>currency board</i> em vigor naquela enorme
colônia do que às condições de um eventual <i>rattrapage</i>
industrial. Apenas a partir do final dos anos 1940 e, sobretudo, no decorrer
dos anoso 50 e 60, a economia do desenvolvimento toma impulso e com ela se
começa a classificar os países em função de PIB, de renda per capita e de
capacitação setorial especifica, isto é, a importância relativa dos setores
econômicos, segundo a tripartição introduzida por Colin Clark.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">
<span lang="PT-BR" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">Alexander
Gerschenkron, por sua vez, dá uma grande importância às diferenças entre os
países, mas ele estava prioritariamente preocupado com o itinerário dos países que
integravam o pelotão de frente da economia mundial, não com as ex-colônias e os
países ditos dependentes da periferia capitalista. Quando essa reflexão começa,
a partir de meados ou finais dos anos 1950, seja por meio de economistas
relativamente <i>mainstream</i>, como Gunnar
Myrdall, seja com heterodoxos como Andrew Gunder Frank, ainda assim as
reflexões são conduzidas com base em modelos analíticos que tinham no padrão
capitalista desenvolvido a referência básica para o itinerário futuro dos
países em desenvolvimento. Raúl Prebisch, por um lado, e Celso Furtado, por
outro, criam novas categorias analíticas para o exame das diferenças
fundamentais entre economias centrais e periféricas, este último insistindo na
distinção básica entre desenvolvimento e subdesenvolvimento – que não seria
apenas uma etapa prévia ou anterior ao desenvolvimento, e sim um estado próprio
de heteronímia e dependência ‑, mas cabe reconhecer que os trabalhos de ambos
nunca foram muito bem aceitos ou integrados ao chamado <i>mainstream economics</i>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;">Nesse
período, o grande debate internacional, nos foros onusianos, se dava precisamente
em função das diferenças de categoria entre países avançados e os menos
avançados, em função do que se deveria derrogar às normas uniformes do GATT e
permitir o chamado tratamento especial e diferenciado em favor dos países menos
desenvolvidos – não reciprocidade, concessões unilaterais não extensivas às
demais partes contratantes ‑, como demandado por foros especiais como a UNCTAD
e depois incorporado como Parte IV do GATT-1947. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;">De fato, as
dificuldades de desenvolvimento econômico e social da muitos países integrantes
da comunidade internacional contemporânea podem também ser devidas, em certa
medida, à falta de oportunidades de concorrência legítima no terreno do
comércio internacional. Com efeito, os países desenvolvidos só se mostram
verdadeiramente “ricardianos” quando as vantagens relativas os beneficiam,
evitando ou limitando o confronto com as vantagens comparativas dos países mais
pobres – em recursos naturais, em mão de obra barata, em produção primária –
quando isso os levaria a ter de reconverter unidades agrícolas não-competitivas
ou velhas indústrias da primeira ou da segunda revolução industrial. As frustrações
da rodada Uruguai do GATT e as atuais dificuldades da rodada de Doha da OMC
muito se explicam por esses fatores. Um economista-historiador “revisionista”
como Ha-Joon Chang vem fazendo certo sucesso com base em argumentos <i>à la</i> List sobre a distorção fundamental
que consistiria em recomendar “receitas” de desenvolvimento com base nas atuais
configurações liberais da economia globalizada, quando a maior parte dos, senão
todos os países atualmente desenvolvidos teriam ascendido à condição de países
avançados praticando todos os tipos de protecionismos, subvencionismos e
dirigismos que lhes foram permitidos pelo ambiente menos regulado de um século
atrás, ou mais. Alguma qualificação poderia ser feita quanto à pouca
importância dada por ele ao substrato cultural e educacional desses países, e
sua insistência talvez exagerada em políticas setoriais – comercial ou
industrial – nesses itinerários peculiares de ascensão à autonomia tecnológica.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;">O fato é
que, nos dias de hoje, as distinções políticas onusianas têm cada vez menos
abrigo nas análises econômicas, tendo em vista a integração de alguns países ao
bloco dos desenvolvidos – como pode ser exemplarmente demonstrado pelo caso da
Coréia do Sul, país membro da OCDE desde 1998 – e o descolamento de muitos
outros, em maioria africanos, das grandes correntes da economia internacional
globalizada das duas últimas décadas. Em lugar das antigas categorias
onusianas, que perdem sua validade real, mas que persistem em existir,
sobretudo no âmbito do chamado G-77, grupo dos países em desenvolvimento,
surge, com mais força desde meados dos anos 1990, os chamados </span><span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;">emergentes</span><span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;">. Esses países já foram chamados, em outras épocas, de
NICs, ou <i>newly industrializing countries</i>,
o que de fato indicaria seu novo <i>status</i>
de economias que se libertaram da dominância agro- ou primário-exportadora –
que sempre caracterizou os países em desenvolvimento – e que passam a competir
com os velhos países industriais nos mercados mais dinâmicos de manufaturas e,
em alguns casos, serviços e tecnologia. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;">Os </span><span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;">países
emergentes</span><span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;"> deveriam possuir, por
definição, uma economia dinâmica, ou seja, de crescimento rápido e sustentado.
Essa dinâmica pode conduzi-los ao objetivo maior do </span><span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;">desenvolvimento</span><span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;">, que poderia ser definido como um </span><span lang="PT-BR">processo sustentado de
</span><span lang="PT-BR">crescimento
econômico</span><span lang="PT-BR"> – ou seja, aumento nominal do PIB e real da renda per
capita ‑, com </span><span lang="PT-BR">transformação
produtiva</span><span lang="PT-BR"> – isto é, a progressiva incorporação de técnicas
sofisticadas ao processo produtivo, com crescente autonomia na geração de
respostas tecnológicas próprias aos desafios do sistema de produção em
condições de concorrência com competidores externos – e, finalmente, de </span><span lang="PT-BR">distribuição de riquezas</span><span lang="PT-BR">, o que
normalmente se dá pela incorporação das chamadas camadas subalternas aos
benefícios da economia moderna, com graus crescentes de satisfação das necessidades
básicas e outras situações de bem-estar. Tudo isso pode ser refletido em uma
série de indicadores básicos da economia e das condições de vida das
populações, que vem sendo progressivamente afinada e metodologicamente
incorporada ao índice de desenvolvimento humano (IDH), do PNUD. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Os </span><span lang="PT-BR">países
âncora</span><span lang="PT-BR">, por sua vez, teriam a qualidade de, ademais de serem emergentes ou já
“emergidos”, servirem como </span><span lang="PT-BR">sustentáculo
regional ou global aos ciclos econômicos</span><span lang="PT-BR"> da economia mundial,
o que implica em certa responsabilidade gestora, como motores do crescimento
sustentado no plano global ou regional. A categoria de “âncora” parece ter a
ver com dimensão própria dessa economia – sua “massa atômica”, digamos assim ‑
e com a capacitação autônoma na formulação e execução de políticas econômicas. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="PT-BR">2. Países
emergentes e países âncoras como agentes de parcerias globais: observações<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR" style="line-height: 150%;">Os </span><span lang="PT-BR">países
âncora são definidos, no <i>paper</i> do
Prof. Dr. Andrés Stamm, “Emergent and Anchor Countries as Players in a Global
Partnership”, como “países que desempenham um papel econômico e político de
destaque em suas respectivas regiões. Esse papel pode ser positivo, no sentido
de que tais países podem ser motores regionais de crescimento e de reforma
política, mas também pode ser negativo, no sentido de que tais países podem ser
fontes de estagnação e instabilidade regional.” <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Duas observações iniciais poder ser feitas nesta fase de
definições. Há, em primeiro lugar, uma </span><span lang="PT-BR">identidade entre papel econômico e papel
político dos chamados países âncora</span><span lang="PT-BR">, quando essas duas dimensões nem sempre
caminham juntas na histórica econômica e política mundiais, podendo haver casos
de notória dissociação entre uma e outra. A Alemanha, por exemplo, desempenhou
um papel relevante na modernização e na integração econômica da chamada <i>mittelEuropa</i>, entre meados do século XIX
e o início do século XX, tanto no plano comercial, como nos planos industrial,
tecnológico e financeiro. Em contrapartida, seu papel no ordenamento político
foi o de um <i>trouble-maker</i>, para dizer
o mínimo, ou de destruidor de velhas hegemonias – como a francesa ou a inglesa,
ou ainda a russa, de certo modo – e promotora de novas, como a sua própria. Ela
teve um inegável papel progressista no plano econômico, e um papel
provavelmente regressista no campo político, fazendo a Europa mergulhar de
forma atroz numa segunda Guerra de Trinta Anos – de 1914 a 1945, ou talvez
antes e mais, a partir de 1870, de fato – que contribuiu em grande medida para
subtrair essa mesma Europa da liderança política nos negócios mundiais e que
conduziu a própria Alemanha à subalternidade nos negócios europeus durante
quase duas gerações. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Adiantar, por outro lado, que tais países podem ser </span><span lang="PT-BR">fontes de estagnação e
instabilidade regional</span><span lang="PT-BR"> representaria dar aos países âncora uma responsabilidade
que não pode ser a deles no contexto da economia global. Que eles tenham um
peso próprio e como tais seja suscetíveis de influenciar os ciclos econômicos
em países menores, e vizinhos, isso é inegável. Mas, eles também dependem de um
entorno mais vasto que por vezes ultrapassa sua capacidade normativa ou
regulatória. Pensemos uma vez mais na Alemanha do início dos anos 1990. Em que
medida esse país é responsável pela derrocada vergonhosa do sistema monetário
europeu, ao decidir financiar a incorporação da ex-DDR à sua própria economia
com taxas de câmbio irrealistas e elevando significativamente a taxa de juros
para atrair capitais estrangeiros, em função do seu déficit orçamentário assim
criado? Ou não estaria esse sistema monetário condenado de toda forma ao
fracasso ao congregar países dotados de políticas econômicas divergentes,
situados em posições conflitantes do ciclo econômico e influenciados diversamente
pela chamada globalização financeira?<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Vejamos agora esta outra afirmação, quanto à
responsabilidade dos países âncora de, “numa função menos tangível, exercer o
papel de modelo”. Uma simples observação de ordem metodológica caberia a
respeito dessa função atribuída aos países âncora. </span><span lang="PT-BR">Modelos</span><span lang="PT-BR">, por definição, são </span><span lang="PT-BR">fenômenos <i>ex-post</i></span><span lang="PT-BR">, e consistem geralmente numa racionalização generalizante
de experiências históricas bem sucedidas, a um ou outro título. A
caracterização é usualmente aplicada a processos mais ou menos rápidos de
crescimento econômico – ocorrendo ou não desenvolvimento social –, com certo
impacto para o entorno regional ou mesmo para a economia mundial. Tal se deu,
por exemplo, com o Japão e com a Alemanha, na fase de reconstrução do imediato
pós-guerra, entre os anos 1950 e início dos 60, fase apodada de “milagre”, ou
mesmo durante a maior parte das etapas de crescimento “normal” a partir daí.
São países dotados de inegável produtividade sistêmica, grandes competidores
nos fluxos internacionais de comércio de bens de alto valor agregado e que
realizaram, na maior parte do período, grandes saltos exportadores, com
afirmada estabilidade econômica e social. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">O mesmo ocorreu, durante curto período, com o Brasil do
final dos anos 1960 e início dos 70, com taxas de crescimento em torno de 10%,
imediatamente classificado como sendo também um “milagre”. Milagres desse tipo
são mais ou menos passageiros, mas essas experiências se convertem, em todo
caso, em “modelos” de desenvolvimento, que os demais países tentam compreender,
imitar e reproduzir. Geralmente não dá certo, pois as condições que permitem
esse tipo de empreendimento bem sucedido são sempre únicas e originais, não sendo
reprodutíveis no plano histórico. De certa forma, o milagre japonês ocorreu,
pois foi o país que mais cresceu no século XX, até, talvez, a experiência
recente da China, absolutamente única no registro histórico, mas que não
conforma exatamente um modelo, para ninguém.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">A China, aliás, não é e não pode ser modelo. Mesmo nas
experiências anteriores, de revolução cultural, por exemplo, ou de
industrialização stalinista, ela nunca foi modelo para nada, e nem poderia ser.
Seja dito, de passagem, que China e Índia foram, durante muito tempo, “modelos”
<i>contrario sensu</i>, isto é, de fracasso
econômico, de atraso, de miséria mais absoluta, de fome epidêmica e de
impossibilidade quase estrutural de desenvolvimento econômico e social.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Não sou eu quem o afirma, mas um distinguido economista,
aliás ganhador do prêmio Nobel, Gunnar Myrdal, não se sabe se por isso mesmo.
Ele começou uma imensa pesquisa sobre as raízes ou razões da miséria asiática
no final dos anos 1950, e nessa época a Ásia, sobretudo a Índia, era o próprio
sinônimo de pobreza absoluta, de miséria indizível. Seu livro <i>The Asian Drama</i>, publicado em 1968, um
imenso livro – três volumes, 2.284 páginas – era muito pessimista e trazia como
subtítulo, justamente, “An Inquiry into the Poverty of Nations”, o que pode ter
valido a Myrdal o prêmio Nobel em 1974. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Myrdal concluiu que quase todos os países da Ásia estavam
irremediavelmente condenados ao fracasso e ao desespero e que a pobreza, neles,
seria virtualmente impossível de ser erradicada. Em contraste, os países da
América Latina é que estariam quase certos de não apenas se desenvolver, como
de alcançar os mais desenvolvidos, tanto por suas instituições – próximas das
do Ocidente desenvolvido – como por seus economistas brilhantes. A história
pode ter poupado Myrdal, que morreu em 1987, mas não o Comitê do Nobel em
economia, da triste ironia de constatar a irresistível ascensão da Ásia a
patamares sempre crescentes de desenvolvimento e o persistente fracasso da América
Latina em erradicar a pobreza e a desigualdade. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Modelos são, assim, irremediavelmente falhos e
transitórios, e os países âncora, nesse particular, deveriam ser considerados
como modelos <i>cum grano salis</i>. Vejamos
mais uma vez a Alemanha, atualmente: ela é modelo de que, exatamente? De
relações trabalhistas, de sistema previdenciário, de luta contra o desemprego,
de responsabilidade fiscal, de dinamismo econômico, enfim? Talvez ela seja um
modelo de país-âncora, justamente, na medida em que ela consegue ancorar a
maior parte dos países da Europa central e oriental à economia da UE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Do ponto de vista dos países adotados como exemplo de
países âncora, a lista parece adequada, levando-se em conta o tamanho “bruto”
desses países: China, Índia, Indonésia, Paquistão, Tailândia, Egito, Irã,
Arábia Saudita, Nigéria, África do Sul, Argentina, Brasil, México, Rússia e
Turquia. Alguns observadores, porém, poderiam questionar o status da Arábia
Saudita, do Irã ou do Paquistão como países âncora: afinal de contas, países
desse tipo deveriam entreter uma vasta rede de relações econômicas regionais,
com base numa economia diversificada – e não baseada em poucas <i>commodities</i> estratégicas – e
empreendedora, o que não parece ser o caso dos três mencionados, com a possível
exceção do Paquistão, mas ainda assim com qualificações. A Rússia, de certa
forma, constitui um “estranho no ninho”, tanto nesse grupo, como no próprio
G-8, do qual ela faz parte mais devido aos imponderáveis da geopolítica do que
em função das determinações da geoeconomia.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Mas, se os países âncora são definidos como “motores
regionais de crescimento e de reforma política”, inclusive com base no Business
Competitiveness Index, porque o grupo não inclui países médios ou mesmo
relativamente pequenos como Coréia do Sul ou Chile, ou ainda dois “territórios
aduaneiros” que também são potências financeiras, como Hong-Kong e Cingapura,
ou talvez até mesmo Taiwan? Em matéria de reforma política eles parecem ser
exemplares, e também constituem plataformas exportadoras muito importantes,
além de serem grandes centros de negócios e deterem muitas reservas em divisas
que podem, se alternarem do dólar para o euro, por exemplo, provocar algumas
graves dores de cabeça nas autoridades econômicas dos Estados Unidos. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Já o conceito de países emergentes engloba aqueles que
atingiram um nível de desenvolvimento humano acima da média, assim como atingiram
um grau de competitividade geral necessário para manter ou aumentar ainda mais
este nível e grau no futuro. De fato, o que a literatura econômica e a
sabedoria popular dos homens de negócios retém, quando se fala de <i>emerging economies</i>, é o fato de eles
estarem crescendo rapidamente, em taxas mais altas, em todo caso, dos que os
países mais avançados. O crescimento pode indicar, mas nem sempre confirma, uma
propensão ao aumento da competitividade, o que pode ser desmentido pelas
experiências soviética e chinesa de industrialização socialistas. No conceito
contemporâneo, são os países dotados de certa dimensão de mercado que crescem a
taxas que são, na média, o dobro daquelas registradas nos países mais
avançados: em geral acima de 4% ao ano, contra cerca de 2% nos países da
primeira industrialização. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">O conceito do Dr. Andreas Stamm é peculiar, pois ele
privilegia o desenvolvimento humano e a existência de estruturas democráticas e
de sistemas políticos abertos. Com base em sua pesquisa, ele selecionou os
seguintes países como “países emergentes”: Chile, Costa Rica, Brasil, Uruguai,
México e Ilhas Maurício, assim como, com certo grau de reserva, Malásia e
Trinidad & Tobago. Poucos economistas ligados aos chamados mercados
emergentes colocariam a Costa Rica, o Uruguai, as Ilhas Maurício e Trinidad
& Tobago como países emergentes, pela simples razão que eles não costumam
freqüentar a lista dos mercados de investimento financeiro ou mesmo de investimento
direto (IED). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">As razões para a exclusão da China, da Índia e da África do
Sul desse grupo – com base em suas </span><span lang="PT-BR">estruturas duais e no grau elevado de exclusão social ou
étnica</span><span lang="PT-BR"> – e a condicionalidade a eles imposta para a obtenção desse estatuto
de fato unilateral – atingir um maior grau de coesão social interna – podem ser
questionadas em diversos méritos. Como eles são, de fato e de direito, na
pesquisa do Dr.Stamm, países âncora na acepção completa da palavra, parece
estranho que eles não consigam se qualificar como emergentes, ao mesmo título
que, por exemplo, o Brasil, país notoriamente na defensiva em matéria de coesão
social (ainda que não étnica) e dotado de estruturas “duais” praticamente
seculares. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Uma última observação meramente incidental neste capítulo
de países integrantes do grupo dos âncora é que, em sua seção 1.1 (definição de
países âncora), referência é feita ao G-20 criado em 1999, que remete ao foro
de estabilidade financeira global, seguindo-se logo em seguida menção à
conferência ministerial da OMC em Cancun (setembro de 2003), no contexto da
qual foi criado um outro </span><span lang="PT-BR">G-20</span><span lang="PT-BR">,
constituído exclusivamente por países desejosos de ver o desmantelamento do
sistema protecionista agrícola nos países desenvolvidos, o que inclui
igualmente o difícil problema dos subsídios (internos e à exportação). Ora, os
dois grupos não têm nada a ver um com o outro, pois seu <i>membership</i>, mandato, forma de organização e metodologia de trabalho
são totalmente diversos.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Uma outra observação, também de caráter incidental,
relativamente ao fato, evidenciado na seção 2.1.1 (e no Box 1), de que três dos
países âncoras – Brasil, Índia e África do Sul – constituíram um grupo de
diálogo, </span><span lang="PT-BR">G-3 ou
IBAS</span><span lang="PT-BR">. Tal fato aparece ao Prof. Stamm como um indicativo de que esses
países estão coordenando suas atividades globalmente. Um visão mais realista
dessa coordenação indicaria seu caráter basicamente político, e ad hoc, ou seja,
os investimentos políticos, diplomáticos e financeiros feitos pelos governos de
cada um desses países nessas tarefas de “coordenação” e de “cooperação” são
provavelmente superiores aos que emergiriam de uma relação “normal” de mercado,
isto é, deixada ao sabor dos fluxos reais de bens, serviços e investimentos
entre agentes econômicos privados desses países.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Em outros termos, há um grande esforço oficial para
preencher supostos espaços de cooperação</span><span lang="PT-BR"> </span><span lang="PT-BR">econômica
entre esses países e, embora os agentes privados possam encontrar novas oportunidades
de negócios nesse âmbito, ele provavelmente não comporta o mesmo potencial de
intensificação de relações que pode haver nas zonas mais tradicionais de cooperação
e de intercâmbio, como podem ser os vínculos dos países membros do Mercosul
entre si, destes com os demais da América do Sul ou mesmo de todos eles com os
países da UE, por um lado, ou entre a África do Sul e seus parceiros da SACU,
por outro lado, ou ainda da Índia em seu contexto da Ásia do sul. É evidente,
por exemplo, que, em havendo certo investimento governamental, sempre se
poderão colher alguns frutos dessa cooperação, mas resta saber se a dinâmica do
relacionamento econômico entre esses três parceiros se sustenta com base apenas
nos intercâmbios não oficiais. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="PT-BR">3. Visão
crítica das opções básicas da política alemã de desenvolvimento<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Mas, a <i>rationale</i>
que estamos sendo convidados a seguir é a lista de possíveis recipiendários da
atenção política, cooperação técnica e coordenação em foros multilaterais por
parte da Alemanha, um país que pretende materializar na prática vários
objetivos do milênio (ODMs), utilizando-se, para isso, de algo como
“plataformas” de projeção bilateral para fins de realização de metas de
desenvolvimento global. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">O objetivo é louvável, mas pode-se questionar sua eficácia
última e sua relação custo-benefício, uma vez que se trata de um processo de </span><span lang="PT-BR">bilateralização de objetivos e
metas</span><span lang="PT-BR"> que deveriam ser implementados e atingidos por um leque mais vasto de
países, nas duas pontas do processo, o que talvez recomendasse uma abordagem
multilateral, ou pelo menos plurilateral, com base na UE e na OCDE. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">A primeira pergunta que surge, a um observador de um
suposto país âncora e emergente, como pode ser o Brasil – ele mesmo um provedor
de cooperação técnica bilateral e recipiendário mínimo de programas de ajuda
direta, sendo mais um parceiro em projetos de cooperação técnica e científica
–, seria esta aqui: por que a Alemanha não coordena e compatibiliza seus
esforços com os demais países membros da UE? Porque ela não atua mediante o
Comitê de Ajuda ao Desenvolvimento da OCDE, por exemplo? E porque os demais
países membros da UE e os parceiros do CAD-OCDE não se coordenam
plurilateralmente para uma posterior atuação conjunta no âmbito do Ecosoc, do
Pnud, da Unctad ou de outras agências especializadas da ONU? <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Se o objetivo, justamente, é o de contribuir para o
aperfeiçoamento da governança global, com o atingimento de forma concomitante,
dos ODMs, a metodologia de trabalho da Alemanha recomendaria que seu “Programa
de Ação 2015” trabalhasse em íntima cooperação com os demais países membros da
UE e com os demais parceiros do CAD-OCDE, além de coordenar esse trabalho de
cooperação técnica e financeira com as demais iniciativas tomadas no âmbito das
instituições de Bretton Woods, em primeiro lugar o Banco Mundial. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Em todo caso, parece extremamente auspicioso o fato de que
no âmbito da cooperação bilateral, a Alemanha esteja privilegiando, com o
conjunto de âncoras – e isso talvez devesse ser estendido a alguns dos
emergentes –, o chamado “Network International Technology Cooperation”
(Netzwerk Technologiekooperation”), envolvendo pequenas empresas e entidades
associativas do mundo empresarial alemão. Esse potencial de cooperação
científica e tecnológica (WTZ) é especialmente relevante para países como o
Brasil e o México, por acaso os dois países que são ao mesmo tempo, nessa
concepção do Dr. Stamm, países âncoras e países emergentes. Por outro lado,
dois dos países âncora mais relevantes, China e Índia, também são ativos
parceiros da política alemã de cooperação ao desenvolvimento e de fato são os
dois maiores recipiendários da ajuda oficial bilateral em termos de montantes
financeiros (300 milhões de dólares em 2000-2001, no caso da China, e 140
milhões para a Índia; o Brasil aparece num não muito distante sétimo lugar, com
62 milhões de dólares, depois da Indonésia, da Turquia, do Egito e da Rússia,
mas é o primeiro na América Latina, bem à frente do Chile e da Argentina, os
dois outros países melhor posicionados na região). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Um outro aspecto que merece ser destacado, do ponto de
vista de países como o Brasil, é a importância da cooperação em matéria de
proteção ambiental e de desenvolvimento sustentável, ao passo que países âncora
podem também se beneficiar de novas modalidades de cooperação financeira que
não aquelas fornecidas pelos instrumentos tradicionais de doações. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Finalmente, deve ser ressaltado que, ainda que as formas de
cooperação privilegiadas nas políticas bilaterais do governo alemão, como as de
cooperação científica e tecnológica e em projetos ambientais, sejam relevantes,
tanto para os grandes países âncora, como para alguns emergentes de menor
porte, </span><span lang="PT-BR">nada
substitui a construção de uma ordem econômica e comercial aberta e includente</span><span lang="PT-BR">. Desse
ponto de vista, toda a cooperação prestada pelos países europeus em geral, bem
como aquela proveniente dos Estados Unidos se vê neutralizada e de fato
revertida pelo potencial disruptivo de políticas altamente nefastas como a
política agrícola comum da União Européia, com sua panóplia protecionista e
subvencionista inaceitáveis. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">A nocividade do protecionismo e do subvencionismo agrícola
europeu e americano não é apenas especialmente prejudicial para um país como o
Brasil, que de toda forma possui um grau de competitividade sistêmica que
permite por vezes superar essas barreiras absurdas que são contrárias aos
interesses, em primeiro lugar, dos próprios consumidores europeus. A PAC é
particularmente nefasta e altamente prejudicial aos países de menor
desenvolvimento relativo, em primeiro lugar os africanos. Esses países, que
sequer são considerados na análise do Dr. Stamm, por sua absoluta irrelevância
econômica e política no cenário internacional, são as principais vítimas desse
sistema absurdo, viciado e vicioso, que contradiz tudo o que os europeus dizem
pretender promover através da cooperação internacional e mesmo da ajuda e da
assistência humanitária. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">Se a agenda política alemã desejar realmente inovar em
matéria de cooperação ao desenvolvimento, ela não precisa, necessariamente,
selecionar países âncoras ou países emergentes, uma vez que esse tipo de
concentração de esforços pode – ao contrário do que tende a ser privilegiado
nos foros principais de cooperação ao desenvolvimento, em primeiro lugar o
próprio CAD-OCDE e, numa segunda instância o PNUD, que são os países menores e
mais pobres – contribuir para aumentar a desigualdade de chances no plano
multilateral.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<span lang="PT-BR">É evidente que, mesmo concentrando um grande número de
pobres, grandes países como China, Índia, Indonésia, Brasil, Turquia e Egito, e
<i>a fortiori</i> países como a Rússia e o
Chile, se fizerem as reformas internas necessárias e se lograrem inserir-se de
forma ainda mais afirmada na grande interdependência global dos circuitos
comerciais, financeiros e tecnológicos, podem eliminar grande parte da miséria
residual que ainda teima em persistir nos dia de hoje. Países menores, contudo,
em especial os africanos, não têm nenhuma chance nessa corrida por mercados e
oportunidades comerciais. Eles só podem competir na única área que suas
vantagens comparativas, naturais e humanas, oferecem um grau mínimo de competitividade
ricardiana nos mercados internacionais, que é a oferta de bens primários. Desse
ponto de vista, o que de melhor pode oferecer-lhes um país como a Alemanha é
seu esforço vigoroso em prol de uma reforma radical da absurda política
agrícola européia. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoBodyText" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 15.0pt; margin-top: 12.0pt; text-align: right;">
<span lang="PT-BR" style="font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Paulo Roberto de Almeida<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 15.0pt; margin-top: 12.0pt; text-align: right;">
<span lang="PT-BR" style="font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Brasília, 27 de junho de 2005</span></div>
<!--EndFragment-->Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-48164380632805567222011-08-21T15:55:00.000-03:002011-08-21T15:55:35.273-03:00A destruicao da escola publica pela universidade - Jose Maria e SilvaESCOLA PÚBLICA<br />
<b><a href="http://www.jornalopcao.com.br/posts/reportagens/vitima-indefesa-das-universidades">Vítima indefesa das universidades</a></b><br />
José Maria e Silva<br />
Jornal <i>Opção</i> (Goiânia), <a href="http://www.jornalopcao.com.br/posts/reportagens/vitima-indefesa-das-universidades">21/08/2011</a><br />
<br />
O Ideb na porta das escolas não vai medir o mais grave problema da educação brasileira: a pedagogia da destruição que as universidades impõem ao ensino público<br />
<br />
O governo goiano, por intermédio da Secretaria Estadual de Educação, adotou uma medida pioneira no País — a transformação do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) numa espécie de DNA das escolas. A partir de agora, todas as escolas estaduais serão obrigadas a ostentar uma placa com a nota obtida no Ideb, tornando público seu sucesso ou fracasso no referido índice. Como pai da ideia, o empresário e economista Gustavo Ioschpe, pensador ad hoc da educação, esteve em Goiânia respaldando a decisão do secretário de Educação, Thiago Peixoto. Em seu Twitter, no final da tarde de segunda-feira, 15, Ioschpe não escondeu o entusiasmo: “Saindo de Goiânia. Ideb na Escola lançado na rede estadual de Goiás. Primeiro Estado. Grande vitória. Vamos em frente”.<br />
<br />
A proposta de Gustavo Ioschpe ganhou força entre as autoridades do País e tende a virar lei federal, valendo para todas as escolas brasileiras. É o que prevê projeto de lei do deputado federal Ronaldo Caiado (DEM), apresentado na Câmara dos Deputados em 7 de junho. No mesmo dia, o deputado Edmar Arruda, do PSC do Paraná, apresentou projeto semelhante, que foi apensado ao do parlamentar goiano. Uma semana depois, em 15 de junho, foi a vez do deputado Fernando Torres, do DEM da Bahia, apresentar projeto praticamente idêntico, também apensado ao de Caiado. E na mesma data, coube à senadora Lúcia Vânia, do PSDB de Goiás, inaugurar essa discussão no Senado, com um projeto de lei do gênero.<br />
<br />
Além dessas iniciativas no Congresso Nacional, diversas Assembleias Legislativas e Câmaras Municipais pelo País afora estão discutindo projetos semelhantes, todos eles inspirados na proposta de Gustavo Ioschpe. No caso dos projetos de lei que tramitam no Congresso Nacional, o mais ousado é o de Ronaldo Caiado, pois ele obriga todas as escolas do ensino básico — não só as públicas, mas também as particulares — a exibir a nota obtida no Ideb. Se aprovado, o projeto de Caiado exigiria adaptações no Ideb, pois a Prova Brasil, um dos indicadores que compõem o índice, é aplicada por amostragem no ensino privado e não universalmente, como ocorre no ensino público urbano.<br />
<br />
<b>Paulo Freire da “direita”</b><br />
A proposta de obrigar as escolas públicas a divulgarem seu Ideb foi lançada por Gustavo Ioschpe na revista “Veja”, na edição de 8 de junho. Ao final de um artigo em que falava de sua participação na “Blitz da Educação”, do “Jornal Nacional”, Ioschpe lançou o seguinte desafio: “As escolas públicas do País deveriam ser obrigadas por lei a pôr o seu Ideb em placa de 1 metro quadrado ao lado da porta principal, em uma escala gráfica mostrando sua nota de zero a 10. Na placa deveria aparecer também o Ideb médio do município e do Estado. A maioria dos pais e professores hoje não sabe se a escola do filho é boa ou ruim, e, se esperarmos que consultem o site do MEC, seremos o país do futuro por muitas gerações. Mande um e-mail para seu deputado e exija essa lei”.<br />
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Como as edições de “Veja” são datadas com base na quarta-feira, mas começam a circular no sábado anterior (no caso, 4 de junho), o projeto de lei de Ronaldo Caiado, como ele próprio admite, foi inspirado no artigo de Gustavo Ioschpe, mesmo tendo sido apresentado em 7 de junho. A partir daí, o Ideb na porta das escolas tornou-se uma febre entre políticos de todo o País. Em 7 de julho, Ioschpe anunciou no seu Twitter: “Bomba! Cidade do Rio de Janeiro vai aderir amanhã ao Ideb na Escola. Gol de placa! Parabéns a Eduardo Paes e Claudia Costin” (secretária de Educação da cidade). O próprio prefeito Eduardo Paes respondeu: “Ioschpe, vamos seguindo suas dicas. Aqui no Rio o esforço é total para avançar na educação”.<br />
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Gustavo Ioschpe, um jovem de 34 anos, virou sumidade da educação no País, uma espécie de “Paulo Freire da direita”, como poderia dizer a esquerda se ousasse brincar com o santo nome de Freire. Entre seus fiéis seguidores no Twitter estão dois goianos: o próprio secretário estadual de Educação, Thiago Peixoto, e a ex-secretária e ex-deputada federal Raquel Teixeira. Outros políticos do País inteiro, talvez na esperança de conseguir espaço na grande imprensa, enchem o Twitter do economista não apenas com mensagens de apoio, mas também com o anúncio de projetos de lei baseados em sua proposta. Além deles, Ioschpe vem recebendo respaldo da grande imprensa e de outras instituições, especialmente de “Veja”, “Folha de S. Paulo”, “O Globo” e Grupo RBS, além do publicitário Nizan Guanaes.<br />
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<b>Ideb não é varinha mágica</b><br />
A proposta de obrigar as escolas públicas a expor o seu Ideb não é ruim. Mas confundir termômetro com varinha de condão é péssimo. O Ideb detecta sintomas, mas é incapaz de curar doenças. E, como todo indicador de qualidade, ele enfrenta críticas desde que foi criado, em 2007, pelo Instituto Nacional de Estudos Pedagógicos Anísio Teixeira (Inep), órgão do Ministério da Educação, que também criou o Sistema de Avaliação do Ensino Básico (Saeb), em 1990, e o Exame Nacional do Ensino Médio (Enem), em 1998. É certo que grande parte dessas críticas têm um fundo ideológico e não se alicerçam na realidade do ensino, mas na utopia dos críticos. Mesmo assim, não convém fazer do Ideb uma espécie de solução mágica para todos os problemas do ensino público; agir assim é contrariar a própria razão de ser desse índice.<br />
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Por mais que sejam passíveis de falhas, os índices de qualidade da educação são uma tentativa salutar de avaliar o ensino com base em dados concretos, evitando o discurso apocalíptico ou salvacionista que sempre caracterizou os pensadores da educação. Como observa Emile Durkheim (1858-1917), no clássico “A Evolução Pedagógica”, cada teórico da educação tende a avaliar a escola com base na utopia que professa e não na realidade que vê. Essa tendência começou com a “Didática Magna” (1633), do tcheco João Amós Comênio (1592-1670), ancestral do ensino dito progressista, e virou doença com o genebrino Jean-Jacques Rousseau (1712-1778), autor de “Emílio ou Da Educação” (1762). Rousseau influenciou todo o pensamento pedagógico moderno, mesmo tendo sido um completo fracasso na criação dos próprios filhos, os quais abandonou.<br />
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Uma das críticas ao Ideb parte do professor Dermeval Saviani, livre-docente da Unicamp, com pós-doutorado pela Universidade de Bologna, na Itália, que, em entrevista ao caderno “Mais!”, da “Folha de S. Paulo”, em 29 de abril de 2007, acusou o índice de ser fruto de uma “pedagogia de resultados”. Eis o que afirmou Saviani ao jornal: “É uma lógica de mercado, que se guia, nas atuais circunstâncias, pelos mecanismos da chamada 'pedagogia das competências' e da 'qualidade total'. Esta, assim como nas empresas, visa a obter a satisfação total dos clientes e interpreta que, nas escolas, aqueles que ensinam são prestadores de serviço, os que aprendem são clientes e a educação é um produto que pode ser produzido com qualidade variável”.<br />
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<b>Utopia histórico-crítica</b><br />
A exemplo da quase totalidade dos pedagogos brasileiros, começando por Paulo Freire (1921-1997), criador do que chamo de “autoajuda marxista”, Dermeval Saviani acusa o Ideb de se guiar pela “lógica de mercado”, mas se esquece que sua própria crítica é pautada pela utopia socialista da “pedagogia histórico-crítica”, uma corrente pedagógica criada por ele, com fundamento em Karl Marx (1818-1883) e, por isso mesmo, muito utilizada nos cursos de pedagogia do País. Até mesmo a avaliação do Plano Nacional de Educação 2001-2008, encomendada pelo próprio MEC e capitaneada por professores da Universidade Federal de Goiás, padece de marxismo congênito, o que mostra a enorme dificuldade de se avaliar a qualidade da educação básica no País, pois a universidade, responsável por essa avaliação, tem um forte viés ideológico.<br />
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Ao contrário do que pensam os pedagogos marxistas e os militantes sindicais, não é errado, em si, cobrar resultados das escolas. Eles próprios fazem isso o tempo todo, só que de uma forma perversa: os resultados que cobram dos professores não dizem respeito ao mundo concreto, mas ao “outro mundo possível”, em nome do qual excluem os alunos do mundo real. Trata-se da lógica irracional da utopia, que faz tábula rasa da realidade. A depender dessa pedagogia, a escola se torna partido político, o professor vira militante de uma causa e o ensino se transforma em pura doutrinação. Prova disso é que o linguista Marcos Bagno, no famigerado “Preconceito Linguístico” (que já está na 50ª edição), chega a questionar o ensino como instrumento de promoção social do aluno e indaga textualmente: “Valerá mesmo a pena promover a 'ascensão social' para que alguém se enquadre dentro desta sociedade em que vivemos, tal como ela se apresenta hoje?”<br />
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Indicadores de qualidade como o Ideb procuram mostrar que não é preciso virar o mundo de ponta-cabeça para se ensinar português e matemática a uma criança, como acreditam os discípulos de Paulo Freire. Sem dúvida, como dizia Durkheim, “a vida é, às vezes rude, outras vezes, enganosa ou vazia”, mesmo assim, a escola não pode abdicar do mundo tal como ele é, como se fosse uma seita milenarista dedicada a pregar o Apocalipse para melhor apressar o novo Éden. O papel da escola não é educar o aluno para utópicos mundos possíveis, mas para concretos mundos prováveis, os quais lhe compete deduzir com base na realidade. Isso não é “lógica de mercado” - é apenas lógica de sobrevivência humana, que vale em qualquer sociedade desde que o mundo é mundo. Privar o aluno disso, como fazem os pedagogos ditos progressistas, é um crime.<br />
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<b>Condições sociais</b><br />
Sem dúvida, fatores socioeconômicos interferem na educação. Quanto mais baixo é o nível social de uma família, mais difícil é o aprendizado de seus filhos. Obviamente, nem todo pobre está fadado à ignorância. Ao contrário do que prega a maioria dos intelectuais contemporâneos, a inteligência também depende de fatores hereditários. Mesmo assim, não dá para negar que o aluno do ensino público costuma ficar em desvantagem em relação a seus concorrentes do ensino privado. Felizmente, os pedagogos abandonaram o determinismo marxista do passado, mas o Inep continua reconhecendo, acertadamente, que o capital cultural do aluno tende a ser influenciado pelo seu nível socioeconômico.<br />
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Só que o instituto também mostra, na análise da Prova Brasil, que o desempenho dos alunos com o mesmo perfil nem sempre é igual. As escolas foram agrupadas por cinco níveis socioeconômicos, do nível 1, o mais baixo, ao nível 5, o mais alto. A escola com maior desempenho no nível socioeconômico mais baixo obteve 206 pontos na Prova Brasil, enquanto a escola de maior desempenho no nível socioeconômico mais alto alcançou 224 pontos. A diferença também se repete entre as escolas de menor desempenho, que obtiveram nota 144 no nível 1 e 174 no nível 5. A média das escolas variou de 173 pontos no grupo de menor nível socioeconômico para 207 pontos na de maior nível.<br />
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“A medida que o nível socioeconômico cresce, também aumenta a nota da escola”, conclui o Inep. “Este é um fato já amplamente conhecido, mostrando que o desempenho do aluno reflete, ainda que de forma, não determinística, o capital cultural de sua família, que, no Brasil, está muito associado ao nível socioeconômico”, acrescenta. Mas, em seguida, ressalva que, numa mesma cidade, entre alunos com o mesmo nível socioeconômico, houve expressiva variação de desempenho na Prova Brasil. No nível 3, por exemplo, a pior nota foi 133 e a melhor, 208. “A diferença entre esses dois valores - 75 pontos - é tão relevante que corresponde a mais de três anos de escolarização”, sustenta o Inep. E conclui: “Como a diferença entre as escolas de um mesmo nível socioeconômico não está nos alunos, esta deve ser procurada na gestão pedagógica, na forma de ensinar, na cultura, nos valores da escola ou no projeto pedagógico. Todos esses pontos passíveis de serem mudados com a ação da escola”.<br />
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<b>Dimensão moral da escola</b><br />
A conclusão do Inep mostra o quanto pode ser perigosa a transformação do Ideb na solução para todos os problemas do ensino. O fato de um determinado grupo de alunos ter o mesmo nível socioeconômico não significa que eles sejam todos iguais e que qualquer diferença em seu aprendizado seja responsabilidade exclusiva da escola, como acredita o Inep. O mundo sempre foi prenhe de pobres geniais e ricos estultos que contrariam o determinismo dessa tese. Além disso, a educação comporta uma dimensão moral que jamais é avaliada por indicadores de qualidade como o Ideb. O que mais atrapalha o aprendizado de um aluno não é o seu baixo nível socioeconômico e, sim, o seu baixo nível moral. Ninguém é capaz de ensinar um aluno indisciplinado, que se recusa a aprender. E isso o MEC, o Inep e as universidades se recusam a enxergar.<br />
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Uma pesquisa do Centro de Estudos e Pesquisas em Educação, Cultura e Ação Comunitária (Cenpec), que teve o apoio do Fundo das Nações Unidas para a Infância (Unicef), ajuda a elucidar essa questão. Realizado entre 2009 e 2010 em 61 escolas da Zona Leste da cidade de São Paulo e divulgado em julho último, o estudo constatou que, quanto maior a vulnerabilidade social de um determinado território, menor é o nível da qualidade de ensino de suas escolas e também menor é a aprendizagem dos alunos. O estudo tomou como parâmetro as notas das escolas no Ideb e constatou que, quanto mais vulnerável é o território em que a escola está situada, menor é a sua nota.<br />
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A vulnerabilidade social do território da escola é tão importante que interfere até na bagagem cultural que o aluno traz de casa. A pesquisa do Cenpec mostra que, nas escolas de baixa vulnerabilidade social, 39% dos alunos de maior nível cultural conseguem atingir um nível adequado ou avançado no Ideb. Já nas escolas de alta vulnerabilidade, esse índice cai para 19%. Além disso, 41% dos alunos de maior nível cultural não conseguem nem mesmo atingir o nível básico no Ideb quando estudam em escolas vulneráveis, enquanto nas escolas de baixa vulnerabilidade apenas 19% desses alunos ficam abaixo do básico.<br />
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<b>Uma tragédia educacional</b><br />
Quando a vulnerabilidade da escola se soma ao baixo nível cultural que o aluno traz de berço, então, temos uma verdadeira tragédia educacional. Do total de alunos com baixos recursos culturais que estudam em escolas altamente vulneráveis, cerca de 50% se situam na categoria abaixo do básico, enquanto apenas 10% se situam nos níveis adequado e avançado. Já nas escolas de baixa vulnerabilidade social, mesmo os alunos que trazem pouca bagagem cultural de casa conseguem um desempenho bem melhor: os que se situam abaixo do básico caem para 38% (12 pontos a menos em relação às escolas de alta vulnerabilidade) e os que conseguem atingir o nível adequado sobem para 24% (14 pontos a mais).<br />
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Os pesquisadores do Cenpec concluem que, nos territórios de alta vulnerabilidade, as escolas são o principal equipamento público de referência e “tendem, por isso, a ser tomadas pelos problemas sociais do território”. Vale a pena transcrever uma da conclusões do estudo: “As escolas de meios vulneráveis tendem a apresentar um corpo discente fortemente homogêneo no que diz respeito aos baixos recursos culturais familiares e ao local de residência na vizinhança vulnerável da escola. Elas tendem, por essa razão, a reproduzir, em seu interior, a segregação territorial urbana e sociocultural da população que atendem, bem como os problemas decorrentes dessa segregação”.<br />
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Os pesquisadores do Cenpec não dizem, mas eu digo: esse quadro se torna ainda mais grave pela influência das universidades no ensino básico. De acordo com a ideologia pedagógica predominante no País (o construtivismo), o aprendizado do aluno deve ocorrer de modo autônomo a partir do seu contexto cultural. Com isso, o professor que leciona nessas regiões de alta vulnerabilidade social não pode fazer da escola um instrumento civilizador - tem de deixar que o aluno despeje na sala de aula toda sorte de barbárie que traz do seu contexto. Se não agir assim, o professor será acusado de opressor e preconceituoso. Por isso, até os livros didáticos de português, inspirados na sociolinguística de Marcos Bagno, estão banindo a norma culta do idioma, com se a função da escola fosse referendar as gírias dos guetos.<br />
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<b>O paradoxo das notas</b><br />
Se o Ideb for colocado na porta das escolas para que elas possam pedir socorro à sociedade, ele será bem-vindo. Mas se for utilizado como instrumento de pressão contra diretores e professores, será mais um desastre na educação brasileira. O verdadeiro problema do ensino básico não é o professor, mas o aluno. Não basta que o professor saiba ensinar - é preciso que o aluno queira aprender. Até Jesus Cristo, na Parábola do Semeador, deixa isso claro: é impossível cultivar uma semente na pedra. Em toda a história da educação brasileira, jamais as escolas públicas contaram com tanto recursos materiais e humanos como contam hoje. Nas grandes cidades, um percentual expressivo de professores tem especialização, mestrado e até doutorado, mas as notas do Ideb são mais altas nas pequenas cidades, onde a qualificação do professor é menor.<br />
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São duas as razões para esse paradoxo: primeiro, os cursos de pós-graduação, em muitos casos, só servem para confundir o professor do ensino básico, na medida em que desprezam sua experiência didática em nome de utopias mirabolantes; segundo, a aprendizagem do aluno da escola básica depende mais da autoridade do que da capacidade intelectual do professor. Por isso, Cajuru, no interior de São Paulo, com 23.371 habitantes, e Eirunepé, na Amazônia, com 30.665 moradores, saíram-se muito bem no Ideb de 2009. Cajuru conseguiu colocar seis de suas oito escolas no ranking das melhores médias, enquanto uma escola pública de Eirunepé obteve a quarta melhor nota (8,7), ultrapassando em 3,6 pontos a meta para 2011. Em cidades pequenas, as famílias tendem a estar mais próximas da escola e, com isso, reforçam a autoridade do professor — que é imprescindível para o aprendizado do aluno.<br />
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E é justamente a autoridade do professor que vem sendo vilipendiada pelas universidades. As pesquisas acadêmicas sobre educação costumam apontar o suposto autoritarismo dos mestres como causa da violência e indisciplina entre os alunos e ainda acusam os professores de não serem suficientemente criativos para atrair a atenção da classe. É o que se vê no livro “Juventudes: Possibilidades e Limites”, publicado pela Unesco, como resultado de um grande seminário sobre o tema realizado na Universidade Católica de Brasília em novembro de 2009, com o apoio do governo federal. Nesse seminário, ongueiros, executivos federais e doutores universitários foram praticamente unânimes em criticar os professores, acusando-os de não dar voz aos alunos, como se os alunos, hoje, não dessem palpite em tudo dentro da escola. Os professores é que são silenciados, tanto que nunca são chamados a falar nesses seminários.<br />
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<b>Leniência do sistema de ensino</b><br />
Um dos participantes da conferência, o assessor da presidência do BNDES, Ricardo Henriques, chegou a afirmar que “há uma falta de aderência dos professores à vontade dos alunos” e acusou o docente de ser “desencadeador de situações de violência”, como se o professor não fosse uma vítima acuada pela classe, que, uma vez referendada pelo Estatuto da Criança e do Adolescente, pode fazer dele o que quiser. Todos os professores que ouvi em minha dissertação de mestrado — defendida há quase dez anos — disseram já ter sido xingados com palavrões por alunos. Um deles afirmou: “Um aluno que xinga o professor, que ameaça de morte o professor, tem que ser pelo menos suspenso. Mas não acontece nada. Hoje, o aluno dizer para o professor ‘vai tomar no cu’ é uma coisa normal. Aluno já me mandou fazer isso. Conversei com a diretora e ela disse que não podia fazer nada. Isso está errado. A escola tinha que poder fazer alguma coisa”. <br />
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Que outro profissional convive com isso todo dia como o professor é obrigado a conviver? E o professor não tem a quem reclamar. Os intelectuais universitários veem-no como um incapaz; as autoridades educacionais tratam-no como um relapso; os pais consideram-no um serviçal de seus filhos; os alunos transformam-no em verdadeiro palhaço. E todas as instâncias educacionais do País tentam esconder essa realidade, pois o estudante não pode ser responsabilizado por nada. E quando alunos agridem violentamente um colega ou um professor, muitas vezes é a vítima quem tem de mudar de escola. E se ocorre de o agressor ter de sair, ele jamais é expulso, mas apenas transferido pela própria direção. Ou seja, é premiado, pois não terá nem o trabalho de procurar vaga em outro estabelecimento de ensino — a direção da escola é obrigada a fazer isso por ele.<br />
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Entre as soluções para a violência que os acadêmicos defendem estão a abertura das escolas para a comunidade nos finais de semana — sobrecarregando ainda mais o professor — e a promoção da “Cultura da Paz”. Esse movimento, criado pela ONU e encampado pelo MEC, consiste em legitimar as gangues que depredam a escola, pois retira delas o caráter de agressoras — que, de fato, são — para conferir-lhes o “status” de parte legítima de um conflito social. Como se não bastasse, as universidades ainda defendem que os próprios alunos sejam capacitados em mediação de conflitos, fingindo não ver que esses conflitos, na maioria das vezes, envolvem drogas, facas, estiletes, armas de fogo e propensão à chacina, pois membros de gangue são animais selvagens: não sabem o que é honra se deleitam em massacrar, em grupo, a vítima indefesa.<br />
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<b>Professor como subcidadão</b><br />
É na porta desse tipo de escola que a Secretaria Estadual de Educação vai pendurar a placa com a nota do Ideb. Como eu disse, a medida pode ser positiva, desde que não se transforme em mais um instrumento de tortura psicológica contra professores e diretores e sirva como um pedido de socorro da escola, permitindo-se a ela que explicite todos os seus problemas, como a violência, a indisciplina, a vadiagem dos alunos e a tresloucada inclusão de deficientes mentais grave entre alunos normais. Por que Thiago Peixoto, Ronaldo Caiado, Lúcia Vânia, Eduardo Paes e várias outras autoridades pelo País afora dão as costas para esses problemas que os professores relatam todos os dias e correm para pôr em prática as ideias de Gustavo Ioschpe, sendo que muitos mestres da rede pública têm de magistério o que Ioschpe tem de vida?<br />
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A importância excessiva que os políticos dão ao empresário e economista é uma forma indireta de desmerecimento do professor. É como se ele valesse mais do que todos os professores brasileiros juntos. Mas os políticos não são os únicos culpados por agirem assim. Foi a universidade quem transformou os professores do ensino básico em subcidadãos. Raras são as pesquisas acadêmicas que ouvem o professor e, quando o fazem, é apenas para desacreditar o que ele diz. Por isso, Gustavo Ioschpe consegue pontificar sobre educação com tanta facilidade, apesar de nunca ter posto os pés numa escola pública, a não ser como celebridade, nas asas do “Jornal Nacional”. Ioschpe é colunista da grande imprensa desde os 20 anos e logo se tornou uma espécie de guru da educação, sobretudo depois do lançamento do livro “A Ignorância Custa um Mundo”, em 2004.<br />
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Filho de um engenheiro e industrial gaúcho com uma jornalista e socióloga, Gustavo Ioschpe é herdeiro da Iochpe-Maxion (sem o “s”), empresa do ramo automotivo e ferroviário, além de dono da G7, uma produtora de documentários sobre futebol. Como se vê, educação para ele é quase um hobby, talvez um desafio cognitivo. Isso não significa que não esteja certo em muitas de suas análises, como a defesa que faz do mérito na educação e a crítica ao corporativismo dos sindicatos. Errados estão os que o transformam em gênio salvador do ensino público, apenas porque teve a ideia de pendurar o Ideb, feito um chocalho, no pescoço do professor. Imaginem se um secretário de Saúde resolvesse esfregar na cara dos médicos um indicador da medicina proposto por um profissional de outra área. Ficaria pouco tempo no cargo.<br />
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<b>Mais ônus sobre a escola</b><br />
O principal objetivo de se colocar o Ideb na porta das escolas é mobilizar a comunidade, sobretudo os pais de alunos, para que cobrem a melhoria da qualidade de ensino. Mas é pouco provável que isso aconteça. A tendência é que justamente os pais irresponsáveis, interessados em terceirizar a criação de seus próprios filhos, monopolizem as cobranças junto à direção da escola. As leis vigentes, começando pela Constituição de 88 e passando pelo Estatuto da Criança e do Adolescente, facilitam isso. Elas tanto fizeram para destruir o pátrio poder que muitos pais já estão achando boa a ideia de não terem que se preocupar com os próprios filhos. O próprio MEC deixa claro, no documento sobre a Prova Brasil, que a melhoria da nota no Ideb é responsabilidade exclusiva da escola e jamais do aluno. Sem dúvida, um convite para que os pais lavem as mãos e deixem o problema nas costas do professor.<br />
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Aqui vai um só exemplo dessa tendência cada vez mais crescente. Em março deste ano, um grupo de pais do Rio de Janeiro foi condenado a pagar uma indenização de R$ 18 mil por danos morais à diretora de uma escola — ela tinha sido achincalhada por alunos no Orkut, com palavras de baixo calão. Em sua defesa, os pais dos alunos alegaram que a diretora constrangia seus filhos e que eles apenas queriam “estar na moda” ao criar o Orkut. Ora, esse tipo de pai pode ser um aliado da escola na luta pela melhoria do ensino? É óbvio que não. Um pai responsável simplesmente mandaria o filho apagar o Orkut difamatório e iria pessoalmente com ele pedir desculpas à diretora.<br />
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Como dizia Durkheim, toda sociedade, para sobreviver, necessita de um mínimo de conformismo lógico associado a um mínimo de conformismo moral. E é justamente a lógica e a moral que estão sendo sistematicamente destruídas pelas próprias universidades, que deveriam ser suas guardiãs. Isso se reflete cotidianamente no ensino, indispondo filhos contra pais, alunos contra mestres, e obrigando a escola básica a acolher e educar com eficácia todo tipo de transgressor, mesmo o violento. Caso se faça um levantamento das teses e dissertações sobre educação produzidas por mestres e doutores do País, dá para criar um outro Ideb: o Índice de Destruição da Educação Básica. É esse índice que precisa ser exposto — só que na porta das universidades brasileiras. Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-18756043326860263692011-08-14T22:21:00.001-03:002011-08-21T15:48:19.624-03:00Irlanda, da felicidade aos problemas - Colm TóibínAo contrário do que o editor da revista afirma, a Irlanda não voltou à pobreza. Ela representa um dos mais extraordinários exemplos de desenvolvimento econômico e social, arrancando a si mesma da pobreza por políticas corretas. Recentemente, cometeu uma grande bobagem, devido ao excesso de riqueza, justamente: foi garantir a 100% depósitos bancários, atraiu mais capital do que deveria, e foi prejudicada pela crise dos derivativos americanos. Uma bobagem que não deveria ter feito. Mas ela não voltará à pobreza, e sim terá de administrar o buraco financeiro pelos próximos anos. Tem inteligência suficiente para superar um problema conjuntural, e continua a ter boas políticas em outras áreas.<br />
Paulo Roberto de Almeida <br />
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<b>O preço da felicidade, o custo da desgraça</b><br />
por Colm Tóibín<br />
Revista <b><i>piauí</i></b>, agosto 2011<br />
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Em texto exclusivo para a <i>piauí</i>, o escritor irlandês narra a trajetória de seu país, da pobreza à prosperidade e de volta à pobreza, em apenas quinze anos<br />
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Devia ser o verão de 1965, ou talvez um ano antes, e estávamos na praia na costa leste da Irlanda. Eu tinha 9 ou 10 anos. Minha mãe e meus irmãos provavelmente tinham ido nadar e isso significa que eu estava deitado no tapete escutando a conversa do meu pai com a irmã da minha mãe. A irmã da minha mãe gostava de discutir grandes assuntos como religião e política. Agora ela estava perguntando a meu pai, que era um membro ativo do partido do governo, o Fianna Fáil – que desde 1932 esteve quase sempre no poder – se ele apoiava todas as políticas e decisões de seus correligionários. Meu pai disse que sim, e isso me pareceu certo, pois nunca imaginara que ele pudesse pensar de outro modo. Eu sabia a opinião dele sobre o outro partido – o Fine Gael, principal partido oposicionista – que era a de que você podia cumprimentar seus membros quando cruzava com eles na rua, mas se alguma vez votasse neles sua mão direita gangrenaria e seria amputada.<br />
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O pai do meu pai era um nacionalista irlandês e tinha lutado contra os britânicos. Participou da rebelião de 1916, que, mesmo sendo derrotada, tornou-se o início do fim do domínio britânico na Irlanda. Em 1922, quando finalmente se retiraram, os ingleses decidiram dividir a Irlanda, ficando com o norte do país, que tinha uma população protestante maior e não queria se separar da Grã-Bretanha. E homens como meu avô eram totalmente contrários a esse arranjo. Meu avô e seus amigos queriam tudo ou nada, uma república formada por toda a ilha; os da outra facção, até ali seus camaradas na luta contra o domínio britânico, queriam aceitar a proposta britânica de uma Irlanda dividida. As duas facções, incluindo irmãos, travaram uma feroz guerra civil. Noventa anos depois, os dois principais partidos – Fianna Fáil e Fine Gael – descendem dessa guerra.<br />
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A política de ambos os lados era nacionalista, anti-imperialista e não propriamente de esquerda. O ideário não ia além da vaga noção de uma Irlanda autossuficiente. A guerra que travaram não foi uma guerra de classes. Assim, enquanto alguns ingleses partiram e perderam suas propriedades, a burguesia irlandesa não foi afetada pela independência. Os proprietários rurais mantiveram suas terras; os lojistas, suas lojas; os banqueiros, seus bancos. E a revolução irlandesa foi também comandada principalmente por católicos. O fim da guerra civil viu crescer, ao sul da fronteira, um Estado católico insular profundamente conservador e, ao norte, numa imagem especular, um estado protestante insular profundamente conservador. O partido do meu avô, Fianna Fáil, do qual meu tio também era membro, e no qual meu pai logo ingressaria, tomou o poder no sul em 1932; tornou-se ainda mais conservador e mais católico do que o outro partido, Fine Gael. O Partido Trabalhista continuou pequeno, sempre a terceira força; o movimento sindical também era conservador, e quase não tinha influência.<br />
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O problema para o novo Estado irlandês era como proporcionar trabalho à população. Os melhores empregos eram no funcionalismo público. Quase não havia indústria; a Irlanda era ainda um país basicamente agrícola. Dos anos 20 em diante muitos jovens emigraram para a Grã-Bretanha e Estados Unidos em busca de trabalho. Em 1939 Seán Lemass, que se tornaria primeiro-ministro vinte anos mais tarde, disse que os problemas econômicos da Irlanda tinham “criado uma situação em que o desaparecimento da raça era uma possibilidade que não podia ser ignorada”. O isolamento do país se acentuou ainda mais por causa da posição de neutralidade que assumiu durante a Segunda Guerra Mundial. Depois da guerra, enquanto a Europa era reconstruída com dinheiro do Plano Marshall, a Irlanda ficou, assim como a Espanha e Portugal, à margem da nova prosperidade.<br />
Era, nos anos 50, um lugar atrasado, do qual era um alívio, quase um prazer, emigrar. Quatro em cada cinco crianças nascidas na Irlanda entre 1931 e 1941 emigraram. No final daquela década estava claro que era preciso fazer algo para modernizar o país. Em 1958 foi publicado o Primeiro Programa para a Expansão Econômica. A Irlanda tinha sido admitida no Banco Mundial e no Fundo Monetário Internacional em 1957. A partir de 1958, o país se abriu para o investimento estrangeiro e para o capital externo, predominantemente americano.<br />
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A década de 60 foi, então, um tempo de mudanças na Irlanda. Não apenas o pensamento econômico se liberalizou, como também a influência da Igreja começou a declinar, sob pressão, por exemplo, do movimento feminista. O avanço da televisão e a suspensão da draconiana censura a livros contribuíram para a mudança. A Irlanda do Norte também começou a mudar com o avanço do movimento pelos direitos civis, que exigia maior igualdade para os católicos. Isso levou no norte à ascensão do IRA, que estava disposto a matar e mutilar pelo fim da divisão do país e pela derrubada do domínio britânico na região.<br />
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Meu pai morreu em 1967. Tinha apoiado integralmente a abertura da economia irlandesa, e eu muitas vezes me perguntei como ele teria reagido diante da violência na Irlanda do Norte. Homens da sua geração insistiam que queriam um único Estado na ilha, mas o que eles realmente queriam era estabilidade e progresso econômico ao sul da fronteira (a Irlanda foi declarada uma república em 1949). Assim, quando começou a década de 70, o sul decidiu ignorar a violência no norte e passou a olhar para fora. Queria ingressar na Comunidade Econômica Europeia ao mesmo tempo que a Grã-Bretanha. Depois de prolongadas negociações e de uma vitória esmagadora num referendo, a República da Irlanda entrou na CEE, como era então chamada, em 1973.<br />
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Foi aí que começou a verdadeira mudança. Os gastos públicos aumentaram em todas as áreas. A frequência escolar triplicou. A proibição da venda de anticoncepcionais foi declarada inconstitucional em 1973. O número de mulheres a integrar a força de trabalho duplicou em uma década. Com dinheiro europeu, novas estradas foram construídas, dando lugar a uma infraestrutura mais moderna.<br />
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Mas algumas coisas não mudaram. O político para o qual meu pai trabalhava em épocas de eleição tinha lutado na rebelião de 1916 e ainda era membro do Parlamento em 1969. Seu filho se tornou senador. Seu neto é, no momento, membro do Parlamento Europeu. Na Irlanda hoje, em 2011, o primeiro-ministro, o vice-primeiro-ministro, o ministro das Finanças e o líder da oposição, que se tornará o próximo primeiro-ministro, são todos filhos de políticos. Não tiveram que fazer quase nada, ou sequer pensar muito, antes de entrar na política. Era como se tivessem herdado dos pais os assentos no Parlamento e a filosofia política. Em outras áreas, como a carreira médica, a carreira jurídica ou a financeira, pouco mudou. Todos vêm de famílias da alta burguesia, estudaram em escolas de elite e nutrem o sentimento de que o poder lhes é devido, e isso nenhuma transformação social ou econômica parece abalar. Ao mesmo tempo em que a Irlanda mudava e cresciam as oportunidades, o país continuava curiosamente estagnado em termos sociais, e curiosamente conservador em termos políticos, com os dois partidos da guerra civil, ambos conservadores e convencionais, garantindo a estabilidade.<br />
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Era um pouco estranho viver aqui, um lugar que não teve Renascença, que quase não teve Reforma, nem Iluminismo, nem Revolução Industrial. Somente uma história de violência, pobreza e emigração. Um lugar governado até 1922 pelo Império Britânico, seguido de quatro décadas de estagnação cultural e econômica antes da integração ao império europeu, por assim dizer, em 1973. E, no entanto, havia também um surpreendente fascínio em torno da Irlanda, em especial de Dublin, onde o mundo da escrita – o poema, o romance, a peça de teatro, o artigo de jornal – era tratado com uma espécie de reverência e seriedade que só se encontra em sociedades nas quais faltam muitas outras coisas. Isso foi algo de que o governo se deu conta no final dos anos 60, compreendendo que a imagem da Irlanda era criada por escritores e cantores, e que essa imagem era tão importante quanto as políticas econômicas da Irlanda para atrair investimento estrangeiro. Subitamente, Yeats, Joyce e Beckett ficaram na moda, e a política governamental com relação à cultura se tornou esclarecida.<br />
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Foi Margaret Thatcher quem percebeu que, na verdade, a República da Irlanda não cobiçava territórios na Irlanda do Norte. Queríamos estabilidade ali, e o fim da violência, mais ainda do que queriam os britânicos. Então, a partir de 1985, e da assinatura do Acordo Anglo-Irlandês, os governos britânico e irlandês trabalharam juntos, e esse trabalho levou, uma década depois, ao fim da campanha do IRA no norte.<br />
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Nesse ínterim, a República da Irlanda se tornou uma economia aberta, dependendo cada vez menos da agricultura e cada vez mais do investimento estrangeiro. As multinacionais estavam satisfeitas conosco: nosso movimento sindical não era combativo; tínhamos uma mão de obra escolarizada e flexível; falávamos inglês; éramos membros da União Europeia; e nossa taxação sobre os seus lucros era mais baixa que a de qualquer outro país da UE.<br />
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Em 1984 comprei uma casa em Dublin. Foi difícil. Embora eu tivesse um emprego seguro, nenhum banco, em princípio, quis me dar um empréstimo. Notei o quanto os gerentes eram cautelosos, como se mostravam desconfiados diante de qualquer coisa fora do normal. A casa ficava numa área da cidade que na época não era considerada boa, e isso os deixava intrigados a meu respeito. Finalmente consegui o empréstimo. Os juros eram altos. Em dois anos o valor da casa tinha caído 20%. E então os preços começaram a subir, mas os gerentes de banco continuaram no caminho da prudência. Em 1997 quando decidi me mudar de novo, tive um bocado de dificuldade para conseguir um segundo empréstimo, embora tivesse quase terminado de pagar o primeiro.<br />
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No início do novo século, porém, com os preços das casas subindo por toda a Irlanda, descobri que os bancos irlandeses estavam jogando dinheiro na mão da gente. Os velhos gerentes tinham se aposentado; agora havia uma geração nova e impetuosa. Para meu espanto, consegui sem dificuldade um empréstimo para comprar uma casa na frente da praia. Quase não me fizeram perguntas. E houve ainda uma sugestão para que eu pegasse mais dinheiro emprestado para investir em novas propriedades; por pura preguiça não aceitei essa oferta.<br />
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A essa altura, a Irlanda estava integrada ao euro, introduzido em janeiro de 2002. Pelo fato de a moeda ser efetivamente controlada pela Alemanha, as taxas de juros estavam e permaneceriam baixas, assim como os índices de inflação. Fazer parte do euro me deixava orgulhoso. Me lembro que estava em Ibiza com amigos escoceses em 1º de janeiro de 2002 e usei meu cartão naquela manhã para sacar cédulas novinhas e me gabar de que a Irlanda, como membro do euro, era mais europeia que a Grã-Bretanha.<br />
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Se a gente não parasse para pensar, o euro parecia uma boa ideia. Oferecia estabilidade, e isso significava que a Europa poderia competir com os Estados Unidos, que o euro poderia se tornar uma moeda internacional mais poderosa que o dólar. Contribuía para o sentimento de que a Europa era agora um lugar sem barreiras, onde era possível ir de carro de Portugal até o leste da Alemanha e depois descer para a Itália sem trocar dinheiro e sem ser parado pela polícia em nenhuma fronteira.<br />
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O problema era que o euro era regulado pelo Banco Central Europeu, com sede em Frankfurt, mas cada Estado tinha sua própria política econômica, suas próprias forças e fraquezas. Ficou claro desde o começo que alguns países no sistema do euro – Alemanha, França, Holanda – tinham economias muito mais fortes do que outros – Irlanda, Espanha, Portugal, Grécia. Esperava-se que a regulação e a prosperidade crescente criassem aos poucos uma Europa mais equilibrada, e que o euro acelerasse esse processo.<br />
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No início, operaram-se maravilhas na Irlanda, com a ajuda de um aumento da atividade multinacional norte-americana. Atingimos pleno emprego. A todo momento eu via estatísticas demonstrando que a Irlanda tinha se tornado um país de sucesso, uma lição para o resto do mundo. Políticos, incluindo alguns dos maiores idiotas que a Irlanda já produziu, competiam entre si reivindicando o crédito pelo que ficaria conhecido como o Tigre Celta.<br />
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E naqueles mesmos anos outras mudanças estavam ocorrendo. Em 1988, a Corte Europeia de Direitos Humanos ordenou que o governo irlandês mudasse a lei contra o homossexualismo. Nos anos 90, a proibição do divórcio também foi retirada da Constituição. (A proibição do aborto, inserida nos anos 80, permaneceu.) E também teve início algo inimaginável. O Estado enfrentou a Igreja, que até então era todo-poderosa, sentindo-se acima da lei. Padres foram acusados, condenados e presos por abuso sexual de menores. No começo do novo século, apareceram muitos relatórios oficiais provando que o abuso e a violência selvagem cometidos por padres e membros das ordens religiosas contra aqueles sob sua guarda – frequentemente órfãos ou crianças pobres – tinham sido sistemáticos e encobertos com cuidado pelas autoridades eclesiásticas. As pessoas estavam furiosas com a Igreja. De repente, o poder da Igreja Católica na Irlanda virou coisa do passado.<br />
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Assim, à medida que a primeira década do século XXI avançava, as pessoas começaram a se perguntar se essa onda de prosperidade e secularização transformaria a Irlanda e afetaria, por exemplo, a literatura irlandesa, se nos faria produzir um tipo diferente de romance ou poema ou peça de teatro, se tornaria mais leve o nosso tom, ou mais comerciais as nossas obras. Já que tudo tinha se tornado comercial, por que não a cultura também?<br />
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Seria possível que a Irlanda fosse tão frágil que a chegada da prosperidade pudesse mudar fundamentalmente a sua cultura? Naqueles anos, eu fiquei à espreita dessa possibilidade. Vi como os novos-ricos se tornaram extravagantes e vulgares, e como o consumo ostensivo parecia adicionar uma aura de histeria à atmosfera do país. Mas isso era só na superfície, entre os poucos que podiam se dar ao luxo de ter helicópteros particulares ou motoristas. Para o resto do país, o dinheiro trouxe prazer e um certo conforto. Notei, ao viajar com frequência aos Estados Unidos, que os aviões estavam todos lotados, não de turistas americanos, nem de empresários irlandeses, mas de consumidores irlandeses com o bolso cheio de cartões de crédito na viagem de ida e sacolas cheias de compras reluzentes na viagem de volta. A maioria era gente irlandesa comum e notei o quanto eles se divertiam, como imediatamente, a exemplo dos imigrantes do passado, eles encontravam em Nova York um bar, um restaurante ou um hotelzinho, geralmente administrado por irlandeses, onde se sentiam à vontade.<br />
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Em casamentos e enterros, eu prestava atenção para ver se notava alguma diferença. As festas de casamento eram maiores, gastava-se mais, e a vida era melhor porque a maioria dos convidados morava na Irlanda, e não tinha que viajar da América ou da Grã-Bretanha ou da Austrália para estar presente. Mas os homens se encostavam no balcão do bar do mesmo jeito de sempre; a música continuava péssima, e os chapéus que algumas mulheres usavam talvez fossem mais caros, mas revelavam o mesmo mau gosto de sempre. As pessoas ficavam bêbadas do mesmo jeito. Isso ao menos não tinha mudado, ainda que agora bebessem mais vinho e menos Guinness.<br />
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Algumas das mudanças vinham de longa data. Desde o final dos anos 60, a frequência das missas semanais vinha caindo; continuou a cair. Desde o final da década de 60, os supermercados tinham mais produtos estrangeiros – mais massa, patês, azeite de oliva – e a dieta irlandesa continuava a se aproximar da dieta da França ou da Espanha. Nos enterros, especialmente na cidadezinha onde nasci e cresci, não parecia ter havido mudança alguma; as pessoas se comportavam nas pequenas comunidades exatamente da mesma maneira, com a mesma reverência pelo corpo, o mesmo zelo pelos parentes e amigos, a mesma seriedade diante da morte.<br />
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E ainda que as oportunidades de ganhar muito dinheiro aumentassem, a ideia de se tornar escritor, ator ou músico ainda merecia profundo respeito. Em 2006 fui indicado pelo governo para o Conselho das Artes e examinei todos os pedidos de subvenção. Era como se nada tivesse acontecido. Pequenas companhias teatrais ainda estavam sendo criadas, trabalhando não por dinheiro, nem sequer pela fama. Jovens músicos, tanto na música tradicional irlandesa quanto na clássica, continuavam a surgir. E o mais estranho, talvez, foi que a geração que chegou à idade adulta com essa nova prosperidade produziu um bom número de jovens escritores – Claire Keegan, Paul Murray, Kevin Barry, Clare Kilroy, Christian O’Reilly – que exploravam os mesmos temas de Joyce ou Beckett, Edna O’Brien e John Banville. Escreviam sobre famílias irlandesas e infância irlandesa, a escuridão e o isolamento da Irlanda. Usavam um idioma que haviam herdado; e escreviam principalmente para o seu próprio país e eram lidos avidamente.<br />
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Eu me perguntava então se o dinheiro que veio nos anos 90 e durou por uns quinze anos não teria servido apenas para tornar as pessoas mais felizes, dando a elas um pouco mais de segurança. Parecia que a prosperidade que chegou à Irlanda significava que pais e avós podiam ficar tranquilos sabendo que a nova geração permaneceria no país, encontraria trabalho, criaria raízes, e isso os deixava felizes. Além disso, neste país do norte com seus longos invernos e chuvosos verões, todos adoram viajar para o sul, e naqueles anos, nas manhãs de sábado, havia uma felicidade palpável no aeroporto, de onde famílias inteiras partiam para a Grécia, Portugal ou Espanha. Às vezes, porém, era tudo excessivo: os novos restaurantes, de preços abusivos e comida não muito boa, ficavam lotados todas as noites; as pessoas pareciam sentir prazer em atingir o limite de seus cartões de crédito; o preço das casas tornou-se tópico de intermináveis discussões; os irlandeses compravam apartamentos na Espanha e em Portugal sem se preocupar em aprender uma palavra da língua local.<br />
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Mas uma coisa fundamental não mudou. Entrando em qualquer bar de Dublin, via-se que continuavam as conversas e risadas, a sensação quase de performance, o modo caloroso e divertido como as pessoas se relacionavam umas com as outras – um clima muito diferente do comportamento frio num bar de Londres ou de Paris. Observando turistas irlandeses num aeroporto nos Estados Unidos ou na Grã-Bretanha, via-se nos seus rostos uma profunda desconfiança em relação às autoridades constituídas, uma espécie de retraimento, uma falta de segurança. A música que se ouvia naqueles anos, os poemas e romances escritos, as peças encenadas, tudo isso era feito com a mesma sensação de que a palavra era importante. Também na Irlanda daqueles anos o esporte permaneceu no centro das coisas, incluindo os dois esportes nacionais amadores: o hurling[1] e o futebol gaélico. Era possível assistir a uma partida, mesmo em Dublin, e ter a impressão de ter voltado aos anos 50.<br />
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Em outras palavras, o dinheiro era só dinheiro, e ao mesmo tempo em que as pessoas gastavam muito, e viviam sem prudência, elas também usufruíam dessa prosperidade, da segurança que ela trazia, das viagens ao exterior, das reuniões familiares, das roupas vistosas, das refeições em restaurantes, das casas de férias, do sentimento vertiginoso de que a vida nunca tinha sido melhor. Mas quem examinasse com cuidado aqueles anos descobriria facilmente que a nova riqueza na Irlanda era quase ilusória e não duraria.<br />
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Em 2006 fui convidado a debater essa relação entre o milagre econômico irlandês e a cultura irlandesa num simpósio nos Estados Unidos. Decidi observar primeiro a anatomia do milagre econômico, e algumas coisas que descobri me chocaram. Eis o que escrevi na época: “Um grande volume de atividade econômica na Irlanda está concentrado não no comércio ou na consolidação da produção, mas na construção civil. A Irlanda é, de acordo com o Bank of Ireland, a segunda nação mais rica do mundo, atrás do Japão. E, observa o banco, um aspecto crucial dessa riqueza é que é riqueza de primeira geração, criada nos últimos dez anos. Se analisarmos a riqueza da Irlanda, veremos que não é como a riqueza em outros lugares. Os irlandeses estão gastando e tomando empréstimos à vontade, mas não investem em áreas como pesquisa e desenvolvimento, que criariam mais prosperidade no futuro, mas em imóveis, que dependem dos preços do mercado imobiliário para manter seu valor.”<br />
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Os irlandeses estavam viajando muito, mas poucos iam para a Alemanha, e pouquíssimos chegaram a compreender que a Alemanha tinha mudado, e que essa mudança seria prejudicial para o futuro da Irlanda quando a economia irlandesa entrasse em dificuldades. Os alemães do Leste ingressaram na UE ao mesmo tempo em que se integraram à Alemanha Ocidental. Diferentemente dos húngaros, digamos, ou dos tchecos, entraram na UE sem pensar duas vezes. Concentraram-se unicamente nos benefícios que a reunificação traria para eles. A Alemanha, por sua vez, concentrou-se em fazer a reunificação funcionar. De uma hora para outra, a Alemanha Ocidental ganhou uma nova população, em boa parte qualificada, e isso significava que os salários baixariam ou ficariam estáveis. O governo alemão tomou o cuidado de não superaquecer a economia; os impostos continuaram elevados. Os bancos alemães, apesar das baixas taxas de juros, não franquearam seus cofres aos investidores alemães. Eles emprestaram a outros bancos.<br />
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Naqueles anos, por todo o continente, a outrora poderosa ideia de que a Europa era uma cultura única e deveria se tornar cada vez mais uma economia única estava murchando. Acreditava-se que a diluição da soberania nacional tinha ocorrido rápido demais, sem debate suficiente. Havia uma visão de que a Europa era um superestado, mas não uma democracia, que sua burocracia de salários excessivos não prestava contas a ninguém, e que cada Estado nacional tinha direitos e tradições que mereciam ser protegidos. Na Alemanha, disseminou-se a opinião de que não era mais tarefa dos países ricos ajudar os países pobres.<br />
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Em 2008, quando o governo americano permitiu que o banco de investimentos Lehman Brothers falisse, o Banco Central Europeu decidiu que isso não aconteceria com os seus bancos. Os riscos eram grandes demais. Na Irlanda, um banco em especial – o Anglo Irish Bank – vinha crescendo muito, especialmente na área de crédito imobiliário. E devido à frouxa regulamentação na Irlanda e, ao que parece, a uma regulamentação quase inexistente por parte da UE, o Anglo Irish estava arriscando demais. Não obstante, os seus diretores eram tratados como príncipes num país sem realeza. Escrevia-se sobre eles como se fossem lordes. Dizia-se que eram eles que tinham a capacidade de levar a Irlanda para o futuro, onde se veria livre da pobreza e da emigração, livre de seu passado de colônia.<br />
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Assim, quando os banqueiros procuraram o governo em setembro de 2008 para dizer que precisavam desesperadamente de ajuda estatal, o governo tinha dois motivos para ouvi-los. Primeiro, o Banco Central Europeu tinha deixado claro que nenhum banco deveria falir, e os políticos irlandeses não tinham experiência alguma em finanças internacionais ou interesse algum em desafiar uma organização tão venerável, sediada na Alemanha. Segundo, os políticos gostavam dos banqueiros e os admiravam, e não desconfiaram que as cifras que lhes eram apresentadas estavam completamente erradas. Não sabiam que, se o Estado irlandês salvasse do naufrágio os seus bancos, os custos representariam o dobro da receita anual com impostos. E inocentemente se dispuseram a garantir os bancos.<br />
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Nesse ínterim, a bolha imobiliária tinha estourado. A receita governamental em 2009 foi de 35 bilhões, enquanto os gastos foram de 55 bilhões. A Irlanda precisaria pedir dinheiro emprestado em 2010 e nos três ou quatro anos seguintes. O país estava vulnerável porque o custo de salvar os bancos era inimaginável; os políticos pareciam temer divulgar a cifra e os banqueiros obviamente também não a revelavam. (Os banqueiros agora tinham caído em desgraça. Segundo consta, nem em partida de golfe alguém queria ser visto ao lado deles.)<br />
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Num ataque especulativo ao euro, a Irlanda era o elo mais fraco. A Grécia já tinha sido salva do naufrágio, para grande consternação do contribuinte alemão. E logo, parecia, tanto a Espanha como Portugal iriam precisar de ajuda. Os bancos irlandeses estavam sobrevivendo com dinheiro do Banco Central Europeu; a Comissão Europeia também tinha um fundo para ajudar países necessitados, mas isso traria consigo o Fundo Monetário Internacional, como ocorrera na Grécia, e a ajuda só seria fornecida sob as mais severas condições. A chegada da Comissão e do FMI significaria que a Irlanda, poucos anos antes um dos países mais ricos do mundo, era agora uma economia moribunda.<br />
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Os políticos continuavam a se comportar como se fossem competentes. Estavam dia e noite no rádio e na televisão, exalando controle e uma estranha certeza de que ainda tinham legitimidade para comandar. Lentamente, a população despertou para o que estava acontecendo. A ira contra o Fianna Fáil, o partido de meu pai e meu avô, não é corriqueira. Quando a eleição vier, o partido será dizimado. Porque representavam, desde os anos 60, tanto o patriotismo como o pragmatismo, e porque fracassaram em ambos os campos. Eles se tornaram alvo fácil depois de cederem a soberania da Irlanda ao FMI, uma soberania pela qual lutaram os nossos antepassados.<br />
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Enquanto isso, a emigração recomeçou, e os jovens estão se mudando para a Grã-Bretanha, a Austrália e o Canadá. Estamos perdendo mais uma geração. Mas estamos também perplexos, com um misto de choque e vergonha. Como pudemos acreditar que um pequeno país como a Irlanda, com uma história de pobreza e fracasso, pudesse ser rico e permanecer rico? Por que compramos casas que custavam tão caro e agora valem tão pouco? Como confiamos que a Europa viria nos salvar, sem pensar que viria também nos punir por nossa insensatez? Como confiamos no Fianna Fáil, cujos ministros não sabem coisa alguma de economia, e entraram na política só por causa de suas famílias?<br />
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As noites escuras do inverno serão um bom momento para romancistas, dramaturgos e poetas. É fácil deixar a televisão e o rádio desligados. Já ouvimos o bastante; conhecemos as más notícias. No início dos anos 1890, quando a Irlanda também estava de<br />
joelhos, e os padres e políticos também tinham feito o que há de pior, o poeta W. B. Yeats viu o futuro da Irlanda como cera mole, um lugar que podia ser moldado, no qual a vida da imaginação poderia vir a assumir o primeiro plano. Talvez isso seja possível de novo, talvez nossos romances, peças e poemas passem a importar mais, já que não há nada aqui, exceto preocupação, desespero e riso soturno. Essa abertura para a imaginação poderia parecer, em momentos de devaneio, uma coisa boa. Mas é um alto preço a pagar pelo que foi feito ao nosso país, ou pelo que o país fez a si mesmo. Embora o estrago, ao que me parece, esteja na superfície, e afetará apenas o nosso orgulho e o nosso bolso; o espírito das coisas aqui continua o mesmo, a cultura da Irlanda não mudou nos anos do boom e não mudará agora que temos diante de nós uma década de relativa pobreza.<br />
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[1] Hurling: literalmente, arremesso. Jogo tradicional irlandês semelhante ao hóquei (N.T.). Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-74273102131853543432011-08-14T21:32:00.001-03:002011-08-14T21:33:40.399-03:00Manoel Bonfim: America Latina, males de origemEis o quadro que Manoel Bomfim (1868-1932) pinta dos primórdios desse nosso país "com tradição de liberdade":<br />
"A AMÉRICA LATINA: Males de Origem", 1905, Manoel Bonfim<br />
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"Como se fez a colonização? As terras são distribuídas discricionariamente, ou delas se apossam os colonos ávidos, aos quais a metrópole doa os índios, e, depois, vende negros, para que produzam muito açúcar e muito ouro, fonte dos tributos cobiçados. Ao mesmo tempo, para garantir a cobrança desses tributos e tornar efetivos os seus privilégios, os governos da metrópole mandam para cá representantes, espalham por toda a colônia uma rede de agentes, opressores e vorazes, impostos como os diretores da vida pública; e, desde logo, é defeso às novas sociedades o organizarem-se espontaneamente, segundo os seus interesses e inclinações. Mas, como a metrópole não tem outros intentos senão cobrar os tributos e impedir que as colônias possam furtar-se a não nos pagar - como este é o seu único programa, o governo da coroa deixa ao colono toda a plenitude de ação para o mal; ele é livre de fazer o que quiser, contanto que pague e não pense em modificar o regime social e político. Assim, cada colono, sem freios aos instintos egoísticos, organizou o seu domínio em feudo. São caricaturas de senhores medievais - um feudalismo vilão, sobre uma vassalagem de negros escravos. Nos interstícios dos feudos, uma população que, de ignorante e embrutecida, voltou à condição do selvagem primitivo.<br />
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O Estado tem por função, apenas, cobrar e coagir e punir aqueles que se neguem a pagar ao governo centralizador, absolutista, monopolizador. A justiça aparece para condenar os que se rebelam contra o Estado ou contra os parasitas criados e patrocinados por ele (Historiando a revolta de Campos dos Goitacazes, escreve um cronista: 'Impunham os vereadores, criaturas dos donatários, multas pecuniárias e penas de prisão aos moradores por divertimentos e atos inocentes da vida'), Referindo-se à metrópole, diz Oliveira Martins: 'Se a guerra é antes um sistema de rapinas que uma sucessão de campanhas, a justiça é também mais a expressão arbitrária de um instinto do que a aplicação regular de um princípios'. Esse instinto é o parasitismo, e na colônia é que ele se tornou, por uma vez, o inspirador único de todas as justiças.<br />
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Fora disto, não há mais nada: nem polícia, nem higiene, nem proteção ao fraco, nem garantias, nem escolas, nem obras de interesse público... nada que represente a ação benéfica e pacífica dos poderes públicos.<br />
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O Estado existe para fazer o mal, exclusivamente; e esta feição, com que desde o primeiro momento se apresenta ele às novas sociedades, tem uma influência decisiva e funestíssima na vida posterior destas nacionalidades: o Estado é o inimigo, o opressor e o espoliador; a ele não se liga nenhuma idéia de bem ou de útil; só inspira ódio e desconfiança... Tal é a tradição; ainda hoje se notam estes sentimentos, porque, ainda hoje, ele não perdeu o seu caráter, duplamente maléfico - tirânico e espoliador. (....) As autoridades não têm nenhuma afinidade com as populações naturais, são-lhes inimigas, se bem que as conheçam mal; não se cuida nem de privar com os povos, nem de estudar suas tendências e necessidades. 'Os funcionários vinham sempre da metrópole. Evitava-se com muito cuidado admitir em empregos até os próprios descendentes de europeus, nascidos na América... e foi assim que se gerou entre os povos das colônias e das metrópoles essa rivalidade, que em breve se converteu em profunda aversão'. Os representantes do Estado são em rigor os caixeiros da coroa, na gerência das fazendas de ultramar. Aqui e ali, as novas populações, ressuscitando das tradições democratas das cúrias e municípios ibéricos, ensaiavam um regime comunal - câmaras municipais e ajuntamentos; mas esta vida política autônoma é, geralmente, perturbada, entravada, abafada, pelo poder absorvente, centralizador, sem contraste, dos agentes da metrópole. Destarte, se estabelece por toda a parte um regime político-administrativo, não só antagônico, como ativamente infenso aos interesses das colônias; regime que só tinha um programa - empobrecê-las, e um pensamento exclusivo - obstar que elas progredissem e pudessem, um dia, organizar-se livremente, como nações emancipadas. Não era, como nos Estados Unidos, um regime político espontâneo, inspirado pelas necessidades próprias das sociedades nascentes; não era sequer um regime fictício, artificial, mas lógico, estável, garantidor e progressista, ao qual as nacionalidades em embrião se pudessem moldar com o tempo. Não; era um regime antipático, iníquo, arcaico e incompleto - era o sistema da metrópole, desnaturado o preciso para ser adaptado ao programa parasitário, imposto à colônia. Estava, de antemão, condenado a ser destruído sem reserva, pois se achava em oposição aos interesses reais das novas populações, e não podia servir nem mesmo como ponto de partida para uma organização política definitiva. Fora melhor, sem dúvida, que vingasse o primeiro sistema da coroa de Portugal - entregar, desde o início, as colônias a si mesmas - pagando-se-lhe, embora, os adorados tributos. Esses povos que se viessem formando achariam, sem dúvida, uma forma de organização social mais de acordo com as suas necessidades; o instinto de conservação os levaria a constituírem-se de modo conveniente. Estimulados pelos interesses próprios, seguindo as tendências naturais e as novas condições de meio, as nacionalidades nascentes teriam entrado, desde o primeiro momento, no caminho da organização social e política definitiva.<br />
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"(...) No dia da independência, as novas nacionalidades se acharam sem indústria, sem comércio nacional, sem capitais, sem riqueza, sem gente educada no trabalho livre, sem conhecimento do mundo.<br />
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Sob o ponto de vista econômico, estas sociedades compreendiam três categorias de gentes, nitidamente distintas: um mundo de escravos, degradados, que só conheciam da vida o açoite e o tronco; um mundo de ignorantes, vivendo do trabalho dos escravos; e, finalmente, uma população de miseráveis, que germinou entre uma e outra, vivendo sem necessidades, como o selvagem primitivo, ignorante como ele, imprevidente, descuidosa, apática, nula - era a massa popular. O calor brando de um céu benigno, a feracidade dos rios e das selvas garantiam-lhe a existência. - E queriam que ela se fosse meter nos eitos, pedir para trabalhar e engordar os senhores, pelo preço de uma medida de farinha e uma libra de carne!... Condenam-no, porque ele - o trabalhador nacional - não ia disputar a escravidão ao escravo!... Em verdade, essa massa popular não trabalhava, e ainda hoje trabalha mal. Não trabalhava, então, porque não sabia trabalhar para si, e porque - é natural e humano - não queria, nem tinha necessidades de ir fazer-se escrava. Quando todo o trabalho nacional era feito por negros e índios cativos, quando era possível haver escravo para tudo, não havia lugar para o trabalhador livre, a menos que ele não quisesse trabalhar nas mesmas condições e pelo mesmo preço que o escravo - um salário tão insignificante quanto o custo da alimentação do negro, e a mesma obediência ao senhor. Quando não, este ia ao mercado e trazia o negro. O trabalhador livre ficava de lado. Foi assim que, de geração em geração, ele foi arredado do trabalho assalariado.<br />
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O regime parasitário impunha a escravidão. E porque o regime colonial era o do puro parasitismo, foi imposta às novas sociedades uma organização política inteiramente antagônica e incompatível com os seus interesses próprios, um regime retardatário, opressivo, corrupto e extenuante. Ao mesmo tempo, condenavam-se as colônias a ser o campo de exploração de um mundo de intermediários, que vinham e iam numa corrente contínua, drenando para a metrópole toda a riqueza aqui produzida. Eis a razão por que, exânime, embrutecida, a América do Sul se achou, na hora da independência, como um mundo onde tudo estava por fazer: eram uns vinte milhões de homens, desunidos, assanhados, pobres, espalhados por estas vastidões, tendo notícia de que existe civilização, padecendo todos os desejos de possuí-la, mas carecendo refazer toda a vida social, política e intelectual, a começar pela educação do trabalho e pela instrução do abc.<br />
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(...) Nos campos, as gentes não se fundem, continuam distintas as três classes - o senhor, o escravo, e a mestiçagem livre; mas, pelo menos ali, elas se afeiçoam à terra, se nacionalizam. Nas cidades, não. À proporção que se passam os anos, e que vai surgindo essa nova população - nativa, desejosa de viver e pronta a disputar à grande massa de adventícios um lugar na vida, à proporção que ela vai engrossando e reclamando o que lhe é de direito, mais estrangeiros, mais hostis e tirânicos se vão tornando os representantes das metrópoles, unidos num sentimento único, funcionários e intermediários. Breve é a luta que não findará mais, entre a classe privilegiada pela tradição, pela pátria de origem, solidarizada pelo egoísmo coletivo, ciosa dos seus direitos, garantida pela fortuna, fortalecida pela autoridade, gozadora indisputada até então, senhora absoluta de toda a riqueza e de todas as posições - e a luta entre ela e as novas populações, extenuadas já ao nascerem, miseráveis, desabrigadas de odo o conforto, ignorantes e pobres, em em todo caso investindo para a vida, e dispostos a tomar conta da terra onde nasceram, aspirando vagamente fazer alguma coisa de si mesmas. Querem viver, querem as posições, não se conformam à única situação que lhes é oferecida - ir disputar, no eito ou na cozinha, o salário do escravo. 'Vão trabalhar', dizia o reinol do íntimo das suas banhas, no canto do balcão onde ele passou a vida sentado, a ver entrar e sair a freguesia, inativo e improdutivo como um franciscano, - 'Vão trabalhar como eu', repete ele aos naturais, que reclamam entrada na vida, como se houvesse uma brecha por onde estranhos pudessem penetrar o reduto em que eles fecharam a vida econômica e política das colônias, como se fosse possível trabalhar entre escravos, a não ser com os queixos para devorar o que estes hajam produzido!...<br />
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Lutas contínuas, trabalho escravo, estado tirânico e espoliador - qual seria o efeito de tudo isto sobre o caráter das novas nacionalidades? Perversão do senso moral, horror ao trabalho livre e à vida pacífica, ódio ao governo, desconfiança das autoridades, desenvolvimento dos instintos agressivos.<br />
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Neste sistema de colonização tinham achado as metrópoles o ideal de vida política e econômica; manter as colônias sob o mesmo regime era a garantia da subsistência. Todos - Estado e Igreja, nobres e mercadores, senhores e tropas - todos se mantinham solidários, absolutamente unificados; quando um desmoronasse, os outros viriam abaixo com certeza. Ora, pelo resto do mundo, a ciência e a filosofia vinham despertando as consciências; os privilégios e as injustiças sentiam-se ameaçadas; então, redobraram-se os expedientes para embrutecer e degradas definitivamente as gentes das colônias, de forma a tornar para sempre impossível a redenção intelectual e moral destes povos. Os processos de cultura da ignorância e de seleção às avessas, empregados pelos jesuítas e pela Inquisição, na metrópole, foram transportados para as colônias. A Espanha chegou a proibir, mais de uma vez, a venda de livros aos súditos da América; nos momentos de crise, só o fato de saber ler e escrever era motivo de suspeição. Não se trata de um programa, reacionário embora, despótico, mas inteligentemente elaborado e conscientemente aplicado; não, eram medidas parciais, detalhes de opressão, vexames sucessivos, à medida que se fazia preciso defender este ou aquele privilégio, manter esta ou aquela iniqüidade, garantir este ou aquele parasita. Disparatadas na aparência, essas resoluções tinham, porém, uma certa unidade de efeitos - a oposição ao progresso. Era uma reação instintiva - o instinto cego e feroz da própria conservação, que unificava, numa política de imobilismo irredutível, estes atos incoerentes de forma, estúpidos, quase inconscientes."<br />
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Sobre Manoel Bonfim, no artigo http://www.espacoacademico.com.br/096/96esp_priori.htm, destaco o seguinte:<br />
"Embora bebesse nas fontes do marxismo, Bomfim não era um revolucionário strictu sensu, que dedicava a vida à luta contra a burguesia. Ele era um democrata. E buscou no marxismo não um guia de ação revolucionária, mas um “método de interpretação da realidade social, ao qual acrescentou um profundo e constante amor pelo Brasil e por sua gente” (AGUIAR, 2000, p. 41)."Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-5127449350490496252011-06-18T14:00:00.000-03:002013-05-09T12:42:29.824-03:00Desaparecimento da civilizacao Maia: coloquio e exposicao em Paris<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj7_l5GTXVfB6DBpvSBOVedxJGKNCyRDTh7ZgQrGn_l8xJRgTDDhK50LAaI4BowYlxxb0-_c3FJAD0rHxv3gqMLA3VUEoPY4VVnTIm7ur8baspW6SmcB0b-UbKfcOkhyphenhyphenuQMi3QK/s1600/LeMonde18Juin.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="270" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj7_l5GTXVfB6DBpvSBOVedxJGKNCyRDTh7ZgQrGn_l8xJRgTDDhK50LAaI4BowYlxxb0-_c3FJAD0rHxv3gqMLA3VUEoPY4VVnTIm7ur8baspW6SmcB0b-UbKfcOkhyphenhyphenuQMi3QK/s400/LeMonde18Juin.jpg" width="206" /></a></div>
O <i>Le Monde Magazine</i> deste final de semana trata de um colóquio e de uma exposição grandiosa no Quai Branli, em Paris, dedicados ao misterioso desaparecimento da civilização Maia, aos quais eu provavelmente não vou poder ver ou assistir. Muitas perguntas ainda sem respostas sobre um dos mais impressionantes desaparecimentos (por duas vezes) de uma das mais bem organizadas civilizações complexas, desde a antiguidade até quase a chegada dos espanhois na América central; o que temos são algumas respostas parciais, interessantes.<br />
Sobre o assunto do colapso das civilizações, permito-me recomendar o livro de Jared Diamond, chamado <i>Colapso</i>, precisamente.<br />
Paulo Roberto de Almeida <br />
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<b>"Le Monde Magazine" : Mayas, autodestruction d'une civilisation</b><br />
Stéphane Foucart<br />
LE MONDE Week-end MAGAZINE, 17.06.11 <br />
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi1gCdMg3zFx8EKEv2TZ5mOv-3JvTxNtPVCTJBQzh1VOGkKvPB8hGxMuhXCcYRiDl0OziekBpnrpO61VDLXG8viIqb4WI6sKyCYVm0TT0HHFdHL9jA6XhcnH_ZCOlJtxhdu2dLz/s1600/Maia1.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="300" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi1gCdMg3zFx8EKEv2TZ5mOv-3JvTxNtPVCTJBQzh1VOGkKvPB8hGxMuhXCcYRiDl0OziekBpnrpO61VDLXG8viIqb4WI6sKyCYVm0TT0HHFdHL9jA6XhcnH_ZCOlJtxhdu2dLz/s400/Maia1.jpg" width="400" /></a></div>
Tikal, une des plus grandes cités mayas de la période classique, a perdu 90 % de sa population en moins de deux générations, au IXe siècle. RD Hansen/Fares<br />
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GUATEMALA, ENVOYÉ SPÉCIAL - Des pyramides gigantesques perdues dans la forêt pluviale ; des temples oubliés envahis par la végétation ; d'imposants blocs de calcaire renversés par les racines d'arbres centenaires. Les images d'Epinal de cités majestueuses reprises par la jungle et la nature sauvage en ont fait l'une des plus captivantes énigmes archéologiques. Pourquoi, vers 850 de notre ère, la civilisation maya classique a-t-elle sombré ? A quelle catastrophe ou quel enchaînement d'événements peut bien tenir ce qui nous semble la fin d'un monde ? En quelques décennies, les dynasties s'éteignent, des centaines de cités-Etats se vident de leur population, des régions habitées pendant un millénaire voient leurs habitants partir pour ne plus revenir. Le pourquoi et le comment de cet effondrement seront au cœur d'un colloque international organisé au Musée du quai Branly les 1er et 2 juillet, dans la foulée de l'exposition "Mayas, de l'aube au crépuscule".<br />
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Il faudra cependant plus d'un colloque pour trancher ces questions. Elles hantent les chercheurs depuis presque un siècle, sans qu'aucun consensus ne se dégage. Bien sûr, certaines théories n'ont plus guère de partisans : épidémies fulgurantes, "invasions barbares", tremblements de terre en série… Toutes les causes simples et exogènes sont désormais écartées de manière quasi certaine. Reste une combinaison de facteurs régulièrement invoqués : sécheresses en cascade, remise en cause du statut des rois, récurrence de conflits meurtriers entre les principales cités-Etats qui se partagent, via de complexes systèmes d'allégeance, la grande région centrée sur l'actuel Guatemala.<br />
<br />
Chaque cité semble avoir vécu une agonie particulière. Ici, la guerre a été prépondérante. Là, une forte baisse des rendements agricoles a peut-être primé. Ailleurs encore, le détournement de voies commerciales a pu avoir son importance… "Mais le problème, à se dire qu'un grand nombre de facteurs régionaux ont ainsi été impliqués, c'est que nous avons quand même bien affaire à un effondrement généralisé, rappelle Dominique Michelet (CNRS, université Paris-I), qui a dirigé pendant une décennie les fouilles de Rio Bec, au Mexique. Toutes les cités-Etats des basses terres s'effondrent dans un laps de temps assez court. Il faut tenir compte du caractère global de ce phénomène." Manquerait donc au moins une pièce au puzzle.<br />
<br />
Pour Richard Hansen (université de l'Idaho), "un effondrement est toujours causé par plusieurs facteurs". "Mais la particularité d'un tel effondrement est que la population, une fois qu'elle a quitté les centres urbains, n'y revient pas, ajoute l'archéologue américain. Cette absence de toute réinstallation ne peut être le fait que d'une dégradation de l'environnement : les gens ne reviennent pas simplement parce qu'ils ne le peuvent pas. Aujourd'hui, si personne ne retourne vivre à Tchernobyl, c'est parce que l'environnement ne le permet pas."<br />
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DES INDICES SAISISSANTS<br />
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjW9Zs9Qcm5XzORB7Xn9j6nzDTCUenpoFdeVJbclPKm6B3s0DDOAjqrFpYmFRSa2hRG5Xq3S8-fjj25FlwwxKsZcYYsQxAwOOa9wpXwX-KVM7cDIrRXJefOS0Wr8kTLceUyeSPj/s1600/Maia2.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="300" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjW9Zs9Qcm5XzORB7Xn9j6nzDTCUenpoFdeVJbclPKm6B3s0DDOAjqrFpYmFRSa2hRG5Xq3S8-fjj25FlwwxKsZcYYsQxAwOOa9wpXwX-KVM7cDIrRXJefOS0Wr8kTLceUyeSPj/s400/Maia2.jpg" width="400" /></a></div>
Une jarre miniature remplie de perles et de coquillages a été découverte au pied d'un édifice de Naachtun. C'est une offrande d'abandon des lieux faite par les habitants. Photo: Projet Naachtun.<br />
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Comment une ville se vide-t-elle ? Les fouilles franco-guatémaltèques menées depuis deux ans sur le site de Naachtun, dans l'extrême nord du Guatemala, commencent à donner quelques indices saisissants. Et assez contre-intuitifs. Dans la phase la plus tardive de l'occupation de la ville, entre 800 et 950 de notre ère, certaines populations, sans doute des familles nobles, se regroupent dans le centre de la cité, dans des habitations construites autour de plusieurs patios.<br />
<br />
Un édifice de prestige – une pyramide quasi verticale d'une quinzaine de mètres de hauteur – surplombe ce complexe. Or, en la dégageant, les archéologues réalisent qu'elle n'est pas fonctionnelle : il y manque l'escalier qui doit permettre de monter au sommet, sur la plate-forme. Manque, également, le temple sommital. "Le bloc maçonné sur lequel devait s'appuyer l'escalier est bien là, mais la pose des marches n'a pas eu lieu", dit Dominique Michelet, qui a fouillé le secteur. Mieux : en dégageant la base de l'édifice, les chercheurs découvrent au pied de l'escalier inachevé, raconte Philippe Nondédéo (CNRS, université Paris-I), le directeur de la mission, "une jarre miniature en céramique, remplie de perles de coquillages spondyles". Cette manière de placer un objet de valeur au pied d'un édifice sur le point d'être abandonné relève d'un rituel bien connu des spécialistes : c'est une "offrande d'abandon", déposée dans le cadre d'un rituel, sorte d'ultime offrande au monument qui entre en déshérence. Non seulement le chantier de la pyramide n'a pas été mené à son terme, mais ses commanditaires en ont pris acte en l'abandonnant rituellement, selon la coutume.<br />
<br />
"Cela signifie deux choses, explique Philippe Nondédéo. D'une part, les habitants n'ont pas quitté la cité dans la précipitation ou la panique : dans l'un des palais de la ville, nous avons aussi découvert de grands encensoirs, brisés dans le cadre d'un autre de ces rites d'abandon. D'autre part, au moment où ils semblent quitter les lieux, ils ont encore accès à des biens de grande valeur." Les presque cinq cents perles "offertes" à la pyramide inachevée proviennent en effet de la côte Pacifique, à quelque 500 kilomètres de là.<br />
<br />
Ce n'est pas le seul élément indiquant la prospérité de la cité jusque tard dans son histoire. "On a également trouvé de l'obsidienne de Zaragoza et d'Otumba, gisements situés à plus de 1 200 kilomètres de Naachtun à vol d'oiseau !", ajoute Dominique Michelet. Des aiguillons de raie – utilisés dans les rituels d'autosacrifice, au cours desquels des nobles faisaient couler leur sang en se perçant la langue ou le pénis –, des céramiques importées, du jade, des meules en granit du Belize… Même à son crépuscule, Naachtun continuait de disposer de toutes sortes de biens précieux.<br />
<br />
<b>FUITES EN MASSE</b><br />
A l'image de Naachtun, certaines villes semblent avoir été abandonnées en bon ordre. On part en ne laissant que peu de choses derrière soi. Ce n'est pas le cas partout ailleurs. Plus au sud, des régions semblent en proie au chaos qui suit de près les conflits armés. Dès le milieu du VIIIe siècle de notre ère, avant que ne s'effondre le reste de la région, les cités d'Aguateca, Dos Pilas et Cancuén sont ravagées par la guerre. Leurs populations fuient en masse.<br />
<br />
"A Dos Pilas, la population démantela elle-même une grande partie de ses propres temples et palais dans une tentative désespérée d'ériger des barricades de pierre, mais en vain, car la cité fut détruite, écrit Arthur Demarest (université Vanderbilt), dans sa contribution au colloque. Non loin, le centre d'Aguateca se dressait sur un escarpement quasi imprenable, bordé, d'un côté, de falaises et d'un abîme, et, de l'autre, de kilomètres de murailles. Cette cité résista plus longtemps, mais finit par être prise et brûlée vers l'an 800." "Plus au sud, sur les rives du fleuve de la Pasión, le riche port de commerce de Cancuén, florissant entre 750 et 800, fut à son tour détruit, ajoute l'anthropologue américain. Son roi, la reine et plus de trente nobles furent assassinés dans un grand rituel à l'issue duquel leurs corps, revêtus de leurs plus beaux atours, furent déposés dans une citerne sacrée."<br />
<br />
Entre Naachtun et Dos Pilas, Aguateca ou Cancuén, il semble n'y avoir rien de commun. D'un côté, une population riche qui certes se rétracte dans le centre de la ville, mais qui continue à jouir d'un certain luxe et semble quitter les lieux sans précipitation. De l'autre, la guerre, la mort, le chaos. A Naachtun, les hommes abandonnent la ville relativement progressivement ; ailleurs, les populations paraissent parfois s'être évanouies avec une incroyable rapidité. "Des études de densité de l'habitat ont suggéré qu'à partir de 830 environ, Tikal [l'une des plus grandes cités des basses terres] perd 90 % de sa population en moins de deux générations", illustre Charlotte Arnauld (CNRS, université Paris-I). Comment imaginer une cause sous-jacente, commune à des situations si radicalement différentes ?<br />
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEju0MF4NQarYH9tcQMOkPa7GPMnJu0XtG4UKDqcGC57ahwLYUwt2xnqrDTYxL759SbdBdVUntLSl-aEeVEol_LQ45ceC4vWbuqqyq0jdRYR6aLWt9bhJLnuvFTmE451ckEnUMZ7/s1600/Maia3.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="266" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEju0MF4NQarYH9tcQMOkPa7GPMnJu0XtG4UKDqcGC57ahwLYUwt2xnqrDTYxL759SbdBdVUntLSl-aEeVEol_LQ45ceC4vWbuqqyq0jdRYR6aLWt9bhJLnuvFTmE451ckEnUMZ7/s400/Maia3.jpg" width="400" /></a></div>
Le sommet du temple du Jaguar, à El Mirador, la plus grande cité maya préclassique, tombée vers 150. Le bas de la pyramide se trouve 17 mètres sous la terre. Charles David Bieber/Fares 2005<br />
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Peut-être, pour comprendre la chute des Mayas classiques, faut-il remonter le temps de quelques siècles. Et analyser une autre crise, bien plus ancienne, celle de 150 après J.-C.. Car l'effondrement de la civilisation maya classique, vers l'an 850, n'est pour certains spécialistes rien de plus que la répétition d'un autre effondrement : celui de la période maya dite préclassique, commencée en 1000 avant J.-C.. Ainsi, lorsque Naachtun est désertée vers 950, d'autres cités alentour sont déjà abandonnées depuis huit siècles. Déjà ruinées et déjà partiellement recouvertes par la forêt. La crise des années 150 demeure toutefois localisée : elle est limitée à la région d'El Mirador, du nom du plus grand centre urbain de cette zone de l'extrême nord guatémaltèque, toute proche de Naachtun.<br />
<br />
Qu'apprend-on de cet effondrement antérieur, celui des Mayas préclassiques ? D'abord que l'histoire des sociétés humaines n'est pas celle d'une croissance constante, d'une amélioration continue des réalisations techniques. Dans le monde maya, rien n'égalera en taille les monuments d'El Mirador, rien ne surpassera le gigantisme de son architecture. La pyramide dite La Danta, la plus grande du site, culmine à plus de 70 mètres. Elle excède en volume la grande pyramide égyptienne de Gizeh et compte au nombre des plus vastes édifices jamais érigés. Dans la région d'El Mirador, au cours de la période préclassique, tout semble avoir été construit à l'aune de cette démesure. Déjà, les grandes villes de la région – El Mirador, mais aussi El Tintal, Nakbe, Wakna – étaient connectées par "un réseau de chaussées pavées larges d'une vingtaine de mètres, surélevées de 4 à 5 mètres et qui pouvaient raccorder des centres distants d'une vingtaine de kilomètres", dit Philippe Nondédéo. A son apogée, El Mirador a pu compter des dizaines de milliers d'habitants.<br />
<br />
<b>STUC DESTRUCTEUR</b><br />
Au milieu du IIe siècle, ceux-ci quittent les lieux en masse. Et n'y reviendront que très partiellement, après de longs siècles. Pourquoi ? "Je ne crois pas que la guerre puisse pousser les populations à partir et à ne jamais revenir : la guerre peut susciter un abandon momentané, pas un effondrement, estime Richard Hansen, qui fouille El Mirador depuis les années 1980. Pendant la seconde guerre mondiale, Dresde, Tokyo ont été bombardées, Hiroshima et Nagasaki ont chacune reçu une bombe atomique… Or toutes ces villes sont aujourd'hui assez bien peuplées !" Pour l'archéologue américain, il faut chercher ailleurs les causes de l'effondrement des Mayas préclassiques. "Il faut bien comprendre que ce qui a permis l'extraordinaire succès des Mayas, c'est leur système agricole, ajoute M. Hansen. Dans la région d'El Mirador, ils utilisaient la boue des marécages sur de grandes cultures en terrasse : ils pouvaient ainsi cultiver la même terre pendant des centaines d'années sans l'épuiser."<br />
<br />
Selon l'archéologue américain, quelque chose est donc venu perturber cet astucieux système. Les fouilles montrent que les boues de matières organiques utilisées comme fertilisants sont aujourd'hui parfois ensevelies sous un à deux mètres d'argiles. De tels enfouissements des sols n'ont pu être provoqués que par l'érosion due à une déforestation massive. "Je pense que ce qui a suscité cette déforestation n'est pas l'agriculture, mais plutôt la production de stuc." Tout au long de la période préclassique, à mesure que les siècles passent, les parements de stuc qui recouvrent les murs des monuments, des maisons, voire le pavement des chaussées, s'épaississent. Les signes ostentatoires de richesse et de pouvoir de la classe dirigeante se paient en stuc. Donc en arbres. Car cet enduit, qui permet de recouvrir les maçonneries grossières, s'obtient au prix d'un long chauffage du calcaire, très coûteux en bois.<br />
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiKEBGBDre9xFdCoQO8jcN-vHVD79Bj11_vci7_mRnU9dcUy_x34OtrVVINb7bMdGV6MdhGRDzwT5UzlTEzvnuGYjx9ceu7g3v10rRrBCuQvMjP1AzzSECjWS8u6S8Gq50iiGOp/s1600/Maia4.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="377" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiKEBGBDre9xFdCoQO8jcN-vHVD79Bj11_vci7_mRnU9dcUy_x34OtrVVINb7bMdGV6MdhGRDzwT5UzlTEzvnuGYjx9ceu7g3v10rRrBCuQvMjP1AzzSECjWS8u6S8Gq50iiGOp/s400/Maia4.jpg" width="336" /></a></div>
Une tête en stuc de l'époque classique. La production massive de ce matériau serait à l'origine de l'effondrement de la civilisation préclassique.Ricky Lopez Bruni <a href="http://www.rickylopezbruni.com/">www.rickylopezbruni.com</a><br />
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Ce défrichage de grande ampleur aurait donc endommagé quasi irréversiblement l'environnement de la région, ruinant ainsi le système agricole qui assurait aux populations leur prospérité. Bien que localisé, cet effondrement des Mayas préclassiques préfigure-t-il celui intervenu sept siècles plus tard sur l'ensemble des basses terres ? De troublantes analogies existent. Comme sur le site de Copan, sur le territoire actuel du Honduras, où l'archéologue David Webster a montré que, dès le viiie siècle, les glissements de terrain dus à la déforestation ont peu à peu oblitéré les capacités de production des paysans aux abords de la cité. "C'est une situation que l'on ne retrouve pas forcément ailleurs et il ne faut donc pas généraliser", tempère Charlotte Arnauld. Mais, malicieusement, cette dernière fait remarquer que les derniers grands monuments de la période classique, érigés peu avant l'effondrement, sont constitués de petits blocs de calcaire, plus petits et bien mieux taillés que ceux utilisés dans les siècles précédents et bien plus soigneusement ajustés les uns aux autres.<br />
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"Peut-être précisément pour économiser le stuc", avance-t-elle. Et donc pour économiser le bois, signe qu'il commençait sérieusement à se faire rare… La déforestation massive pratiquée au cours de la période classique a sans doute eu d'autres répercussions. Sur les pluies : les climatologues savent aujourd'hui que l'absence de végétation peut entraver les précipitations. Des analyses de carottes sédimentaires ont montré qu'entre 760 et 910, quatre vagues de sécheresse de trois à neuf ans chacune ont frappé de vastes zones de l'aire maya. Or dans un système politico-religieux où le roi est le garant de la clémence des éléments, ces calamités à répétition ont peut-être déstabilisé les élites et engendré des troubles politiques.<br />
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FIN D'UN SYSTÈME<br />
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Des troubles dont l'une des plus saisissantes illustrations est une découverte faite par l'équipe dirigée par Charlotte Arnauld au début des années 2000, sur le site de La Joyanca, dans le nord-ouest du Guatemala. L'un des bâtiments, tout en longueur – plus de 50 mètres –, est juché au sommet d'un escalier qui conduit à une grande pièce. Sans doute s'agit-il d'une salle d'audience pourvue d'une banquette, située au milieu – de toute évidence celle du roi. Bâtiment politique par excellence, ce long édifice a connu des cloisonnements internes pendant son occupation (entre 750 et 850), jusqu'à comporter six pièces au milieu desquelles le souverain perd sa singularité. Donc sans doute une partie de son pouvoir. Lorsqu'ils dégagent l'édifice, les archéologues trouvent, dans la pièce centrale du roi, le squelette d'un homme, ou d'une femme, jeté là sans ménagement ni sépulture, vraisemblablement à dessein, avant que la banquette royale ne soit enlevée et le toit du bâtiment volontairement abattu…<br />
<br />
S'agit-il du souverain ? Pourquoi aurait-il été tué ? "On ne le saura jamais, admet Charlotte Arnauld. Mais cela n'ôte rien à la violence des actes qui se sont déroulés là, dans une enceinte dévolue au roi." La fin de la période classique est aussi la fin d'un système de royauté sacrée. Au nord des basses terres centrales désertées, dans la péninsule du Yucatan où les Mayas feront revivre de grandes cités dès le XIe siècle, une nouvelle forme de gouvernance apparaît. Un système pour lequel un mot maya existe, multepal : "gouverner ensemble".<br />
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<i>A voir "Maya de l'aube au crépuscule". Musée du quai Branly, 37, quai Branly, Paris-7e. Tél. : 01-56-61-70-00. Du 21 juin au 2 octobre 2011. Colloque "Sociétés mayas millénaires : crises du passé et résilience", au Musée du quai Branly. Les 1er et 2 juillet. Entrée libre dans la limite des places disponibles.</i><br />
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Stéphane FoucartPaulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-38761711442247591412011-06-09T01:52:00.000-03:002011-06-09T01:52:27.364-03:00Fukuyama and the beginning of the politicsADAM KIRSCH<br />
<b>The Dawn of Politics<br />
Francis Fukuyama goes back to the beginning.</b><br />
<i>City Journal</i>, <a href="http://www.city-journal.org/2011/21_2_fukuyama.html">Spring 2011, vol. 21. n. 2</a><br />
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It’s possible that Francis Fukuyama does not take unmixed pleasure in his fame as the author of The End of History and the Last Man. Ever since Fukuyama published that book in 1992—indeed, ever since he published the article on which it was based in The National Interest in 1989—he has been shadowed by the phrase “the end of history.” Since then, he has written five more books on big, complex subjects, ranging from the decline of trust in American society to the future of genetic engineering, and he has participated in countless policy debates. Yet on the cover of his new book, The Origins of Political Order, he once again is identified as “the author of The End of History and the Last Man.”<br />
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Will this book—a 500-page survey of the growth of states “from prehuman times to the French Revolution,” with a promised second volume taking the story up to the present—finally be the one to emancipate Fukuyama from the end of history? The question is justified not simply by the size, scope, and ambition of the project but, above all, by its emphasis on origins. If the end of the Cold War represented the end of history, Fukuyama’s new book starts over at the beginning, with the emergence of the first states out of kin-based tribes more than 4,000 years ago. In the introduction, Fukuyama explains that his purpose in The Origins of Political Order is to offer a new theory of political development, to supersede the one that his mentor Samuel Huntington advanced in his 1968 study Political Order in Changing Societies.<br />
<br />
But it is hard to avoid thinking that Fukuyama is after even bigger game. After all, he emerged in his first book as a proud Hegelian—more, as a rehabilitator of Hegel, in an age that had lost patience with all grand theories of historical progress. “The twentieth century, it is safe to say, has made all of us into deep historical pessimists,” Fukuyama wrote. But the events of 1989 made it possible once again to believe that history was marching in the direction of freedom, that liberal democracy would prove to be the solution of mankind’s long experiment in politics. This or that tyranny might win a temporary reprieve, but the ultimate judgment was sealed. The concluding metaphor of The End of History made Fukuyama’s view clear:<br />
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Rather than a thousand shoots blossoming into as many different flowering plants, mankind will come to seem like a long wagon train strung out along a road. Some wagons will be pulling into town sharply and crisply, while others will be bivouacked back in the desert, or else stuck in ruts in the final pass over the mountains. . . . The apparent differences in the situations of the wagons will not be seen as reflecting permanent and necessary differences between the people riding in the wagons, but simply a product of their different positions along the road.<br />
The title of The Origins of Political Order seems to promise the back story to this consummation, the arche to history’s telos. This might well sound like a hubristic project, requiring the kind of universal synthesis that few historians since Toynbee and Spengler have attempted (or wanted to attempt); and Fukuyama, of course, is not a historian. If he undertakes, in his new book, to discuss everything from Chinese Legalism to the Indian caste system to French tax farmers, it is not with the pretense of knowing everything about everything. Fukuyama confesses to relying “almost exclusively on secondary sources”—some, as the bibliography shows, rather antiquated. Nor, of course, does even such a wide range of topics come close to exhausting “the origins of political order”: for every civilization that Fukuyama treats, half a dozen go unmentioned. Most strikingly, he has almost nothing to say about the Roman Empire, which since Machiavelli has been the classic case study for thinking about the rise of states.<br />
<br />
Still, Fukuyama’s project is quite in the spirit of Hegel, who made clear that the writing of universal history does not require giving an account of everything that has ever happened to mankind. Rather, Hegel explained in the introduction to The Philosophy of History, “The History of the world is none other than the progress of the consciousness of Freedom; a progress whose development [is] according to the necessity of its nature.” It is this story of progressive enlightenment that the universal historian has to tell.<br />
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In the past, Fukuyama felt that that story was best and most succinctly explained by Alexandre Kojève, the Franco-Russian philosopher whose seminars on Hegel, given in Paris in the 1930s, exerted a huge influence on subsequent political thinkers. (When Fukuyama talks about Hegel, he acknowledged in The End of History, he is really talking about “Hegel-as-interpreted-by-Kojève.”) It was Kojève who proposed that History (that is, the History of the march toward freedom, rather than the lowercase history of whatever happens to happen) ended with the French Revolution and the rise of Napoleon—for convenience’s sake, say in 1806, the year of the Battle of Jena and the completion of Hegel’s The Phenomenology of Spirit. By that time, mankind had discovered that the ideal state was a liberal republic in which each citizen recognized every other citizen as equal, thus ending the age-old struggle between masters and slaves that was the engine of historical progress.<br />
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Hegel was aware that such a state did not prevail everywhere, or perhaps anywhere, on Earth in 1806. But this was merely a factual matter, not a philosophical one, Kojève explained: “Hegel . . . knew full well that the State was not yet realized in deed in all its perfection. He only asserted that the germ of this State was present in the World and that the necessary and sufficient conditions for its growth were in existence. Now, can we with certainty deny the presence of such a germ and such conditions in our World?” It took a great deal of confidence for Kojève to ask such a question in 1938, when many would have been quite willing to deny it. But when Fukuyama returned to the question in the early 1990s, fascism and Communism—the twentieth century’s major challengers to liberal democracy—had been defeated and discredited, and the “germ” of freedom was sending out new shoots.<br />
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Even in 1992, however, it was possible to point to many parts of the world where liberalism had not prevailed. And in the first pages of his new book, Fukuyama acknowledges that the tide of freedom may seem to have retreated during the last decade. There has been a “democratic recession . . . around the world in the 2000s,” he writes, with the post-Soviet states retreating into authoritarianism, the Communist Party still enthroned in China, and various kinds of despotism in Iran, Venezuela, and elsewhere. Yet Fukuyama’s wagon-train metaphor has always assumed that there would be laggards on the road to freedom. What matters, from his point of view, is not whether democracy advances or retreats, but whether there are any philosophically plausible alternatives to democracy, in the way that Communism once represented such an alternative; and he is confident that there are not. “Very few people around the world,” he claims, “openly profess to admire Vladimir Putin’s petronationalism, or Hugo Chávez’s ‘twenty-first-century socialism,’ or Mahmoud Ahmadinejad’s Islamic Republic. . . . China’s rapid growth incites envy and interest, but its exact model of authoritarian capitalism is not one that is easily described, much less emulated, by other developing countries.”<br />
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Such a list exposes the fragility of the Hegelian distinction between History and history: when something like 2 billion people live under dictatorships, the fact that the idea of democracy goes philosophically unchallenged might seem a little irrelevant. Nor is it entirely true that the regimes Fukuyama lists are without admirers. Certainly the Islamic Republic of Iran has vocal (and well-armed) sympathizers, in Lebanon and Egypt and beyond.<br />
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Yet since ideas have consequences, the ideological victory of liberalism would be nothing to scorn—if it were really assured. Ironically, however, The Origins of Political Order itself gives reason for doubting this. For in a strange way, without explicitly acknowledging it, Fukuyama in his new book abandons the central premise of his earlier work, which was the Hegelian necessity of the progress of freedom. It is true that, as before, Fukuyama sees political history as the story of the evolution and spread of liberalism. The strategy of the book is to examine the development, across a range of societies, of what he considers the three pillars of “modern liberal democracy”: a strong state, the rule of law, and accountable government. While his choice of historical case studies is unconventional, the trajectory of the book leads him to a very traditional, even Whiggish, culmination: an analysis of “England, in which all three dimensions of political development—the state, rule of law, and political accountability—were successfully institutionalized.”<br />
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The implication is that all the other civilizations that Fukuyama discusses are defective Englands—though at times, he varies the metaphor and suggests that the goal of all countries is “getting to Denmark,” where “Denmark” is shorthand for “a mythical place . . . [that is] stable, democratic, peaceful, prosperous, inclusive, and has extremely low levels of political corruption.” One way of reading The Origins of Political Order is as a manual on modernization, development, and state-building, the issues that have dominated Fukuyama’s work in recent years. They have also dominated American foreign policy in the post–September 11 era, as the plausibility of building democracy in places like Iraq and Afghanistan became a major question dividing foreign-policy neoconservatives from traditional realists, isolationists, and disillusioned liberals. Fukuyama, once a leading neoconservative, announced his resignation from that school in a 2006 New York Times Magazine article, “After Neoconservatism,” in which he declared it “very unlikely that history will judge either [the Iraq War] itself or the ideas animating it kindly.”<br />
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Allusions to this foreign-policy debate show up at several points in The Origins of Political Order, when Fukuyama emphasizes the cultural and geographical obstacles to democratization. “Mountains . . . explain the persistence of tribal forms of organization in many of the world’s upland regions,” he writes, instancing Afghanistan: “Turks, Mongols, and Persians, followed by the British, Russians, and now the Americans and NATO forces have all tried to subdue and pacify Afghanistan’s tribes and to build a centralized state there, with very modest success.” Likewise, Iraq illustrates the persistence of tribalism under the veneer of the modern state: “As the Americans occupying Iraq’s Anbar province after the 2003 invasion discovered, it was easier to control tribal fighters using the traditional authority of the tribal chief than to create new impersonal units that did not take account of underlying social realities.”<br />
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Such examples, Fukuyama concludes, “should imbue us with a certain degree of humility in the task of institution-building in the contemporary world. Modern institutions cannot simply be transferred to other societies without reference to existing rules and the political force supporting them.” Stated in such broad terms, this conclusion is hard to argue with. But it does seem at odds with the principle, central to Fukuyama’s earlier work, that liberal democracy is the best form of government because it fulfills a universal human desire for recognition.<br />
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In The Origins of Political Order, Fukuyama makes a considerably weaker claim for liberalism: “Once this combination of state, law, and accountability appeared, it proved to be a highly powerful and attractive form of government that subsequently spread to all corners of the world. But we need to remember how historically contingent this emergence was.” In the second volume of this work, taking the story of “political order” down to the present, Fukuyama plans to examine “how the application of that [English] model has fared in countries lacking the specific historical and social conditions of England.” But the principle established in this first volume is already clear: “contingency” and “attractiveness” have replaced universality and necessity.<br />
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What explains this shift, which Fukuyama never explicitly justifies? One answer might be that history—events in Iraq and Afghanistan—has derailed Fukuyama’s confidence in History. But the powerful thing about the dialectic, as generations of Marxists knew, is that mere events can never disprove it. Since decades are as moments in the eyes of the Idea—this is one of several ways in which it resembles God—nothing that has happened between 1992 and the present can disprove the end of History. (Didn’t Kojève dismiss everything that happened since 1806 as essentially irrelevant?) By the same token, every outbreak of democracy, no matter how imperiled or fleeting, can appear as confirmation of Fukuyama’s theory—which is why many commentators invoked the recent Egyptian revolution as a vindication of Fukuyama’s thesis.<br />
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The explanation for Fukuyama’s evolution must be sought, rather, in the realm of ideas—in particular, in the idea of evolution itself. Briefly put, Darwin has replaced Hegel as Fukuyama’s guide to politics. This becomes clear as early as the second chapter of The Origins of Political Order, “The State of Nature.” Fukuyama has never accepted the Hobbesian view of the state of nature as a war of all against all, but the grounds of his rejection have changed. In The End of History, he countered Hobbes with Hegel: the Hobbesian notion that society is grounded in man’s fear of violent death, he argued, was less plausible than the Hegelian view that society arises from man’s need to earn recognition from his fellows by dominating them.<br />
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In the new book, he again dismisses Hobbes, but this time on Darwinian grounds. Mankind has never consisted of atomized individuals, Fukuyama writes, but even in its most primitive state was organized into small, kin-based bands: “Human sociability is not a historical or cultural acquisition, but something hardwired into human nature.” The biological imperative for human beings, as for all animals, is the preservation of their genes, which led us to evolve the strategies of “inclusive fitness, kin selection, and reciprocal altruism.” So strong is this genetic allegiance that, in most parts of the world, it goes deeper and lasts longer than allegiance to larger groups like nations or states: “From the Melanesian wantok to the Arab tribe to the Taiwanese lineage to the Bolivian ayllu, complex kinship structures remain the primary locus of social life for many people in the contemporary world, and strongly shape their interaction with modern political institutions.”<br />
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Yet the effect of using Darwin to disprove Hobbes is actually, it turns out, to confirm Hobbes on another level. There may never have been a war of all individuals against all; but the state of nature was, Fukuyama argues, a war of all extended families against all. This is true even of chimpanzees, whose violence and status-seeking Fukuyama sees as a primitive form of politics. The first higher-order social organization, into tribes, was a response to this constant warfare, and the next level of organization, into states, was a way for tribes to gain advantage over one another. Fukuyama illustrates the point by discussing the “warring-states” period of Chinese history, from 480 to 221 BC, when constant conflict reduced thousands of competing principalities into a single empire. “The chief driver of Chinese state formation,” he concludes, “was war and the requirements of war.” The title of Chapter 5, “The Coming of Leviathan,” confirms that Fukuyama has taken a Darwinian detour to a Hobbesian conclusion.<br />
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Humankind’s earliest conflicts were classically Darwinian, then: fights over resources in which the fittest survived. But competitions among states, as Fukuyama understands them, are Darwinian in a looser, quasi-metaphorical sense. “Political systems evolve in a manner roughly comparable to biological evolution,” he writes:<br />
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Darwin’s theory of evolution is based on two very simple principles, variation and selection. Variation among organisms occurs due to random genetic combinations; those variants that are better adapted to their specific environments have greater reproductive success and therefore propagate themselves at the expense of those less well adapted. In a very long historical perspective, political development has followed the same general pattern: the forms of political organization employed by different groups of human beings have varied, and those forms that were more successful—meaning those that could generate greater military and economic power—displaced those that were less successful.<br />
It is a sign of how powerful the Darwinian worldview has become that Fukuyama could find this analysis plausible, despite the fundamental difficulty of applying concepts like reproduction and fitness to states. To take just one example, the ability to exert “military and economic power” does not have any clear correlation with a polity’s survival in the long term—just look at the way the Mongols destroyed more sophisticated states, from Persia to Muscovy to China, and then disappeared in a few generations.<br />
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But there are two even deeper problems with Darwinism as a guide to political history. The first is that, like almost every thinker who has tried to apply the evolutionary model to human affairs, Fukuyama cannot avoid thinking of evolution as a matter of the emergence of higher forms out of lower forms. “Strict cultural relativism is at odds with the implications of evolutionary theory,” he writes, “since the latter necessitates identifying different levels of social organization and the reason one level gets superseded by another.” Yet at the very heart of Darwinism is the principle that there is no such thing as “levels” or “supersession”; as Darwin adjured himself in one of his marginalia, “Never use the word higher or lower.” Human beings are in no biological sense higher than cockroaches; we have simply evolved a different adaptive strategy.<br />
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In the same way, regarded simply as a strategy for survival, no human polity is higher or lower than another, only (momentarily) more or less successful. That is why Fukuyama’s new Darwinian theory of politics cannot yield the same confidence about liberal democracy that his earlier Hegelian theory did. If history is evolutionary, it can’t have a direction or a destination; liberal democracy is no more the end of history than Homo sapiens is the end of biology.<br />
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If this conclusion is hard to accept, that is because of the second problem with Darwinism as a guide to human affairs. Human beings are a species whose drive to reproduce is sometimes contested by moral and intellectual values that we posit for ourselves. It is not hard to think of situations in which truthfulness, fidelity, or piety can take precedence over the instinct to reproduce or even to survive—celibacy is a human institution, as is martyrdom. Nietzsche, who was a great antagonist of Darwin, formulated the difference between them precisely in terms of the different emphases that the two thinkers placed on survival. In The Will to Power, Nietzsche observed that, for human beings, the subjective experience of triumph was more important than actual success in the struggle for survival: “Physiologists should think again before positing the ‘instinct of preservation’ as the cardinal drive in an organic creature. A living thing wants above all to discharge its force.” And the discharge of force can take forms inimical to the preservation of life.<br />
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The application of this Nietzschean idea to politics implies that human beings are capable of sacrificing their own reproductive fitness in the name of an idea. Allegiance to a state or to a religion is a classic example of a human behavior that can be biologically “irrational.” But if that is the case, how can we reduce political order to an expression of biological drives? Fukuyama is well aware of this conundrum, since he has always been a devoted and insightful Nietzschean—if the first part of the title of The End of History and the Last Man comes from Hegel, the second comes from Nietzsche. That is why he insists many times, in The Origins of Political Order, that we cannot understand history simply in materialist terms. “Ideas are extremely important to political order,” he writes early on.<br />
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In fact, much of Fukuyama’s book consists of case studies in how and why ideas trump interests. It is biologically axiomatic for Fukuyama that people will seek to benefit themselves and their immediate kin. For a state to preempt such loyalties, it must possess legitimacy, one of the two key concepts in The Origins of Political Order. The “Mandate of Heaven,” which was said to decide among claimants to the imperial throne of China, is one classic version of legitimacy.<br />
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But legitimacy does not serve only to control peoples; it also, even more strikingly, controls rulers. Fukuyama rejects the economist Mancur Olson’s characterization of early modern European monarchs as “stationary bandits,” mere predators on their subjects’ resources. It is not historically true that kings taxed their subjects at the highest possible rate or continually threatened them with violence. In China, the influence of Confucianism bound rulers to act justly toward their subjects; in Europe, Catholicism and the institution of the rule of law did the same—and much more effectively, in Fukuyama’s view.<br />
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Political order arises, then, when the state commands enough legitimacy to trump its subjects’ familial loyalties. Conversely, political decay happens when those loyalties reassert themselves at the expense of the state. This leads to the second major concept in Fukuyama’s book, repatrimonialization. The classic example here is ancien régime France, whose aristocrats and financiers purchased parts of the state for their own benefit, in the form of tax-farming franchises and heritable offices. It was, Fukuyama writes, an “early prototype of what is today called a rent-seeking society. In such a society, the elites spend all of their time trying to capture public office in order to secure a rent for themselves.”<br />
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The most interesting parts of The Origins of Political Order deal with the various ways in which different polities have attempted to head off such repatrimonialization, some of them quite exotic. In the Ottoman Empire, the devshirme was a levy of Christian youths, in which gifted boys were taken from their homes and trained to be imperial administrators and janissaries; in this way, the sultans created a bureaucratic caste with no family ties. In China, the use of an examination system to recruit mandarins played a similar role. Both can be seen as strategies for producing Platonic guardians wholly dedicated to the state; in The Republic, Socrates even urges that the guardians be told that they have no human parents, which he calls a “noble lie.”<br />
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It is hard to see how Fukuyama can avoid a similar conclusion: that the forces that make for legitimacy and political order are, in the end, only noble lies. In the Darwinian understanding of man, only individual and familial advantage can be a genuinely rational motivation; nationalism, religion, and ideology, the great drivers of state-building and civilization-building, are irrational. Fukuyama tends to treat religion, in particular, as a collective delusion useful for driving the consolidation of tribes into states: “Religion solves this collective action problem. . . . If I believe that the chief can command the spirits of dead ancestors to reward or punish me, I will be much more likely to respect his word.” Again, he writes that “there is no clearer illustration of the importance of ideas to politics than the emergence of an Arab state under the Prophet Muhammad”—meaning, it appears, that in this case, the connection of religious belief with political power is especially naked. It is in this reductive sense that we must take Fukuyama’s insistence that “ideas matter.”<br />
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What this really means, in fact, is that ideas mattered. For there is no way that a reader who shares Fukuyama’s Darwinian outlook could ever find himself moved to action by the kind of ideas that he is talking about—the deification of a chieftain or a prophet or a nation-state. That’s why Fukuyama does not explain these phenomena from the inside, as Hegel did, but simply redescribes them in terms of inherited instinct. Two of the “foundations of political development,” Fukuyama writes early in the book, are that “human beings have a capacity for abstraction and theory that generates mental models of causality, and a further tendency to posit causation based on invisible or transcendental forces. This is the basis of religious belief. . . . Human beings also have a proclivity for norm following that is grounded in the emotions rather than in reason, and consequently a tendency to invest mental models and the rules that flow from them with intrinsic worth.”<br />
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Note the circularity of these definitions. Like the doctor in Molière who explains that opium causes sleepiness because it has a “dormitive power,” Fukuyama attributes the human susceptibility to religion and morality to our “capacity for abstraction” and “proclivity for norm following.” One difference between opium and religion, however, is that being able to describe religion in this way means being immune to it or emancipated from it. Indeed, to be emancipated from such ungrounded “norms” is what it means to live after the end of History.<br />
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Another name for this freedom is nihilism—the nihilism of which Nietzsche was the prophet and would-be doctor. What has been really distinctive about Fukuyama’s work, from The End of History onward, is that he seriously engages with the condition of nihilism, in which he worries that we are condemned to live. But while Nietzsche hoped to counter the apathy of the Last Man with the will-to-power of the Overman, Fukuyama—inheriting, as we all do, the lessons of the twentieth century—cannot look so blithely at the prospect of new “wars of the spirit.” His task, rather, has been to look for nonviolent ways of harnessing the human desire for struggle, recognition, and the “discharge of force.”<br />
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In Trust, Fukuyama saw work and corporate loyalty as possible solutions: “Liberal democracy works because the struggle for recognition that formerly had been carried out on a military, religious, or nationalist plane is now pursued on an economic one,” he wrote. The Great Disruption, his analysis of post-sixties cultural and social ills, was based on the recognition that “the situation of normlessness . . . is intensely uncomfortable for us,” and he looked hopefully forward to the spontaneous emergence of new norms and values. Our Posthuman Future was a still more powerful jeremiad against nihilism, perceived this time in biotechnological terms: “Biotechnology will cause us in some way to lose our humanity—that is, some essential quality that has always underpinned our sense of who we are and where we are going.”<br />
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There is an unmistakable echo in these words of Nietzsche’s parable of the madman in The Gay Science. After the death of God, the madman demands, “Are we not perpetually falling? Backward, sideways, forward, in all directions? Is there any up or down left?” As long as Fukuyama could believe in History as a dialectical process, moving inevitably in the direction of freedom and equal recognition, there was at least one compass point that he could rely on. In the Darwinian world of The Origins of Political Order, that directionality has vanished, and we are left with contingency and cynicism as the keys to understanding our own past. That this results in a more conventional book than we have come to expect from Fukuyama is a sign of how difficult the conventional wisdom is to escape.<br />
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<b>Adam Kirsch is a senior editor at The New Republic and a columnist for Tablet. His new book, <i>Why Trilling Matters</i>, will be published this fall.</b>Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-55410387099216361412011-05-08T22:08:00.000-03:002011-05-08T22:08:21.886-03:00Japan, After March 11 - Guy Sorman<b><a href="http://www.city-journal.org/2011/21_2_japan.html">Japan, After March 11</a></b><br />
GUY SORMAN<br />
<i>The City Journal</i>, <a href="http://www.city-journal.org/2011/21_2_japan.html">vol. 21. n. 2, Spring 2011</a><br />
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The country, resilient as ever, remains Asia’s true power.<br />
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The earthquake that struck Japan’s Sendai region on March 11 was the most violent in the nation’s recorded history. The temblor shook the ground for more than two minutes, tilting the earth’s axis and unleashing an enormous tsunami that drowned thousands in northern Japan and left a path of destruction in its wake. Adding to the calamity, power outages caused cooling pumps to fail at the Fukushima nuclear power plant, risking multiple reactor meltdowns and leading to mass evacuations.<br />
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The crisis—described by Prime Minister Naoto Kan as his country’s “worst in the 65 years since the war”—has led some commentators to predict that Japan will never recover. This is an absurd contention, as was already evident in the immediate aftermath of March 11, when the remarkable characteristics of Japanese society shone through. Accustomed to natural disaster, the Japanese people showed little panic even at the peak of the horror. Looting, which one often sees after earthquakes in other societies, was nonexistent. Japan proved itself astonishingly well prepared: the quake itself, it turned out, caused relatively little direct damage to buildings, even in Sendai, thanks to strict construction codes imposed after the 1995 Kobe earthquake, which killed 6,000. Perhaps most striking of all was that the Japanese export machine was so little damaged. Production and delivery of many goods, ranging from computer chips to industrial components, were interrupted for only a matter of hours, though shortages have slowed things down sporadically.<br />
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But even before the earthquake, pundits often forgot that Japan remains Asia’s leading power and most successful society. True, as the press has trumpeted, the Chinese economy has grown larger than Japan’s and is now the world’s second-largest, after America’s. Yet China has ten times Japan’s population, which means that per-capita wealth in Japan is still ten times greater. And Chinese economic output is low-tech, completely different from the sophisticated products developed and made by Japanese industries. “Ultimately, we’re not in a race,” says Hideki Kato, one of Japan’s leading economists and president of the Tokyo Foundation, a free-market think tank.<br />
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Yet Kato doesn’t dismiss China’s challenge. “To have been overcome in 2010, even if those figures don’t mean much, has awakened the Japanese, given them a sense of crisis,” he says. And crises have energized the Japanese in the past, points out Naoki Inose, a vice governor of Tokyo and a respected historian. Indeed, they have provoked what many Japanese call the country’s two great historical “openings.” Will the disaster of March 11 and the rise of China together provoke a third?<br />
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Japan’s first “opening” resulted from U.S. Commodore Matthew Perry’s famous incursion into Tokyo Bay in 1853. Until Perry’s arrival, Japan had been extremely selective in dealing with the outside world. The only Europeans granted trading rights were the Dutch (because they didn’t try to convert the locals to Christianity); they could trade in Nagasaki, beginning in the seventeenth century, though only for goods chosen by the Japanese government. Among the things they brought were books, from which Japanese elites learned about the West. This was sufficient to keep Japan from being fully isolated or backward, and the few foreigners who visited marveled at the quality of daily life, the bustling commerce and travel, the flourishing music and theater, and the safety and cleanliness of the well-ordered cities. But after Perry arrived and demanded American trading rights, the country became far more open, trading freely with the world and allowing Westerners to live in Japan, mostly in Yokohama.<br />
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Perry’s arrival also showed Japan that it faced two paths: to suffer Western colonization, as China had; or to become as strong as the West by using its technology. From 1868 on, under Emperor Meiji, Japan took the second path. Meiji dispatched emissaries to Europe and the United States to learn about their industries. He also invited British engineers, French jurists, and German military experts to Japan. The country’s modernizing drive wasn’t based only on imitation, though: Japan had plenty of experience in certain industries, such as textiles and steel. Unfortunately, Japan’s military, intoxicated by its growing might, eventually sought to build an empire comparable with the European empire in Africa and the Russian one in Siberia. It had arrived too late, however; colonialism was ending all over the world, and Japan’s struggle for empire would end in the atomic fire of Hiroshima and the nation’s defeat by American forces in 1945. This second crisis—American victory and occupation—produced a second “opening” of a different kind: in 1947, Japan adopted an American-influenced constitution and became a democracy, and its society grew more meritocratic and individualistic, discarding all remnants of the former feudalistic order.<br />
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Japan also became an economic powerhouse, achieving spectacular double-digit growth rates in the sixties and, as the economy matured, healthy single-digit rates through most of the seventies and eighties. Innovation was ferocious. After the 1973 oil crisis drove up energy prices around the globe, Japanese entrepreneurs pioneered miniaturization in cars and electronics, reducing energy costs and making MADE IN JAPAN an international symbol of excellence. Japanese business practices, deployed most notably in auto manufacturing—such as Just in Time production, which cut down on waste by supplying parts only when production needed them, and Total Quality Management, which radically improved product standards—were soon all the rage in American business schools and ultimately became the norm in American factories, too. “Because we had no other wealth than our human resources, we had no other choice but to manage resources better than other countries did,” Kato observes.<br />
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This golden age lasted until 1991, when a burst real-estate bubble drove Japan into a deep recession. For two decades, Japan has seen little economic growth. What explains the stagnation? Fumio Hayashi, a disciple of Nobel Prize–winning American economist Edward Prescott, offers one answer: “The Japanese economy stopped growing because the Japanese stopped working.” Emulating Americans and Europeans, Japanese workers started to take longer vacations and enjoy more leisurely weekends; public-sector employees retired earlier and earlier. The nation’s industrial production fell in direct proportion to the reduction in working hours, Hayashi notes. The rapid graying of the population—Japanese families rarely bore more than two children, and women, especially educated ones, increasingly chose not to marry—doubtless contributed to the slump, too, because it caused the labor force to shrink, starting in 2005. Just maintaining current levels of national production therefore requires everyone to work harder.<br />
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The Japanese government’s Keynesian policies have failed to end the slump. Not a year has gone by since 1991 without Japan’s increasing its public spending, seeking to accelerate growth. Thanks to the spending spree, Japan now has lots of bridges to nowhere and plenty of useless airports, but little growth. (Economic theory isn’t the only reason for these projects; many politicians have been indicted for taking bribes related to them.) Imbued with the same Keynesian spirit, Japan’s central bank brought interest rates down to zero a decade ago and has kept them there in the hope of sparking investment with easy money. This, too, hasn’t worked, partly because Japanese firms, when they want to expand, tend to rely on their own resources, not on credit or on Japan’s modest capital market. Japan’s so-called lost decades have demonstrated that neither public spending nor loose monetary policy will revive an economy when the incentive to work has vanished—a lesson that the Obama administration has obviously ignored.<br />
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The government’s profligacy swelled Japan’s public debt massively over this period. It is now nearly twice the annual GDP, one of the highest ratios in the world, even before March 11. The debt poses a significant challenge, but the fact that Japan presently owes most of the money to itself buys it some time because the citizens who invest their savings in treasury bonds trust their state and don’t require a high rate of return. The debt burden thus isn’t as frightening as Europe’s or America’s. Eventually, though—in a decade, perhaps, as Japan’s population continues to age and shrink—the debt will become truly daunting. Japan will have to borrow on the international market, as the U.S. Treasury and the Europeans already do, and pay its foreign creditors higher interest rates. The debt burden will become crushing. Japanese economists have urged the government to attack the debt problem now, before it’s too late, but the politicians have been unresponsive so far. Former prime minister Shinzo Abe, a conservative, thinks that only a Tea Party–type popular rebellion against government spending can wake up the political class. But such fiscal revolts aren’t in the Japanese political tradition. It’s more likely that Japan’s taxes, which remain low compared with those in most advanced economies, will go up substantially before expenses come down.<br />
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In early 2011, Standard & Poor’s lowered the credit rating of Japanese bonds. Japan wasn’t at great risk for default, but the agency seemed worried by the lack of any effective strategy to reduce the deficit. The dwindling of Japan’s population, predicted to fall from 127 million today to 100 million by 2046, doesn’t help matters. With deficits already massive, how will the country pay for its ever-growing number of pensioners? Japan’s average life expectancy is now the world’s highest: 86 years for women and 78 for men. In Europe, immigration has offset, to some degree, a similar aging of the population. But Japan would need to allow more than 500,000 workers to immigrate each year to compensate for its demographic changes, and the Japanese adamantly oppose immigration, fearful of disrupting a largely homogeneous culture. Only 1.7 percent of the population is foreign-born, and even those foreigners—mostly Filipinos and Chinese who work in low-skill fields as “trainees”—aren’t allowed to remain for more than three years.<br />
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These economic difficulties have left the Japanese unperturbed, probably because never in their history have they had it so good. Life has been comfortable; parents are wealthy enough to spoil their few children; pensions are satisfactory; health care is of high quality; and the government bureaucracy is efficient, at least compared with its counterparts elsewhere in Asia.<br />
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Perhaps most surprisingly, the unemployment rate has been 5 percent or under for decades. How can a stagnant economy provide so much work? The answer lies in Japanese culture. Big, well-known companies consider it their duty to offer as many jobs as possible and not to fire anyone. To allow the firms to achieve this ambitious (and obviously uneconomic) goal, workers agree to flexible wages; during downturns, for example, they might not receive bonuses, which for some employees amount to 30 percent of annual income, or they might have their working hours reduced. For the less privileged—those not working for the leading firms—thousands of small retail shops and services act as a social cushion. Full employment in Japan is less an outcome of economic growth than a social prerequisite, a moral duty for both employer and employee. Everyone works, or pretends to, even when there’s not much to do.<br />
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In fact, the Japanese—especially the younger generation—like Japanese life so much that they’ve seemingly lost interest in the outside world. “It is a clear sign of such complacency that Japanese students no longer feel the need to study abroad,” says Naoyuki Agawa, a vice president of Keio University. In 1990, 59,000 Japanese students studied on U.S. campuses; today, just 26,000 do. Their complacency is understandable. After all, a Japanese university degree is usually sufficient for any graduate to get a decent job in one of the leading firms, which provide lifelong employment. Reinforcing the inward-looking attitude among the young, Agawa adds, is other Asians’ untrammeled admiration. Every year, about 3 million visitors from China, Taiwan, and South Korea flock to Japan, marveling at the luxuriousness of Japanese life. As Chinese columnist Lu Hua wrote in a Beijing magazine, Japan has already achieved what the Chinese seek: “a perfect blend of traditional culture, modern amenities, and personal freedom.” The Chinese Communist revolution might not have been necessary to modernize his country after all, he muses privately.<br />
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Most Japanese are happy with the status quo, moreover, because it has yet to lead to a significant decline in personal income. Though Japan’s population is shrinking, its GDP has averaged a 1 percent or 2 percent annual increase over the last five years. (A 2 percent increase translates into $800 for a Japanese worker earning the average $40,000 per year; contrast that with the $400 that China’s gaudier 10 percent annual increase garners for a worker earning the average Chinese income of $4,000.) Japan’s GDP can grow because its economy is probably the most technologically advanced in the world—and the most innovative. Japanese trademarks no longer dominate the consumer market as they once did, of course: Korean Hyundais are as good as Toyotas, and Apple’s iPod has rendered the Sony Walkman obsolete. But by shifting its focus from a consumer market to the business-to-business one, Japanese industry has succeeded wildly.<br />
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Whenever we use a cell phone, fly in a plane, or even ride a bike, we now consume made in japan components manufactured by hundreds of companies, including many midsize ones with names largely unknown abroad. One-third of the value of a 3G iPhone derives from components made by Japanese companies; only 5 percent comes from China, where cheap labor assembles the device. The invisible film protecting the phone’s screen, as well as your television’s screen, was manufactured in Japan. One-third of the parts in the soon-to-debut Boeing Dreamliner 787 are made of Japanese-crafted carbon fiber. Nearly all of the world’s nuclear power plants use a reactor molded by Japan Steel Works. Shimano dominates the global market in bicycle gearshifts. The profit margin of these components is often enormous. South Korean, Taiwanese, German, and some American companies are trying to compete, but Japan has kept an edge so far.<br />
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This Japanese comparative advantage is the result of a vast amount of money invested in research by the private sector and the ministry of industry, METI, which works closely with private firms. The advantage also grows out of a characteristic Japanese sense of perfection, as well as a century-long tradition of industrial know-how and family-owned manufacturers. “We are a nation of engineers,” says Kato. “We outsource the low-tech activities to China and other countries, but Japan has never deindustrialized the way the Americans did.”<br />
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The economic impact of March 11 on this advanced economy won’t be as severe as some analysts believe. The heavily damaged northeastern region of the country is 200 miles north of Japan’s industrial center. And reconstruction has already begun, with private and public funds. The bloated public debt will get more bloated still, true, but the Japanese should have sufficient savings to pay for rebuilding, which is likely to increase the economy’s growth rate slightly over the short term. The bigger problem may be what happens to Japan’s nuclear program, which has been adding a new reactor every 24 months, generates a full third of the country’s electricity, and has given the country a strong economic edge in energy production, including those exported reactors. Not only could the post-earthquake nuclear crisis dramatically reduce demand for Japanese nuclear know-how; it could lead Japan itself to become more dependent on foreign oil, something that would not bode well for the industrial world as a whole.<br />
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Even prior to March, China’s rise and growing assertiveness had shaken Japan’s happy, prosperous, inward-looking, slow-growth complacency. “We have been in a crisis for 20 years, but we didn’t want to acknowledge it,” Abe observes. “Now China has woken us up!” The shock has had a military component. Last October, a Chinese trawler deliberately rammed a Japanese coast-guard ship in disputed waters around Japan’s Senkaku Island, which China claims. The incident came half a year after the North Korean military—which, many Japanese assume, acts in collaboration with China—torpedoed a South Korean naval vessel, and one month before North Korea bombed civilians on the South Korean island of Yeonpyeong. Clearly, says Abe, China is testing its neighbors. Also in 2010, the Chinese tested the Japanese in a different way, slowing the sale of rare earth minerals, which are mostly found in China and are indispensable for electronic components.<br />
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Japan’s response, argues Akira Kojima, should be a third great “opening.” A former columnist for the Nikkei Daily, Japan’s leading business newspaper, and currently head of the Nikkei Foundation, a think tank, Kojima believes that “a graying, inward-looking Japan will not be able to contain the ambitions of our neighbors—or meet the competitive economic challenge.” But what should such an “opening” consist of?<br />
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For one thing, Kojima says, “Japanese students should become more globalized.” Few of them speak fluent English, which isn’t the case in other Asian countries. Japan’s big-business organizations, recognizing the need for greater openness, are already offering scholarships for Japanese students to study abroad. The French-Japanese car company Renault-Nissan, meanwhile, has been promoting young non-Japanese executives to senior positions. And two leading logistics firms, Rakuten and Fast Retailing, have even decided that English will be their working language in the future.<br />
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Another way to “open” Japan is to promote its image abroad. One means of doing so is foreign aid, which Japan can dispense in Africa, India, and the Middle East without being accused of neo-imperialism, since the country was never a colonial power there. Culture is also a strategic asset, the government believes. Though it isn’t often recognized, Japan is today the world’s second-largest exporter of cultural content after the United States: Japanese movies, comic books, animation, pop music, fashion, food, and design are enjoyed everywhere. Japanese companies are world leaders in software development for video games. Hayao Miyazaki’s animated films rival Disney’s in popularity worldwide. The Japanese architectural firm SANAA designed the New Museum on Manhattan’s Lower East Side, with boxlike levels rising above the Bowery. “This soft power needs constant reinforcement and promotion,” says Kazuo Ogoura, president of the Japan Foundation, a branch of the Ministry of Foreign Affairs. Particularly striking is the emergence of manga, the Japanese style of comic book, as a global phenomenon. To explain its popularity, Ogoura points to its frequently antiauthoritarian message: the heroes are usually young people fighting dark authoritarian organizations, a theme that will resonate with freedom-loving kids anywhere.<br />
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A more literal kind of opening would be allowing more foreigners to immigrate. The most ardent proponents of greater immigration, including Kato and Kojima, advocate Swiss-style “selective immigration,” which would increase the number of immigrants working in Japan and let them stay longer, though they would have to obtain work contracts before entering and leave at the expiration of the contracts. But even Kato is skeptical that this modest proposal would help defuse the soon-to-explode pension bomb. “None of our weak coalition and short-lived governments will seriously tackle either immigration or the debt,” he says. “A better alternative is to perceive our graying population as an economic opportunity.” All developed nations, he thinks, must find a way to deal with a vast and growing number of dependent people, and Japan is ahead of the curve on this score, developing sophisticated systems that could reduce health-care costs: intelligent homes, for example, wired to monitor movement and body functions and trigger alarms if something seems wrong. Over time, these innovations will become more reliable and a major source of export growth, Kato maintains. Technology could thus solve the pension riddle and attract global consumers at the same time.<br />
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Still, such technological fixes go only so far, according to Yoichi Funabashi, Japan’s most influential columnist and former editor of the prominent center-left newspaper Asahi Shimbun. Good political leadership will also be necessary, not only to ease public debt but also to protect Asia—and the free world—from Chinese aggression. For Funabashi, the most promising development on both counts is the Trans-Pacific Partnership (TPP), an entity initiated by Singapore and New Zealand and currently being debated in Japan. The partnership would create a free-trade zone among Pacific Ocean democracies, which would include the United States but not China, at least not until it reforms and becomes a democracy and a good international citizen. Such an agreement would give a jolt to Japan’s growth, thanks to the country’s innovative industry, and thus lighten the debt burden, as well as check China’s imperial ambitions and economic bad manners, such as lack of respect for intellectual property.<br />
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The TPP enjoys wide support in Japan, including from the nation’s five leading newspapers, which are usually at loggerheads. If political leaders could get their act together and sign on to the TPP, Funabashi believes, Japan would become the partnership’s axis. In a nation where newspaper columnists are usually more respected than prime ministers, Funabashi bets on the TPP’s success. And if China continues to act aggressively, a partnership will be even more likely. Such aggression will also encourage stronger coordination among the powerful South Korean and Japanese navies. (Japan’s military is far better equipped than China’s, at least for now. China has yet to launch its first aircraft carrier, which is scheduled to embark in 2013; Japan already has several helicopter carriers in action. And Japan’s military cooperates closely with America’s, which has permanent bases in Japan—a presence that the Japanese now mostly accept.)<br />
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Despite his worries about China, Funabashi strongly supports a policy of Japan’s “engagement” with its historical rival—and he doesn’t think that Japanese citizens should wait until their government makes the first move. Business and citizen groups in Japan, he says, should start working with their Chinese counterparts. Asia will stand a better chance of becoming a peaceful free-trade area, comparable with the European Union, when such contacts proliferate.<br />
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When I visited Japan earlier this year, a few weeks before the earthquake struck, I tried to guess whether the country’s reclusive younger generation would find such an expansive, outward-looking vision appealing. Most younger people I observed were busy playing video games on tablet computers. Some, called otaku, reportedly live in virtual worlds, connecting exclusively with others who share the same passion. They look pathologically dysfunctional. But who knows? They might wind up inventing the next Facebook.<br />
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For all their fascination with the digital world, the Japanese still read books, and three best-selling titles among younger readers suggest an answer to the question of openness. A recent hit, believe it or not, is a collection of Friedrich Nietzsche’s aphorisms, with more than 2 million copies sold. Literary critic Akiyama Yasuo says that young readers hope to discover happiness by resisting the still-heavy pressure of parents and community in Japan’s daily life—apparently with the help of Nietzsche, perceived as the ultimate individualist! A second hit book is more predictable: Peter Drucker on management. The Californian business guru has always been a star in Japan. (Be happy with Nietzsche and make money with Drucker?) And the third book, The Art of Simplicity, is by Dominique Loreau, a French author living in Japan who appears fond of Zen philosophy.<br />
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Of course, one could attribute Loreau’s success to nostalgia for an old, unopened, pre-Perry Japan. But the young Japanese, fascinated by three foreign authors, may be more globalized than they think. Since March 11, the world’s gaze has again focused on Japan; perhaps the Japanese are beginning to watch back.<br />
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<i>Guy Sorman, a City Journal contributing editor, is the author of Economics Does Not Lie and many other books.</i>Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-60222626574534149912011-04-16T00:29:00.000-03:002011-04-16T00:29:53.730-03:00Desigualdade nos Estados Unidos - The Economist, Joseph Stiglitz (Vanity Fair)Artigos sobre a desigualdade na sociedade americana.<br />
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<b>American politics<br />
Democracy in America<br />
Inequality: The 1% solution</b><br />
<i>The Economist</i>, Apr 15th 2011, 15:03 by M.S.<br />
<a href="http://www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2011/04/inequality&fsrc=nwl">http://www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2011/04/inequality&fsrc=nwl</a><br />
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MY COLLEAGUE and I have something in common: we both think (we both think) concentrations of power in alliances between gargantuan business instititutions and gargantuan government institutions are generally terrible. My colleague and I don't have much in common in how we analyse the formation of those concentrations of power, or what we think should be done about them. Another thing my colleague and I have in common is that we each think the other guy's approach to this problem is hopelessly naive. And another thing we don't have in common is that I largely agreed with Joseph Stiglitz's article in Vanity Fair, which my colleague describes as an example of self-refutingly absurd liberal ideology. To sum up the basic thrust of what I agree with in Mr Stiglitz's piece: I think the rich are getting much, much richer, while regular people (in the developed world, which is what we're talking about here) are at best treading water. I think that wealth brings power, and the fact that the rich are getting much, much richer relative to everyone else means that the rich also exert increasing influence over the economy, government and society. I think income mobility and equality of opportunity have declined in America over the past 40 years, to the point where America is now more segregated by class divisions than many European countries. I think a major reason for these shifts has been the increasing dominance, since the Reagan era, of an ideology that is indifferent to or actively celebrates inequality of income. I think this ideology is bad: bad for the economy, bad for society, bad for art and culture, bad for the moral character of those who subscribe to it. My chief difference with Mr Stiglitz is that I think his confidence that inequality will eventually lead to a vociferous political reaction against wealthy financial elites in America is misplaced.<br />
<br />
I'm going to get to more fundamental issues, but first, I have to address my colleague's reference to a post by Scott Winship that claims that Mr Stiglitz got all his numbers wrong. The first claim on that post is that the top 1% of American earners take in not "nearly a quarter" of all American income, as Mr Stiglitz says, but 18% of all income, according to figures by Emmanuel Saez and Thomas Piketty, respected economists. But a commenter quickly notes that Mr Winship made a mistake here: he used Messrs Saez and Piketty's figures for income not including capital gains. This is like saying that the Queen of England doesn't really earn that much, if you don't count the money the state pays to maintain her palaces and cover her servants, food, clothes, parties and travel. The top 1% earn a large and increasing portion of their income from capital gains; it's my understanding that for hedge-fund managers, the entirety of their income is counted as capital gains due to the carried-interest rule. Mr Winship has a number of other problems with Mr Stiglitz's figures. And I don't know whose figures are better. But I am confident that on each of these claims, an argument between Mr Winship and Mr Stiglitz is going to come down to an abstruse conflict over different data sets. There is simply no way that Joseph Stiglitz inserted, say, the figure that the top 1% of Americans control 40% of the country's wealth off the top of his head. And all of the authorities Mr Winship cites also agree that inequality of income has grown markedly in America over the past 30 years. Arguing over percentages seems to me, to quote Mr Stiglitz, like an effort to "(pretend) that what has obviously happened has not in fact happened."<br />
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More importantly, I don't understand why my colleague, who professes to be rather indifferent to the level of inequality in society, cares whether the top 1% take in 18% or 25% of national income. I tend to think that the fact that defenders of inequality spend so much time trying to fight back on these stats suggests that they are not so confident that there is nothing morally wrong with yawning differences in wealth, or with extraordinary portions of overall income being harvested by those at the very tip of the pyramid.<br />
<br />
But a wise blogger once said that it's a good principle to argue about other people's main points, not to quibble over side issues. So let me get to the main thrust of my colleague's point about the liberal "Ouroboros". He agrees that the financial-governmental complex is a new version of the military-industrial complex, which itself is still very much perniciously in business:<br />
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The problem is that we are multiplying military-industrial complexes. But this explosion in public-private "partnerships", and the inevitable political corruption and economic distortion they produce, is not at bottom due to a plot of the top 1%. It is due in no small part to the success of progressive ideologues like Mr Stiglitz in arguing for ever greater government control over everything.<br />
I can't find any way to make sense of this argument. Here are some examples of bad public-private partnerships: the growth in outsourcing of military and intelligence missions to private security contractors like Blackwater/Xe; the semi-private for-profit but implicitly state-guaranteed status of Fannie Mae and Freddie Mac; implicit government bail-out guarantees for too-big-to-fail financial institutions (TBTFs) such as Citibank, AIG et al.<br />
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In the first case, defence and intelligence were formerly government monopolies, and the explosion in extremely profitable outsourcing was a result of the privatisation mania of the 1980s, driven by radical-right free-enterprise fanatics like Eric Prinz. Government control over the military has decreased, not increased, and that trend is certainly not the fault of progressive ideologues. In the case of Fannie Mae and Freddie Mac, LBJ's decision to privatise them was driven by a desire to minimise the government's balance sheet, and had little ideological character; had they remained straight-up government agencies as they were from the 1930s to the late 1960s, they would have played an even more marginal role in the financial crisis. You certainly can't argue that their public-private character resulted from a drive for "ever greater government control over everything"; it was the opposite. In the case of implicit government guarantees for TBTFs, the problem was precisely a lack of explicit rules for government's role regarding systemically important financial institutions, particularly non-bank institutions. The only way to argue that the problem here is too much liberal-driven government involvement would be to argue that we should a) do away with federal deposit insurance and the rest of the New Deal/Basel underpinnings of the modern financial system as they obtain in every developed country, and b) that we should have let the banks, insurers and hedge funds all fail in September 2008. This would not be a serious position and I'm sure my colleague doesn't hold it.<br />
<br />
I cannot think of any field in which the growth of public-private partnerships results from "progressive ideologues...arguing for ever greater government control over everything." In every case I can think of, the growth of public-private partnerships is linked to the Washington Consensus-era belief of both conservative and neo-liberal ideologues that anything government can do, the private sector can do better. For that matter, there are plenty of examples of really great public-private partnerships, like many charter schools, or build-operate-transfer deals to get roads, railways, bridges and airports built more efficiently than they might be if done by government. Anyway, the point is that trying to describe the history of the past 30 years, with its great growth in inequality and increasing influence of money on politics, as one of increasingly progressive ideology leading to growing government intervention in the economy seems to me impossibly far-fetched.<br />
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The final thing that struck me about my colleague's argument is his objection to Mr Stiglitz's observation that "Wealth begets power, which begets more wealth."<br />
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Progressives thrill to this sort of vague slogan, but we are rarely offered an intelligible explanation of how exactly wealth begets power, nor are we offered an intelligible approach to reducing the power of wealth over policy and politics.<br />
Really detailed explanations of how wealth begets power are very valuable, and I agree we should work on more of them. I also agree that figuring out how to reduce the power of wealth over policy and politics is a tough nut to crack. But I really hope my colleague agrees with the basic premise that wealthy people are more powerful than poor people, and that most wealthy people tend to use their power to try to get more wealth. Personally, I think that these disparities of wealth should not be reproduced in the political arena, and that in a truly (hence impossibly) fair democracy, David Koch would literally find it no easier to get the governor of Wisconsin on the phone than my cousin Lisa would. (Actually, it should be easier for Lisa, since she's a Wisconsin voter.) To get anywhere near that kind of fairness, we would have to institute radically different rules for the political game in America, and I don't expect my colleague to share all my beliefs about how to weigh the political equality of citizens against the freedom of billionaires to spend their money on politics. But I do think that if we don't agree that rich people have more political power than poor people and that they use that power to pursue their economic interests, then we've really got a communications problem.<br />
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<b>Inequality and politics<br />
Stiglitz and the progressive Ouroboros</b><br />
<i>The Economist</i>, Apr 11th 2011, 21:30 by W.W.<br />
<a href="http://www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2011/04/inequality_and_politics">http://www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2011/04/inequality_and_politics</a><br />
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IOWA CITY - JOSEPH STIGLITZ, an economics professor at Columbia University with a Nobel prize and stints at the White House and the World Bank on his gold-encrusted CV, takes to the perfumed pages of Vanity Fair to decry the alleged rule "Of the 1%, by the 1%, for the 1%". Mr Stiglitz's essay, though riddled with error and confusion, remains an illuminating encapsulation of a certain misguided conception of political economy common on the left.<br />
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Scott Winship does us the service of ferreting out Mr Stiglitz's false and misleading claims. The share of national income and wealth accruing to the top 1% has not grown as much as Mr Stiglitz asserts. Median income has declined only if one omits the value of health benefits. The claim that "All the growth in recent decades—and more—has gone to those at the top", is plainly incorrect. There is little evidence that increasing levels of inequality "undermine the efficiency of the economy". Mr Stiglitz maintains that it is "well-documented" that high levels of inequality lead "people outside the top 1 percent" to "increasingly live beyond their means", but the increase in indebtedness is small, and theories, such as Robert Frank's, connecting middle-class consumption and indebtedness to rising inequality remain speculative. There's more, but fact-checking is tedious business. Please do read Mr Winship's postfor the details.<br />
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I'm more interested in the deep commitments framing Mr Stiglitz's essay. Mr Stiglitz offers yet another voicing of the progressive master narrative: that economic inequality becomes political inequality, empowering the richest to bend the political process to their will at the expence of the commonweal. "Wealth begets power, which begets more wealth", as Mr Stiglitz pithily puts it. Progressives thrill to this sort of vague slogan, but we are rarely offered an intelligible explanation of how exactly wealth begets power, nor are we offered an intelligible approach to reducing the power of wealth over policy and politics.<br />
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Mr Stiglitz writes: <br />
<i>Monopolies and near monopolies have always been a source of economic power—from John D. Rockefeller at the beginning of the last century to Bill Gates at the end. Lax enforcement of anti-trust laws, especially during Republican administrations, has been a godsend to the top 1 percent. Much of today’s inequality is due to manipulation of the financial system, enabled by changes in the rules that have been bought and paid for by the financial industry itself—one of its best investments ever. The government lent money to financial institutions at close to 0 percent interest and provided generous bailouts on favorable terms when all else failed. Regulators turned a blind eye to a lack of transparency and to conflicts of interest.<br />
I agree with all of this. But, pray tell, what does it have to do with inequality? Would reducing inequality to, say, Canadian levels by means of progressive redistribution help? No, it would not. Making rich people poorer and poor people richer won't strip the financial industry of the resources needed to "buy" the regulations and regulators it wants.</i> <br />
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So what does Mr Stiglitz propose we do? He doesn't say, but I'll hazard a guess:get better regulators—regulators who see things Joe Stiglitz's way. If you sense that this is not a serious answer to a serious problem, you are correct. Indeed, it is plausible that economic technocrats such as Mr Stiglitz bear no small part of the blame for the corrupt and baleful state of the financial economy. <br />
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As Gabriel Sherman writes in a new New York Magazine article on Peter Orszag and the revolving door between Washington and Wall Street, "The close alliance among Wall Street and the economics departments of the major universities and the West Wing of the White House is the military-industrial complex of our time." Not to say that the military-industrial complex is not the military-industrial complex of our times, nor that the confluence of government and health care is not the military-industrial complex of our times. The problem is that we are multiplying military-industrial complexes. But this explosion in public-private "partnerships", and the inevitable political corruption and economic distortion they produce, is not at bottom due to a plot of the top 1%. It is due in no small part to the success of progressive ideologues like Mr Stiglitz in arguing for ever greater government control over everything. <br />
<br />
A political system that enshrines governments' power to grant monopolies and other barriers to economic competition, whether they be direct subsidies to government's chosen champion firms, or less direct subsidies by way of taxes, tariffs, and regulations that disproportionately harm less-favoured firms, inevitably attracts money to politics. Under close inspection, the progressive master narrative is revealed as a tail-chasing, self-consuming progressive Ouroboros. It is an argument against money in politics that argues for precisely the sort of government power that draws money to politics. <br />
<br />
The progressive master narrative runs on the fuel of class interest, but it makes an arbitrary exception for members of the progressive technocratic elite, like Mr Stiglitz. This is the loophole through which the Ouroboros escapes self-cannibalism. These men and women, the technocratic elite, in virtue of their superior moral rectitude and mastery of the relevant social science may be trusted with almost unlimited power to manage the nation's economy, wars, and far-flung imperial holdings on behalf of the democratic public. Sure, these godlike king-making powers make professional courtiers of the money men, but not to worry. The public-minded technocrat pledges in his heart of hearts to express only the will of the people, especially the least among us. Thus our Joe Stiglitzes and Samantha Powerses, desiring nothing but the best all of us, stand arm in arm as a sturdy bulwark against the tide of money that threatens to corrupt our politics. Of course, at times the wishes of the people diverge from the opinion of the technocrats. In which case, we cannot but suspect that public opinion has been manipulated by the rich, or by "market fundamentalist" ideologues financed by rich people, such that, as Mr Stiglitz puts it "one big part of the reason we have so much inequality is that the top 1 percent want it that way". If the financial system collapses and cripples the economy, if the American military gets bogged down in a blood-soaked trillion-dollar quagmire, that's because the technocrats in or near positions of power had too little influence, not too much. Or they were the wrong technocrats. Or, if all this seems too far-fetched ... Look! Over there! Inequality!<br />
<br />
The nexus of politics and big money is a profound problem, but inequality is at best a manifestation of the problem, not the problem. Inequality is a red herring that draws our attention away from the real, hard task that faces truly public-spirited reformers: how to fix the corrupt and corrupting interface between America's economic and political institutions. We may hope for, but should not expect, useful, impartial advice in this regard from powerful academics holding golden key-cards to the revolving door. And we may hope for, but should not expect, useful advice in this regard from progressives dizzy from chasing their tails. So, instead, we get righteous rants about the injustice and danger of inequality. But should the American public suddenly sweeten to the idea of greater downward redistribution, sending America's Gini coefficient tumbling toward the sweet valley of social justice, it would do little or nothing to alter the venal incentives that account for the multiplying host of military-industrial complexes spreading across America like a cancer.<br />
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<b>INEQUALITY</b><br />
<b>Of the 1%, by the 1%, for the 1%</b><br />
By Joseph E. Stiglitz<br />
<i>Vanity Fair</i>, May 2011<br />
<a href="http://www.vanityfair.com/society/features/2011/05/top-one-percent-201105?currentPage=allhttp://www.vanityfair.com/society/features/2011/05/top-one-percent-201105?currentPage=all">http://www.vanityfair.com/society/features/2011/05/top-one-percent-201105?currentPage=all</a> <br />
<br />
Americans have been watching protests against oppressive regimes that concentrate massive wealth in the hands of an elite few. Yet in our own democracy, 1 percent of the people take nearly a quarter of the nation’s income—an inequality even the wealthy will come to regret.<br />
<br />
THE FAT AND THE FURIOUS The top 1 percent may have the best houses, educations, and lifestyles, says the author, but “their fate is bound up with how the other 99 percent live.”<br />
<br />
It’s no use pretending that what has obviously happened has not in fact happened. The upper 1 percent of Americans are now taking in nearly a quarter of the nation’s income every year. In terms of wealth rather than income, the top 1 percent control 40 percent. Their lot in life has improved considerably. Twenty-five years ago, the corresponding figures were 12 percent and 33 percent. One response might be to celebrate the ingenuity and drive that brought good fortune to these people, and to contend that a rising tide lifts all boats. That response would be misguided. While the top 1 percent have seen their incomes rise 18 percent over the past decade, those in the middle have actually seen their incomes fall. For men with only high-school degrees, the decline has been precipitous—12 percent in the last quarter-century alone. All the growth in recent decades—and more—has gone to those at the top. In terms of income equality, America lags behind any country in the old, ossified Europe that President George W. Bush used to deride. Among our closest counterparts are Russia with its oligarchs and Iran. While many of the old centers of inequality in Latin America, such as Brazil, have been striving in recent years, rather successfully, to improve the plight of the poor and reduce gaps in income, America has allowed inequality to grow.<br />
<br />
Economists long ago tried to justify the vast inequalities that seemed so troubling in the mid-19th century—inequalities that are but a pale shadow of what we are seeing in America today. The justification they came up with was called “marginal-productivity theory.” In a nutshell, this theory associated higher incomes with higher productivity and a greater contribution to society. It is a theory that has always been cherished by the rich. Evidence for its validity, however, remains thin. The corporate executives who helped bring on the recession of the past three years—whose contribution to our society, and to their own companies, has been massively negative—went on to receive large bonuses. In some cases, companies were so embarrassed about calling such rewards “performance bonuses” that they felt compelled to change the name to “retention bonuses” (even if the only thing being retained was bad performance). Those who have contributed great positive innovations to our society, from the pioneers of genetic understanding to the pioneers of the Information Age, have received a pittance compared with those responsible for the financial innovations that brought our global economy to the brink of ruin.<br />
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Some people look at income inequality and shrug their shoulders. So what if this person gains and that person loses? What matters, they argue, is not how the pie is divided but the size of the pie. That argument is fundamentally wrong. An economy in which most citizens are doing worse year after year—an economy like America’s—is not likely to do well over the long haul. There are several reasons for this.<br />
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First, growing inequality is the flip side of something else: shrinking opportunity. Whenever we diminish equality of opportunity, it means that we are not using some of our most valuable assets—our people—in the most productive way possible. Second, many of the distortions that lead to inequality—such as those associated with monopoly power and preferential tax treatment for special interests—undermine the efficiency of the economy. This new inequality goes on to create new distortions, undermining efficiency even further. To give just one example, far too many of our most talented young people, seeing the astronomical rewards, have gone into finance rather than into fields that would lead to a more productive and healthy economy.<br />
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Third, and perhaps most important, a modern economy requires “collective action”—it needs government to invest in infrastructure, education, and technology. The United States and the world have benefited greatly from government-sponsored research that led to the Internet, to advances in public health, and so on. But America has long suffered from an under-investment in infrastructure (look at the condition of our highways and bridges, our railroads and airports), in basic research, and in education at all levels. Further cutbacks in these areas lie ahead.<br />
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None of this should come as a surprise—it is simply what happens when a society’s wealth distribution becomes lopsided. The more divided a society becomes in terms of wealth, the more reluctant the wealthy become to spend money on common needs. The rich don’t need to rely on government for parks or education or medical care or personal security—they can buy all these things for themselves. In the process, they become more distant from ordinary people, losing whatever empathy they may once have had. They also worry about strong government—one that could use its powers to adjust the balance, take some of their wealth, and invest it for the common good. The top 1 percent may complain about the kind of government we have in America, but in truth they like it just fine: too gridlocked to re-distribute, too divided to do anything but lower taxes.<br />
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Economists are not sure how to fully explain the growing inequality in America. The ordinary dynamics of supply and demand have certainly played a role: laborsaving technologies have reduced the demand for many “good” middle-class, blue-collar jobs. Globalization has created a worldwide marketplace, pitting expensive unskilled workers in America against cheap unskilled workers overseas. Social changes have also played a role—for instance, the decline of unions, which once represented a third of American workers and now represent about 12 percent.<br />
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But one big part of the reason we have so much inequality is that the top 1 percent want it that way. The most obvious example involves tax policy. Lowering tax rates on capital gains, which is how the rich receive a large portion of their income, has given the wealthiest Americans close to a free ride. Monopolies and near monopolies have always been a source of economic power—from John D. Rockefeller at the beginning of the last century to Bill Gates at the end. Lax enforcement of anti-trust laws, especially during Republican administrations, has been a godsend to the top 1 percent. Much of today’s inequality is due to manipulation of the financial system, enabled by changes in the rules that have been bought and paid for by the financial industry itself—one of its best investments ever. The government lent money to financial institutions at close to 0 percent interest and provided generous bailouts on favorable terms when all else failed. Regulators turned a blind eye to a lack of transparency and to conflicts of interest.<br />
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When you look at the sheer volume of wealth controlled by the top 1 percent in this country, it’s tempting to see our growing inequality as a quintessentially American achievement—we started way behind the pack, but now we’re doing inequality on a world-class level. And it looks as if we’ll be building on this achievement for years to come, because what made it possible is self-reinforcing. Wealth begets power, which begets more wealth. During the savings-and-loan scandal of the 1980s—a scandal whose dimensions, by today’s standards, seem almost quaint—the banker Charles Keating was asked by a congressional committee whether the $1.5 million he had spread among a few key elected officials could actually buy influence. “I certainly hope so,” he replied. The Supreme Court, in its recent Citizens United case, has enshrined the right of corporations to buy government, by removing limitations on campaign spending. The personal and the political are today in perfect alignment. Virtually all U.S. senators, and most of the representatives in the House, are members of the top 1 percent when they arrive, are kept in office by money from the top 1 percent, and know that if they serve the top 1 percent well they will be rewarded by the top 1 percent when they leave office. By and large, the key executive-branch policymakers on trade and economic policy also come from the top 1 percent. When pharmaceutical companies receive a trillion-dollar gift—through legislation prohibiting the government, the largest buyer of drugs, from bargaining over price—it should not come as cause for wonder. It should not make jaws drop that a tax bill cannot emerge from Congress unless big tax cuts are put in place for the wealthy. Given the power of the top 1 percent, this is the way you would expect the system to work.<br />
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America’s inequality distorts our society in every conceivable way. There is, for one thing, a well-documented lifestyle effect—people outside the top 1 percent increasingly live beyond their means. Trickle-down economics may be a chimera, but trickle-down behaviorism is very real. Inequality massively distorts our foreign policy. The top 1 percent rarely serve in the military—the reality is that the “all-volunteer” army does not pay enough to attract their sons and daughters, and patriotism goes only so far. Plus, the wealthiest class feels no pinch from higher taxes when the nation goes to war: borrowed money will pay for all that. Foreign policy, by definition, is about the balancing of national interests and national resources. With the top 1 percent in charge, and paying no price, the notion of balance and restraint goes out the window. There is no limit to the adventures we can undertake; corporations and contractors stand only to gain. The rules of economic globalization are likewise designed to benefit the rich: they encourage competition among countries forbusiness, which drives down taxes on corporations, weakens health and environmental protections, and undermines what used to be viewed as the “core” labor rights, which include the right to collective bargaining. Imagine what the world might look like if the rules were designed instead to encourage competition among countries for workers.Governments would compete in providing economic security, low taxes on ordinary wage earners, good education, and a clean environment—things workers care about. But the top 1 percent don’t need to care.<br />
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Or, more accurately, they think they don’t. Of all the costs imposed on our society by the top 1 percent, perhaps the greatest is this: the erosion of our sense of identity, in which fair play, equality of opportunity, and a sense of community are so important. America has long prided itself on being a fair society, where everyone has an equal chance of getting ahead, but the statistics suggest otherwise: the chances of a poor citizen, or even a middle-class citizen, making it to the top in America are smaller than in many countries of Europe. The cards are stacked against them. It is this sense of an unjust system without opportunity that has given rise to the conflagrations in the Middle East: rising food prices and growing and persistent youth unemployment simply served as kindling. With youth unemployment in America at around 20 percent (and in some locations, and among some socio-demographic groups, at twice that); with one out of six Americans desiring a full-time job not able to get one; with one out of seven Americans on food stamps (and about the same number suffering from “food insecurity”)—given all this, there is ample evidence that something has blocked the vaunted “trickling down” from the top 1 percent to everyone else. All of this is having the predictable effect of creating alienation—voter turnout among those in their 20s in the last election stood at 21 percent, comparable to the unemployment rate.<br />
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In recent weeks we have watched people taking to the streets by the millions to protest political, economic, and social conditions in the oppressive societies they inhabit. Governments have been toppled in Egypt and Tunisia. Protests have erupted in Libya, Yemen, and Bahrain. The ruling families elsewhere in the region look on nervously from their air-conditioned penthouses—will they be next? They are right to worry. These are societies where a minuscule fraction of the population—less than 1 percent—controls the lion’s share of the wealth; where wealth is a main determinant of power; where entrenched corruption of one sort or another is a way of life; and where the wealthiest often stand actively in the way of policies that would improve life for people in general.<br />
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As we gaze out at the popular fervor in the streets, one question to ask ourselves is this: When will it come to America? In important ways, our own country has become like one of these distant, troubled places.<br />
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Alexis de Tocqueville once described what he saw as a chief part of the peculiar genius of American society—something he called “self-interest properly understood.” The last two words were the key. Everyone possesses self-interest in a narrow sense: I want what’s good for me right now! Self-interest “properly understood” is different. It means appreciating that paying attention to everyone else’s self-interest—in other words, the common welfare—is in fact a precondition for one’s own ultimate well-being. Tocqueville was not suggesting that there was anything noble or idealistic about this outlook—in fact, he was suggesting the opposite. It was a mark of American pragmatism. Those canny Americans understood a basic fact: looking out for the other guy isn’t just good for the soul—it’s good for business.<br />
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The top 1 percent have the best houses, the best educations, the best doctors, and the best lifestyles, but there is one thing that money doesn’t seem to have bought: an understanding that their fate is bound up with how the other 99 percent live. Throughout history, this is something that the top 1 percent eventually do learn. Too late.Paulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19898647.post-45360405585922639852011-02-09T16:31:00.001-02:002011-02-09T17:02:35.600-02:00Reconstruir a democracia (com dinheiro fica mais facil...)Transcrevo apenas, aqui, com comentários em meu blog Diplomatizzando (<a href="http://diplomatizzando.blogspot.com/2011/02/reconstruir-democracia-com-dinheiro.html">neste link</a>).<br />
Paulo Roberto de Almeida<br />
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<b>Nicolas Berggruen's Fight for Democracy</b><br />
By Markus Feldenkirchen<br />
<i>Der Spiegel</i>, <a href="http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,744582,00.html#ref=nlint">02/09/2011</a><br />
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A Billionaire's Mission to Create a Better World<br />
Nicolas Berggruen wants to save democracy.<br />
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Billionaire Nicolas Berggruen, the owner of Germany's Karstadt chain of department stores, makes do without a home and has no personal attachments. Now he seems to have found his great mission. He wants to make democracy work, and to create a better world.<br />
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"It's a little depressing here," says Nicolas Berggruen. He is standing in the lobby of the Hotel Baur au Lac in Zurich, one of the world's best and most expensive hotels, surrounded by antique sofas and armchairs, but he is dissatisfied. "Let me see if I can find something nicer for us. With more light." Then he walks off again.<br />
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Berggruen was keen to talk about his mission, but it wasn't easy to get an appointment. It was clear that we might have to fly a great distance to find him. Trying to pin him down to a specific date and time was a different matter altogether -- about as tricky as making a date with a pinball.<br />
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Even his offices in Los Angeles, New York, Istanbul, Mumbai and Berlin don't always know where their boss, one of the richest men in the world, will be from one day to the next. "He just happens to be a very independent guy," said one his many aides. What he really needs is a coordinator to coordinate all of his coordinators.<br />
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"No light," says Berggruen, returning from his search for a nicer spot. "So we'll just stay here."<br />
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His mission sounds so audacious that it's hard not to smile while listening to him talk about it: The 49-year-old wants to save Western democracy. He says he wants to help the world, and that he has an idea of how it could work.<br />
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Why does he believe that democracy needs help, his help? "Because it isn't working well anymore," says Berggruen. He looks me in the eye, without blinking or smiling. He is completely serious.<br />
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On this afternoon, the man who wants to help the world looks like he just rolled out of bed. His hair is disheveled, he is sporting a two-day beard and his eyes look like they have seen a lot of parties. He exudes a nonchalance that can't be learned, that comes only with experience.<br />
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The bottom buttons of his jacket sleeves are open, and so are his shirt cuffs. The collar of his shirt is frayed, almost as if a mouse had nibbled on it. He has the chic look of the alternative rich, those who don't have to stick to the etiquette of polite capitalist society, who can afford to be imperfect. His net worth is estimated at $2.2 billion (€1.62 billion).<br />
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"I might have to answer this in a minute," he says, pointing to the BlackBerry next to him on the sofa. He begins almost every conversation with the same words.<br />
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Mega Rich and Homeless<br />
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It's probably impossible to know for sure when a feeling of emptiness creeps into a life that, to an outside observer, seems full to the brim, but in Berggruen's case it must have been in the last 10 years. In 2000, he sold all of his private houses and condominiums, including an apartment on Central Park in New York and his estate on a private island off the Florida coast. He shed material possessions after realizing that they hadn't made him happy. All he kept was his private jet, a Gulfstream IV. He has lived in hotel suites around the world since then. He isn't registered as resident in any one place, and in the United States, where he still spends most of his time, he has been classified as homeless for years.<br />
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He took his second step into a different kind of life two years ago. After spending six months being tutored in philosophy and political science, he founded the Nicolas Berggruen Institute. A holding company bearing his name had already existed for a long time, and it had made him an incredibly wealthy man. Now he wanted the institute to make him happy and satisfied -- and to do the same thing for the rest of the world.<br />
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It is quite common for the superrich to donate their wealth to good causes. Bill Gates, Warren Buffet and George Soros are three prime examples. Sometimes their efforts are the result of a guilty conscience and of the realization that in capitalism, mind-boggling wealth is usually achieved only at the expense of other, usually weaker people. But Berggruen doesn't want to dig wells in the Sahara. He wants to treat the root causes, not the symptoms of the world's ills.<br />
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"Do you know California?" he asks. He isn't trying to be arrogant, but polite. He is very considerate. As soon as one of our teacups is empty, he immediately asks whether he should order more tea. He nods. "That's good," he says. And then he explains what he achieved in California. It's his key to a better world.<br />
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Saving California<br />
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Last year, his institute created the Think Long Committee for California, which could just as easily be dubbed the Committee to Save California. Berggruen invested many millions and many conversations into the project, and convinced two former US Secretaries of State, Condoleezza Rice and George Shultz, two former California governors, Republican Arnold Schwarzenegger and his Democratic predecessor, Gray Davis, Google CEO Eric Schmidt and a philanthropist and a respected union leader to join the group. In the end, he had assembled a nonpartisan panel of credible, well-known personalities.<br />
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The committee soon unveiled concepts, including draft laws designed to make governing more responsible. It proposed setting up a "Rainy Day Fund," which would require the state government to establish reserves during high-revenue years to cover the leaner years. It also recommended that the state budget be approved by a simple majority instead of a two-thirds majority of the state assembly, as had been the case until then.<br />
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The committee released its list of ideas to the public and then called on the governor and members of the California State Assembly. The ideas were turned into laws soon afterwards. None of the proposals were new. In fact, for years most politicians had considered these ideas to be reasonable and necessary, but they were never put into practice. It was only the committee's considerable standing with the public, and its moral authority, that forced politicians to implement the measures. Berggruen wants to help democracy to stop getting in its own way.<br />
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"That's the principle," he says, and orders another double espresso. He believes that he has found the magic formula for significant reforms: a strong council of the wise. The right timing is also critical, he says. "You always have to show up when there's a crisis." Unfortunatey, says Berggruen, societies are only open to change when they are almost finished.<br />
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'Council for Europe'<br />
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Berggruen's next plan is to form a "Council for Europe," followed by a "Council for the World." He is in contact with former world leaders, like former Spanish Prime Minister Felipe Gonzáles and former German Chancellor Gerhard Schröder. Berggruen wants to present his world council in October, together with French President Nicolas Sarkozy, whose country currently heads the G-20 group. The two men met a few days ago. But that isn't all. From Zurich, Berggruen will fly to Congo, where he hopes to create a model African state with the help of President Joseph Kabila and a "Council for Congo."<br />
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"I have to take this," says Berggruen. Then he sticks the earphone of his BlackBerry into his ear and disappears from the lobby.<br />
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Berggruen grew up in France. His father Heinz Berggruen, a Jew who lived in Berlin, fled from the Nazis in the 1930s eventually settled in Paris, where he built one of the world's most important art collections. His mother is the German actress Bettina Moissi.<br />
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At 12, he declared his independence and, at his request, was enrolled in the exclusive Le Rosey boarding school in Switzerland, where he read Marx and Lenin, Sartre and Camus, communists, existentialists -- mostly leftist fare. "I was very, very, left-wing," he says today, "a real rebel."<br />
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In boarding school, he refused to learn English. "I thought English was the language of imperialism." Berggruen was expelled from the school and returned to France. At 17, he enrolled at New York University, where he studied finance and international business, and he began to invest. He borrowed $2,000 and speculated in the stock market, and with friends he bought run-down buildings in Brooklyn, renovated them and sold them for a profit. It was the beginning of an empire consisting of office towers and old real estate, and of stakes in more than 20 companies, to which Berggruen recently added the Karstadt department store chain.<br />
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'What Really Counts is What We Create'<br />
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But the more he owned, the less it meant to him. "We are only here on this world for a brief moment. What really counts is what we create, what we develop," Berggruen said, shortly before founding his institute. "Our actions and our decisions count. That lasts forever. It's the true value of our existence." He recently confessed that he had been going through a midlife crisis.<br />
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On a Sunday afternoon in January, Berggruen invited a few journalists to his institute's Berlin office. He was wearing black loafers, a corduroy suit and a shirt just as frayed as the one he had been wearing in Zürich.<br />
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He was sitting on the top floor of the Lichtfabrik building in Berlin's Kreuzberg neighborhood, gazing out at the sky over Berlin. He wanted to talk about Europe. He believes that this is the right time for change in Europe, with the euro wavering, countries like Ireland, Greece and Portugal tottering and solidarity seriously eroded. Berggruen wants to establish another council, like the one in California, to help shape events.<br />
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"What are the real problems in Europe, in Germany?" he asked the group. "Which personalities could you recommend for a Council for Europe?" The group looked baffled. At that moment, Berggruen probably sensed that Europe is not California and that it has few personalities whose reputation and authority extends across the entire continent. "Maybe it's still a tad too early for Europe," he said. "But there is a growing consensus that the current system in Europe is no longer working."<br />
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Berggruen is consumed by the basic impulse of many business leaders who are appalled by the inefficiency and self-destructiveness of Western, multiparty democracies, which they fundamentally despise. But unlike most others, who merely look on and prefer to praise the efficiency of authoritarian countries like China or Singapore, Berggruen wants to help democracy prevail in the worldwide battle of the systems.<br />
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The Shortcomings of Democracy<br />
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Underlying his approach is a skeptical view of the wisdom of democracy, of that long-held belief that the will of the masses will eventually produce the right results. "Voters often think too egoistically and too much in the short term," he says. "And they usually don't have the information or the knowledge voters should have." Democracy is good, says Berggruen, but in the end the people have to assign responsibility to those with the most knowledge.<br />
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Berggruen's approach also betrays a certain contempt for the business of politics, and the belief that politicians cannot pursue long-term visions, purely because they are ultimately beholden to parties and voter groups.<br />
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However, Berggruen believes that a council of the wise, whose members are wholly independent, is more constructive and honest than a panel of conventional, democratically elected politicians.<br />
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Is Berggruen an idealist?<br />
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He isn't quite sure how to answer the question. He bites his lips and eventually says that in his 30 years as an investor, he has acquired a realistic view of the way the world works. For this reason, he adds, he can say that it lacks ideals. Berggruen says he is identifying more and more with the visionary beliefs of his youth.<br />
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In the film "Up in the Air," directed by Jason Reitmann, George Clooney plays a modern-day nomad, a commuter between worlds, whose biggest goal in life has been reduced to the size of a super-platinum frequent flyer card. In one of the best scenes in the movie, Clooney, playing the role of a motivational speaker, gives a presentation.<br />
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"How much does your life weigh?" he asks his audience. "Imagine you were carrying a backpack and you were to fill it up with all the things you have in life." He begins to list some of these things, from bookshelves to apartments to friends and spouses. "Your relationships with other people are the heaviest parts of your life," he concludes.<br />
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It is a plea to keep the backpack light, a plea for total detachment as a condition for functioning in the modern world. "The slower we move, the faster we die. Don't fool yourselves: movement is life," says Clooney's character.<br />
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A Nomad Free of Attachments<br />
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If anyone in the world is living the life Clooney preaches in the film, it is Nicolas Berggruen. He seems meant for the age of globalized capitalism, which values nothing more than flexibility and detachment. When his aide is asked which woman he is currently dating, because various women appear in the photo section of his website, she says: "Don't even try."<br />
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Berggruen says that he owns a few documents, a few books, a few shirts, jackets and sweatshirts. "It would all fit into a paper bag." His life weighs as much as a full paper bag.<br />
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In Zurich, the photographer asks him to pose for a portrait in front of the hotel. But he doesn't like to pose. A few years ago, Berggruen bought up an entire issue of a Dutch magazine, because he felt that its portrayal of him was too positive. It's about the issues, he says, not me.<br />
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When the photo shoot is over, he stands around in the lobby of the Hotel Baur au Lac, his hands in his coat pockets, looking slightly helpless. For a moment, he seems vulnerable and sad, as if he didn't know where he belonged.<br />
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At the end of the film "Up in the Air," frequent flyer George Clooney has to admit to himself that there is no other recipe to fend off the emptiness in life than the love of a woman, an attachment, no matter how immobile it makes a person.<br />
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Berggruen seems to have found something else. "A better world," he says, emerging from his moment of sadness. He spins on his heel and says: "That's the idea."<br />
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Translated from the German by Christopher SultanPaulo Roberto de Almeidahttp://www.blogger.com/profile/18268769837454266546noreply@blogger.com0